Política

Gobierno ha relevado a 46 gobernadores, mientras que Codedes muestran escasa ejecución

Durante la actual administración por lo menos 46 gobernadores han sido relevados por diversas razones, lo cual ha afectado seriamente el desarrollo de proyectos de infraestructura porque son ellos quienes coordinan las acciones con los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codedes), consideran expertos en gestión pública. 

Por Sergio Morales

Las mejoras a una escuela en Zacapa están paralizadas por el retraso financiero. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)
Las mejoras a una escuela en Zacapa están paralizadas por el retraso financiero. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

De acuerdo con un recuento que efectuó Prensa Libre, desde febrero del 2016 cuando fueron nombrados los primeros gobernadores en la actual administración, San Marcos, con seis funcionarios; Quiché, cinco,  y Sacatepéquez, cuatro, son los departamentos donde más cambios ha habido; en el primero, Oswin René Morales Flores —actual gobernador— ha abandonado y luego asumido el cargo en tres ocasiones por impugnaciones judiciales.

El caso de Quiché es similar ya que inconformidades de sectores sociales han causado que por la gobernación hayan pasado cinco titulares: Clemente de León, Fredy Francisco Noriega, Freddy Óscar Lee Argueta, Juan Panjoj Mosquit y el actual, Carlos Reynabel Samayoa.

En Sacatepéquez, Jacinto Castro, Carlos Moreira Salazar, Edwin Marroquín y Andrea Gaytán han estado al frente de la Gobernación en este gobierno.

De las 22 gobernaciones, solo las de Baja Verapaz, Jalapa, Chiquimula, Guatemala y Chimaltenango no han registrado cambio de gobernador. En similar situación se encontraba la de Zacapa hasta que el 29 de agosto renunció del cargo Manuel Salvador Cordón por quebrantos de salud.

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Cambios afectan

Los constantes cambios de dirección en las gobernaciones departamentales coinciden con un escaso porcentaje de avance en la ejecución de los Codedes, hasta ayer no llegaba ni a cinco por ciento cuando faltan menos de cuatro meses para que concluya el año.

El presupuesto asignado para el 2018, de acuerdo con el portal del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) es de Q2 mil 314 millones, de los cuales hasta el 10 de septiembre pasado apenas se había ejecutado el 3.8 por ciento, equivalentes a Q86.4 millones.  .

Eddy Cifuentes, experto en gestión pública, expuso que en 30 años que lleva de estar involucrado en desarrollo local “nunca había visto tanta incertidumbre” en las gobernaciones departamentales lo cual genera inestabilidad, e impacta en el nivel de ejecución de los proyectos de inversión.

En El Estor, Izabal, un centro de salud no ha sido concluido. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)
En El Estor, Izabal, un centro de salud no ha sido concluido. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

Cifuentes añadió que, siendo el gobernador departamental la figura que coordina la ejecución de los ministerios, la incertidumbre producto de los constantes cambios hace que los funcionarios trabajen en agendas distintas.

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Recordó que el rol que juegan los gobernadores es muy importante puesto que es quien gestiona los recursos para financiar los proyectos y “si él no se preocupa por hacer una buena gestión para que los fondos estén a tiempo y que los supervisores vean el avance de las obras, se generan atrasos y obras de mala calidad”.

Dámaso Rosales, otro experto en gestión pública, consideró que los cambios recurrentes de gobernadores pueden obedecer a que no hay una formación en administración o gestión de los proyectos de Codedes lo cual no permite consolidar los procesos.

No descartó que los constante cambios puedan obedecer a que siempre existen “presiones por parte de otros actores propios de los departamentos para que llegue alguien afín”. 

De acuerdo con Rosal es necesario replantear la figura del gobernador porque es quien coordina los esfuerzos de todos los ministerios para los proyectos, pero al final son las municipalidades las que ejecutan. “Habría que hacer una revisión de la ley para que el gobernador no sea una figura decorativa sino algo más activo en el desarrollo de los municipios y departamentos”, añadió.

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Afinidades políticas

Eddie Cux, analista de Acción Ciudadana, refirió que muchas veces los cambios se dan por errores en el procedimiento de nombramiento porque muchos no cumplen con los parámetros que exige la ley, ya que se nombran a personas no idóneas por “compromisos políticos”.

Añadió, por ejemplo, que los nombramientos atienden al pago de favores y no por el interés de agilizar las obras públicas que manejan los Codedes.

Camino vecinal en malas condiciones en Sololá. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)
Camino vecinal en malas condiciones en Sololá. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

“En varias ocasiones la remoción y nombramientos se da por el pago de favores políticos, y son candidatos que apoyaron al partido y por eso son nombrados en gobernaciones y en otros puestos”, apuntó Cux, quien añadió que los constantes cambios afectan determinantemente en la ejecución de proyectos.

La Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP) reconoció que los cambios sí afectan el desenvolvimiento de los Codedes, ya que, ante la ausencia de un gobernador se paraliza la gestión y administración de recursos.

En una respuesta a un requerimiento de postura, una comunicadora de la SCEP dijo que eso ocasiona “atrasos en la suscripción de convenios de obras programadas en el ejercicio fiscal con las unidades ejecutoras, así como el pago de obras de arrastre y del primer desembolso para las obras nuevas”.

Postura

El secretario del Comunicación Social de la Presidencia, Alfredo Brito, expuso que los relevos en las gobernaciones departamentales se han producido por no convenir al servicio público, por decisión e inclusión en las ternas propuestas la sociedad civil, o por el cumplimiento de la sentencia de la Corte de Constitucionalidad del 5 de julio del año pasado que ordenó el relevo de 16 gobernadores —por irregularidades en el nombramiento—.

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Brito reconoció que la ausencia de un gobernador influye en el desarrollo de las comunidades y municipios del departamento; además, consideró “imprescindible” la presencia de ese funcionario ya que muchas veces es mediador en la resolución de conflictos sociales.

No obstante, afirmó que ello no incide de manera significativa en el porcentaje de ejecución de los Codedes puesto que las políticas de desarrollo social “son coordinadas y dirigidas por el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural”.

  • Algunos Consejos Departamentales de Desarrollo llevan el 0% de avance en la ejecución de obras

Departamento

Presupuesto

Ejecutado

%

Guatemala

325,803,370

12,561,966

3.86%

Huehuetenango

149,026,061

11,685,149

7.84%

San Marcos

145,647,225

1,526,928

1.05%

Escuintla

83,827,024

9,529,068

11.37%

Alta Verapaz

154,530,825

9,038,334

5.85%

Quiché

125,145,433

5,453,331

4.36%

Suchitepéquez

85,253,692

0

0

Quetzaltenango

132,588,200

989,131

0.75

Chimaltenango

92,515,619

0

0

Sololá

89,171,290

821,373

0.92

Petén

93,586,528

2,726,919

2.91

Jutiapa

77,598,928

8,968,937

11.56

Totonicapán

89,282,393

0

0

Chiquimula

95,624,631

3,094,813

3.24

Santa Rosa

81,940,362

1,796,425

2.19

Retalhuleu

70,058,952

0

0

Zacapa

79,960,494

0

0

Jalapa

73,162,401

0

0

Sacatepéquez

66,809,479

0

0

Baja Verapaz

68,038,387

10,164,086

14.94

Izabal

81,740,991

3,711,866

4.54

El Progreso

53,683,217

4,411,235

8.22

Total

2,314,995,502

86,479,561

3.8

Fuente: SNIP/Segeplan

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