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El Congreso aprobó ayer, en medio de obstáculos y enfrentamientos, el monto del presupuesto para el 2009, que será de Q49 mil 723 millones —tal como pidió el Ejecutivo—; ahora, debe aprobarse su distribución.

Aprovechando la ausencia del Partido Patriota (PP) en el hemiciclo, la bancada oficial logró ayer por la mañana que el presupuesto del Estado para el 2009 fuera aprobado en su único debate; sin embargo, para que éste se convierta en decreto aún falta camino por recorrer.

Ahora, los congresistas deben aprobar los artículos de ese presupuesto, divididos en tres títulos. Ayer, apenas lograron dejar en firme los primeros dos títulos de ese proyecto, que contienen los artículos 1 y 2, respectivamente; para este último fue aprobada una enmienda presentada por la Comisión legislativa de Finanzas, quedando desestimada otra, propuesta por el PP.

“El que esa sala sugiriera cambios comprueba que el dictamen de presupuesto está mal estructurado”, opinó Fredy Viana, de aquel bloque opositor.

En esos dos primeros artículos del presupuesto se establece cuáles serán los ingresos del Estado el próximo año, incluyendo los provenientes de impuestos y créditos que aún no han sido aprobados, y la forma en que esos fondos se distribuirán entre las diferentes entidades públicas.

La que no se alteró fue la asignación de Q85.2 millones para la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia, que ha sido señalada de excesiva.

Oliverio García Rodas, del PP, cuestionó la legalidad de haber aprobado las previsiones de ingresos para el próximo año sin que siquiera se hayan discutido las fuentes que las financiarán; entre ellas, se cuenta el impuesto de solidaridad, un paquete de modernización fiscal y cuatro créditos por US$820 millones (Q6 mil 150 millones) que, aunque cuentan con dictamen favorable de la sala de Finanzas, todavía no se debaten en el pleno.

Ese bloque también criticó que se pretendan cubrir los gastos del próximo año con nuevos impuestos. “Ya vamos a ver cómo van a tomar los guatemaltecos que se les cobren más tributos, cuando su situación económica esté peor debido a la crisis mundial”, argumentó Christian Ross, de esa agrupación.

Esa bancada propuso una enmienda para recortar el monto del presupuesto a Q44 mil 723 millones, pero no consiguió el apoyo suficiente.

Camino por recorrer

El tercer título, que se empezará a discutir hoy, contiene los artículos del 3 al 76, que incluyen asignaciones a organizaciones no gubernamentales (ONG) —que han sido objetadas, y que algunos bloques solicitarán omitir—, y supuestos candados al gasto, aunque dejando abiertas las transferencias entre entidades públicas.

Para ese título se han planteado cerca de 80 enmiendas, que tendrán que ser discutidas individualmente y votadas de forma nominal, es decir, que cada diputado será llamado por su nombre para fijar su postura.

Hasta ahora, los 26 diputados del PP han empleado esa estrategia, y la de razonar cada uno de sus votos, para retrasar durante tres días la aprobación de ese presupuesto, que califican de excesivo, sin controles y con gastos superfluos.

Pero ayer amenazaron con impugnarlo, por lo que aseguraron que no se presentarán hoy al pleno, “para no avalar ilegalidades”. Los integrantes de ese bloque opositor señalaron que se violentó la Ley Orgánica del Legislativo, cuando la Junta Directiva decidió someter a discusión la enmienda al artículo 2 presentada por la sala de Finanzas, antes que la propuesta por ellos —y que había sido entregada desde el miércoles recién pasado—.

Por ello, se abstuvieron de votar a favor o en contra de esa enmienda, a pesar de que la ley de ese organismo prohíbe hacerlo.

Pablo Duarte, segundo vicepresidente del Congreso, quien conducía la sesión en ese momento, afirmó que esa norma permite a la secretaría ordenar y clasificar las enmiendas como estime conveniente; así, decidieron hacerlo según la intención de la enmienda: supresión total del título y el artículo, y luego, supresión del artículo.

Al haber sido aprobada la primera, ya no era necesario discutir la segunda.

Roberto Alejos, primer secretario del Congreso, consideró que la ausencia de los del PP podría hacer más ágil la aprobación del gasto para el 2009, aunque aseguró que se respetarán, y debatirán, todas las enmiendas propuestas por ese partido.