TSE notifica cancelación de los partidos PIN y Unión Republicana 

El TSE resolvió en definitiva cancelar a los partidos políticos PIN y Unión Republicana por no alcanzar los votos suficientes en las elecciones generales 2023 para lograr alguna diputación en el Congreso.

Hedy Quino

16 de julio de 2024

|

10:52h

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El TSE notificó la cancelación de otros dos partidos políticos que participaron en las elecciones generales 2023. (Foto Prensa Libre: Gabriel Molina)

Por medio de un edicto, el Registro de Ciudadanos (RC) del Tribunal Supremo Electoral (TSE) notificó la resolución definitiva de cancelar a los partidos políticos Partido de Integración Nacional (PIN) y Unión Republicana (UR).

La decisión del RC se basó en el artículo 93, literal b) de la Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP), que establece las causas para cancelar a una organización política, por ejemplo: no lograr ni una diputación en el Congreso de la República; siendo este el caso de dichas agrupaciones políticas.

Parte de lo resuelto por el Registro de Ciudadanos indica que en virtud de lo dispuesto en los artículos 94 y 95, así como el 22 del Reglamento, el nombre y símbolo o emblema de los partidos cancelados, no podrán ser utilizados ni registrados por ninguna organización política antes de diez años de cancelada su inscripción.

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Otros partidos cancelados

El 22 de enero el TSE hizo oficial la cancelación de los partidos políticos Movimiento para la Liberación de los Pueblos (MLP) y Mi Familia por no haber cumplido con los criterios establecidos en la literal b) del artículo 93 de la Ley Electoral.

Además, el RC también canceló al Partido de Avanzada Nacional (PAN), Podemos, Frente de Convergencia Nacional (FCN – Nación), Partido Humanista de Guatemala, Partido Republicano, Partido Popular Guatemalteco y Poder.

Sin embargo, estos impugnaron la decisión del RC, y están a la espera que resuelva el TSE.

Le puede interesar: Partidos políticos que no lograron apoyo en las elecciones piden no ser cancelados

Sociedad civil pide que candidatos participen sin partido político

La Comisión de Asuntos Electorales del Congreso concluyó ayer las audiencias públicas para escuchar prupuestas de cambios a la Ley Electoral y de Partidos Políticos.

Enrique García y Mauricio Álvarez

8 de junio de 2024

|

05:00h

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En el Congreso de la Repœblica la Comisi—n de Asuntos Electorales se reuni— con algunos de los Magistrados del Tribunal Supremo Electoral (TSE) para discutir sobre reformas a la ley Electoral y de Partidos Pol’ticos. En la imagen, reuni—n en el Sal—n Virtual en el Congreso. (Foto Prensa Libre: Juan Diego González)

Una segunda vuelta electoral para las municipalidades, modificar el número de diputados, prohibir a la reelección, fiscalizar el financiamiento de las organizaciones y participación sin partidos políticos son las principales recomendaciones de la sociedad civil para que se incluyan en la discusión de las reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos (Lepp).

Ayer la Comisión de Asuntos Electorales del Congreso de la República celebró la quinta audiencia para escuchar las propuestas de cambios previo a la elaboración del dictamen final.

La sesión fue dirigida por el diputado independiente, electo por Semilla, José Carlos Sanabria, acompañado por otros congresistas.

Sin partido

Entre los temas que se discutieron, sugieren que los candidatos para elección popular -binomio presidencial, alcaldes, diputados al Congreso, listado nacional y Parlacen-, puedan postularse sin agrupación política.

La propuesta fue presentada por Carlos Cerezo de la Asociación Liderazgo, Incidencia y Desarrollo (Asolides). Él pidió que en los próximos comicios -2029- los guatemaltecos sean el centro a través de la participación directa del ciudadano como candidato.

“Somos el único país de Centroamérica que no cuenta con candidaturas independientes”, enfatizó Cerezo.

Durante el proceso electoral del año pasado, 30 partidos políticos postularon candidatos para cargos de elección. De estos, 22 compitieron por la presidencia.

Ciudadanía busca reformas

Durante su intervención Sanabria reconoció los esfuerzos de la Comisión de Actualización y Modernización Electoral (CAME) en la presentación de la iniciativa, sin embargo, recalcó que estas audiencias permiten poner sobre la mesa los problemas y llegar a un consenso para encontrar soluciones.

