Salario mínimo 2027: juramentan a comisiones paritarias y se espera la discusión de dos aspectos claves

Los 48 integrantes de las nuevas comisiones paritarias para el período 2026-2027 fueron juramentados este lunes por autoridades del Ministerio de Trabajo (Mintrab).

Rosa María Bolaños

9 de febrero de 2026

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15:46h

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Los integrantes de las comisiones paritarias fueron juramentados para el periodo 2026-2027, quienes definirán cuándo empiezan las primeras reuniones para abordar el salario mínimo del próximo año. (Foto Prensa Libre: Cortesía Mintrab).

El Acuerdo Gubernativo número 1, divulgado por el Mintrab en el diario oficial, establece que el período de gestión inicia el 8 de febrero por el plazo de dos años.

Las Comisiones paritarias tienen a su cargo la discusión del salario mínimo de cada año, informes o propuestas que posteriormente se trasladan a la Comisión Nacional del Salario (CNS), como parte del proceso de fijación de la paga mínima.

Para el período en mención se conformaron seis comisiones paritarias divididas en dos circunscripciones económicas (CE), una es la CE1 que conforma el departamento de Guatemala, y la CE 2 conformada por el resto de departamentos del país, así como por tres actividades económicas cada una.

Se espera que aborden dos temas claves: la continuidad de las circunscripciones económicas, dado que ya se tienen tres años de datos y la discusión sobre la propuesta del sector empleador acerca de establecer una guía para definir el salario mínimo.

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Al consultarle a Damarys Oliva, viceministra de Trabajo, sobre los temas que se podrían abordar, la funcionaria dijo que pueden ser dos aspectos importantes, pero que cada comisión se organiza y define cómo llevarán a cabo sus reuniones ordinarias y extraordinarias, y los temas que se van a abordar, donde podrían ser esos temas mencionados, porque luego cada paritaria traslada a la CNS las posturas.

Oliva dijo que esperan que este año se logre un consenso en las comisiones paritarias sin dejar de lado la importancia que tiene el salario para el sector trabajador, sumamente importante para el día a día, para tener un salario digno y tampoco se puede dejar de lado el tema del sector empleador en cuanto a la productividad que se debe tomar muy en cuenta para poder escalonar el salario mínimo.

Por lo anterior, afirmó Oliva como gobierno se tienen diferentes desafíos para provocar ese consenso. Luego de juramentadas las paritarias, se espera también que se convoque a la primera reunión de CNS para este año.

Inspecciones salario mínimo 2026

Respecto al salario mínimo del año pasado, la funcionaria dijo que se prevén efectuar 3 mil 600 inspecciones para verificar el cumplimiento de ese pago.
En el 2024 se visitaron más de 250 empresas, según datos del Mintrab.

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Cómo quedan las comisiones

La CE 1 no agrícola

Presidencia. funcionarios, titular y suplente, de la Inspección General de Trabajo que serán designados por el Mintrab, siempre que reúnan las calidades requeridas por ley.

Representantes de las organizaciones de trabajadores. Titulares: Sergio Francisco Sequen y Manolo Walder Ramirez. Suplente: Axel Manuel Godinez Rodriguez

Representantes de las organizaciones de empleadores. Titulares: María Luz Herminia Vigil Herrera y Claudia María Pérez Alvarez de Ruano. Suplente: Víctor Rolando Rodríguez Flores.

CE 1 de actividades agrícolas

Presidencia. funcionarios, titular y suplente, de la Inspección General de Trabajo que serán designados por el Mintrab.

Representantes de las organizaciones de trabajadores. Titulares: Efrain Canel Chamalé, Rafael Emilio Aguilar Velásquez. Suplente: Marcelino De Jesús García Pérez.

Representantes de las organizaciones de empleadores. Titulares: Hilda Marlene de Jesús Mazariegos España, Karen Eugenia Chinchilla Arévalo. Suplente: Carlos Alfredo Nájera Castillo.

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CE 1 para actividad exportadora y de maquila

Presidencia: funcionarios, titular y suplente, de la Inspección General de Trabajo que serán designados por el Ministro.

Representantes de las organizaciones de trabajadores. Titulares: Rodrigo Eugenio Hernández Boche, Walter Ignacio Rodríguez Gómez. Suplente: Saulo Samuel Soto Vásquez.

