El gas propano y los almuerzos simples sin carne tuvieron un efecto en la inflación de febrero

El Índice de Precios al Consumidor (IPC) confirma que el gas propano, los almuerzos simples sin carne y el pan dulce registraron incidencia positiva (alza) en febrero y los tres productos están vinculados, según la muestra levantada.

Urias Gamarro

8 de marzo de 2025

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05:00h

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El cilindro de gas propano registró un incremento de precio en febrero que registró el IPC. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

Un ciclo de reducción en los precios hacia los consumidores se registró en Guatemala en la cual tuvo una mayor incidencia la división de vivienda, explicada por en el restablecimiento del subsidio a la tarifa social de energía eléctrica por parte de la autoridad competente, que durante enero no la aplicó a los beneficiarios, pero presionó en al alza el indicador.

El ritmo inflacionario en febrero fue de 1.79%, dando como resultado disminución en comparación con enero cuando fue de 2.19%; eso significa que hubo una desaceleración en los precios. En tanto que la inflación mensual fue negativa en -0.25% y la acumulada se sitúo en 0.25%, según se dio a conocer en el Índice de Precios al Consumidor (IPC) que cada mes elabora el Instituto Nacional de Estadística (INE).

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El reporte del INE se da en un contexto cuando la vicepresidenta de la República, Karin Herrera, requirió un programa oficial a varias instituciones para definir una estrategia frente a los altos precios que enfrentan los consumidores, las quejas constantes de las amas de casa y jefes de hogar sobre el encarecimiento de productos y bienes de la canasta básica alimentaria, en febrero pasado.

Entonces se espera para la parte estatal un programa para contrarrestar los precios en la economía que se conocerá en los siguientes días, así como las acciones puntuales para llevar a cabo en bienestar de los hogares.

Efecto cadena

En febrero se reportaron dos incrementos en los precios del cilindro de gas propano que es el insumo principal, por lo que la libra pasó de Q4.40 a Q4.80, lo que supone una subida de Q0.40.

Estos incrementos de manera automática se trasladaron al tiempo de comida fuera del hogar, que en este caso el INE registra almuerzo simple, por el uso del producto energético para la preparación de los alimentos.

Por ejemplo, en comedores en el Centro Histórico de la ciudad de Guatemala, los almuerzos simples pasaron de Q25 a Q30; otros de Q35 a Q40 y otros de Q45 hasta Q55 como referencia, según el establecimiento.

En otros lugares los precios se mantienen, pero se reduce la porción al consumidor de los ingredientes.

La misma circunstancia ocurrió con el pan dulce, que utiliza y emplea el gas para el proceso de producción, que es otro producto que registro incidencia positiva. 

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Precios vigentes 

Al ubicarse la libra de gas en Q4.80 con el ajuste en el mercado en febrero este se multiplica por peso del cilindro.

La libra de Q4.40 pasó a Q4.80, lo que representa un incremento de Q0.40 por libra o sea 9%.

• Cilindro 25 libras: Q120
• Cilindro 35 libras: Q168
• Cilindro 100 libras: Q480

Según los registros y estadísticas oficiales, así es el mercado del gas en Guatemala: 

• El cilindro de 25 libras es el de mayor consumo en Guatemala, y se estima que diariamente la demanda es de 42 mil cilindros.

• En diciembre de cada año se registra un alza en el consumo de GLP en los hogares, que va de 8% a 10% en promedio, por efecto estacional.
• En el país operan 66 plantas envasadoras del producto.
• Compañías de Estados Unidos y México son los principales surtidores de GLP para Guatemala.

Variación e incidencia mensual

 De las 13 divisiones de gasto que compone el IPC, la de vivienda registró una menor incidencia mensual negativa de -0.20% y la de alimentos -015%. En tanto que la división de transporte registró una incidencia positiva de 0.04% y restaurantes 0.03%.

