Impacto de la crisis en el comercio por las fallas en la Duca es millonario para empresarios y el Estado

El impacto de la crisis en el comercio por las fallas en la declaración única centroamericana (Duca) es millonario para empresarios y el Estado, ya que según el Cacif refirió que un monto por Q3 mil 366 millones del comercio internacional de Guatemala, tanto importaciones como exportaciones, se vio afectado en los primeros seis días de implementación de ese nuevo sistema mientras el fisco dejó de recibir Q156.1 millones.

El Duca enteró en vigencia el 7 de mayo, ha enfrentado problemas para la transmisión de las transacciones. (Foto, Prensa Libre: Hemeroteca PL).
El Duca enteró en vigencia el 7 de mayo, ha enfrentado problemas para la transmisión de las transacciones. (Foto, Prensa Libre: Hemeroteca PL).

Para el Estado el impacto ha representado Q156.1 millones menos en recaudación de impuestos de importación en seis días de implementación del sistema, del 7 al 13 de mayo, dijo Werner Ovalle, intendente de Aduanas de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT).

Mientras que el Cacif menciona que ese impacto, a su consideración es mayor, ya que por cada día de paralización del comercio el fisco deja de recibir Q46.7 millones diarios, es decir Q280.2 millones en el mismo plazo en mención.

El presidente del Cacif, Juan Carlos Tefel, dijo que con base al movimiento del comercio exterior de Guatemala que llega a ser US$27 mil millones anuales entre importaciones y exportaciones, ese ente considera que en seis días de fallas en el sistema del Duca se afectaron Q3 mil 366 millones.

Agregó que según datos del Consejo de Usuarios del Transporte Internacional de Guatemala (Cutrigua) se estima que unas 48 mil transacciones diarias fueron perjudicadas.

En este caso Ovalle refirió que del 7 al 13 de mayo, plazo con vigencia del Duca se recibieron 16 mil 836 transmisiones, 5 mil 964 menos con respecto a la semana anterior que se operó con el sistema antiguo. “No es posible que se afectaran 48 mil transacciones diarias, porque no se tiene ese número al día”, agregó el funcionario.

Sectores reportan problemas

Todos los sectores fueron afectados, indicaron los empresarios. Tefel mencionó entre ellos productos perecederos como alimentos, pero también las flores y plantas ornamentales, industriales como aceros, además de azúcar, banano, cardamomo, productos industriales.

Tefel ejemplificó que en el sector de flores, ay que refirió hubo un cargamento de rosas que no se pudo exportar, cuando el sector estaba en temporada alta de demanda debido a la celebración del día de la madre en Estados Unidos.

Byron Calderón, presidente del Comité de Flores de Agexport, mencionó que los asociados reportaron cuatro cargamentos que enfrentaron problemas, pero tres de ellos se solventaron con prontitud y el cuarto, correspondiente a flores snap dragon, tuvo más atrasos.

Una fábrica, tuvo que cerrar su producción porque debido a que no pueden enviar sus productos ya no les cabían en sus bodegas, agregó el presidente del Cacif, quien también preside la Cámara de Industria de Guatemala.

En el caso de importaciones también ha existido problemas, como alimentos desde México, agregó.

La Comisión de Vestuario y Textiles (Vestex) indicó el lunes que 800 contenedores con carga por unos US$100 mil (Q751 mil) cada uno quedaron parados la semana pasada. En total la carga llegaba a US$80 millones (Q600.8 millones). Por atrasos en las entregas de pedidos se tienen multas del 10% sobre el contrato se explicó y por atraso en el uso de los contenedores se debe pagar US$400 de multa por cada uno.

Piden ampliar plan de contingencia

Ante las fallas que persisten en el Duca el Cacif pide que se mantenga el plan de contingencia regional más allá del 20 de mayo como lo estableció la Secretaría de Integración Centroamericana (Sieca), y se prolongue hasta restablecer el servicio y regularizar el comercio exterior hasta el 100%.

El plan de contingencia se había establecido por varios días y vencía el 13 de mayo, sin embargo, la Sieca informó que se amplió hasta el 20 de mayo.

Tefel dijo que el sector empresarial advirtió que las entidades y plataformas no estaban totalmente preparadas para ser implementadas.

“El sector Privado advirtió que era indispensable, previo a la implementación del Duca, solventar cualquier inconveniente a través de los enlaces de prueba habilitados”, expresó.

En la aplicación han encontrado deficiencias, según el Cacif, entre estas:

  • Sistemas de aduanas no homologados.
  • La plataforma de la Sieca no funcionó en forma correcta al momento de la implementación. Hubo usuarios en la región que no tuvieron acceso a esta.
  • La comunicación intrarregional ha sido inestable.
  • La Ventanilla Única para las Exportaciones (Vupe), presentó problemas de transmisión hacia las plataformas de la SAT y de la Sieca.
  • Los sistemas de la SAT, y las empresas proveedoras de los programas informáticos no se homologaron correctamente.

