Preparan objeciones a presupuesto
Se anuncia discusión sobre proyecto de gastos del Estado, el cual avanza para su aprobación
Por: Francisco González Arrecis

Las bancadas del Partido Patriota (PP) y del Partido de Avanzada Nacional (PAN) preparan objeciones al proyecto de presupuesto de la Nación para el 2008; la Gana definirá su postura el lunes, mientras otros evalúan su actitud en la discusión prevista para la próxima semana.

En general, el ambiente que se percibe en el Congreso es de batalla en torno del gasto público con el que deberá trabajar Álvaro Colom en su primer año de gobierno, aunque en corrillos parlamentarios no se descarta que ocurran negociaciones que activen o desactiven, según los resultados, las eventuales objeciones.

Algunos congresistas comentaron ayer, luego de las críticas sociales sobre el reacomodo de las distintas partidas con aparentes fines clientelares por parte de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), el futuro partido oficial, que en la próxima sesión velarán por la calidad de la inversión y porque se asegure la fiscalización del gasto y su transparencia.

Uno de los puntos que preocupan a algunas bancadas es la inclusión en el presupuesto de organizaciones no gubernamentales (ONG) a las que se les asignan millones, a sabiendas de que permanecen fuera del control de la Contraloría General de Cuentas.

Carlos Yat, jefe de bancada del PAN, adelantó que el martes propondrán que se aprueben, junto al proyecto de presupuesto, normas que garanticen que los recursos que usarán las ONG sean sujetos a fiscalización.

“Que se norme que la Contraloría General de Cuentas fiscalice estas organizaciones”, indicó el diputado.

La preocupación se origina en que en la iniciativa del presupuesto del Estado para el 2008, por Q42 mil 535 millones, se hacen aportes extra a fundaciones y ONG.

Un ejemplo de ello es que 52 proyectos solicitados por instituciones no gubernamentales fueron tomados en cuenta para la asignación de recursos.

El PP también promoverá que se impongan controles en los fideicomisos, los cuales no están sujetos a rendición de cuentas.

“Propondremos que se adhieran normas de transparencia que permitan que a partir del 14 de enero se empiece con la fiscalización de los recursos”, dijo Roxana Baldetti, del PP.

Jaime Martínez Lohaiza, subjefe de bancada de la Gana, comentó que el lunes se reunirán para analizar su postura, aunque ha sido el mismo Ejecutivo el que ha objetado la forma en que la Comisión de Finanzas dictaminó sobre el proyecto. Adujo que hay recortes a programas del Ministerio de Educación, a la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala y a todas aquellas instituciones encargadas de asuntos agrarios, campesinos e indígenas.

Cuando empezó la discusión del presupuesto en primera lectura, esta semana, la bancada oficial tuvo escasa representación en el pleno. Extraoficialmente se sabe que la medida obedeció a que estaba en desacuerdo con el recorte a programas educativos, como el Pronade. Además, está enfrascada en luchas internas, pues no todos comparten la idea de impulsar a Eduardo Castillo para la presidencia del Congreso.

En el caso del Frente Republicano Guatemalteco, Haroldo Quej, integrante de la Comisión de Finanzas, dijo: “La distribución del presupuesto debe entenderse desde esta lógica: los diputados lo vemos con criterio social, y el Gobierno lo planteó de una forma técnica”.

Pero tal y como están las cosas, ni la misma UNE parece tener acuerdos sobre el presupuesto.

Por un lado, aquellos diputados que no fueron reelectos estarían condicionando su voto a cambio de un puesto en el Ejecutivo, lo cual aún no se define.

Leonel Soto Arango, de la bancada de la Unión del Cambio Nacionalista, afirmó que de momento lo más importante es definir el apoyo para prorrogar el Impuesto Extraordinario y Temporal de Apoyo a los Acuerdos de Paz, el cual financiará el presupuesto.

Recursos repartidos

Manuel Baldizón defiende la readecuación de fondos en el presupuesto del 2008, con el argumento de que permitirá ejecutar el programa de gobierno de Colom.

Los ajustes realizados por la Comisión de Finanzas contienen la entrega de recursos a la Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca del Lago de Izabal y Río Dulce, por un monto de Q1 millón 500 mil.

También Q3 millones para la Autoridad para el Manejo y Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Lago Petén, Itzá. A la Asociación Nacional de Veteranos Militares de Guatemala le dan Q5 millones. A la Fundación Guatefuturo, Q30 millones.

En Educación se recorta a los programas de alfabetización (Q100 millones), Programa de Autogestión para el Desarrollo (Q184 millones), educación bilingüe (Q50 millones) y diversificada (Q25 millones).

Acorde a requerimientos

Manuel Baldizón, presidente de la Comisión de Finanzas, defendió los cambios realizados al proyecto de presupuesto que remitió el Ministerio de Finanzas al Congreso

“El presidente Álvaro Colom y el vicepresidente Rafael Espada revisaron el presupuesto como quedó, y lo aprobaron porque se basa en los requerimientos del próximo gobierno”, afirmó.

Dijo que escucharán las opiniones de las demás bancadas respecto de la fiscalización, y que asegurarán que la Contraloría General de Cuentas fiscalice los recursos en las ONG.

Opiniones

Roxana Baldetti: Vigilancia

“Hemos hecho la evaluación de lo que nos han presentado como proyecto de presupuesto, y el mismo evidentemente responde a poder cumplir con el plan de gobierno del nuevo presidente en el 2008; lo vamos a apoyar, pero eso sí, queremos instrumentos que garanticen la fiscalización de cada centavo a partir del 14 de enero”.

Carlos Yat: Fiscalización

“Vamos a proponer una norma para obligar a que todas las organizaciones no gubernamentales a las que se les han asignado fondos en la readecuación del presupuesto del Estado queden sujetas a fiscalización de la Contraloría General de Cuentas; no queremos entorpecer la aprobación del presupuesto, sólo queremos garantizar transparencia”.

Jaime Martínez: A evaluación

“Nuestra bancada se tomará la tarde del lunes para analizar y someter a evaluación nuestra postura en el pleno respecto del presupuesto del 2008. Es adelantado decir ahora si vamos a proponer alguna norma de control; eso se decidirá el lunes en la reunión de la bancada”. La Gana no tuvo a todos sus integrantes en el pleno cuando se inició el trámite de la iniciativa, la cual pasó en segunda lectura.

Medios de control y fiscalización

Algunas bancadas empiezan a plantear la necesidad de más controles en el uso de los recursos del Estado.

El Partido Patriota promoverá que haya acceso a la fiscalización de los recursos que se entregarán a organizaciones no gubernamentales.

También plantearán controles al uso de los fideicomisos, pues les llama la atención que se hayan impulsado de nuevo.

No quieren que una vez aprobado el presupuesto haya transferencias presupuestarias, para evitar anomalías.

El PAN busca que la Contraloría General de Cuentas fiscalice a las ONG que administren recursos del Estado.

En la Gana aún no deciden si presentarán recomendaciones que condicionen la aprobación del presupuesto del 2008.

El FRG ha apoyado hasta el momento la forma en que quedó el presupuesto.