“Aunque la CAME ya realizó este ejercicio, nos interesa hacerlo de nuevo. No basta con que conversemos con los diputados, necesitamos abrir la puerta”, expresó Sanabria.

“Son espacios muy valiosos, tratando de recuperarlos luego de dos legislaturas donde cerró las puertas y le dio la espalda a la ciudadanía”, reiteró el legislador.

El congresista independiente, Raúl Barrera, dijo “sin reforma electoral no habrá futuro en Guatemala”. Por su parte Victoria Palala, también integrante de la Comisión dijo que estas discusiones obligarán a los diputados a abrir sus despachos que se escuche al pueblo.

Otras peticiones

El ciudadano Carlos Yax, propuso cambiar la forma en que se elige a los diputados, debido a que la actual metodología penaliza a los partidos pequeños. Además, propuso aumentar el número de diputados a 200.

Por el contrario, Víctor Hugo, presidente del Consejo Multisectorial recomendó al congreso la reducción de diputados, uno por departamento y un representante distrito de Guatemala, para un total de 23.

También aconsejó que se incluya la no reelección de diputados, alcaldes y síndicos, prohibición de financiamiento privado y eliminar la obligatoriedad que las organizaciones políticas tengan representación en todo el país.

Brayan Bautista, concejal de San Miguel Petapa, sugirió una segunda vuelta electoral en los municipios, reformar lo que se considera “campaña anticipada” y tener un menor tiempo entre la segunda vuelta y la toma de posesión de las autoridades electas. 

Otra de las propuestas realizadas por varias organizaciones fue que exista un empadronamiento automático a través del Renap, como se realiza en algunos países de la región.

Comienzan audiencias públicas para discusión de propuestas de reformas electorales

Algunos diputados y organizaciones civiles han comenzado con audiencias para escuchar planteamientos de reformas electorales.

Oscar García y Henry Montenegro

22 de mayo de 2024

|

17:06h

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Diputados y organizaciones civiles discuten reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos. (Foto Prensa Libre: Carlos Hernández)

En paralelo con el análisis de la Comisión de Asuntos Electorales del Congreso, algunos diputados de forma individual han comenzado con una serie de audiencias con organizaciones civiles para escuchar sus planteamientos referentes al sistema electoral, con miras a las reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP).

Estas audiencias fueron convocadas por el diputado José Carlos Sanabria, electo por el Movimiento Semilla, y quien forma parte de la Comisión de Asuntos Electorales. Además de los diputados Raúl Barrera, Ivanna Luján y Victoria Godoy Palala, de la misma bancada.

“Mejorar la participación ciudadana y la representatividad. Como trabajamos con los jóvenes lo vemos muy presente ese sentimiento, que no hay representatividad, se sienten lejanos a sus diputados, en el sentido que no reconocen las caras de los candidatos y no reconocen las caras de los diputados cuando llegan al Congreso”, expuso Crista Walter, del Movimiento Cívico Nacional durante su intervención.

Walter agregó que su propuesta va sobre la línea de “desbloquear” los listados, pero manteniendo el sistema proporcional, ya que permite tener pesos y contrapesos.

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Martha Rocché, de la Asociación de Mujeres Moloj, propuso temas como la paridad y la inclusión de los pueblos indígenas, pues considera que hay una deuda política con este sector.

“La resistencia del año pasado -2023- recordemos que fue liderada por las autoridades ancestrales, es una deuda política, que también para que hoy en día el partido oficial pudiera tomar posesión”, destacó Rocché.

Según Rocché estas propuestas ya están incluidas en la propuesta de reformas a la LEPP que entregó el Tribunal Supremo Electoral (TSE) tras los planteamientos en la Comisión de Actualización y Modernización Electoral (Came).

María André Alcázar, de la Fundación 2020, manifestó que la propuesta iría sobre la línea de la modernización del TSE, el fortalecimiento de la institucionalidad del Congreso y corregir las reformas de la LEPP que se hicieron en el 2016, ya que considera que hay aspectos que no están “claros”.

Alcázar propuso que los magistrados del TSE no deberían finalizar sus periodos en simultáneo, sino hacerlo de forma paulatina.