Solicitudes

  • El Cacif, solicitó que permanezca el plan de contingencia y este se derogue paulatinamente, conforme se solventen las incidencias reportadas, hasta que la Duca funcione al 100%.
  • Añaden que es necesario que cada institución asuma la responsabilidad que le corresponda en “esta crisis ocasionada” y que implementen acciones inmediatas para restablecer el comercio internacional.
  • El proceso de implementación de las medidas de facilitación de comercio debe efectuarse de forma gradual y considerando los diferentes ámbitos de la cadena de comercio.
  • Por ello es necesario implementar buenas prácticas y tecnologías que permitan mejorar el control y agilización de procesos aduaneros, pero efectuarlos de forma eficiente y paulatina para evitar más pérdidas, añadieron directivos del Cacif y de la Cámara de Industria.

¿Hasta cuándo ampliar el plan de contingencia?

Ovalle dijo que se hicieron durante la preparación, y en la actualidad durante la implementación, esfuerzos para la operación los sistemas pero explicó que es diferente la aplicación en las pruebas en un ambiente controlado que hacerlo en la práctica.

Otro punto que refiere el intendente de aduanas es que el Duca D (trámite de declaración que está a cargo de la SAT) han detectado que el 58% de declaraciones que enfrentaron problema era por el mal llenado de los formularios en el sistema, ello, indica, a pesar de que existe un instructivo.

Ahora, junto con los sectores, se trabajará en capacitación a los usuarios.

Mientras que el Cacif pide la ampliación del plazo del plan de contingencia, el presidente de la Comisión de Vestuario y Textiles (Vestex) de la Agexport, Alejandro Ceballos, menciona que puede quedar un sistema permanente paralelo mientras para enfrentar emergencias.

Sin embargo, Ovalle refirió que no es conveniente que quede en forma permanente ya que un sistema paralelo podría traer más problemas como encarecimiento de los trámites, más tiempo de evaluación y resolución de cada caso. Lo que está pidiendo la SAT es una evaluación periódica y verificar si es necesario ampliar el plan, agregó.

Para el Duca hay tres tipos de trámites y plataformas, se explicó:

  • Duca D, que lo maneja la SAT y ha mejorado la implementación desde el 7 de mayo.
  • Duca F, lo maneja la Ventanilla Única para las Exportaciones (Vupe), que sistema que opera Agexport, y les informó que ya está estable según Ovalle.
  • Duca T: Es la transacción para carga en tránsito el cual coordina Sieca. En este aún se reportan fallas, refirió Ovalle. En este caso la Federación Centroamericana de Transporte (Fecatrans) pidió que se implemente correctamente o se implementes otras medidas ya que ante las fallas, han tenido que ingresar la mercadería a cada país y no solo reportarla en tránsito.

A consideración de Ovalle, en una semana se puede regularizar el sistema y el comercio.

Transmisión de declaraciones por día

Según la SAT se han efectuado 13,389 declaraciones del 7 de mayo a las 16 horas del 14 de mayo:

  • Martes 7 de mayo, 89 declaraciones transmitidas.
  • Miércoles 8, fueron 1,095.
  • Jueves, 9, se transmitieron 2,234
  • Viernes, 10, reportan 2,443
  • Sábado 11, fueron 1,188
  • Domingo 12, registraron 487
  • Lunes 13, se transmitieron 3,508
  • Martes 14, iban 2,345 hasta las 16 horas.

Solicitan exoneración de pagos por parqueos en aduanas

La Asociación de Gestores Aduanales a nivel Nacional y Unión de Pilotos Profesionales del Transporte pesado por Carretera, solicitaron, el martes 14 de mayo, al intendente de aduanas que se les exoneren los pagos por parqueos de del transporte que aún está esperando carga pendiente de ser despachada en las distintas fronteras además de que se gestione exoneración del cobro de los almacenajes informó Walder Velásquez de la primera entidad en mención.

“Estamos ante una emergencia nacional y la economía está siendo golpeada por esta situación de atrasos en el paso de la carga”, añadió.

Al respecto Ovalle dijo que se retomó una solicitud que elaboraron varios intendentes de la SAT para exonerar esos cobros por causas de fuerza mayor y durante los asuetos. Se espera que el jueves sea conocida por el Directorio de la SAT, el cual tiene la facultad de aprobar una petición como esa.

Ovalle dijo que en la actualidad, luego de 24 horas por cada camión en áreas de aduana se debe pagar Q200 diarios.

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