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Codedes priorizaron caminos y carreteras en 2025 con Q3 mil 600 millones

Para el 2026, la sociedad civil de Conadur prevé cuellos de botella en procesos administrativos y mala calidad en las obras.

Fátima Najarro

3 de enero de 2026

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La construcción de caminos ocupa una porción importante de los fondos de los Codedes. (Foto Prensa Libre: Caminos)

Con los Q12 mil millones que las municipalidades tuvieron a disposición mediante los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codedes) durante el 2025, se desarrollaron más de 8 mil proyectos a nivel nacional. De acuerdo con los datos de los portales públicos, la mayor inversión se concentró en carreteras, abastecimiento de agua y educación primaria.

El 56% del presupuesto disponible se destinó a carreteras o caminos terciarios; el 15%, a abastecimiento de agua; y el 10%, a infraestructura para educación primaria, según el cruce de datos con el Sistema de Contabilidad Integrado (Sicoin) y el portal de Control de Desembolsos y Transferencias (Codet).

En total, se ejecutaron Q3 mil 600 millones en proyectos relacionados con carreteras y caminos terciarios. Todos los departamentos programaron y ejecutaron obras de esta índole. Organizaciones civiles y centros de análisis han señalado dificultades de fiscalización en este tipo de proyectos debido a su dispersión territorial y al alto costo por kilómetro, además de la escasa relación directa con el combate al hambre y la reducción de la pobreza.

La revisión realizada destaca que Quiché, Huehuetenango y Alta Verapaz asignaron más del 55% del fondo de Codedes a obras viales durante el 2025.

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Proyecciones para el 2026

Con el nuevo presupuesto y el aumento que supera los Q17 mil millones para los Codedes, se espera un incremento en la cantidad de obras. Sin embargo, en el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, el sector de mujeres advierte que estas podrían carecer de calidad debido a procesos abreviados, lo que abre la puerta al uso político para generar votos a favor de diputados distritales.

“El 2026 será un año atípico y de alto riesgo por varios factores, como el presupuesto de arrastre aprobado y la ley de agilización de obras. Es un arma de doble filo, porque técnicamente se acumula el trabajo”, comentó Claudia Leppe, representante titular en el Conadur.

Agregó que observan con cautela la gestión administrativa, ya que, a nivel nacional, solo 20 alcaldías tienen la capacidad de ejecutar y administrar los fondos ordinarios, según datos del Ejecutivo.

Leppe aseguró que dudan de la calidad de las obras que se finalizarán en el 2026 por la rapidez de los procesos. Añadió que fortalecerán los mecanismos de fiscalización desde los Codedes para las auditorías, aunque reconoció que no se “darán abasto”.

“Veremos más diputados inaugurando obras grises, donde la calidad estará en riesgo porque se sacrificarán procesos por la foto política”, añadió Leppe.

Proyectos más costosos

A nivel nacional, los tres proyectos más caros superan los Q25 millones cada uno y corresponden al mantenimiento de calles en cabeceras municipales o a caminos terciarios en aldeas.

Chiantla, Huehuetenango, encabeza la lista con un proyecto valorado en Q31 millones para la construcción de un camino rural de 3.75 kilómetros, desde La Alfalfa hasta el cantón La Zeta, según datos de la alcaldía de Chiantla. El proyecto está a cargo de Caín Aliel Cruz López, quien ha obtenido 40 contratos este año con distintas alcaldías de Huehuetenango.

Durante el 2025, Cruz López vendió Q133 millones a alcaldías, siendo este su mejor año. Se ha consolidado como uno de los contratistas más relevantes de la región huehueteca, con seis años de experiencia en contratos exclusivamente con municipalidades de Huehuetenango y San Marcos.

Según documentos oficiales, el proyecto inició en noviembre del 2025 y concluirá en un año, es decir, algunos meses antes del inicio de la campaña electoral del 2027.

En San Francisco, Petén, se ejecuta otra obra valorada en Q30 millones para el mejoramiento de las calles de la cabecera municipal, con una extensión aproximada de 8 kilómetros. Se espera que esta obra también finalice en los últimos meses del 2026.

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El contrato fue adjudicado a Consolidado de Obra Civil, empresa que trabajó en el kilómetro 39 de la autopista Palín-Escuintla en el 2024. Esta compañía pasó de vender menos de un millón a superar los Q20 millones en el 2024, y alcanzó los Q106 millones en el 2025. La mayoría de sus contratos son con municipalidades de Petén, aunque también recibió adjudicaciones por más de Q40 millones del Ministerio de Comunicaciones.

Finalmente, en Los Izotes, Jalapa, se lleva a cabo una obra por Q30 millones para el mejoramiento del camino rural de la aldea. La construcción, de 5 kilómetros, fue adjudicada a José Antonio Vásquez López y finalizará en agosto del 2026.

Este contratista vendió menos de un millón durante nueve años seguidos; sin embargo, en el 2022 y 2023 superó los Q20 millones. En el 2024 volvió a vender menos de un millón, pero en el 2025 alcanzó los Q108 millones, consolidando su mejor año con alcaldías de Jalapa, Chiquimula, Santa Rosa y Alta Verapaz.

Ejército construye caminos en 26 municipios: ¿cómo lo hace y cuánto cuesta?

Solo el 21 % de las municipalidades ha firmado convenios con el Ejército para el mantenimiento de caminos terciarios. Este año recibió un aporte adicional Q400 millones.

Fátima Najarro

24 de noviembre de 2025

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El Ejército ha comprado maquinaria para retirar escombros, mantenimientos y construcción de caminos . (Foto Prensa Libre: José Sánchez)

Un 21 % de las 340 municipalidades ha suscrito convenios con el Cuerpo de Ingenieros del Ministerio de la Defensa (Mindef) para el mantenimiento de caminos terciarios durante los últimos dos años.

Este año, el Cuerpo de Ingenieros del Ejército recibió una asignación presupuestaria millonaria para caminos terciarios, aunque el número de intervenciones es menor que el del año pasado. En contraste, aumentaron las compras de maquinaria pesada para sus convoyes.

Durante el 2025, la institución ha dado mantenimiento o rehabilitado caminos terciarios en 26 municipios de todo el país. Según datos obtenidos por medio de solicitudes de acceso a la información, en lo que va del año, el Cuerpo de Ingenieros ha trabajado en 641 kilómetros.