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“Estamos conscientes que necesitamos promover una reforma a la Ley Electoral y de Partidos Políticos que resuelva muchos problemas de representación que estamos enfrentando en estos momentos (…), estamos haciendo esfuerzos para tener espacios para escucharlos (…), buscamos puntos de consenso entre las distintas propuestas”, dijo el diputado José Carlos Sanabria al inicio de la reunión.

La Comisión de Asuntos Electorales del Congreso actualmente tiene bajo análisis tres iniciativas para emitir un dictamen conjunto.

Se trata de la propuesta de reformas presentada por el TSE, otra impulsada por el diputado Inés Castillo y una tercera que fue presentada por el exparlamentario Roberto Villate.

Las audiencias continuarán este jueves 23 de mayo y se sumarán otras los días 24, 29 y 31, y el próximo 7 de junio, cuando culminen.

Para leer más: Congreso recibe propuesta de reformas a la Lepp que buscaría fortalecer democracia

Participantes

Organizaciones que participaron este 22 de mayo

• Fundación Herencia Cultural Guatemalteca
• Fundación 2020
• Visibles
• Hivos
• Asociación Somos Jóvenes Diversos en Acción
• Asociación Política de Mujeres Moloj
• Plataforma de Mujeres Indígenas
• Movimiento Cívico Nacional
• Área de Investigaciones Políticas y Sociales de la Usac

Congreso recibe propuesta de reformas a la Lepp que buscaría fortalecer democracia

CAME presenta ante el Congreso de la República una iniciativa para reformar la Lepp y que fortalecería la democracia.
 

Oscar García

17 de abril de 2024

|

13:42h

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El TSE presentó ante el congreso la propuesta para la reforma a Ley Electoral y de Partidos Políticos. (Foto Prensa Libre: TSE)

La Comisión de Actualización y Modernización Electoral (CAME), adjunta al Tribunal Supremo Electoral (TSE), entregó este miércoles 17 de abril en el Congreso las propuestas de reformas a Ley Electoral y de Partidos Políticos (Lepp).

El TSE informó que la construcción de la propuesta se hizo por medio del CAME, espacio que recibió más de 1 mil 200 propuestas presentadas por organizaciones académicas, sociales y políticas entre febrero y marzo de este 2024.

La magistrada presidente del TSE, Blanca Alfaro, indicó que este 17 de abril se cierra el ciclo del proceso electoral pasado, en el que autoridades han podido tomar posesión.

Resaltó que para proteger la alternancia del poder, que fortalece la democracia, no se puede tener otro proceso electoral con los mismos estatutos.

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Alfaro dijo que en medio de las dificultades, los guatemaltecos han sabido cumplir con los fundamentos de la democracia.

Resaltó que “no podemos seguir con las mismas reglas en la Ley Electoral y de Partidos Políticos, no podemos seguir con un tribunal que se le llama supremo, pero no tiene autonomía, no podemos seguir con organizaciones políticas que luego son deslegitimadas y luego procesadas, porque ahí no hay fundamentos ni hay fortalecimiento, y si no se fortalece, la democracia está condenada a desaparecer”.

Indicó que no se puede “criminalizar” a los ciudadanos que deseen participar en una elección.

Agregó que llegó el momento que se cree dentro del TSE un tribunal contencioso electoral y un consejo electoral, uno para actividades administrativos y el otro para resolver conflictos desde las organizaciones políticas. Afirmó que se necesita una reforma constitucional para avanzar.

Agregó que el documento presentado este miércoles se ha convertido en una iniciativa de ley.

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Nery Ramos, presidente del Congreso de la República, en su discurso indicó que valoran el trabajo de los diversos sectores que contribuyeron en las propuestas de reformas a la Lepp y que trabajarán para que a la brevedad la iniciativa de ley pueda ser discutida en el pleno del Legislativo.

Dijo que no se puede enfrentar un nuevo proceso electoral con las mismas condiciones del recién pasado en 2023 y debe haber esfuerzos por blindarlo, que es una garantía de participación ciudadana y de defensa de la democracia  

Indicó que “ojalá” haya un debate, diálogo y análisis de altura.