Representantes de las organizaciones de empleadores. Titulares: Rolando Figueroa Pérez, Jorge Eduardo Chang Aquino. Suplente: Orlando Eulalio Solórzano Barrios.

CE2 actividades no agrícolas

Presidencia: funcionarios, titular y suplente, de la Inspección General de Trabajo que serán designados por el Ministro.

Representantes de las organizaciones de trabajadores. Titulares: César Amaury Pixtun Javier, Juan Francisco González Flores. Suplente: Jairo Ortiz Patzán.

Representantes de las organizaciones de empleadores. Titulares: William Isaac Toj Elías, Karen Verónica Cordón Ortiz de Ávila. Suplente: Edson Edmundo Salazar García.

CE2 de actividades agrícolas

Presidencia: funcionarios, titular y suplente, de la Inspección General de Trabajo que serán designados por el Ministro.

Representantes de las organizaciones de trabajadores. Titulares: César Humberto Guerra López, Marco Tulio Zenteno Quezada. Suplente: Manuel De Jesús Rivas Enamorado

Representantes de las organizaciones de empleadores. Titulares: Edgar Leonel Quijada Lemus, Ulises Danilo Maldonado López. Suplente: Magdall Martínez Leiva.

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CE2 para la actividad exportadora y de maquila

Presidencia: funcionarios, titular y suplente, de la Inspección General de Trabajo que serán designados por el Ministro.

Representantes de las organizaciones de trabajadores. Titulares: Vera Analiz Valvert Gamboa, Irma Esperanza Aguilar Saavedra. Suplente: Elmer Alexander Portillo Garcia.

Representantes de las organizaciones de empleadores. Titulares: Mario René Bethancourt Salazar, Percy Iván Aguilar Mazariegos. Suplente: Pedro Belarmino Solares Santos.

En el 2025 de los representantes de presidencia o de gobierno en las comisiones paritarias también surgieron propuestas de aumento para el salario mínimo del 2026. En la CE1 no agrícola se propuso un incremento del 12% y en la CE2 no agrícola un 10%. Finalmente el presidente de la República estableció un 7.5%.

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Salario mínimo 2026: ¿Por qué surgen dudas sobre propuesta del Gobierno desde las comisiones paritarias?

Un representante del sector empleador en la CNS, del área de vestuario y textiles, expresó dudas sobre si los delegados del Gobierno en las comisiones paritarias tienen facultad para proponer un aumento al salario mínimo y solicitó que se consulte a la Procuraduría General de la Nación (PGN) para que se verifique.

Rosa María Bolaños

25 de septiembre de 2025

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00:10h

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La Comisión Nacional del Salario recibió los los informes de las comisiones paritarias para fijar el salario mínimo del 2026, los cuales analizará. (Foto, Prensa Libre: Hemeroteca PL).

La Comisión Nacional del Salario Mínimo (CNS) recibió los informes de las comisiones paritarias acerca de la paga mínima propuesta para el 2026 y estableció un cronograma para analizar las propuestas, realizar la discusión final, votar y emitir su propio informe.

La CNS efectuó una reunión este miércoles 24 de septiembre para entregar a los representantes de los sectores gubernamental, empleador y laboral los informes emitidos por las seis comisiones paritarias para el salario mínimo del 2026.

En las próximas reuniones, los representantes de cada sector presentarán su propuesta ante la CNS, con la cual podrán confirmar o modificar las originadas en las comisiones paritarias y proceder a la votación, lo cual se prevé que ocurra a mediados de octubre.

La Comisión debe enviar su informe al Ministerio de Trabajo (Mintrab) y también debe remitir copias a la Junta Monetaria (Banco de Guatemala) y al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), para que ambas instituciones presenten sus observaciones en un plazo no mayor de treinta días.

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Posteriormente, el Mintrab traslada la información al presidente de la República, quien toma la decisión final y fija el salario mínimo, que debe entrar en vigencia el 1 de enero próximo.

Surgen dudas

A diferencia de años anteriores, en que los representantes gubernamentales no hacían propuestas de aumentos, montos o porcentajes, o se abstenían de votar, en el 2024, para el salario del 2025, fue diferente: dichos representantes propusieron un aumento del 10% para las tres actividades y las dos circunscripciones, tanto en las comisiones paritarias como en la CNS.