Para este ejercicio fiscal, recibió una asignación extraordinaria de Q400 millones: la mitad para adquisición de maquinaria y la otra mitad para insumos y materiales.

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En 2024, aunque no hubo una partida específica para caminos terciarios, se reportó el mantenimiento de 883 kilómetros en 47 municipios.

Hasta el 17 de noviembre, la ejecución presupuestaria específica alcanza el 65 %, según el Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin). Los rubros con mayor asignación son la compra de arcilla o arena, cemento, equipo de transporte, maquinaria y combustible.

A inicios de año se concretó la compra de maquinaria, con Q147 millones provenientes de dicha asignación extraordinaria.

Cobertura de la ejecución

En 2024 se realizaron trabajos en Alta Verapaz, Baja Verapaz, El Progreso, Guatemala, Huehuetenango, Izabal, Jutiapa, Petén, Quiché, Santa Rosa, Sololá, Totonicapán y Zacapa.

Huehuetenango y Baja Verapaz fueron los departamentos con más intervenciones: se rehabilitaron 208 kilómetros en nueve municipios del primero, y 144 kilómetros en cuatro del segundo.

En 2025 se intervinieron caminos en Alta Verapaz, Chiquimula, El Progreso, Huehuetenango, Petén, Quiché, San Marcos, Santa Rosa y Zacapa.

Chiquimula encabezó el listado, con 107 kilómetros rehabilitados en Olopa, Camotán, Jocotán y San Juan Ermita. Le siguió Petén, con 76 kilómetros en Santa Ana y San José.

Aporte municipal

Dado que los trabajos se realizan mediante convenios interinstitucionales, no hay pagos directos, pero las alcaldías asumen varios compromisos.

Según los convenios revisados, las municipalidades facilitan hospedaje para el personal militar, vehículos para traslado, seguridad perimetral, combustible, mantenimiento de maquinaria y gestión administrativa. En algunos casos, también suministran balastro o concreto premezclado.

El Mindef, por su parte, aporta la alimentación del personal, mano de obra, maquinaria pesada y supervisión. En algunos casos, también se encarga de la adquisición de materia prima.

El alcalde de Palencia, Alberto Reyes, señaló que para las alcaldías resulta más conveniente que los caminos vecinales sean atendidos por el Cuerpo de Ingenieros, tanto en lo administrativo como en lo financiero. Añadió que este apoyo se extiende a situaciones de emergencia por lluvias.

“Esto es definitivamente más económico. Aunque haya que darles diésel y mantenimiento, reduce hasta en un 50 % o menos el costo frente a contratar una empresa privada”, dijo el jefe edil.

Además, aseguró que los procesos administrativos son más ágiles y que, a su juicio, los trabajos del Cuerpo de Ingenieros tienen mejor calidad y se ejecutan con mayor rapidez.

Comentó que el alojamiento puede darse en instalaciones municipales o en inmuebles alquilados por la comuna, según se requiera conforme avanzan los trabajos.

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Compran maquinaria

La institución ha ejecutado compras por Q418 millones entre 2024 y 2025. El 75 % ha sido destinado a intervenciones estratégicas, como adquisición de maquinaria pesada, balastro y concreto premezclado.

También se ha destinado presupuesto para mantenimiento, reparación y repuestos de maquinaria.

La unidad cuenta con más de diez excavadoras, motoniveladoras, vibrocompactadoras y otros equipos. No obstante, no se conoce el número de operadores capacitados, ya que esa información fue declarada en reserva, pese a estar anunciada en el portal de Acceso a la Información Pública.

Infraestructura

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Junta Monetaria emite opinión favorable a préstamos por US$750 millones para ampliar carreteras

Los integrantes de la Junta Monetaria (JM) emitieron opinión favorable a un tramo de US$750 millones (unos Q5 mil 737 millones) destinados a inversión en infraestructura con organismos financieros internacionales.

Urias Gamarro

17 de noviembre de 2025

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Uno de los préstamos será para mejorar y ampliar el tramo de la ruta CA-9 Norte, desde Teculután hasta Mayuelas, en Zacapa. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca)

José Alfredo Blanco Valdés, vicepresidente de la JM y del Banco de Guatemala (Banguat), informó que durante la sesión celebrada el miércoles 12 de noviembre se conoció la opinión favorable sobre dos operaciones de crédito público orientadas a proyectos de infraestructura.

Confirmó que la decisión fue unánime. El monto total asciende a US$750 millones, equivalentes a Q5 mil 737 millones, y se gestionará con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial (BM).

Estas operaciones fueron aprobadas por los directorios de ambas instituciones, con sede en Washington, D. C., en julio pasado. La JM emitió el dictamen correspondiente, como lo establece la norma.

Préstamos para ampliar la CA-9 Norte y mejorar caminos rurales

Blanco Valdés explicó que, con el BID, la opinión fue favorable para un préstamo de US$350 millones (unos Q2 mil 677 millones), que financiará la ampliación de la carretera CA-9 Norte, en el tramo de Teculután a Mayuelas.

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El segundo préstamo, por US$400 millones, será con el Banco Mundial y se destinará al programa Caminos Rurales y a la política de movilidad para el Buen Vivir, ambos enfocados en inversión en zonas específicas.

“En ambos casos, la opinión fue favorable por unanimidad. Se trata de préstamos para fortalecer infraestructura prioritaria, lo que tendrá impacto en la actividad económica, la facilidad del comercio y el transporte. También es un buen mensaje para las calificadoras de riesgo”, puntualizó.

Congreso deberá conocer préstamos por US$750 millones

El siguiente paso es que, con la resolución de la JM, el expediente se remita al Ministerio de Finanzas Públicas (Minfin); luego, a la Secretaría General de la Presidencia, que lo enviará al Congreso de la República para su análisis en la Comisión de Finanzas y eventual aprobación en el pleno.

Condiciones de los préstamos

Préstamo BID:

• Monto: hasta US$350 millones.
• Destino: Programa de desarrollo del corredor CA-9 Norte.
• Tasa de interés: SOFR 6 meses (4.34%) + margen por fondeo (0.41%) + margen de capital ordinario (0.80%). Total: 5.55%, con referencia al 7 de noviembre.
• Plazo: 23 años, incluidos 7.5 años de gracia.

