Muchas municipalidades cifran sus esperanzas en que este proceso descentralizador sea el principio de desarrollo en sus comunidades.

Con la intención de hacer realidad ese sueño, la Comisión Paritaria de Reforma y Participación presentó recientemente al Congreso una iniciativa de reformas al Código Municipal, consejos de Desarrollo y Ley Fundamental de descentralización.

Leonel Reyes Estrada, coordinador de Consejos de Desarrollo Urbanos y Rurales, expresó que pretenden eliminar el paternalismo institucional para dar paso a la participación y autogestión de la comunidad, en acciones de fiscalización, promoción y solución de necesidades.

Lo anterior, expuso Reyes Estrada, cortaría de tajo las funciones de ejecutores burocráticos de los actuales Consejos de Desarrollo.

Cambios sustantivos

?Esperamos cambios sustantivos con la aprobación de las nuevas leyes dentro de las exigencias de los acuerdos de paz, que permitan a mujeres, indígenas, campesinos, profesionales y todos los sectores sociales tomar nuestras propias decisiones?, dijeron Alfredo Hernández y Francisco Mateo, miembros de la comisión mencionada.

Estas acciones consensuadas tendrán el respaldo comunitario, para hacer funcionar el sistema democrático participativo y no seguir sufriendo marginaciones que lesionan el verdadero carácter del municipio, que en esencia es multiétnico, plurilingüe y pluricultural, enfatizaron.

Por aparte, Marlit Valenzuela, gerente de comunicación social de la Secretaría de la Paz, indicó: ?Con las reformas al Código Municipal, consejos de Desarrollo y Ley de Descentralización esperamos encontrar la unidad de los guatemaltecos en la construcción de la paz, justa y verdadera?.

Participación organizada

El contenido de la iniciativa de ley propuesta resalta el hecho de que el Estado tiene obligación de garantizar la participación de la población en la identificación de problemas y soluciones, así como en la ejecución de programas y proyectos de desarrollo.

Esto, describe la propuesta, es posible con la utilización del sistema de consejos, que tienen su fortaleza en el municipio, y su poder en los comités pro mejoramiento y otros que de manera incluyente componen el carácter municipal y el poder local.

Integrantes de la Comisión Paritaria explicaron que con estas nuevas leyes y las reformas se pretende trasladar a la comunidad responsabilidades de control en la administración misma, por medio de la integración de consejos locales de Desarrollo.

Participación organizada

Además, habrá un cuerpo colegiado de las municipalidades que, sin interferir directamente en su autonomía administrativa, fortalecerá la misma por medio de la aprobación de los acuerdos y convenios con otras comunas, citaron.

Todo lo anterior estará sujeto a las leyes de la materia, concluyeron.

Primeros movimientos del proceso

Han pasado 21 años desde que en 1980 se iniciaron los primeros movimientos que buscaban favorecer la descentralización y desconcentración de la administración pública y recursos económicos.

Según los miembros de la Comisión Paritaria para Reformas y Propuestas del Código Municipal, Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y Ley de Descentralización, esto no se debe quedar en teoría, sino ejecutarlo prontamente.

Expertos analizan y exponen que con el 10 por ciento fijado para las municipalidades por la Constitución Política de la República en 1986, para las municipalidades, no se mejoró la situación de éstas, porque buena parte de ese dinero es utilizado para beneficios políticos sectarios y personales.

Tendrán injerencia

Con las nuevas reformas al Código Municipal se establece que tanto los concejos edilicios reales, como los nombrados por la población misma organizada, tendrán injerencia en la verificación de los recursos, y determinar si se está empleando en obras de beneficio colectivo prioritario.

También, habrá promoción en los manejos administrativos, se organizará cabildos, para evitar que estas reformas sigan siendo vistas como leyes contrainsurgentes o insurgentes, sentenció Francisco Mateo, representante indígena en la Comisión Paritaria, quien propuso las reformas citadas.

Estrategia del plan global

Plan global de fortalecimiento del sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.

Imagen-objetivo: Los Consejos de Desarrollo, con estructuras fortalecidas, organizan y coordinan la administración pública y promueven la participación de la población en la toma democrática de decisiones para el desarrollo local.

Política: fortalecimiento y consolidación de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.

Etapas: preparación, reactivación, fortalecimiento y consolidación.

Fases: Normatización, etapa preparatoria y organización; evaluación, instalación, integración, reactivación, incorporación de acciones de descentralización; agendas de desarrollo, planificación participativa, y políticas locales para la descentralización y desconcentración.

Avance de ejecución: el proyecto está programado desde el 2000 para continuar hasta el 2004, cuyo avance será gradual.