El presente año, para la paga mínima del 2026, los delegados del Mintrab también han planteado en las comisiones paritarias porcentajes de incremento, los cuales van desde el 3% al 12%.

Al respecto, Alejandro Ceballos, representante del sector empleador en la CNS, afirmó que, en el sector de vestuario y textiles, han surgido dudas sobre si los representantes del Gobierno tienen la facultad de proponer desde las comisiones paritarias un monto o porcentaje de aumento al salario mínimo, o si su papel debe limitarse a ser mediador. Similar duda hay para las posturas en CNS, agregó.

Expuso que, al hacer propuestas los delegados de gobierno desde las comisiones paritarias podrían haberse excedido, ya que ha sido en la Comisión Nacional donde, si no hay acuerdos, el gobierno ha expresado alguna propuesta y a partir de ahí comenzar la negociación con los sectores.

Ceballos dijo que solicitó en la reunión de este miércoles que se consulte a la Procuraduría General de la Nación (PGN) para que se verifique, además prevén realizar su propio análisis jurídico para solventar esas dudas.

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Consultado al respecto, el analista laboral de Asíes y exministro de Trabajo, Luis Linares, indicó que en administraciones pasadas no era común que los representantes del Gobierno hicieran propuestas de incremento en las paritarias. Sin embargo, explicó que el Código de Trabajo (Decreto 1441) y el reglamento que rige la CNS y las comisiones paritarias (Acuerdo Gubernativo 1319) no reducen el papel de los inspectores de trabajo que son los delegados del Mintrab en esas instancias a ser solo directores del debate, sino que también les permiten votar, razonar su voto y, a su criterio con ello pueden formular propuestas.

Buscar consensos

Franky Pozuelos, representante del sector laboral en la CNS, indicó que a mediados de octubre se llevará a cabo la discusión final del informe de la comisión, y se prevé realizar dos reuniones para analizar las propuestas y buscar un consenso.

El sector laboral mantiene su postura de nivelar el salario mínimo a Q200 diarios, para evitar que existan diferencias entre actividades o regiones.

Pozuelos dijo que, en lo personal, observa que el sector empleador está presentando propuestas, aunque, a su juicio, los porcentajes no son altos, pero reflejan una intención de reconocer la necesidad de mejora salarial.

Consultado sobre la posibilidad de apoyar un incremento del 10% o del 12%, como han mencionado delegados del Gobierno en dos comisiones paritarias, Pozuelos indicó que esas cifras son resultado de un primer esfuerzo realizado, pero indica que el Gobierno aún no ha dado a conocer una postura intermedia, es decir dentro de la CNS, o la final que corresponde al presidente de la República.

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Añadió que ve con buenos ojos cualquier mejora para los trabajadores, pero mantienen su postura como sector laboral ya que con ello podría compensar la pérdida de poder adquisitivo acumulada a lo largo de los años. Aun así, con esa propuesta, el salario mensual seguiría estando alrededor de Q2 mil por debajo del costo de la canasta ampliada, indicó.

Señaló que, si los salarios son bajos, no permiten que las personas recuperen su poder adquisitivo, por lo que es necesario estimular el consumo, lo que, a su vez, beneficiaría a las empresas.

Se consultó a la viceministra de Trabajo, Damarys Oliva, representante del Gobierno en la CNS, pero no respondió. A través de la oficina de comunicación del Mintrab, únicamente se informó que el Gobierno no emitirá postura o versión hasta que el presidente determine el salario mínimo. Por la noche del miércoles dicha oficina indicó que la CNS no ha concluido el proceso de diálogo y que no ha formulado sus recomendaciones, por lo que el ministerio no emitirá opiniones de un proceso que se encuentra en curso.

En las comisiones paritarias

Según la información a la que se ha tenido acceso, la CNS recibió propuestas sin consenso para el aumento del salario mínimo del próximo año, que varían desde 1% hasta el 12%, y hasta llegar a Q200 diarios (este último por el sector laboral).