Préstamo BIRF:

• Monto: hasta US$400 millones.
• Destino: Programa de infraestructura rural y movilidad para el Buen Vivir.
• Tasa de interés: SOFR 6 meses (4.34%) + margen variable (1.63%). Total: 5.97%, con referencia al 7 de noviembre.
• Plazo: 31 años, incluidos 8 años de gracia.

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“Son préstamos blandos, con periodos de gracia de entre 6 y 10 años, lo que representa condiciones favorables; por eso se emitió la opinión favorable”, añadió Blanco Valdés.

Indicó que la opinión de la JM se basa en el artículo 57 de la Ley Orgánica del Banguat, el cual establece que deben evaluarse la viabilidad de los créditos en función de su incidencia en el medio circulante, la balanza de pagos y la inflación, en el mediano y largo plazo.

¿Qué se financiará?

El 30 de junio, el directorio ejecutivo del BM aprobó una línea de crédito por US$400 millones (unos Q3 mil 80 millones) para Guatemala, destinada a mejorar la infraestructura vial en zonas rurales.

La operación financiará el desarrollo de 640 kilómetros de caminos y carreteras en áreas del altiplano guatemalteco, las Verapaces y el Corredor Seco. Se proyecta que las obras beneficiarán a 5.1 millones de personas, en el marco del programa mencionado.

El 24 de julio, el BID aprobó un préstamo de US$350 millones (unos Q2 mil 800 millones) para el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV), con el objetivo de mejorar y ampliar el tramo Teculután-Mayuelas de la ruta CA-9 Norte, en Zacapa.

El BID resalta que este corredor es el principal eje de integración regional de Guatemala, pues conecta los puertos del Pacífico y el Atlántico, y moviliza el 71% del valor de las exportaciones marítimas. Mejorar su eficiencia en ese tramo es clave para el desarrollo económico y la competitividad nacional y regional.

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Guatemala

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Caminos rurales abarcan el 50% del presupuesto municipal

Carreteras rurales absorben la mitad de los fondos de desarrollo, con contratos que alcanzan hasta Q31 millones en municipios de Huehuetenango y Alta Verapaz.

Fátima Najarro

23 de septiembre de 2025

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Las obras rurales absorben el 50% del presupuesto municipal que se financia con fondos de los Codedes. (Foto Prensa Libre: Archivo)

Las inversiones en caminos rurales y de terracería son prioridad para las alcaldías durante este año. Algunos contratistas han visto cómo las adjudicaciones se multiplican.

Las asignaciones para proyectos relacionados con transporte, caminos rurales y carreteras que se financian con fondos de Consejos de Desarrollo (Codedes) superan los Q6 mil 307 millones de los cuales se ha ejecutado el 30.7 por ciento.

Es la categoría que tiene más fondos asignados de acuerdo con los datos del Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin).

En años anteriores se fijaron techos para la inversión en cierto tipo de obras. El Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur) estableció un límite de 35% para proyectos de infraestructura vial, aplicable a los fondos ordinarios, una de las fuentes de los Codedes.

El año pasado el monto se mantuvo, pero buena parte del presupuesto extraordinario se está destinando para ese fin.

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En los fondos extraordinarios no aplica la restricción de inversión por tipología; es decir, los alcaldes pueden decidir con libertad la asignación de esos recursos sin responder a las metas del Conadur.

Entre los municipios con mayor asignación en este rubro se encuentran Morales, Izabal, con Q98 millones, equivalentes al 78% de su presupuesto. El segundo es la cabecera de Jalapa, que destinó Q94 millones (97%).

También Melchor de Mencos, Petén, asignó Q85 millones, que representan el 71% del presupuesto de los Codedes para este año.

Adjudicaciones

Entre las adjudicaciones de las municipalidades en el transcurso del año sobresalen contratos millonarios por reparación o mejoramiento de caminos rurales.

La particularidad de los contratos es que han sido adjudicados a empresas que experimentan su mejor año como proveedoras de las municipalidades. De acuerdo con el portal Guatecompras, las adjudicaciones van desde Q12 millones hasta Q31 millones.

A Q5.6 millones el kilómetro de terracería

La adjudicación más alta de este año para el mantenimiento de un camino de terracería es por Q30 millones 999 mil de la alcaldía de Chiantla, Huehuetenango. Se contrató al comerciante individual Caín Aliel Cruz para la construcción del camino rural de La Alfalfa al cantón La Zeta.

Según los documentos oficiales, el tramo es de 5.5 kilómetros y se hará un tratamiento superficial o empedrado que incluye banquetas, cunetas y drenajes. Será para el paso de mil 500 vehículos al año, según los estudios de la municipalidad.

El proveedor es contratista del Estado desde 2020 y sus compradores son diferentes municipalidades de Huehuetenango. Este es su mejor año: ha logrado 30 adjudicaciones con alcaldías del departamento, con un monto que asciende a Q106 millones.

Aumento exponencial

El segundo municipio con mayor volumen de contratos de caminos rurales es Purulhá, Baja Verapaz, con Q20 millones 989 mil por 3.7 kilómetros de mejoramiento del camino rural de la aldea Eben Ezer a Purulhá.

El concurso lo obtuvo la Constructora Codima, con experiencia en proveeduría pública desde 2015. En años anteriores reportaba menos de un millón anual, pero en 2025 ya suma Q24 millones, según los registros de Guatecompras. Sus compradores son las alcaldías de Purulhá y Senahú, Alta Verapaz.

En la tercera categoría son dos municipios de Baja Verapaz, que adjudicaron dos contratos a la Constructora A&C, por Q19 millones cada uno, para mejoramiento de un camino rural en la aldea Setzi, Chisec, y en el caserío Chiimix, Tactic. También tiene un contrato por Q14 millones con la alcaldía de San Juan Chamelco.

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En conjunto, la constructora este año suma Q84 millones. Según los registros, es su mejor desempeño, pues sus otras compras datan de 2016. Sus compradores son, además de las alcaldías ya mencionadas, San Cristóbal Verapaz, Raxruhá y Fray Bartolomé de las Casas, en Alta Verapaz.