Resaltó que buscan una Lepp que de autonomía al TSE para que “nadie que crea tener poder sobre las instituciones y sobre nuestras leyes, venga a vulnerar lo más sagrado de la sociedad guatemalteca, que es su proceso electoral en favor de un modelo de gobierno democrático y representativo”.

Luego Ramos indicó que Dirección Legislativa ya recibió la iniciativa presentada por parte del TSE, la cual espera que en las agendas sucesivas se le pueda dar la lectura para su trámite.

El diputado Ignacio Quijada, presidente de la Comisión de Asuntos Electorales, informó que se espera que esta iniciativa pueda conocerse antes del receso en el Congreso.

Con información de La Red

TSE sin vínculos políticos, ni excandidatos a cargos de elección popular, se plantean en la Came

Este viernes concluyen las mesas de diálogo de cara a las propuestas de reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos (Lepp).

Douglas Cuevas

20 de marzo de 2024

|

13:28h

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La CAME también incluye propuestas destinadas a la preparación delos órganos electorales temporales. Fotografía: TSE.

La forma en que se elige a los magistrados del Tribunal Supremo Electoral (TSE) es uno de los puntos débiles del sistema guatemalteco que debe cambiar, según las propuestas de reformas electorales discutidas en la quinta jornada de trabajo de la Comisión de Actualización y Modernización Electoral (CAME).

Del total de 1 mil 256 propuestas de reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos (Lepp), el eje dedicado al fortalecimiento de la autoridad electoral recibió 214 planteamientos, los que fueron desglosados en seis subtemas: la forma de elección de los magistrados, las funciones, organización y estructura, órganos electorales temporales, financiamiento y coordinación interinstitucional.

El punto medular de las propuestas es cambiar la forma de elección y toma de posesión de los cinco magistrados titulares y los cinco suplentes, quienes son electos por el Congreso de la República por un listado de profesionales propuestos por una comisión de postulación que preside el rector de la Universidad de San Carlos de Guatemala (Usac).

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Las sugerencias de reformas a la Lepp apuntan que el pleno del TSE no debe de ser renovado en su totalidad, sino debe hacerse de forma gradual, para que la magistratura no quedé con funcionarios sin experiencia.

El rol de las comisiones de postulación es otro de los temas a cambiar. Según Francisco Quezada, del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (Cien), el Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala (Cang) tiene un peso grande dentro de esta postuladora.  

“Actualmente hay un desequilibrio en las comisiones de postulación, porque si contamos el número de electores, la Usac tiene la mayoría, esto significa que un acuerdo entre la Usac y el Cang tiene el número de votos suficientes para elegir a quien quieran”, reflexiona Quezada.

Entre las propuestas también se considera oportuno que no sea el Congreso quien elija a los magistrados, aunque tampoco existe una propuesta que responda a quién le corresponde la elección.  

Evitar nexos políticos

El TSE necesita no tener vínculos con partidos políticos para evitar posibles sesgos o decisiones que podrían ser tachadas de discrecionales, discutieron en la penúltima mesa de trabajo de la Came, este miércoles 20 de marzo, organizaciones sociales, entre ellas Alas de Mariposa y Aire.

Linsleyd Tillit, de Alas de Mariposa, dijo que, incluso, las comisiones de postulación podrían ser electos mediante sorteos para evitar que algunos actores de poder en el gremio de abogados tenga incidencia.

Guillermo Fuentes, de Aire, organización dedicada a la formación política, se necesita que los futuros magistrados no tengan relación alguna con las organizaciones partidarias para garantizar su independencia.

“Nosotros proponemos que los magistrados que opten para este cargo tengan al menos dos años de no pertenecer a organizaciones políticas, que no estén afiliados y no hayan sido candidatos a cargos de elección popular en el proceso anterior”, propuso Fuentes.

Entre las sugerencias de cambios que recibió la Came también destaca que el TSE separe sus funciones administrativas de las electorales.

También se busca que los órganos electorales temporales, como las distintas juntas, se integren seis meses antes de la convocatoria a elecciones, esto para impulsar procesos de formación cívica a todos sus miembros y sepan cómo operar durante el año electoral y el evento de votaciones.

Algunas sugerencias también buscan que el TSE reciba el presupuesto para planificar algún evento electoral un año antes, esto para evitar problemas logísticos.