• Para la actividad no agrícola, en la Circunscripción Económica 1 (CE1), que corresponde al departamento de Guatemala, el delegado del Mintrab propuso un incremento del 12%. Para esa actividad en la CE2, que abarca el resto del país, el ajuste propuesto fue del 10%.
• Mientras que el sector empleador propuso, para esa actividad, un 4% para la CE1 y un 2% para la CE2.
• En la actividad agrícola, el delegado del Mintrab planteó un 3% tanto para la CE1 como para la CE2, mientras que los empleadores propusieron un 2% y 1%, respectivamente.
• En el caso de la actividad de exportación y maquila, el Gobierno propuso un incremento del 5.3% para la CE1 y del 5% para la CE2. En esta, los empleadores recomendaron respectivamente ajustes del 3.5% y 2%.
• Mientras que los representantes del sector laboral propusieron unificar el salario mínimo en Q200 diarios lo que representaría alrededor de Q6 mil mensuales para las seis actividades económicas y dos regiones, además piden que se derogue el acuerdo Gubernativo que regula el tiempo parcial (89-2019).

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Salario mínimo 2025: gobierno analiza aumento para que la población tenga más poder adquisitivo

Los sectores empleador, laboral y gubernamental presentaron sus propuestas para fijar el salario mínimo para el 2025, sin llegar a un acuerdo, ya que estas van desde no brindar aumento, equipararlos, que sean variables según actividad o llevarlo hasta Q200 diarios en forma generalizada.

Rosa María Bolaños

12 de septiembre de 2024

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05:00h

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Después de las comisiones paritarias, la discusión para fijar salario mínimo pasa a la Comisión Nacional del Salario, Ministerio de Trabajo y presidente de la República. (Foto, Prensa Libre: Hemeroteca PL).

Las propuestas fueron presentadas por los representantes de dichos sectores ante las seis comisiones paritarias que existen, las cuales empezaron a trasladar sus informes a la Comisión Nacional del Salario (CNS) ya que el plazo para ese trámite vence el 15 de septiembre.

Las fuentes consultadas refirieron que el Gobierno considera que se debe subir dicha paga mínima para el próximo año, pero sobre bases técnicas y sin presentar un porcentaje, pero Alain Samayoa Chavarría, presidente de la CNS, dijo que no todas las comisiones paritarias habían enviado su informe; sin embargo, refirió que la idea del Ejecutivo es recuperar el poder adquisitivo. “Obviamente, el recuperar el poder adquisitivo va a conllevar un aumento en la cifra nominal para que se acerque al valor real”.

Salario único

El sector laboral propone que para el 2025 el salario mínimo aumente de forma que el monto llegue a Q200 diarios sin diferenciación. Derivado de ese dato la cifra mensual rondaría los Q6 mil.

Los argumentos son que solo debe existir un salario mínimo y no dividirlo por regiones o actividades; además, debe cubrir la canasta básica alimentaria y lo acerque a la canasta ampliada.

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César Amaury Pixtún, representante del sector laboral ante al CNS, confirmó que es un monto general con base a diferentes estadísticas y, aunque “se supone de parte de algunas personas que en el interior del país es más barata la vida, pero es al contrario, por lo que la posición es proponer un salario mínimo igual para todos”.

Dos propuestas

En las comisiones de la actividad de maquilas y exportación, regulado en el régimen del decreto 29-89, propusieron elevar el salario mínimo en 3.65% en ambas circunscripciones.

Alejandro Ceballos, vicepresidente de la Asociación de la Industria del Vestuario y Textiles (Vestex) y representante ante la CNS, explicó que apoyaron la modalidad de usar una fórmula que incluye indicadores como el porcentaje de crecimiento es la inflación estimada del Banco de Guatemala y la productividad, esta última se basa en el crecimiento económico y el crecimiento poblacional.

Para ello, definieron usar el escenario bajo que incluye la inflación de 3.5%, el PIB de 2.7% y el crecimiento poblacional de 1.4%, esto derivado de la contracción que ha tenido el sector en las exportaciones hacia Estados Unidos debido a que ese mercado está generando menor demanda, además que en lugar de subir los precios de las prendas exportadas estas han bajado.