Asimismo, la municipalidad de San Juan Chamelco adjudicó Q13 millones a Elio Everaldo Barrera. Este proveedor fue contratado el año pasado por el Ministerio de Comunicaciones para la reparación del kilómetro 39 de la autopista Palín-Escuintla.

Este también es su mejor año, con adjudicaciones que alcanzan Q70 millones. Presta servicios desde 2015. Sus principales compradores son Senahú, Alta Verapaz; San José La Arada; Taxisco; San Jacinto; Pueblo Nuevo Viñas y municipios de Santa Rosa.

Cuerpo de Ingenieros se alista para reparación de caminos de terracería con compras por Q231 millones

La cartera hizo la adquisición de balastro y concreto premezclado en seis departamentos, pero no informó con qué municipalidades se trabaja.

Fátima Najarro

16 de agosto de 2025

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00:05h

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En seis departamentos de Guatemala intervendrá los caminos de terracería el Cuerpo de Ingenieros del Ejército, para lo que se comprará balastro y concreto premezclado. (Foto Prensa Libre: HemerotecaPL)

En las últimas semanas, el Cuerpo de Ingenieros del Ejército adjudicó concursos para la adquisición de balastro y concreto premezclado, entre otros productos. El presupuesto que se destina para tal fin fue asignado en el plan de gastos para la intervención en caminos de terracería.

La institución destinó más de Q9 millones para la compra específicamente de balastro y concreto premezclado. Además, hay más contratos por otros Q222 millones.

Cinco concursos figuran en Guatecompras con los que se adquirieron 21 mil metros cúbicos de concreto premezclado y 25 mil de balastro para seis municipios de Petén. Otros 25 mil metros cúbicos de balastro serán para Baja Verapaz, 229 mil para Alta Verapaz, 102 mil para Quiché, 148 mil para Chiquimula, y 16 mil para Izabal.

En el presupuesto de este año fueron otorgados Q400 millones, la mitad para la adquisición y mantenimiento de convoyes y la otra mitad para materiales e insumos para atender las solicitudes de intervención estratégica, según lo estipulan los artículos 94 y 129 de la Ley de Presupuesto.

Los caminos terciarios son una prioridad del gobierno, pues la intención de repararlos fue de las más promovidas durante la campaña electoral, y también es una de las estrategias para el combate a la desnutrición.

Se solicitó información al Ministerio de la Defensa (Mindef) respecto a la firma de convenios para trabajar con las alcaldías en caminos de terracería, pero hasta el cierre de esta nota no se obtuvo respuesta, por lo que no es posible asegurar que la institución ya trabaja en la reparación de los caminos ni en cuáles municipios.

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Proveedores

Respecto a los proveedores de balastro, tres de los contratos fueron adjudicados a Peter Domingo Samayoa Ruano, quien es contratista del Estado desde el 2009, según los registros de Guatecompras. Este año ha logrado 23 contratos por Q131 millones.

Los más grandes son los que obtuvo con el Mindef y los demás con siete municipalidades distintas y con el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV). La empresa tiene sede en Izabal. Algunos de los otros contratos que ha obtenido son mejoramientos de caminos rurales y mantenimiento de puentes.

Los otros dos concursos de balastro fueron adjudicados con la Distribuidora Garport, que trabaja con el Estado desde el 2020. También este es su mejor año, pues por estas adjudicaciones logró casi Q82 millones. Los demás años se mantuvo en Q800 mil como máximo, excepto en el 2022 y 2023 en los que no tuvo ninguna adjudicación. La empresa vendió productos como protectores de pecho para karate, sillas plásticas, plaquetas de reconocimiento, piso cerámico, oasis, entre otros.

Por otro lado, respecto a las demás adjudicaciones que se han realizado con esos fondos, los contratos están repartidos entre maquinaria pesada, camiones, partes de vibrocompactadoras, un dron, seguros de vehículos, implementos y alimento para el personal.

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Fiscalización

La fiscalización de este tipo de proyectos es complicada por la naturaleza de los proyectos, de acuerdo con Ricardo Barrientos, analista del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi).

“Una de las preocupaciones que es muy sentida es que, por ejemplo, en proyectos en Consejos Departamentales de Desarrollo, que se le trasladan para su ejecución a las municipalidades, la mayoría es justamente este tipo de trabajos viales en vías secundarias y de terracería, y efectivamente por la propia naturaleza de los materiales es muy difícil fiscalizar adecuadamente tanto la calidad y los trabajos o incluso si estos han sido realizados”, comentó Barrientos.

Agregó que este tipo de reparaciones es vulnerable al abuso y la corrupción y que los cuestionamientos que le rodean son similares a los que se realizan respecto a los dragados, porque no se puede garantizar que se hayan hecho.

“Hay una preocupación, y tendríamos que contrastar esta preocupación que sí es general por la propia naturaleza en materiales y trabajos con lo que reporten en la contabilidad estatal y en materia de ejecución presupuestal”, añadió el experto.

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Antecedentes

En el gobierno de Jimmy Morales (2016-2020), el Mindef participó en la reparación de caminos terciarios. Solo en el 2018 se reportó que la cartera había rehabilitado más de mil 400 kilómetros de terracería.

También durante la administración de Alejandro Giammattei, el CIV adjudicó más de Q1 mil 260 millones para reparaciones de caminos terciarios.

Banco Mundial aprueba crédito de US$400 millones para caminos rurales en Guatemala

El directorio ejecutivo del Banco Mundial (BM), con sede en Washington, D. C., aprobó una línea de crédito por US$400 millones (unos Q3 mil 80 millones) para Guatemala, destinada a mejorar la infraestructura vial en zonas rurales. Ahora comenzará el proceso de aprobación interna.

Urias Gamarro

1 de julio de 2025

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18:19h

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El directorio ejecutivo del Banco Mundial (BM), con sede en Washington, D. C., aprobó el lunes 30 de junio una línea de crédito por US$400 millones. (Foto Prensa Libre: Cortesía Dirección General de Caminos)

El directorio ejecutivo del Banco Mundial (BM), con sede en Washington, D. C., aprobó el lunes 30 de junio una línea de crédito por US$400 millones (unos Q3 mil 80 millones) para Guatemala, destinada a mejorar la infraestructura vial en zonas rurales.

La operación financiará el desarrollo de 640 kilómetros de caminos y carreteras en áreas del altiplano guatemalteco, las Verapaces (Alta y Baja) y el Corredor Seco, según informó el BM mediante un comunicado.

