Presidente pide campaña de altura
El reglamento no puede ir más allá de la ley
Por: Jéssica Osorio

Los magistrados del TSE se reunieron la última semana para discutir el reglamento que regirá las elecciones de septiembre y las necesidades presupuestarias del plan de descentralización. (Foto PL).

La falta de certeza en el presupuesto que se manejará en las votaciones de septiembre próximo preocupa a Óscar Bolaños, presidente del Tribunal Supremo Electoral (TSE).

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Óscar Edmundo Bolaños Parada está al frente del TSE desde el 2002 y afirma que su prioridad en este momento es sacar adelante el evento electoral que se avecina.

En su despacho del TSE, Bolaños destacó que espera que las organizaciones políticas que buscarán los puestos de elección popular hagan una campaña de altura.

¿Cómo se prepara el TSE de cara a los comicios generales de este año?

Tenemos montada toda la plataforma para el evento electoral. Sólo nos falta pulir los aspectos de logística.

Pero para darle vida a la normativa contenida en el Decreto 10-04, que reformó la Ley Electoral, necesitamos los fondos suficientes. De lo contrario sería como pretender construir un castillo, pero sólo me dan recursos para hacer una covacha.

Uno de los factores más importantes es ver qué es lo que podemos implementar en el proceso electoral, pero tiene que ser en la fase previa y arrancar con eso de lleno después de la convocatoria, que fue programada para el próximo 2 de mayo.

¿Qué pasará si no logran obtener los Q 409 millones que solicitaron para sacar adelante el proceso?

Lo primero es reducir la cantidad de centros de votación, porque todo el proceso de descentralización que nació con las reformas que hubo a la ley dependen de eso, y eso tendrá efecto en el área rural.

Como TSE tendríamos que establecer en dónde sería factible colocar la mayoría de centros de votación.

¿Con base en qué criterios se haría la selección de esos lugares?

Sería en donde haya más pobladores empadronados, de acuerdo con los datos que surgieron en el Registro de Ciudadanos que hubo en la región rural de septiembre a diciembre del 2006.

¿Cómo van los cabildeos para obtener apoyo en seguridad para las próximas elecciones?

Ese es uno de los temas fundamentales que hemos abordado desde el año recién pasado. Nos hemos reunido con autoridades del Ministerio de Gobernación y de la Policía Nacional Civil para empezar con la estructuración de un plan de seguridad que no se limitará a los planes establecidos, sino que se extiende más allá.

Abarca, por ejemplo, el traslado de todos los enseres electorales en una forma segura, además del resguardo a la ciudadanía. Es un concepto muy amplio.

Se habló de que existen 144 lugares riesgosos, ¿se mantiene esa cifra?

No es esa cantidad, lo que sucede es que algunas regiones tienen una connotación mayor que en otros, y los que están establecidos son los que tienen antecedentes en problemas para la temporada de elecciones.

Pero se trata de controversias locales; buscamos el apoyo de los Gobernadores Departamentales y de autoridades del Ejecutivo para que colaboren con ese proceso.

¿Qué organizaciones han confirmado su apoyo al TSE para los comicios de septiembre?

Con nosotros colaboran asociaciones Scouts, medios de radiodifusión, universidades, así como los bomberos Municipales y Voluntarios.

En los últimos meses hubo varias críticas hacia el TSE...

Tratamos que los medios de comunicación conocieran de la fuente primaria toda la información y no obtenerla por medio de especulaciones o desconocimiento de la normativa; no ocultamos nada sobre qué hacemos y por qué lo hacemos.

Pero les afectó la campaña de algunas organizaciones políticas...

Con la reforma que hubo de la Ley Electoral y el desconocimiento de varias agrupaciones sobre lo que pueden hacer y lo que no, se dio ese fenómeno, pero nosotros tomamos los correctivos necesarios y fueron sujeto de amparo.

Los casos salieron del ámbito del TSE y esperamos las resoluciones para aplicar la misma disposición a todos los que infrinjan la ley.

¿En el reglamento de la Ley Electoral que están por presentar hay disposiciones para evitar casos como ese?

No, porque el reglamento no puede ir más allá de la ley, y sólo la desarrolla. Si la normativa no da los elementos suficientes para tomar las medidas correctivas... el reglamento no lo puede sustituir, y ese el mayor problema.