Incluso, se busca una coordinación interinstitucional entre el TSE y la Comisión de Asuntos Electorales del Congreso, para que el resultado final de la Came, que es impulsar una iniciativa de ley, sea aprobada.  La propuesta de reformas a la Lepp que impulsó la anterior Came no fue ni siquiera discutida en el pleno de la anterior legislatura.

Exdiputados Roberto Villate y Nineth Montenegro asesorarán al TSE en la reforma electoral

El TSE comenzó con las mesas de análisis para redactar una propuesta de reforma electoral, que debe llegar al Congreso la segunda semana de abril.

José Manuel Patzán y Douglas Cuevas

11 de marzo de 2024

|

11:52h

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El diputado Roberto Villate llegó a la Sala de Apelaciones de Extinción de Dominio para presentar las pruebas de descargo a la jueza pesquisidora, por la solicitud de antejuicio derivado de un caso de financiamiento electoral ilícito. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

Abandonaron el Congreso y desde entonces permanecían fuera de la opinión pública, ahora, los exdiputados Nineth Montenegro y Roberto Villate reaparecieron como asesores del Tribunal Supremo Electoral (TSE) para cabildear las reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos (Lepp).

La presidenta del TSE, Blanca Alfaro, confirmó que los dos exparlamentarios conforman el equipo que asesora en el tema de la Lepp, en el marco de la Comisión de Actualización y Modernización Electoral (Came).

“La licenciada Nineth Montenegro, que agradecemos su participación, y el exdiputado Roberto Villate, están encaminados a ver el cabildeo y la técnica legislativa”, anunció Alfaro, durante la primera reunión oficial de la Came para elaborar una propuesta de reforma.

Alfaro dijo que Villate está contratado por el TSE y Montenegro por un consultor independiente, ambos con el mismo objetivo: analizar las mil 256 propuestas que fueron presentadas por la sociedad civil, cámaras empresariales y organizaciones políticas.

“Se trabajará en distintas mesas, en las cuales están representados los migrantes, organizaciones de mujeres, sociedad civil y organizaciones económicas”, indicó Alfaro.

“Estamos viendo el tema de los listados abiertos, de la justicia electoral, del financiamiento electoral y la alternanza del poder”, agregó.

Al terminar los planteamientos, el texto será enviado al Congreso para que sea analizado por la Comisión de Asuntos Electorales y se hagan los consensos para su eventual aprobación.

Dentro de las propuestas presentadas por diferentes sectores, está la reducción del número de diputados en el Congreso y en el Parlamento Centroamericano, aunque en este último, también se discute dejar fuera a Guatemala de esta instancia.

¿Quiénes son los exparlamentarios?

Nineth Montenegro fundó el Grupo de Apoyo Mutuo (GAM) en 1984 y luego, en 1996 consiguió llegar al Congreso donde fundó el partido Encuentro por Guatemala, del cual fue secretaria general y conservó un escaño hasta el 2020, cuando no consiguió su reelección y el partido fue cancelado.

Su trabajo dentro el Legislativo se caracterizó por fiscalizar el uso de los fondos públicos y el trabajo de los funcionarios de turno.

En 2009 promovió la Ley de Comisiones de Postulación, con la cual se rige la elección de la fiscal general del Ministerio Público (MP), el contralor General de la Nación y los magistrados del Tribunal Supremo Electoral (TSE).

Montenegro enfrentó un proceso por supuesto financiamiento ilícito, sin embargo, fue amparada por la Corte de Constitucionalidad (CC).

Montenegro fue señalada en una investigación porque el partido incumplió con el plazo para entregar a la Inspección General del TSE los estados financieros del último semestre de 2015.

Mano derecha.

Roberto Villate fungió como diputado en representación del partido Libertad Democrática (Líder), fundado por Manuel Baldizón, quien enfrentó un proceso en Estados Unidos por lavado de dinero. El partido fue Cancelado por el TSE.

Villate fue catalogado como la mano derecha de Baldizón y quien tenía la última palabra en las decisiones de la agrupación política.

Villate fue señalado por el Ministerio Público por no haber reportado Q21.7 millones ante el TSE, cuando fue secretario general de Líder en la campaña presidencial de Manuel Baldizón.