El beneficio de las obras será para 5.1 millones de personas, en el marco del Programa de Infraestructura Rural y Movilidad para el Buen Vivir.

Conectividad para el desarrollo

Estas inversiones buscan mejorar el acceso a mercados, servicios de salud y educación, y generar mayores oportunidades productivas y de empleo para comunidades caracterizadas por altos índices de pobreza, indica la información oficial.

Según el BM, la mejora de la infraestructura vial es clave para impulsar el desarrollo económico de Guatemala y fortalecer su competitividad regional.

Aunque el país ha avanzado en la ampliación de su red de transporte, persisten desafíos: solo el 40% de las vías están pavimentadas, lo que limita el acceso a mercados y servicios y restringe el crecimiento del comercio interno y externo.

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El proyecto también incluye un programa de mantenimiento a largo plazo para garantizar la sostenibilidad de las vías rehabilitadas y construidas.

El BM detalló que la inversión priorizará a las poblaciones más pobres de áreas rurales, en particular a mujeres y personas con discapacidad. El plan contempla la rehabilitación y mejora de caminos rurales, carreteras departamentales y nacionales en zonas expuestas a riesgos climáticos, el fortalecimiento de la capacidad de respuesta ante emergencias, y el desarrollo institucional de la Dirección General de Caminos.

Obras con enfoque resiliente

El Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (Micivi) fue la entidad que solicitó el apoyo financiero. La estructuración del proyecto comenzó en el 2024.

“Este proyecto representa un paso decisivo hacia una infraestructura más resiliente al clima en Guatemala. Las carreteras que se construirán están diseñadas para soportar eventos climáticos extremos, cada vez más frecuentes y severos, lo cual es esencial para proteger a las comunidades vulnerables y garantizar la sostenibilidad de la red vial a largo plazo”, afirmó Pierre Graftieaux, representante residente del BM en Guatemala.

El plan incorpora, además, iniciativas específicas para promover la participación de las mujeres en el sector transporte, mediante capacitación certificada en construcción y mantenimiento de carreteras.

Caminos rurales avanzan lento: solo el 28% se ha ejecutado en el 2025 por retrasos administrativos, pero el CIV prevé recuperación

La ejecución en caminos rurales alcanza solo el 28% en 2025, pese a tener asignado el doble presupuesto. El CIV justifica que el monto ejecutado es similar al del año pasado, y prevé un repunte hasta septiembre próximo.

Sandy Pineda

24 de junio de 2025

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00:05h

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A cinco meses de haber iniciado el 2025, el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV) muestra un ritmo lento en la inversión destinada al mejoramiento de caminos rurales.

De los Q236.6 millones aprobados para este rubro estratégico, apenas se ha ejecutado el 28.7%, equivalente a Q67.9 millones, según reportes oficiales del Sistema de Contabilidad Integrada del Ministerio de Finanzas.

Además, entre enero y mayo del 2025 también se registró una reducción presupuestaria de Q42.4 millones para este programa.

Al comparar con años previos, en el mismo periodo del 2023, último año del gobierno anterior, se ejecutó un 64.4% del presupuesto asignado; y en 2024, ya bajo la administración de Bernardo Arévalo se había alcanzado una ejecución del 75.3%.

CIV justifica rezago

Consultado sobre el bajo porcentaje de ejecución, el viceministro de Infraestructura, Allan Guevara, explicó que si bien el avance parece limitado, los montos ejecutados hasta mayo son comparables a los del año pasado.

En el 2024 se habían ejecutado Q89.2 millones; este año se registra una cifra que estima similar, por más de Q60 millones, aunque el presupuesto se duplicó.

“Si lo vemos desde el punto de vista del porcentaje, se va a ver una menor ejecución, pero si comparamos los montos, va a la misma tendencia que el año pasado”, aseguró.

Además, aclaró que en 2024 había 19 proyectos en ejecución, mientras que en el 2025 hay 15, debido a la finalización de varios proyectos multianuales.

Uno de los factores que más ha afectado el ritmo actual es el bajo desempeño del Fondo Social de Solidaridad, que solo ha ejecutado el 10% de su presupuesto, frente al 68% que alcanzó en el mismo período de 2024, explicó el funcionario.

Esto ha contrastado con la Dirección General de Caminos, que lleva un 65.7% de avance con el doble de presupuesto.

Guevara atribuye el rezago del Fondo a procesos administrativos pendientes, observaciones de la Contraloría y la renuncia de la directora de la unidad.

“La ejecución del fondo va muy baja y ha sido porque los procesos han tenido entrampamientos administrativos por toda la presión política que hay alrededor de esos proyectos”, indicó refiriéndose a múltiples citaciones que ha atendido en el Congreso de la República.

Proyecciones para el segundo semestre

Guevara dijo que desde que asumieron hace seis meses el cargo, realizaron una auditoría al Fondo Social, enfocándose especialmente en los proyectos de caminos rurales.

Parte de las deficiencias detectadas fue en la planificación de varios proyectos heredados de la administración anterior, lo que ha obligado a hacer ajustes para que se cumpla con el alcance físico previsto y el presupuesto contratado. A pesar de estas dificultades, los proyectos siguen en ejecución.

Actualmente, hay más de Q120 millones en estimaciones pendientes de pago en el Fondo Social, de los cuales entre Q70 y Q75 millones corresponden a caminos rurales.

Con estos pagos, se espera que la ejecución presupuestaria mejore significativamente. La proyección es alcanzar más del 90% de ejecución en estos proyectos para septiembre del 2025.

“La intención es que nosotros lleguemos a esos porcentajes de ejecución teniendo el doble de presupuesto. Si fuera así, es un parámetro bueno”, concluyó Guevara.

El viceministro confía en que la ejecución repuntará en la segunda mitad del año, una vez se solventen los procesos y se reactive el avance de proyectos en pausa.

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Vínculo para el desarrollo rural

Los caminos rurales no son una inversión menor. Representan el acceso directo a servicios fundamentales para miles de personas en el país. Desde acudir a un centro de salud hasta movilizar productos agrícolas hacia los mercados, la red vial rural es clave para dinamizar la vida económica y social de las comunidades.

