Cumbres, con escasos resultados
Por más que se celebren, pocos son los avances concretos
Por: Luisa F. Rodríguez

Desde 1986 se han realizado 126 reuniones centroamericanas, lo que representa cerca de seis por año. De los mandatos presidenciales que se acuerdan, sólo el 54.3 por ciento han sido ejecutados.

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Las fotos de los presidentes centroamericanos y del Caribe, en fila, saludando a las cámaras, llenan los medios de prensa al final de cada cumbre, pero cuando corresponde evaluar el cumplimiento de los acuerdos suscritos, las páginas se quedan en blanco.

Los encuentros generan muchas expectativas: los presidentes se abrazan, se juran amistad y proclaman ampulosos discursos en favor de la unión de los pueblos, pero, al final, cada uno se marcha por su lado.

Analistas políticos y expertos en relaciones internacionales lamentan ese desinterés, y advierten de los males que ese proceso puede desencadenar si no se revierte la situación. De esta cuenta, por más que se celebren cumbres, pocos son los avances concretos.

Un estudio a cargo del Sistema de Integración Centroamericana (Sica) señala que de 1986 al 2006 se han celebrado 126 reuniones de presidentes de la región. En cada una los mandatarios firmaron una declaración de compromisos o acciones futuras.

El documento establece que del cien por ciento de los mandatos presidenciales que se han firmado, sólo han cumplido con el 54.3 por ciento; un 38.1 por ciento se encuentra en ejecución.

Esto se debe, según el estudio, a que el 85 por ciento de los mandatos no tienen plazo para ser ejecutados, y un 25 por ciento carece de un destinatario claro, entre otras causas.

De las 126 reuniones presidenciales, 78 (que vienen a representar el 62 por ciento del total de las celebradas desde 1986) fueron motivo del estudio. De éstas salieron 247 mandatos o acuerdos sobre temas de integración o cooperación, incluidos cinco que corresponden al período 1993 a 1999.

Las reuniones por el Plan Puebla Panamá con México, los acuerdos comerciales con Estados Unidos y Europa, y la Unión Aduanera, son los principales asuntos tratados.

Aníbal Quiñónez, secretario general del Sica, explicó que los mandatos presidenciales constituyen los elementos más importantes para la integración centroamericana, por lo que han diseñado una herramienta informática para darles seguimiento.

Añadió que para las próximas reuniones se ha mejorado el control de los acuerdos y se han establecido cambios, para que se cumplan los avances.

Desde Q3 mil hasta Q3.9 millones

En un sondeo efectuado en varios hoteles capitalinos, se informó que las autoridades gubernamentales han gastado hasta Q3.9 millones en las reuniones.

Este último dato fue la transferencia que hizo el Ministerio de Finanzas para la Conferencia Internacional contra la Corrupción, en la que se aprovechó para efectuar una cumbre presidencial, en noviembre recién pasado.

El analista Álvaro Pop aseguró que los recursos que se utilizan en esas cumbres podrían ser aprovechados en programas sociales. “Son importantes las reuniones y la coordinación, pero debería hacerse un análisis sobre la forma en que se puede aprovechar mejor el tiempo y evitar cumbres constantes sin cumplimiento de acuerdos”, recomendó Pop.

El presidente Óscar Berger aseguró que “más que un número de cumbres” se deben aplaudir los esfuerzos de integración que se han logrado a través de los años en una región que fue tan golpeada por los conflictos internos, especialmente en El Salvador y Guatemala.

“Hemos avanzado en estos últimos tres años, más que en los últimos 60”, comentó Berger el jueves último, durante una visita a La Aurora.

Haroldo Rodas, secretario de Integración Económica Centroamericana, coincidió con él y aseguró que no es “cuestión de número de cumbres”, sino de apoyo entre los países para convertirse en una región más próspera.

El Sica fue constituido el 13 de diciembre de 1991, en el marco institucional de la integración regional de Centroamérica, y fue constituido por los gobiernos de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá.

Posteriormente, se adhirió Belice como miembro pleno. Asimismo, participan República Dominicana como Estado asociado; México, como observador regional; la República de China y España, como observadores extrarregionales.

Eduardo Stein: Los avances son importantes

Lo que se debe analizar son los objetivos alcanzados por los presidentes, aseguró el vicegobernante Eduardo Stein.

“Sí ha existido alguna carga en relación a las reuniones, pero son importantes las oportunidades que tienen los líderes para reunirse y lograr acuerdos”.

El funcionario aseguró que han heredado una “carga de muchos temas” que se someten al análisis de los presidentes, pero que cada vez las reuniones se han convertido en “citas cortas, con temas coyunturales fáciles de resolver y con avances concretos”.