Perdió la inmunidad como diputado el 24 de agosto de 2017, después de una larga batalla legal en la que interpuso 14 acciones de recusación que dilataron el proceso durante un año.

Finalmente el juez Sexto Penal Carlos Toledo dictó falta de mérito contra el exlegislador porque consideró que no obstaculizó la fiscalización de las cuentas de esa organización política.

El Cacif informó este 9 de noviembre que, congruente con las preocupaciones manifestadas desde el proceso electoral de 2019, “el sector empresarial organizado presentó hoy ante la Corte de Constitucionalidad, una acción contra la Ley Electoral y de Partidos Políticos”.

Explica en el comunicado que en varias oportunidades se han señalado graves errores en dicha ley, incluso en el marco de la Comisión de Actualización y Modernización Electoral (CAME), en la cual ellos participan.

El primer punto de la impugnación es la actual redacción del artículo 94 bis -campaña anticipada -ya que consideran que el texto se puede prestar a claras arbitrariedades en su aplicación.

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En este aspecto, Hermann Girón, presidente del Cacif, dijo que la definición de campaña electoral anticipada la califican como subjetiva y que pudiera tener problemas para implementarse.

“Hay una gran cantidad de denuncias y acciones de posibles descalificaciones de posibles candidatos por temas de campaña anticipada y creemos que el objetivo de los políticos es hablar de política y el llamado de los políticos es hablar de sus planes y propuestas y por eso hemos accionado contra el artículo que prohíbe hacerlo”, dijo Girón.

El segundo punto que impugnaron es la contratación centralizada de medios de publicidad que limita la libre difusión del pensamiento y la cobertura de eventos políticos y de los planes de los políticos evitando la transmisión de ideas a la audiencia y dificultando que los planes de los políticos se conozcan y den una oportunidad a la ciudadanía de participar con toda la información posible.

Según el Cacif, la reforma de 2016 “generó un exceso de burocracia para los aportes ciudadanos que deseaban contribuir a la causa política de su preferencia”.

“Se debe continuar privilegiando la transparencia y cuentadancia en los aportes políticos, pero sin exceso de burocracia. Por lo tanto, se ha accionado contra las normas que impiden el ejercicio transparente y lícito de los financiamientos electorales ciudadanos” se lee en el comunicado.

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Pauta electoral

Según Girón, la tercer impugnación es limitación de la venta y cobertura por parte de los medios publicitarios de esas declaraciones, información y participación política y la venta a precios regulados que impone el Tribunal Supremo Electoral (TSE) que detiene la libre empresa de los medios publicitarios y dificulta la cobertura de los temas políticos en Guatemala.

“Con la pauta electoral, consideramos que continúan existiendo serios problemas en el actual modelo de propaganda contratada por el TSE, prueba de ello es que este año fue necesario ampliar por dos meses más el plazo para que los medios de comunicación solicitaran su inscripción como anunciantes el próximo año. Por ello también se ha accionado contra las normas que limitan la contratación de pauta para dar a conocer los distintos proyectos políticos”, detalla el comunicado.

Finaliza diciendo que, como lo han manifestado en diversas oportunidades, “es necesario que se lleven a cabo unos comicios que cumplan con los estándares de transparencia, participación y legitimidad”.

Lea además: Elecciones 2023: distintas organizaciones y entidades urgen reformas a la Ley Electoral para mayor legitimidad y representatividad

Preocupaciones

En un comunicado difundido el pasado martes 8 de noviembre, el Cacif también reiteró sus preocupaciones y sugerencias al TSE por las elecciones generales del 2023.

En el documento explican que con el afán de que los comicios se lleven a cabo con transparencia, confiabilidad y amplia participación ciudadana, el Cacif envió el 24 de octubre, una carta a los magistrados del TSE e la que se solicitó:

Explicar sobre la contratación de la nueva tecnología con el sistema biométrico y se enfatizó que hay muy poco tiempo para implementarlo para los comicios de 2023.

Lea también: Políticos y campaña anticipada: luces y sombras de la aplicación de la ley

Sobre es sistema de transmisión de datos, se recalcó que debe realizarse un proceso abierto al público, con suficiente tiempo y eliminando de sus bases o condiciones o subjetividades que impidan la participación de oferentes calificados.

