El Colegio de Contadores y Auditores emitió ayer al menos 18 sugerencias para enmendar los dos decretos de reforma fiscal e instó al Congreso para que se atiendan esas y otras medidas con el fin de evitar problemas a usuarios, la recaudación tributaria, a su vez, pidieron aumentar el control del gasto público.
Juan Carlos Paredes, presidente de dicho ente, reiteró que sus reparos se refieren a la retención de impuestos, facturas especiales y costos deducibles para empresarios y servicios profesionales, entre otros.
Paredes refirió que esta no es la primera vez que detallan los problemas encontrados en los decretos 4-2012 (Ley Antievasión II) y 10-201 (Ley de Actualización Tributaria) al recordar que en febrero y agosto del 2012 circularon a las autoridades varias sugerencias.
Enfatizó que en esta ocasión “exigen” a las autoridades que ante posibles riesgos de desequilibrio presupuestario, debido a los problemas que enfrenta la reforma fiscal, control y austeridad del gasto, con el propósito de evitar un incremento del déficit o recurrir a más deuda.
El documento será entregado mañana al Congreso y refirió que también lo enviarán al Ejecutivo y a la mesa de diálogo que hay entre el Gobierno y los empresarios.
Solicitudes
Paredes indicó que piden aprobar al menos cinco proyectos de ley de transparencia que están pendientes en el Congreso como las modificaciones a la Ley de la Contraloría General, Ley de Compras, Ley de Probidad, Ley Orgánica del Presupuesto y los fideicomisos públicos.
Aparte solicitan que se promueva una ley específica para regular el leasing financiero y sus productos.
Respecto de los usuarios sugieren que se emitan las normas necesarias para proteger “las garantías y los derechos de los contribuyentes” para evitar que “se caiga en una persecución de acoso tributario discrecional” por parte de las autoridades. Esta normativa tendrá que ser operada por una unidad que se sugiere crear en la Procuraduría de los Derechos Humanos.
La intención de que el Congreso corrija de urgencia las reformas para enmendar los errores y posibles inconstitucionalidades, es que ya no se continúen presentando más recursos ante la Corte de Constitucionalidad, y que esta no tenga necesidad de suspender parte de las leyes, además de que no afecte al contribuyente explicaron los profesionales que dirigen el Colegio.
En el caso de los trabajadores por dependencia o por servicios profesionales, refieren que no es adecuado establecer la frase que la SAT “presume de derecho” una renta presunta de Q30 mil mensuales para servidores profesionales, cuando estos no reporten ingresos, ya que esta frase no permitiría que el profesional entregue pruebas de sus ingresos.
El auditor Marco Livio Díaz explicó, por ejemplo, que el no permitir pagos directos de impuestos para el régimen de actividades lucrativas, sino que todo se haga por retención afectarían la recaudación. Dijo que hay unos 300 grandes contribuyentes y otros mil 700 medianos, que en conjunto significan el 70% de la recaudación, y que pagan en forma directa, pero que la nueva ley no lo permite, sino que el cliente o comprador tiene que retenerles, lo que hace más engorrosa la recaudación.
Argumentos
La entidad detectó algunas inconstitucionalidades y ambigüedades en los decretos 4-2012 y 10-2012.
Artículo 19, 4-2012
Inconstitucional: establece facturas especiales pero no procedimiento para que los nuevos productores se registren de manera inmediata.
Artículo 47, 4-2012
En el cobro de saldos deudores en cuenta corriente se exige el pago en cinco días, pero debe regularse el cálculo de saldos y respetar el proceso y defensa.
Artículo 44, 10-2012
Contradicción en tasas de impuesto y retenciones en el régimen opcional simplificado. Se refiere que el impuesto será 5% en el 2013, pero la retención, de 7%.
Artículo 44, 10-2012
Para enmendarlo se deben corregir los artículos 46, 48 y 173. Permitir pagos directos del impuesto y un monto mínimo de Q5 mil para que sea obligatoria la retención.
Artículo 44, 10-2012
Cambiar la ley para que los contribuyentes del régimen simplificado hagan pagos del ISR directos, sin necesidad de retención.
Artículo 78, 10-2012
Piden simplificar sistema de retenciones no solo a empresas, sino a empleados. A estos se les debe entregar en 10 días del pago de la renta.
Artículo 79, 10-2012
Se establece que cuando el empleado termina su relación laboral, la empresa debe liquidar el impuesto, pero no se establecen mecanismos.
Artículo 17, 10-2012
La redacción para establecer rentas presuntas de profesionales en Q30 mil mensuales no permite al contribuyente probar que no tuvo ese monto de ingresos.
Artículo 21, numeral 4
Recomiendan que se permita deducir como gasto más del 100% del aguinaldo y bono 14. Empresas no solo pagan sobre sueldo base, sino sobre comisiones y otros bonos.
Artículo 21, numeral 24
Cambiar la redacción para que viáticos por viajes a Centroamérica y que sean deducibles aunque viajen en carro porque ahora se exige boleto de bus o avión.
Artículo 21, numeral 26
Cambiar redacción, ya que en la actualidad solo pueden ser deducibles los gastos de publicidad efectuados en medios masivos, y no otros medios.
Artículo 21, numeral 28
Permitir que sean deducibles los gastos generados por diferencial cambiario y no solo los efectuados en entes supervisados por la Superintendencia de Bancos.
Artículo 34, 10-2012
Para actividades de construcción y similares se establece que se debe declarar con el método de lo devengado o percibido.
Artículo 34, 10-2012
Respecto del tema anterior, se pide que se puedan restar los gastos efectuados no solo en el período fiscal vigente, ya que sectores como construcción tienen gastos muy fuerte en un año.
Fomenta informalidad
El Colegio refiere que las actuales leyes fomentan la informalidad por la complejidad para hacer los pagos, retenciones o uso de factura especial.
Austeridad y control
Exigen austeridad y control del gasto para evitar incremento del déficit y recurrir a más deuda in- terna y externa debido a los problemas generados por la reforma.
Transparencia
Aprobar reformas a leyes de transparencia como Contraloría, Fideicomisos, Compras, Probidad y Presupuesto, y crear la de leasing financiero.
Defensa
Emitir las normas necesarias y crear una unidad en la Procuraduría de Derechos Humanos para defender al contribuyente y evitar el acoso tributario.
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