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La creación del denominado Impuesto de Solidaridad (ISO) es la solución que el Gobierno propone, luego de que decidió aplazar el proyecto de reformas al ISR.

Este gravamen sustituirá al Impuesto Extraordinario y Temporal de Apoyo a los Acuerdos de Paz (Ietaap).

El ISO gravaría los ingresos brutos y los activos netos para quienes se encuentren dentro del régimen general, de la misma forma que lo hace el Ietaap, afirmó ayer Juan Alberto Fuentes Knight, ministro de Finanzas Públicas.

Fuentes explicó que el impuesto se aplicará de forma indefinida, hasta que se logre poner en vigor la reforma del Impuesto Sobre la Renta (ISR).

La propuesta se presentaría al Congreso durante este mes, afirmó el funcionario.

El Ietaap se vence el próximo 31 de diciembre, lo que significará para el fisco dejar de recibir Q2 mil 35 millones en el 2009 (alrededor del 0.64 por ciento del PIB), según datos de la Superintendencia de Administración Tributaria.

En la actualidad, para este impuesto se aplica una tasa de 1.25 por ciento, y según Fuentes, no se ha definido si se mantendrá la misma para el ISO.

Aplazan cambios al ISR

Fuentes explicó que decidieron aplazar la propuesta de reforma del ISR, con base en una estrategia política para continuar su discusión con los sectores y buscar convencer a la mayoría de que apoye dichas modificaciones.

“Estamos facilitando que no haya un conflicto entre el Congreso y el sector privado, que se oponían muy fuertemente al ISR”, expresó el ministro.

“La decisión se tomó de forma conjunta entre el Gabinete y el presidente Álvaro Colom”, dijo Fuentes.

Luego de haber pospuesto en varias ocasiones la presentación de la iniciativa de ley al Congreso, el Gobierno decidió, el lunes recién pasado, cambiar la principal herramienta de la propuesta de Reforma y Modernización Fiscal.

El proyecto fue discutido desde el 2006 por el Grupo Promotor de Diálogo Fiscal e incluía cambios a las tasas impositivas y combate a delitos tributarios.

Con esas reformas y las propuestas para otras leyes se calculaba aumentar la recaudación unos Q2 mil 500 millones, para llegar al 13.1 por ciento de la carga tributaria.

Al aplazar la discusión de las reformas al ISR, el resto del proyecto generaría alrededor de 0.5 por ciento del PIB, según el Ministerio de Finanzas.

Pulso por reforma

A pesar de que Fuentes ha sido uno de los más férreos defensores de la necesidad de cambios en la Ley del ISR, con el argumento de inequidad fiscal y la falta de mayores controles que eviten la defraudación y evasión tributaria, ayer el funcionario afirmó estar de acuerdo con aplazar la inclusión del proyecto de la propuesta. Sin embargo, negó que se esté quitando el corazón de la reforma fiscal.

Respecto de algún tipo de presión por parte del sector empresarial, Fuentes lo negó y dijo que la iniciativa necesita más discusión con diversos sectores.

En mayo recién pasado, la Cámara de Industria (CIG) pidió al Gobierno replantear la propuesta de reforma.

En esa ocasión, la principal objeción de la CIG fue el aumento del 5 por ciento al 7 por ciento del impuesto sobre ventas o ingresos brutos, el cual también está gravado por el Ietaap.

Pedro Muadi, tesorero de la CIG, calificó de “acertado y positivo” que el Ejecutivo haya decidido posponer la propuesta de modificación del ISR y sacarla del paquete de reforma fiscal. “Es bueno que el presidente haya recapitulado”, expresó.

El ministro sostuvo que mañana se presentará el resto de la propuesta, integrada por las reformas al Código Tributario y al Impuesto de Circulación de Vehículos, así como la creación del impuesto a la primera matricula de vehículos terrestres y la Ley del Sistema Aduanero.

También se entregarían las modificaciones al Impuesto al Valor Agregado (IVA), aunque con unos cambios en la aplicación de las retenciones propuestas inicialmente.

Muadi se mostró preocupado por los cambios que sí irán al Legislativo, entre ellos, la de reformas al IVA, ya que se prevé otorgar a las empresas más atribuciones al retener dicho arbitrio.