Así lo ha reconocido el Banco Mundial, al describir estos caminos como un “salvavidas” para generar empleo y aumentar la competitividad nacional.

Según el organismo, una de cada cuatro personas en las zonas rurales de Guatemala debe recorrer más de dos kilómetros para alcanzar una carretera transitable durante todo el año.

Este aislamiento limita severamente las oportunidades de desarrollo y acceso a servicios públicos, y refuerza el círculo de pobreza en territorios históricamente marginados.

El Informe de Competitividad Global 2019, elaborado por el Foro Económico Mundial (FEM), coloca a Guatemala en la posición 134 de 141 países en cuanto a calidad y conectividad vial, a pesar de contar con la economía más grande de Centroamérica.

Los informes también advierten que el deterioro de los caminos responde no solo a la falta de mantenimiento, sino también a los impactos de fenómenos naturales como lluvias intensas y desastres.

Frente a este panorama, la inversión en caminos rurales adquiere un valor estratégico, aseguran, porque no solo permite mejorar la movilidad, sino que genera empleos locales, fortalece la seguridad alimentaria, facilita el acceso a servicios médicos —especialmente para mujeres— y mejora las condiciones para la educación, al facilitar el trayecto de los estudiantes hacia las escuelas.

Además, según el FEM, un sistema vial eficiente abre la puerta a que pequeños agricultores accedan con mayor facilidad a insumos y se animen a invertir en cultivos de mayor valor, lo que puede traducirse en mayor productividad y competitividad para el país en el mediano y largo plazo.

Cae mantenimiento de caminos rurales: Los trabajos se redujeron a la mitad en 2024 

CIV atendió 764 kilómetros frente a los 1 mil 317 programados. Para impulsar al sector agrícola, expertos señalan la necesidad de rehabilitar alrededor de 2 mil 600 km.

Ximena Fernández

3 de febrero de 2025

|

05:01h

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Solamente al 58% de los caminos rurales programados les dieron mantenimiento. (Foto Prensa Libre: Carlos Enrique Paredes)

Durante el 2024, la Dirección General de Caminos (DGC) solo dio mantenimiento al 58% de los kilómetros de caminos rurales programados, lo cual significó un total de 553.07 km sin atender, además de 3 mil 261 km que no se encontraban en la programación. Esta brecha ha desembocado en costos extra para sectores como el agrícola y afectando a alrededor de 42 mil productores. 

En promedio, la DGC  cada año le da mantenimiento a alrededor de 1 mil 200 km de caminos rurales. Desde 2010, la DGC se hace cargo de 14 zonas viales que en total suman una cantidad de 4 mil 578.56 km. Sin embargo, la cantidad de caminos rurales podría extenderse hasta 12 mil kilómetros adicionales, según un estudio realizado en 2003, en donde se detectaron los caminos no registrados por el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV).

A pesar del promedio realizado año con año, durante el 2024, se atendieron solamente 764.05 km, de los 1 mil 317 programados para ese mismo año, según datos proporcionados por Delfino Mendoza, consultor externo en el área de Infraestructura de Guatemala No Se Detiene. Esto llevó a departamentos como San Marcos, a contar con el mantenimiento solamente de 6.4 km en lugar de los 68.67 km programados. 

La razón por la que el año anterior se observó una baja en la cantidad de kilómetros, según Carlos Asturias, director de la DGC, se debe al invierno desmedido y a la cantidad de derrumbes que tuvieron que atender. Además de la cantidad de tuberías tapadas a causa del mantenimiento poco adecuado. “Esto consumió mucho más esfuerzo de las zonas viales, además de los problemas con la maquinaria que tiene la DGC, la mayoría es bastante obsoleta y los repuestos no se consiguen”, destacó Asturias. 

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La falta de mantenimiento de los caminos rurales tiene un efecto directo en la calidad y precio de productos agrícolas, alerta Carla Caballeros, directora ejecutiva de Camagro. “Nosotros tenemos una estimación que señala que la falta de mantenimiento de las carreteras pudo haber representado un costo de oportunidad equivalente a un 1.13% del PIB”, sentenció Caballeros. 

Falta de ejecución

Para Caballeros, incluso la proyección de  mantenimiento que tenía planteada la DGC era insuficiente, puesto que, según Caballeros, se requiere el mantenimiento de por lo menos 2 mil 600 km, que es la suma de todos los tramos que pueden estar en mal estado o en un estado regular: “Desde la planificación estaban ya subestimando lo que realmente se requería hacer”. 

Según Agexport, a pesar de que los caminos rurales representan el 37.55% de la red vial necesaria para Guatemala, solamente 622 km se encuentran en óptimas condiciones. Además de esto, los datos resaltaron que existen más de 4 mil kilómetros por reparar y rehabilitar; y más de 9 mil 600 km nuevos que deben construirse. 

Según un documento de Agexport llamado “Necesidades de Caminos Rurales para Potencial el Empleo en el Área Rural”, se planteaba revisar alrededor de 11 tramos —esenciales para la producción de productos hechos a mano y el turismo—, con una extensión de casi 400 km, de los cuales 273 eran de terracería. No obstante, según Agexport, en 2022 solo se habían atendido 23 km de los 273 planteados. 

Esta inefectividad para el mantenimiento de los caminos esenciales para la productividad se debe, según Caballeros, a la falta de capacidad administrativa y técnica de quienes han sido parte del CIV durante el año anterior. “No hubo ejecución en los proyectos, no fueron capaces de presentar un plan de trabajo, no fueron capaces de llevar los procesos necesarios para la contratación de proyectos y llegamos a diciembre sin contratación de proyectos”, atajó Caballeros. 

Efectos negativos

Caballeros argumentó que la falta de mantenimiento en los caminos rurales afecta en el aumento de costos en temas operativos para los productores agrícolas, puesto que se duplican los tiempos de transporte y disminuye la capacidad de movilidad. La directora ejecutiva de Camagro señaló que los camiones tienen menos disponibilidad al duplicar los tiempos y esto desemboca en el atraso en las entregas de los productos.

Del mismo modo, por el nivel de daños en los caminos y carreteras, Caballeros mencionó que los productos más sensibles pueden dañarse con el constante movimiento. A partir de esto, ya no cumplen con los parámetros de calidad necesarios para la exportación. “El 95% de los socios dicen que la prioridad del gobierno para apoyar o fortalecer al sector agropecuario es que se enfoquen en mejorar la infraestructura estratégica”, agregó la directora ejecutiva de Camagro. 

