Contratos de energía solar y con gas crean división en el Consejo Directivo del Inde

Los directivos del Inde han mostrado posturas diferentes para tres proyectos de compra de energía solar y de gas con los que se comprometería a ese ente con contratos por alrededor de Q8 mil millones en total según datos que surgieron durante una citación en el Congreso de la República.

Entre los proyectos del Inde está la  licitación de 5 generadoras de energía solar en el oriente del país. (Foto, Prensa Libre: Hemeroteca PL).
Entre los proyectos del Inde está la licitación de 5 generadoras de energía solar en el oriente del país. (Foto, Prensa Libre: Hemeroteca PL).

Para el proyecto de energía con gas los contratos ascenderían a US$21 millones anuales por 13 años, refieren datos brindados por funcionarios de ese ente, cifra que significaría alrededor de Q2 mil 050 millones en todo el plazo del contrato.

Durante la reunión efectuada el viernes 26 de julio el ministro de Energía y Minas, y presidente del Inde, Luis Chang, no respondió acerca de los montos indicando que no los tenía a la mano, por lo que los parlamentarios consultaron a otros funcionarios.

El gerente de la empresa de generación del Inde, Roberto Barrera mencionó que serían US$5 millones anuales por compra de gas natural y US$16 millones anuales por compra de energía a la empresa que se contrate para la generación con ese recurso.

Chang tampoco brindó el monto que desembolsaría esa institución por el proyecto para contratar la compra de energía fotovoltaica por 20 años por hasta 110 megavatios mediante sistemas de energía solar.

Al respecto el representante de la Asociación Nacional de Municipalidades (Anam) y vicepresidente del Inde, Edwin Escobar, quien también fue citado al Congreso y se ha opuesto a los proyectos, expuso que los tres proyectos significarían costos de entre Q6 mil millones a Q8 mil millones en total para el Instituto.

Restando de estos montos las cifras de los proyectos de gas, resulta que la compra de energía solar estaría entre Q4 mil millones y Q6 mil millones.

Aunque no se especificaron los datos de estos contratos, Escobar explicó que las cifras mencionadas se basan en los cálculos del costo de energía que se proyecta en los informes del Inde.


El diputado Carlos Barreda, presidente de la Comisión de Economía, pidió al Consejo Directivo que rectifique lo que han realizado y suspenda los procesos de los tres proyectos. Expuso que surgen dudas porque solo faltan cinco meses para que finalice la gestión del actual Gobierno además de la falta de transparencia que ha mostrado esta administración en otros contratos y negociaciones.

Al ser consultado el ministro y presidente del Inde acerca de una posible suspensión dijo, en declaraciones a los medios de comunicación, que los tres procesos siguen adelante. Añadió que se deberán evaluar las fases en las que va cada uno pero que no ve la necesidad de suspenderlos entre otros puntos porque no saben si recibirán ofertas.

De los tres, solo para el proyecto solar se ha lanzado a licitación. El Consejo Directivo aplazó en dos ocasiones la fecha para recepción de ofertas y la última modificación se corrió para el 31 de julio del 2019.

En el caso de compra de gas será de forma directa. Chang aseguró el viernes que no se  ha firmado el contrato. El 10 de mayo del 2019 el Inde indicó que el Consejo Directivo ya había autorizado esa compra. Además para la adquisición de energía generada con ese recurso se lanzaría una licitación ya que se busca la construcción de una planta nueva por una empresa.

Reclaman falta de estudios

Otra de las diferencias de visión que quedó en evidencia es la falta de estudios de factibilidad para los tres proyectos y en qué fase serían necesarios.

El gerente de generación dijo que no hay estudios de factibilidad ya que en este tipo de contratos el riesgo no es para el Inde sino en la empresa que quede adjudicada la cual tendrá que hacer esos estudios. Las solicitudes de estos proyectos nacieron de los estudios de necesidades que hace ese ente, añadió.

Sergio Sosa, representante titular de las asociaciones empresariales y Escobar, dijeron que se opusieron al proyecto por varias irregularidades que encontraron, entre ellas la falta de mencionados estudios.

De los representantes de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplan) en la Directiva del Inde, no asistió el secretario Miguel Moir quien es el titular y participó el suplente Luis Ovando.

Según el diputado, Moir tampoco no asiste a las reuniones del Inde o se retira cuando se tratarán temas como los proyectos en mención por lo que envía a Ovando a votar.

El Consejo directivo del Inde está integrado por representantes del Estado como Ministerio de Energía, de Economía y de Segeplan. Además de representantes de la Anam, de asociaciones del sector empresarial y asociaciones de sindicatos de trabajadores. (Foto, Prensa Libre: Hemeroteca PL).

Al ser cuestionado Ovando dijo que pidieron los informes, pero ha votado a favor basado en el estudio de detección de necesidades del proyecto que elaboró el Inde.

En el caso del ministro de Economía, Acisclo Valladares Urruela, representante titular, también votó a favor, pero en la reunión no dio detalles del impacto económico que podrían significar para el Inde de esos contratos. Dijo que en el Consejo Directivo se les explicó la importancia y necesidad del proyecto que poseen algunos informes que han hecho asesores del Ministerio.

Mientras que Víctor Asturias, Comisionado Presidencial para la Competitividad se ausentó de la citación.

Barreda le pidió a Valladares Molina que se comprometiera a pedir, junto a los representantes del sector empresarial y de la Anam, la suspensión de los tres proyectos.