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El reporte del IPC subraya que los productos que más incidencia positiva (alzas) mensual registraron fue gas propano en cilindro 0.09%; gasolina 0.03%; limones 0.01%; pan dulce 0.01% y almuerzos simples sin carne 0.01%.

En tanto que los productos con más incidencia negativa (bajas) fueron consumo de energía eléctrica -0.30%; tomates -0.05%; cebollas -0.03%; huevos de gallina -0.02% y tortillas -0.02%.

Aunque el ritmo inflacionario a escala nacional fue de 1.79% en febrero, la región VII que es Huehuetenango y Quiché fue de 3.03%, seguido de la región II Alta Verapaz con 2.74%. La región III que es Chiquimula e Izabal presentó el ritmo inflacionario más bajo, de 1.06% cita el documento.

¿Qué lo explica?  

Al consultar a las autoridades monetarias sobre estos resultados del IPC, expusieron varios criterios técnicos.

“La inflación mensual de febrero de 2025, fue negativa -0.25%, lo que hace que el ritmo inflacionario haya disminuido de 2.19% en enero a 1.79% en febrero. El resultado estuvo por debajo de lo esperado por el banco central en sus análisis”, expuso Álvaro González Ricci presidente del Banco de Guatemala (Banguat).

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Aclaró que las dos divisiones de gasto que tuvieron un efecto al alza en febrero fueron transporte, debido al incremento de las gasolinas y del cilindro del gas propano; y la de restaurantes, por el aumento de alimentos consumidos fuera del hogar.

En tanto que, las disminuciones observadas con un efecto a la baja fueron en: alimentos, por las disminuciones en tortillas, huevos, cebollas y tomate; y para la división de vivienda, por la disminución en el precio del servicio de electricidad, “ante la disposición de reestablecer el subsidio a la tarifa social del servicio de electricidad. Siendo este último factor el más importante en la disminución de la inflación en marzo”, insistió.

¿Cuál es la perspectiva?

A la consulta sobre los riesgos de la inflación en cuanto a que podría acelerarse en los siguientes meses, respondió: “la inflación desde el último trimestre del año pasado ha estado influida a la baja por factores de oferta que suelen ser temporales, sobre todo de alimentos de origen agrícola y gasolinas”.

Entonces, la inflación sin esos choques (inflación subyacente) se ubica en alrededor de 3.8%.   “Por tal razón estimamos que la inflación al finalizar 2025 se estaría ubicando en 4%, justo en el valor central de la meta determinada por la Junta Monetaria”, concluyó.

No obstante, en la dirección legislativa se encuentra la iniciativa de ley 6263, que propone ampliar el aporte temporal para el subsidio a la electricidad por tres meses, aplicándolo de igual forma que a la fecha. Es decir, para cubrir al segmento de consumo de 89 a 125 kilovatios hora (kWh) al mes.

Este grupo incluye a alrededor de 447 mil 500 familias, según datos del Ministerio de Energía y Minas (MEM), que a partir del 1 de julio perderán el subsidio que les permitía pagar solo Q1 por kWh por lo que los incrementos irán de 38% a 100% en el cobro.

De aprobarse, la ley permitiría ampliar la subvención por 3 meses añadiendo Q77 millones al monto vigente hasta este fin de mes, con lo que el subsidio extraordinario ascendería a un total de Q274 millones.

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En tanto, la iniciativa de ley 6262 propone la ampliación del subsidio al gas también por tres meses, pero con Q0.60 por libra, por lo que, comparado con el precio actual de Q5.40 al consumidor final, el precio por libra sería de Q4.80.

Con ello, el subsidio propuesto para el cilindro de 10 libras sería de Q6; para el de 20, Q12; el de 25 libras, tendría un apoyo de Q15 y el de 35 libras sería subsidiado con Q21, según el documento. La subvención que estuvo vigente hasta el 15 de junio cubría Q0.80 por libra, o sea que el consumidor pagaba Q4.60 por libra.