También se destacó la eficiencia del procedimiento de digitalizar y digitar la actas den los centros de votación y la importancia de preservar la custodia del voto por los ciudadanos.

Afirman que la permanencia de esos textos repercuten en una censura explicita, lo que impide a los ciudadanos conocer con antelación la trayectoria y puntos de vista de potenciales candidatos.

Ya que cualquier intento por perfilar en medios, redes sociales o incluso “opinar” sobre la realidad nacional podría ser castigado con un veto para su participación en cualquier cargo de elección popular.

Lo anterior, a criterio de los abogados, es una clara censura que repercute en la libertad de expresión, manchando el evento más grande para cualquier nación que diga ser democrática y respetar el Estado de Derecho.

Los artículos que se buscan suprimir del texto legal son los artículos 94 bis y el inciso “n” del 223 de la LEPP, así como el primer párrafo del 62 quater del reglamento de la ley electoral.

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El primero de ellos estipula que ningún candidato será inscrito si se identifica que hizo campaña a título individual, promocionando su imagen en medios de comunicación antes de la convocatoria a elecciones.

El segundo contenido en el artículo 223, el punto que habla sobre las prohibiciones, el inciso “n”, que se busca suprimir, reafirma que no es permitido “realizar actividades de propaganda anticipada”.

Por último el primer párrafo del 62 quater, del reglamento a la LEPP, añade que la propaganda ilegal es toda aquella donde un eventual candidato simule noticias o infomerciales para promocionar su imagen en época no electoral.

Los constituyentes esperan que la CC logre subsanar la norma electoral para tener un mejor proceso de elecciones en 2023, ya que pese a que existen proyectos de reforma en el Congreso los diputados no consiguieron siquiera acordar un dictamen.

Desventaja política

El Pleno del Congreso consiguió las reformas a la ley electoral en 2016, haciendo cambios que a criterio de analistas benefician más a los grandes partidos políticos de antaño, cerrando así el espacio a las nuevas agrupaciones.

Esta misma lectura la tiene Gabriel Orellana, constitucionalista y uno de los abogados que respalda la reciente acción de inconstitucionalidad contra la LEPP.

“Cada quien los puede interpretar a su modo, a su estilo y a su conveniencia. La redacción de estas normas por lo general las que estamos impugnando tienen ese defecto, por lo tanto son leyes que se prestan a que en un momento se cometan abusos y manipuleos que van contra la candidatura de personas que aspiren a cargos de elección popular”.

Orellana afirma que pese a que se hable de “igualdad” en la justificación de las reformas del 2016 no es posible llevarla a la práctica, ya que la norma parece beneficiar solo a los partidos políticos grandes.

Ya que un candidato que ha participad en dos o tres eventos de elecciones ya figura en la opinión pública de manera nata, cosa que no se aplica con cualquier candidato nuevo que entra a competir en una desventaja.

“Prácticamente es una forma desleal a la Constitución impedir la participación de otros candidatos cuando ellos ya tienen los dardos cargados; no hay igualdad porque el que ya lleva muchos años tienen esa ventaja”, comentó.

Pese a que la acción de inconstitucionalidad se presentó el 10 de mayo hasta ahora los abogados no saben si al menos el documento fue admitido a trámite, por lo que esperan que la CC tome el documento como prioridad, ya que restan seis meses para la convocatoria a elecciones.

“Si nos atenemos a la historia vamos a ver que la CC ha tendido a resolver los planteamientos contra la LEPP en último momento, es aún posible hasta cuando ya terminó el proceso electoral”, recordó Orellana.

Lea también: ¿Quiénes son los responsables de retrasar las reformas a la ley electoral y cómo beneficia esto a los políticos?

Mala aplicación

Más que tener un problema de redacción, que si existe en la LEPP, existe responsabilidad directa en el órgano a cargo del cumplimiento de la ley: El Tribunal Supremo Electoral (TSE).

Eso según Renzo Rosal, analista político, que considera prudente mejorar la aplicación de la ley para que esos vacíos jurídicos no se apliquen de manera discrecional.