A cuatro meses de la convocatoria a elecciones, ¿por qué no han entregado el reglamento?

El reglamento está listo, pero está en la comisión de estilo, y será presentado en los próximos días.

También está el que regirá el financiamiento de los partidos políticos; ambos están aprobados, serán publicados con todas las reformas en un solo volumen, para no consultar contenidos separados.

¿Qué espera el TSE de los comicios de este año?

Es un juego democrático, que debe ser entendido como tal por todos los sectores involucrados, para que no se consideren ganadores o perdedores. Se debe respetar la decisión del pueblo.

Esperamos que sea una lucha leal y honesta, sin pretender desprestigiar a una persona o manejar mala información entendida como campaña negra.

¿Cómo está la relación con los países cooperantes?

La comunidad internacional siempre ha apoyado al TSE con asistencia técnica, como lo hace con otras instituciones del Estado.

Me he reunido con los embajadores para que conozcan lo que pretendemos que canalicen en lo que se refiere a la asistencia que nos proporciona la comunidad internacional que es, por lo regular, a través de la Organización de Estados Americanos.

¿Cree que será posible hacer una consulta popular en la segunda vuelta electoral, tal y como lo han previsto las autoridades del Ejecutivo para hacer una reforma constitucional?

No creo que exista una consulta popular entre la primera y segunda vueltas, pero si se diera el caso, de la forma en que lo plantean las autoridades, cambiaría todo el panorama.

Una consulta es otra elección general, se trata de un proceso exactamente igual en términos de logística, sólo que con diferente matiz u objetivo.

Presupuesto

“Tenemos montada toda la plataforma electoral, pero necesitamos saber con qué presupuesto trabajaremos para el evento de septiembre”.

Hoja de vida: Antigüeño de nacimiento

Bolaños se ha distinguido por su labor como abogado y notario.

Nació el 25 de abril de 1939, en Ciudad Vieja, Antigua Guatemala, Sacatepéquez. Creció en Tecpán, Chimaltenango.

Egresó de la Universidad de San Carlos de Guatemala (Usac) en 1975, con el título de abogado y notario y licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales.

Fue docente de la Usac, Universidad Mariano Gálvez y Universidad Rafael Landívar.

Tiene estudios de doctorado en la Universidad de Barcelona.

Miembro del Tribunal de Honor del Colegio de Abogados y presidente de éste del 2000 al 2003.

Asesor en la Oficina Nacional de Servicio Civil y el Ministerio de Economía.

Fue Jefe de Asuntos Jurídicos del Instituto Nacional de Transformación Agraria.

Retos que enfrenta el TSE

Estos son los principales aspectos que preocupan a los magistrados para el desarrollo de las elecciones generales del 2007:

Recursos

El TSE calcula utilizar Q600 millones para el proceso electoral de septiembre próximo.

Después de varios cabildeos, la propuesta quedó en Q409 millones 673 mil 969, para crear 687 nuevos Centros de Circunscripción Electoral Municipal y ampliar el número de mesas de 8 mil 800 (utilizadas en las elecciones generales de 2003) a 15 mil.

Logística: Papeletas

Con base en el padrón electoral, el TSE imprimirá 30 millones de papeletas.

El gasto podría ascender a Q5 millones, según los cálculos preliminares de la Dirección Electoral.

Se estima que el registro de empadronados podría incrementar de 5 millones 3 mil, en 2003, a 5 millones 800 mil, en septiembre de este año.

Mesas

Las 15 mil mesas que el TSE colocará a nivel nacional tendrán capacidad para atender de 400 a 600 electores.

Si el presupuesto no llega a los Q409 millones, los lugares serán seleccionados conforme a los reportes del Registro de Ciudadanos.

La descentralización que manda la Ley Electoral enfatiza acercar el voto al ciudadano del área rural.

Seguridad

El TSE detectó 144 municipios que podrían presentar conflictos de tipo electoral.

La Policía Nacional Civil apoyará al TSE en el resguardo de la seguridad ciudadana y del material electoral.

Además, el Ejército se encargará de vigilar las carreteras. Los peligros que detectó el Tribunal se refieren a quema de urnas o papeletas o por inconformidad con el padrón electoral.