La propuesta consiste en que a los Q150 millones aprobados este año, se agreguen otros Q115 millones, para que el aporte llegara a Q265 millones y fue presentad por los parlamentarios Sergio Arana, Aníbal Rojas, Marvin Alvarado y Maynor Mejía, según los nombres que se observan en el documento. Hasta el jueves 29 de junio no habían entrado otras propuestas, se informó en el Congreso.

Esperan resultados

Consultado al respecto, el presidente de la Comisión de Energía del Congreso, Edgar Dubón García, quien forma parte de la bancada Todos, dijo que el tema está pendiente de discusión y no hay una definición.

Acerca de una posible ampliación de subsidios dijo que dependerá del análisis de fondo que se debe hacer, ya que cada subsidio es un monto financiero significativo y “habría que ver qué tan positivo es el resultado socialmente”.  Por el momento, expresó que no han sido convocados (los diputados) a otra sesión plenaria para conocer ese tema. A inicios de mes, hubo una sesión en cuya agenda se incluían esos temas, pero no se logró el cuórum necesario para llevarla a cabo.

También se trató de consultar al presidente de la Comisión de Finanzas, el diputado de Vamos, Cándido Leal, pero no respondió.

La semana pasada el ministro de Energía y Minas, Alberto Pimentel, opinó que si el subsidio temporal pierde vigencia y la ampliación no se aprueba antes, se pierde el sustento legal de la iniciativa de ley que existe en el Congreso porque esta plantea prorrogar una medida vigente que, después del 30 de junio, ya no existiría. El MEM tampoco dio cuenta esta semana si promoverá otra propuesta.

El Congreso asignó Q150 millones para cubrir un periodo de tres meses, un subsidio de Q0.80 a la libra de gas licuado de petróleo (GLP).

Los precios que regirán son:

•  Cilindro de 10 libras: Q46 (subsidio Q8)
• Cilindro 20 libras: Q92 (subsidio Q16)
• Cilindro 25 libras: Q115 (subsidio Q20)
• Cilindro 35 libras: Q161 (subsidio Q28)

Este es el segundo programa de subsidio que se aprueba en el año, ya que en enero se había aprobado una ampliación del presupuesto al Instituto Nacional de Electrificación (INDE) por Q197 millones, para cubrir la tarifa social de energía eléctrica.

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De los seis decretos aprobados por el Congreso en lo que va del 2023, dos son para apoyos temporales; es decir, el de la tarifa social y al GLP.

Eso significa que ya se han comprometido Q347 millones para ambos programas.

Según las cifras proporcionadas por el Ministerio de Finanzas, los programas de subsidios otorgados en 2022 sumaron Q3 mil 347 millones:

• A los consumidores de diésel, gasolina regular y superior: Q2 mil 339 millones
• Aporte social a la tarifa eléctrica: Q587 millones
• A los consumidores de gas licuado de petróleo: Q419 millones

Parte los recursos provendrán del saldo de caja fiscal del 2022, y que se estarán ejecutando este año.

Estabilizador social

Aunque Guatemala se encuentra en una crisis inflacionaria que en febrero pasado el indicador se situó en 9.92% el más alto en los últimos 27 años, este tipo de apoyos van dirigidos a mantener la paz social.

La implementación de los programas de subsidios estatales debe interpretarse como un estabilizador social, y como un instrumento para controlar posibles conflictos, según analistas.

Solo el pasado el pasado 11 de enero, el Congreso de la República aprobó el decreto 1-2023, que establece una ampliación de la tarifa social y presupuestaria para el Instituto Nacional de Energía Eléctrica (Inde) por Q197 millones para cubrir a los usuarios que consuman entre 89 y 125 kilovatios hora/mes para el primer semestre del año.

Estos aportes no son exclusivos de la gestión gubernamental actual, pues desde varios gobiernos atrás, se han implementado varios programas de apoyo social para el consumo de energía.

El detalle

De los Q5 mil 575 millones de aporte social a la tarifa de energía eléctrica del periodo 2018-2023, unos Q3 mil 141 millones corresponden al Inde o sea el 56.3%, y Q2 mil 434 millones al Gobierno (43.6%), operaciones que realiza a través del Ministerio de Finanzas Públicas (Minfin).