De los representantes de las asociaciones de sindicatos de trabajadores solo llegó el titular, Samuel Nenroth Hernández. Sin embargo, cuando el parlamentario se disponía a consultarle sobre su voto a favor del proyecto solar y las dudas que existen se percató que Hernández se había retirado del salón y ya no regresó a la reunión.

Se mantienen dudas

Sosa además, agregó que el plazo del contrato inicialmente se les propuso por 25 años, luego cuando se criticó la vida útil del equipo se bajó a 20 años (período que se refleja en el cronograma de la licitación).

La vida útil de los paneles fotovoltaicos se empieza a degradar a los 15 años, por lo que al finalizarse el plazo del contrato y quedarían en manos del Inde las generadoras, pero a su consideración ya estarían obsoletas, cuestionó Sosa.

Otra de las críticas del sector empresarial es que ahora se les informa por parte de funcionarios del Inde que parte de los beneficios que tendrá la institución son las tierras en que se construirán las generadoras por la empresa que salga adjudicada, ya que también pasarían a ser parte de esa entidad.

El ministro de Energía dijo que ese ente tiene la necesidad de esa energía para cubrir la demanda futura y poder vender energía.

Sin embargo, persiste el hermetismo del Gobierno sobre detalles sensibles.

En tanto Barreda indica que analizan acciones legales contra quienes han avalado los proyectos y continuarán buscando que se suspendan.

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Otro de los aspectos que también se cuestiona por los representantes de sectores empresarial y municipal es el modelo de contrato ya que inicialmente les indicaron que sería Build, Operate and Transfer conocido como BOT (construir, financiar, operar y transferir) para la construcción del proyecto y ahora, aunque mantiene el mismo nombre solo se trata de compra de energía, agregaron.

Además, dijo Escobar, que para desarrollar las licitaciones o compras en esos proyectos se están usando disposiciones tanto de la Ley Orgánica del Inde, como de la Ley de Alianzas Público Privadas, en cuyo caso el proyecto debería pasar por Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica (Anadie).

Existen las dudas necesarias para declararlo lesivo si se llega a firmar, aseguró el representante de Anam.

Agregó que en ambos casos se ha estimado que el Inde estaría comprando a precios más altos de los precios de referencia como el mercado spot y que vendería a precios más bajos. Por ejemplo, dijo, compraría entre US$80 y US$95 por megavatio y vendería a entre US$50 y US$70.

En qué consiste los proyectos

Energía Solar:

  • El nombre del proyecto:  Suministro de energía eléctrica generada mediante sistemas solares fotovoltaicos hasta un máximo de 110 megavatios bajo la modalidad bot
  • Concurso lanzado el 3 de mayo del 2019
  • Se hicieron varias visitas técnicas.
  • Recepción de ofertas: aplazada para el 31 de julio del 2019
  • Apertura de ofertas técnicas: 31 de julio del 2019
  • Derecho de participación Q25 mil, no reembolsable
  • Modalidad de Contrato: Build, Operate and Transfer (BOT), construir, financiar, operar y transferir al Inde al finalizar el plazo.
  • Volumen requerido: hasta 110 megavatios, divididos en cinco generadoras solares de entre 10 y 30 megavatios, en áreas de oriente del país.
  • Plazo de la Construcción: 10 meses a partir de la firma del contrato.
  • Plazo de suministro de energía: 20 años
  • Transferencia: 2 años antes de vencido el plazo deberá iniciar las gestiones para hacer la transferencia del proyecto al Inde, por el precio de Q1.

En mayo, los representantes del sector privado ante el Inde respondieron a Prensa Libre por vía escrita que el dictamen técnico refiere que se estima una inversión necesaria de US$110 millones en el proyecto. Ese monto estaría a cargo de la empresa que salga adjudicada.

Proyectos para suministro de gas y generación de energía

  • El primer proyecto consiste en la contratación del suministro de gas natural nacional para generación de energía eléctrica.
  • Según información del Inde brindada el 10 de mayo a Prensa Libre, el Consejo Directivo del Inde ya aprobó la contratación de gas natural nacional y que la empresa City Peten es el único proveedor de Gas Natural Nacional en Guatemala.
  • Para el plazo de suministro se plantearon 13 años prorrogables por 15 años adicionales para un total de 28 años, se añadió.
  • El yacimiento se ubica en La Libertad Petén.
  • El Inde no posee generadoras de energía con gas. Entonces se desarrolla la segunda parte del proceso.
  • Para ello se plantea contratar mediante una licitación a una planta generadora, la cual debe ser nueva y estar ubicada en el mismo municipio cercana a yacimiento.
  • Se estima que le provea entre 22 y 25 Megavatios.
  • El plazo sería similar a la del gas, pero aún no se la lanzado la licitación pública, se indicó este viernes, aunque no se detalló al respecto.

Barreda considera que aparte de los estudios de factibilidad se necesitan permisos y licencias del Consejo Nacional de Áreas Protegidas (Conap) en el caso de la generadora con gas que se busca instalar en Petén. Además, los estudios ambientales y el análisis de conflictividad social en cada caso.

El Inde, en respuestas a Prensa Libre en varias ocasiones, ha defendido los proyectos y explicando su necesidad e importancia y beneficios que se obtendrían para la institución, además de estabilidad en las tarifas y garantía de estabilidad del aporte para el subsidio para le Tarifa Social.

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