Negociación insuficiente para aprobar presupuesto
En el último día permitido por la ley, oposición intentará aprobar decreto
Por: Martín Rodríguez P.

A las 21.45 horas, después de nueve horas de sesión, el grupo de opositores abandonó el hemiciclo. Hoy intentará aprobar su proyecto de presupuesto con reorientaciones. Foto Prensa Libre: Victorino Tejaxún.

Cinco horas y media de negociación no fueron suficientes ayer para lograr acuerdos sobre el presupuesto de la nación para 2007, entre la alianza Gana-FRG y el grupo de oposición, que hoy se dispone a aprobarlo con sus propias reorientaciones.

La oposición no logró 80 votos y abandonó el hemiciclo.

El último esfuerzo por buscar consensos en una reunión a puerta cerrada entre los jefes de ambos bloques pareció acercar las posiciones en la mayoría de enmiendas. Pero el acuerdo que los hizo regresar al Legislativo no alcanzó ni para el primer artículo, sobre el techo total del presupuesto.

El grupo opositor -del Partido de Avanzada Nacional (PAN), Unidad Nacional de la Esperanza, Solidaridad, Patriota, Unionista, Unión del Cambio Nacionalista y bancadas pequeñas- quiere que llegue hasta Q39 mil 858 millones, mientras que la Gran Alianza Nacional (Gana) y el Frente Republicano Guatemalteco (FRG) buscan dejarlo en Q39 mil 782 millones, una diferencia de Q76 millones.

En el Congreso, a las 21 horas, nueve después de iniciada la sesión, los opositores no lograron reunir a los 80 diputados requeridos para aprobar su propuesta, y se encaminaban a ceder ante la alianza Gana-FRG en bajar Q38 millones de su techo presupuestario.

Técnicos del Ministerio de Finanzas y de la oposición fueron a hacer las restas con el nuevo techo presupuestario intermedio, pero la Gana retrocedió, porque, según Víctor Ramírez, de esa agrupación, encontró que no cuadraban las reorientaciones debido a que había Q54 millones más de gastos.

La oposición reduciría estos Q54 millones del programa del Adulto Mayor (que tiene Q100 millones) y el proyecto de construcción de un rastro en Petén (Q4 millones), pero la Gana pretendía reducir aún más el monto del presupuesto.

El presidente legislativo, Jorge Méndez (Gana), convocó a los jefes de bloque a una sesión en su despacho, pero ninguno acudió, y tras 45 minutos de espera, la oposición rompió el quórum.

Menos reorientaciones

“Hemos cedido en muchas de las enmiendas que pedían; hemos esperado todos los recesos del presidente Méndez, pero ellos siguen poniendo obstáculos, y mañana (hoy) aprobaremos nuestras enmiendas, porque tenemos 92 votos”, aseveró Rubén Darío Morales, del PAN, presidente electo del Legislativo y coordinador del grupo opositor.

La oposición había cedido en las reorientaciones del gasto en los ministerios, que en un principio se propusieron, de Q978 millones, bajar a menos de Q600 millones. Las principales disminuciones iban a producirse en las Secretarías y ya no restarían el 10 por ciento en gasto de decenas de renglones en todo el Gobierno, como los contratos de personal temporal.

En el Listado Geográfico de Obras, de Q11 mil millones, se comprometieron a modificar sólo aquellas que ya hubieran sido ejecutadas.

Los opositores mantuvieron su postura en el capítulo de transparencia, para obligar al Ejecutivo a rendir informes sobre ejecuciones del presupuesto en 2007.

Si bien no esperarán el aval de la Gana y el FRG, Morales aseguró que el resto de la oposición tomará las propuestas de enmiendas positivas de éstos.

Ganador, pero insuficiente

La división en dos bloques del pleno se estabilizó, y la alianza Gana-FRG ha mantenido 56 votos, que ayer fueron suficientes para impedir que los opositores tuvieran la mayoría.

Ramírez, de la Gana, aseguró que hoy volverán a intentar mejorar las propuestas de la oposición, pero que si no lo logran, cederán para que se apruebe el presupuesto.

El FRG, en cambio, dará batalla para obstruir, o al menos retrasar, la aprobación del gasto nacional. “Consideramos que las propuestas del grupo opositor son deficientes y no reflejan lo que necesita la población. Buscaremos aprobar nuestras enmiendas, y utilizaremos las estrategias parlamentarias que consideremos necesarias”, adelantó Arístides Crespo, jefe de bancada eferregista.

Estos mecanismos del FRG serán proponer sus enmiendas y pedir votación nominal, donde cada congresista, uno por uno, diga a viva voz si vota a favor o en contra de cada artículo.

Catorce horas de sesión

Será entonces una batalla entre la mayoría opositora y la minoría, que cuenta con el tiempo como su mejor arma. La sesión está programada para empezar a las 10 horas, y la oposición contará, a partir de entonces, con 14 horas para pasar sus reorientaciones presupuestarias en tercera lectura, por artículos y redacción final. A las 24 horas de hoy vence el plazo constitucional para aprobar el presupuesto.

Si la oposición no logra aprobarlo, o lo hace y el presidente Óscar Berger lo veta, el Estado tendrá que funcionar con el de 2006, de Q2 mil millones menos, y sin fondos para el Listado Geográfico de Obras, ni los fondos adicionales que el Tribunal Supremo Electoral necesita para organizar las elecciones.

Reorientaciones

Q170 millones aumentaría la oposición al TSE; Q100 millones menos de lo que el Tribunal pide. La Gana-FRG quieren aumentarle sólo Q80 millones.

Q35 millones para el Registro Nacional de Personas quiere la Gana. La oposición, sólo Q20 millones. Éste creará el documento único de identidad.

Q40 millones quiere la Gana para el Instituto Nacional de Ciencias Forenses. La oposición, sólo Q35 millones. La propuesta original era de Q70 millones.

Q145 millones más para Salud quiere la Gana. La oposición, sólo Q126 millones. Esto sumado a Q2 mil 405 millones que propuso el Gobierno en el proyecto.

Q500 millones es lo que se compromete la oposición a modificar del Listado Geográfico de Obras, de los Q11 mil millones que hay. Gana-FRG no quieren cambios.

Q138 millones reducirá la oposición de las secretarías. Antes planteó Q434 millones, pero la Gana quiere que sólo les quiten Q117 millones.

Una sesión de las más largas

La plenaria de ayer fue poco común en esta legislatura.

Los primeros diputados que llegaron al pleno estuvieron en sus curules durante más de 10 horas seguidas, y el quórum se mantuvo con 123 de 158 legisladores.

“Creí que el diputado que estaba hablando había venido vestido de blanco y nunca había cometido un pecado”, describió Oliverio García, en referencia a las críticas de Víctor Ramírez al proyecto opositor.

A las 21 horas, algunos diputados empezaron a aplaudir como si fuera una obra de teatro en la que el elenco no salía al escenario y a gritar “tiempo”, como si estuvieran en el minuto 91 de un partido de fútbol.

“Ustedes no se asusten ni le tengan miedo a las discusiones largas, si de esto se trata la democracia”, dijo sonriente el ex presidente Vinicio Cerezo.

Mario Chávez, del Frente de Izquierda, bromeó con Roxana Baldetti, del Patriota: “Ahora sí me debe la vida por estos tres votos que le aporto”.