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Las cifras revelan que el monto anual del 2018 fue de Q762 millones; en 2019, Q797 millones; en el 2020, año en el cual se presentó la crisis sanitaria, se aprobó el mayor subsidio por Q1 mil 176 millones y fue cuando el Congreso aprobó un aporte de Q630 millones; en 2021 fueron Q850 millones; y en 2022 el total fue de Q1 mil 60 millones y se atribuyó al aumento del precio del barril de petróleo a escala mundial influido por factores geopolíticos.  Para 2023 se proyectan Q928 millones, pero aún falta que se cubra el aporte para el segundo semestre del año.

Además del aporte social del gobierno por Q587.5 millones en 2022, también se destinaron Q2 mil 339.6 millones para apoyo a los consumidores del galón de diésel; gasolinas regular y super; y para los compradores de gas de gas propano (Q419 millones), que hacen un total de Q3 mil 347 millones, según el reporte que presentó el Minfin, y que fue financiado por los saldos de caja y la recaudación tributaria.

Ampliación del beneficio

Melvin Quijivix Vega, presidente del Consejo Directivo del Inde, expuso que con la ampliación que aprobó el Congreso la semana pasada, se trasladarán Q197 millones para continuar brindando el aporte a los usuarios que consumen menos de 125 kilovatios/hora, lo que permitirá llegar a 2.4 millones de hogares, beneficiando a 14.1 millones de personas.

Aclaró que, con la aprobación del referido decreto, se extenderá el beneficio implementado desde el 2022 hasta junio próximo, y los usuarios que consumen de 0 a 60 kilovatios/hora van a pagar Q0.50 de tarifa; de 61 a 88 kilovatios/hora Q0.93; de 89 a 125 kilovatios/hora pagarán Q1, “que son las tarifas objetivo que el Inde planteó en los análisis”.

En el presupuesto general de ingresos y egresos aprobado para este ejercicio ya se habían asignado como aporte a la tarifa social Q360 millones, pero ahora se sumarán los Q197 millones mencionados, “que nutrirán las finanzas del Inde para seguir brindando ese aporte” que alcanzará los Q557 millones.

En total, se estiman Q1 mil 45 millones para la tarifa social, y de los cuales el Inde estaría aportando unos Q488 millones.

El referido instituto se financia por medio de dos fuentes de ingresos: la generación y venta de energía con las nueve plantas que posee, y por los ingresos derivados de la transmisión de energía, que es un peaje regulado que establece la Comisión Nacional de Energía Eléctrica (CNEE).

Filtros de control

Quijivix Vega recalcó que el aporte que se brinda al usuario es directo, en el sentido de que llega por medio de las distribuidoras de energía eléctrica en su factura, y la otra es que la institución realiza las auditorias necesarias para optimizar este programa en los hogares que están siendo beneficiados, aparte de una auditoria informática que permite trabajar los flujos de datos de los 2.4 millones de hogares.

Citó por ejemplo que las sociedades anónimas u oficinas comerciales o profesionales que consumen menos de 50 kilovatios/hora no son elegibles porque tienen una actividad productiva, y por esa razón se debe focalizar aún más el aporte y llegar al que realmente lo necesita.

Sobre la permanencia del aporte, el presidente del Inde resaltó que se han presentado modificaciones, y el objetivo es focalizarlo para que llegue a la población con menos recursos, como respuesta al alza de los precios de los combustibles que se presentaron el año pasado, y de ahí salió el subsidio extraordinario. “Hoy, siete de cada 10 guatemaltecos reciben aporte Inde de la tarifa social”, enfatizó.

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Luego manifestó que en mayo próximo se tendría que presentar una nueva solicitud de ampliación presupuestaria para cubrir el segundo semestre del año y aunque es muy prematuro hablar de cifras, adelantó que podría ser muy cercano al monto aprobado.