Por otro lado, Fernando Zuloaga gerente del sector agrícola de Agexport, dice que el estado de los caminos rurales es importante para la conectividad rural, además del desarrollo económico y productivo del país. Especialmente en las aldeas que se encuentran históricamente aisladas pueden enfrentarse a limitaciones al momento de sacar sus productos a mercados y centros de abastecimiento. Según Agexport, se estima que alrededor de 42 mil 174 productores agrícolas saldrían beneficiados. 

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“Los caminos son la posibilidad de diversificar la actividad económica e interconectar con los mercados, generar menores costos de la actividad logística, mejorar las condiciones de transporte de los productos y tiempos en el traslado. Todo eso significa dinero”, sentenció Zuloaga. 

Nuevas metodologías 

Cabe aclarar que los caminos rurales no se suelen pavimentar, sino rehabilitarse siempre a nivel de terracería. Esto explicó Mendoza, quien agregó que esto se debe a la falta de recursos suficientes para pavimentar los caminos rurales. Mendoza pronunció que el motivo para asfaltar un tramo de terracería es que sea una cantidad considerable para la población que beneficia.

Mendoza señaló que algunos tramos, en lugar de registrarse como caminos rurales, son calificados como rutas departamentales, por lo que Covial puede tratar de pavimentarlas.

Según Mendoza, se ha utilizado una nueva tecnología denominada unicapa, la cual es una mezcla de cemento con el suelo existente en las carreteras, lo cual se compacta y otorga una superficie en buenas condiciones para transitar a mayores velocidades y con mayor durabilidad. Esto, recalcó Mendoza, podría ayudar a que el tránsito aumente y de esta manera llegar a la necesidad de asfaltar. 

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Covial comenzó haciendo algunos tramos a manera de prueba, y según Mendoza, este tipo de tecnologías pueden significar menor costo, debido a que se puede atender una mayor cantidad de kilometraje y a caminos que debidos a sus volúmenes de tránsito, no les otorgan la suficiente inversión como para pavimentarlos. 

Otra entidades 

Otros caminos rurales que se están pavimentando son los administrados por las municipalidades y los Consejos de Desarrollo, según Mendoza. No obstante, los tramos son relativamente cortos, Mendoza informa que en promedio, estas dos entidades pavimentan un total de 3 km. 

Además de la DGC, los ingenieros del Ejército son quienes han atendido una cantidad de caminos rurales. Según Mendoza, el gobierno reportó que se atendieron alrededor de mil kilómetros de caminos rurales para el 2024. 

Gobierno no puede dar mantenimiento a unos 25 mil kilómetros de carreteras

Casi el 60% de las rutas en el país s no está registrado, lo que imposibilita al CIV darles mantenimiento. Expertos dicen que, a pesar de que las municipalidades pueden remachar muchos caminos rurales, proceso no es planificado ni técnico.

Ximena Fernández

10 de octubre de 2024

|

12:26h

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Caminos rurales no registrados suelen tener mantenimiento por parte de las municipalidades. Foto ilustrativa. (Foto Prensa Libre: Cortesía)

Aunque los registros oficiales contabilizan 18 mil 870 kilómetros en la red vial del país, el total real de caminos podría ascender a un estimado de 43 mil kilómetros, según Félix Alvarado, ministro de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV) por lo que, actualmente se cuenta con el registro de solo el 50% aproximadamente de la red vial total del país. 

Según Delfino Mendoza, consultor externo en el área de Infraestructura de la iniciativa Guatemala No Se Detiene, el crecimiento de la red, año con año, ha sido “bastante lento”, creciendo alrededor de 150 a 250 kilómetros por año. No obstante, este crecimiento en el registro no necesariamente se refiere a la creación de nuevas carreteras o caminos. Mendoza explicó que la mayoría de los nuevos tramos registrados se deben a rutas que antes no se encontraban documentadas y un muy bajo porcentaje se debe a la creación de nuevas obras. 

Mendoza argumentó que el CIV tiene como requisito atender solo a las rutas que se encuentren registradas en el inventario, por temas de fiscalización. En el momento en el que un tramo vial es registrado, pasa a ser responsabilidad del ministerio y es entonces que se  puede comenzar con un mantenimiento por parte específica del CIV. Añade que la mayoría de los caminos rurales que no están registrados están bajo responsabilidad de las municipalidades, a las cuales se les exige el mantenimiento, lo cual aunque lo ejecutan, mencionó Mendoza, muchas veces lo hacen sin criterios técnicos y centrándose en puntos críticos y no de manera rutinaria.  

Alvarado mencionó que los 43 mil kilómetros se suman a partir de la red vial registrada, caminos rurales, caminos en responsabilidad municipal e incluso caminos de fincas, que son parte de los trayectos utilizados por los guatemaltecos diariamente. “No hemos considerado, y digo ‘hemos’ asumiendo la responsabilidad y reconociendo que esto es una conducta histórica, que no  se asume hacer rectoría del objeto de su trabajo”, expresó el ministro, quien agregó que actualmente se encuentran en un proceso de levantamiento para registrar toda la red vial del país, sin importar la jurisdicción en la que esté. 

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Registro de toda la red vial

El Instituto Nacional de Estadística (INE), reportó recientemente 968 kilómetros nuevos dentro de la red vial del país. Sin embargo, según Mendoza, no resulta confiable, tomando en cuenta que se han observado inconsistencias a lo largo de los años. Mendoza argumentó que la red vial en algunos años se ha reducido en lugar de aumentar. “Generan dudas estos cambios”, expresó Mendoza. 

Asimismo, Alvarado aclaró que mucho de lo que suele aparecer como “red vial registrada”, no es necesariamente una obra nueva, sino un camino que se está registrando por primera vez. “Es un artefacto documental que los gobiernos han estado utilizando para decir que se está aumentando la amplitud de la red vial, pero en realidad solo se están documentando los caminos ya construidos”, argumentó el ministro. 

Según Mendoza, las comunidades, los Cocodes y las municipalidades suelen solicitar el registro de tramos en el inventario vial nacional, porque es a partir de esto, que el CIV  puede comenzar a realizar el mantenimiento. 