“Hoy por hoy hay algunos partidos y eventuales candidatos que se han posicionado, se han robado la salida nuevamente sin que el órgano electoral les llamé la atención y ponga en marcha sanciones fuertes, con algunos aplican un ‘jalón de orejas’ pero con muchos otros ni eso”.

El trabajo que hizo el Congreso con las reformas a la ley electoral no fue el mejor, a criterio de Rosal basta con apreciar la manera en que se encuentran redactadas dichas reglas.

“Las reformas del 2016 si presentan algunas nébulas, dudas de fondo, de contenido, que me parecen razonables; están mal redactadas, pero también es cierto que la otra parte de la ecuación es la voluntad política para cumplir las reglas”, destacó.

Se intentó obtener una postura con el TSE pero no fue posible establecer la comunicación. La actual magistratura analiza cambios a algunos de los reglamentos ante el impase que existe en el Congreso al hablar de cambios a la LEPP.

De los 85 artículos que componían la propuesta inicial  y de los que la Corte de Constitucionalidad emitió opinión, 63 se aprobaron, 12 se rechazaron y 10 traían opinión desfavorable de los magistrados del máximo tribunal.

El decreto 26-2016 fue apoyado por 109 congresistas, 15 votaron en contra, 31 estaban ausentes y tres tienen licencia para ausentarse.

En contra votaron los tres diputados del Partido de Avanzada Nacional (PAN), dos de Encuentro por Guatemala (EG), tres del Frente de Convergencia Nacional (FCN-Nación), dos de la Unión del Cambio Nacional, los dos del Partido Patriota (PP), uno de Todos y uno de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE).

Aprobados

Entre los cambios, los legisladores aprobaron darle vida al voto en el extranjero para presidente y vicepresidente, prohibir el traslado de votantes de un municipio a otro, también  castigar el proselitismo en época no electoral y dar la potestad al Tribunal Supremo Electoral (TSE) de fiscalizar los aportes públicos y privados que reciban las organizaciones políticas.  

De igual manera, se prohíbe la recepción de contribuciones de recursos que provengan de hechos ilícitos o de personas que hayan sido condenadas por delitos contra la administración pública o de lavado de dinero, y se establece que la presidencia del TSE será rotativa.

Otro cambio significativo es que en el 2019 la primera vuelta de las elecciones será en junio, no en septiembre, como hasta la elección pasada, y la convocatoria se pasó de mayo a enero.

Aunque varios congresistas son de la idea de que debido a los cambios efectuados la ley tendrá que regresar a la CC para una nueva opinión, Taracena afirmó que no será así.

“La enviaremos para que se publique en el diario oficial, y en ocho días será una nueva ley vigente”, manifestó.

Deudas

A pesar de la alegría del presidente del Congreso, diputados de distintas bancadas consideran las reformas insuficientes y plantean la necesidad de impulsar nuevos cambios.

Uno de ellos fue el legislador del PAN Fernando Linares, quien intentó todavía ayer incluir algunas modificaciones, que fueron rechazadas; entre ellas, la elección nominal de diputados, que permitiría elegir al congresista, y no listados.

Tampoco se aprobó elevar el número de afiliados que debe tener cada partido político, comparado con el padrón electoral. Para Ovidio Monzón, del bloque Todos, ese es  un punto pendiente. “La ley no es el resultado de lo que se esperaba, y se trabajó durante seis años”, dijo.

A decir de Monzón se pretendía democratizar más los partidos políticos y garantizar la participación de  indígenas y mujeres, pero eso no quedó reflejado en esta norma.

Oliverio García Rodas, diputado del Movimiento Reformador, comentó: “No considero que las reformas sean suficientes, pero este decreto está más enfocado en la fiscalización de los partidos políticos, en el control que tendrá el TSE en la formación de las agrupaciones, en campaña anticipada y en las sanciones”.

Agregó: “Aún falta el derecho del elector, porque en Guatemala se vota pero no se elige, porque las listas son muy extensas”.

Fondo de revisión

Ayer, los diputados incluyeron dos fondos de revisión. Se aprobó el propuesto por la Directiva, el cual reformó algunos aspectos de redacción, pero las mujeres y algunos bloques pequeños  intentaron que se incluyera la participación igualitaria de hombres y féminas, pero solo logró 73 votos. Antes de entrar en votación, se observó que varias diputadas se desmarcaron.