Aclaró que este requerimiento también está relacionado al movimiento de precios de los derivados del petróleo que se presenten en el mercado internacional y otros análisis técnicos.

¿Estabilizador social?

Para Miguel Ángel Moir, exjefe de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplan), la implementación de los programas de subsidios estatales a los productos energéticos tiene que interpretarse como un estabilizador social; pero sobre todo, como un mecanismo para controlar posibles conflictos.

Y subrayó que se trata de una acción política, ya que se debe quedar bien con la población electoral y actúa como una válvula de escape para tener controlada a la población y evitar cualquier conflictividad social por el alza de los precios de los combustibles y de la electricidad.

A su juicio, las medidas responden a una prevención de posible conflictividad social o movimiento de disturbios en torno al aumento de los derivados del petróleo y su impacto en los bolsillos de los hogares, que puede generar descontento generalizado, por lo que correspondía aplicar subsidios y aportes.

El subsidio aprobado para costear la tarifa social de la energía eléctrica venció el 31 de diciembre pasado y con la iniciativa 6172  se espera aprobar la Ley de fortalecimiento al aporte de la tarifa social y con ellas una ampliación por seis meses más al aporte, el cual beneficiaría a otras 450 mil familias.

De acuerdo con el diputado Candido Leal, presidente de la Comisión de Finanzas y uno de los ponentes de la iniciativa, lo que se busca es que los hogares con consumos hasta 125 kilovatios/hora sean beneficiados con la tarifa social.

El parlamentario agregó que al ampliarse de 85 a 125 kilovatios/hora habrá más familias beneficiadas, por lo que la propuesta es que el subsidio sea de Q197 millones y que la medida se extienda hasta junio próximo.

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Por ahora lo que se espera es que la iniciativa sea conocida por el pleno del Congreso, por lo que Leal confía en que “todos tengamos una conciencia ciudadana, porque son seis meses de subsidio para apoyar a toda la población, más que se está ampliando de 85 a 125 kilovatios, con lo que vamos a ayudar a más familias”.

El parlamentario dijo que habrá 495 mil familias más dentro del beneficio.

“Ahora lo que procede es que la Comisión Permanente pueda agendar para una sesión extraordinaria en el pleno del Congreso”, agregó.

#Ahora | La Comisión de Finanzas dictaminó favorablemente la iniciativa para ampliar por 6 meses más la tarifa social de la energía eléctrica a los hogares con consumos de hasta 125 kilovatios/hora. La propuesta debe ser conocida en el pleno. @prensa_libre @Guatevision_tv

— Henry Montenegro (@hmontenegro_GTV) January 4, 2023

Por parte, el ministro de Energía y Minas, Alberto Pimentel Mata, señaló que “la tarifa social es una ayuda que se otorga a los consumidores de energía eléctrica de menores consumos, pero que se traduce en un copago que hace el Gobierno, por lo cual cada hogar no paga el costo completo a su factura”.

Agregó que “ese aporte está aprobado por el INDE para los consumidores de entre 1 y 88 kilovatios/hora y lo que la iniciativa que se está viendo hoy en la Comisión de Finanzas va a lograr es que la puerta pueda ampliarse a los consumidores de entre 89 y 125 kilovatios/hora, lo que se traduce en 445 mil familias tradicionales que tendría ese beneficio.

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La emisión de las leyes se da en el contexto de una crisis energética mundial que se incrementó en el comienzo de 2022 con el conflicto bélico entre Rusia y Ucrania.

Desde entonces, los precios internacionales de los combustibles se incrementaron y alcanzaron cifras récord de hace varios años, cuando el barril de petróleo superó los US$100.

Los precios han oscilado en ese rubro desde la crisis bélica y han causado un incremento en los precios de diversos productos, pues es necesario el combustible para su distribución.

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En varios países, gobiernos han implementado subsidios a los combustibles para el beneficio de los consumidores, mientras los precios se estabilizan o disminuyen por los factores internacionales que los afectan.