Además de esto, el director general de Caminos (DGC), Carlos Asturias, agregó que actualmente existen tres tramos que ya se encuentran terminados, más no están registrados. El director de de la DGC mencionó que a partir de esas tres carreteras se sumarían alrededor de 120 kilómetros.

Caminos rurales no registrados 

Mendoza explicó que una gran cantidad de los caminos que no se encuentran registrados, son caminos rurales, de los cuales, la DGC se encarga de aproximadamente de 4 mil 650 kilómetros. No obstante, Mendoza indicó que al tener muy poca capacidad, a estos caminos solo se les da un mantenimiento aproximadamente cada tres años, salvo en casos de emergencia. A partir de esto, reiteró que al agregar los caminos no registrados, la DGC no podría dar el mantenimiento adecuado a todos, debido a su capacidad actual. 

Esta falta de mantenimiento afecta grandemente a la población, expuso Mendoza, sobre todo en las pequeñas comunidades que tienen las vías de acceso en malas condiciones, interrumpiendo el paso en épocas de invierno. A partir de esto, Mendoza comentó que a veces, las comunidades deciden dar mantenimiento ellos mismos al camino. 

La falta de una buena manutención de los caminos rurales, puede generar diversos problemas a los vecinos de estas áreas. Los agricultores tienen dificultad para sacar sus producciones al mercado y al hacerlo, deben subir los costos, haciéndolos menos competitivos. También, añadió Mendoza, el mantenimiento vehicular es más alto y les limita acceso a servicios esenciales como la salud, y educación. 

CIV dice que podría no cumplir con pavimentar el 40% de los caminos rurales 

La infraestructura deficiente de los caminos rurales puede afectar al sector agrícola y encarecer productos. A esto, el CIV busca el mantenimiento de estos puntos vulnerables, sin embargo, no han terminado con la fase de adjudicación y licitación del proyecto. Tampoco se tiene claro qué caminos ya se asfaltaron.

Ximena Fernández

23 de septiembre de 2024

|

12:30h

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El gobierno había admitido que tendría capacidad de cubrir unos 1 mil 400 kilómetros de caminos rurales este año, pero esa cifra podría no alcanzarse por temas de adjudicación. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca)

Según el Banco Mundial, los caminos rurales de Guatemala son vulnerables debido a su poca resistencia, y están expuestos al riesgo climático, inundaciones y deslizamientos de tierra. Pavimentar 3 mil kilómetros de caminos rurales fue una propuesta del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV), de los cuales prometieron cubrir el 40 % este año. No obstante, Alejandro García, viceministro de Infraestructura del CIV, indicó que el proyecto sigue en fase de adjudicación y licitación, por lo que no es segura la cantidad de kilómetros que se puedan cubrir este año.

Desde 2010, la Dirección General de Caminos (DGC) se ha encargado del mantenimiento de los caminos rurales a través de las zonas viales, según un estudio divulgado por la Asociación Guatemalteca de Exportadores (Agexport). El estudio señala que la DGC carece de presupuesto, maquinaria y personal, lo que limita su capacidad para atender aproximadamente 1 mil 400 kilómetros al año. Esto implica que un camino tiene la oportunidad de ser atendido, en promedio, cada tres años.

La DGC confirmó, en mayo, que cubrirían 1 mil 200 kilómetros de caminos rurales este año. No obstante, García señaló que no se ha podido desarrollar el plan en su totalidad, debido a que aún se encuentran en el proceso de adjudicación. Sin embargo, expresó su esperanza de observar resultados a finales de este año.

La falta de mantenimiento de los caminos rurales puede afectar el potencial agrícola, puntualizó Estuardo Castro, miembro de la junta directiva de Agexport. Castro aseguró que Guatemala tiene mucho que ofrecer en términos de mercado y exportaciones, siempre y cuando se proporcionen las herramientas adecuadas. “La infraestructura es un tema básico; una parte es de dónde sale la producción, pero también se depende de los caminos, aeropuertos y puertos”, expresó el integrante de Agexport.

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Principales problemas

Castro expresa que la falta de mantenimiento en los caminos rurales debe corregirse para mejorar la producción agrícola del país, tanto para los mercados internos como internacionales. Añade que la mayoría de los productos de la región provienen de lugares alejados de la ciudad, por lo que la movilización por las rutas rurales es un reto para los agricultores, especialmente ante el cambio climático, que puede generar inundaciones y deslaves, dificultando el abastecimiento de los mercados, lo cual, a su vez, encarece los productos.

García indicó que lo que se busca con este proyecto es mejorar las redes de conexión hacia las aldeas que históricamente han permanecido aisladas debido a la falta de buenos caminos rurales. No obstante, Castro aseguró que ni siquiera se tiene un conteo exacto de los caminos rurales existentes. “Algunos ni siquiera están registrados”, reiteró el ejecutivo de Agexport.

El viceministro sostuvo que se ha avanzado en algunos tramos previstos dentro del proyecto. Sin embargo, subrayó que esto fue una coincidencia. “Se han colocado algunos tramos que coinciden con las planificaciones de esta construcción, por lo que se están considerando como parte de los tramos que se tenían previstos”, aseguró García, quien añadió que algunos de estos ya se encontraban en procesos de licitación.

A pesar de los avances, García precisó que no pueden detallar aún la cantidad de kilómetros que se podrán construir este año. El viceministro explicó que deberán esperar a tener los contratos completos y firmados para poder definir lo que se avanzará en lo que resta del 2024.

Puntos clave 

García aseguró que actualmente se tramita un préstamo de US$400 millones en el Congreso, con el apoyo del Banco Mundial, para poder multiplicar el número de caminos rurales que se podrían mejorar.

Castro mencionó que, debido a la falta de mantenimiento, los agricultores pueden tardar hasta el doble de tiempo en transportar sus productos. Por lo tanto, el directivo indicó que es necesario que el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV) se concentre en las áreas más cercanas a las zonas de producción. Chimaltenango, Patzún, Sololá, Quiché, San Marcos y Huehuetenango fueron mencionados por Castro como áreas con caminos deficientes y alta producción agrícola.

El viceministro señaló que esperan firmar los primeros contratos el 15 de octubre. Cabe destacar que actualmente hay alrededor de 190 concursos relacionados con los caminos rurales.