En el caso de Guatemala, las autoridades aprobaron subsidios a las gasolinas súper, regular y diésel, así como al gas propano, pero se trató de una medida temporal.

El subsidio a las gasolinas súper y regular terminó; mientras, el del gas continúa vigente y el del diésel tiene un nuevo descuento que durará un mes.

El 10 de agosto, el Congreso de la República aprobó el subsidio al diésel, que estará vigente desde el 20 del mes en curso y estará vigente durante un mes, hasta finales de septiembre, así como un apoyo a los consumidores de energía eléctrica.

El Decreto 42 – 2022, publicado hoy en el Diario de Centro América, establece que el apoyo social temporal será de Q5 por cada galón y se otorgará hasta el 30 de septiembre de 2022 o “hasta el momento en que se agote la disponibilidad presupuestaria establecida, que no debe exceder los Q400 millones.

A partir de mañana y hasta el 30 de septiembre, el valor del diésel tendrá un #subsidio de Q5. Hasta hoy es el único combustible que no ha registrado una baja de precio. pic.twitter.com/pnfzJQTpLz

— Alex Rojas (@alexr_pl) August 29, 2022

Además, el Decreto 43 – 2022, detalla que autoriza al Instituto Nacional de Electrificación (INDE) para que otorgue un apoyo social temporal a los usuarios regulados de distribución final de energía eléctrica, que consuman mensualmente entre 89 kilovatios hora hasta 100 kilovatios hora, durante el mes de abril a diciembre del 2022.

Además, incluye a los usuarios que consumen mensualmente entre 101 kilovatios horas hasta 125 kilovatios hora, a partir de la vigencia del decreto hasta el 31 de diciembre del 2022.

Seis días después de que finalizara el subsidio para todos los combustibles, lo que ha provocado el incremento del precio de las gasolinas en los puntos de servicio desde el fin de semana pasado, el Congreso aprobó un subsidio únicamente para el diésel, el cual será por Q5 el galón.

La medida inicialmente se había planteado para tener una vigencia de dos meses, pero debido a que no se aprobó la semana pasada, los diputados acordaron que tendrá vigencia hasta el 30 de septiembre de este año, o bien, hasta que se acaben los fondos destinados para el tema.

El subsidio establece un techo presupuestario de hasta Q400 millones, pero contempla de inicio el uso de Q200 millones provenientes de reducción de Caja y Bancos que saldrían de los recursos que no se ejecuten de los Q2 mil 260 millones que se habían otorgado para el subsidio que finalizó el pasado 4 de agosto, aunque en el decreto establece el Ministerio de Finanzas podrá reorientar los saldos de caja de los decretos 13-2020 y 1-2021.

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“Nos hemos manifestado en contra de este tipo de medidas, no solamente es clientelar, sino populista”, cuestionó la jefa del bloque Winaq, Sonia Gutiérrez, quien expuso que, por ser año preelectoral, los diputados lo que buscan es quedar bien con la población con este tipo de medidas.

“Este subsidio es necesario para la gente de a pie, para la gente de escasos recursos. Donde hay gente que necesita transportarse y este subsidio va a ayudar a que la crisis se vaya disminuyendo”, defendió el jefe del bloque Vamos, Roberto Calderón.

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Según los datos del Ministerio de Energía y Minas, en el país a diario se comercializan 3 millones 500 mil galones de combustible, de los cuales 1 millón 800 mil galones aproximadamente son de diésel, que lo emplea principalmente el transporte pesado y los autobuses.

Tarifa social

Con 105 votos también se aprobaron las reformas al decreto 25-2022, con la cual se amplía la cobertura del aporte de la tarifa social a la energía eléctrica, que ahora también aplicará para los hogares que tienen consumo de hasta 125 kilovatios hora.

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Para concretar la medida se destinaron Q227 millones de reducción de Caja y Bancos que serán ampliados al Instituto de Electrificación (INDE). La normativa tendrá vigencia para lo que resta del 2022.

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