Con ello el salario del sector de maquila y actividad exportadora en la CE1 quedaría en Q105 diarios y alrededor de Q3 mil 209 mensuales, y en la CE2, en Q99.30 diarios y en unos Q3 mil 028.33. Además de la bonificación incentivo de Q250 mensuales.

En tanto para las actividades agrícolas y no agrícolas el sector patronal no propuso un incremento en las comisiones paritarias, sino que optaron, como en otros años, proponer una serie de criterios económicos para seguir discutiendo el tema en la comisión nacional, dijo el representante del sector empleador ante la CNS, Guido Ricci.

Entre los temas que recomienda discutir son adoptar una política macroeconómica prudente, reforzar inversión en infraestructura, discutir a fondo cómo el salario mínimo debe responder a la realidad económica y por circunscripción, promover políticas que incentiven la formalización de empleo y fomentar la productividad laboral.

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Por ahora, ya fueron juramentados los integrantes de las seis comisiones paritarias: las de la circunscripción económica 1 (CE1) que contempla el departamento de Guatemala, y las de la circunscripción económica 2 (CE2) que integra el resto de departamentos.

Cada circunscripción se divide en tres actividades económicas: agrícola, no agrícola y exportaciones y maquila.

Esto, de conformidad con el Acuerdo Gubernativo 285-2021, con el que se legalizaron las divisiones territoriales mencionadas y se crearon las Comisiones Paritarias de Salarios Mínimos por Circunscripción y Actividad Económica. Mientras que el sector empleador y trabajador quedaron integrados de la misma forma. “Las comisiones paritarias seguirán el mandato legal para el cual han sido integradas”, indicó la viceministra de Administración del Trabajo, Damarys Oliva.

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Aún no hay decisión

Consultado el Mintrab acerca de si se eliminarán las circunscripciones económicas (que se establecieron en el gobierno anterior), se crearán más o se modificarán, Oliva respondió citando el artículo 105 del Código de Trabajo, el cual establece que el Organismo Ejecutivo, mediante acuerdo emanado por el conducto expresado puede crear comisiones paritarias de salarios mínimos, para diferentes casos.

Entre estos, para “cada actividad intelectual, industrial, comercial, ganadera o agrícola, con jurisdicción en todo el país o en parte de él; y también para empresas determinadas que comprueben tener actividad en diversos departamentos o circunscripciones económicas y un número de trabajadores no menor de mil, en cuyo caso la jurisdicción de las comisiones se limita a la empresa de que se trate. Igualmente queda facultado el Organismo Ejecutivo para aumentar el número de patronos y de trabajadores que han de integrar una o varias comisiones paritarias de salarios mínimos, siempre que la importancia del cometido de estas así lo exija”, se indicó.

En ese sentido, según respondió la funcionaria por medio de la oficina de comunicación social, se entrará al análisis de datos estadísticos que las comisiones paritarias presenten durante este año, así como del que pueda establecerse en la Comisión Nacional de Salario (CNS).

“En cualquiera de las circunstancias solicitadas, cabe resaltar que determinar si se eliminarán, reducirán o crearan más circunscripciones económicas, es bastante prematuro, toda vez que se deben realizar los análisis correspondientes basados en datos técnicos y sustentables”.

Al tomar una decisión, se deberá atender lo establecido en los artículos 105, 106, 107, 108, 109, 110 del Código de Trabajo y el Acuerdo Gubernativo 1319 Reglamento de la Comisión Nacional del Salario y de las Comisiones Paritarias de Salarios Mínimos.

El artículo 105 se refiere a la posibilidad de creación de circunscripciones económicas; del 106 al 110 se refiere a los requisitos para integrar una comisión paritaria del salario mínimo, nombramiento de representantes de patronos y trabajadores, y las atribuciones de las comisiones paritarias relacionados al salario mínimo.

Inicio de sesiones

Mientras tanto, se prevé que la Comisión Nacional de Salario (CNS) comience a sesionar a finales de febrero de 2024, según se respondió la semana pasada, o en marzo, según lo indicaron en la juramentación de las paritarias.

Los integrantes de la CNS son nombrados para un período de 2 años, y tomando en cuenta que la actual fue nombrada el 3 de febrero de 2023 su mandato culmina en diciembre de 2024, se agregó. Por lo que los representantes de los sectores empleador y trabajador siguen su gestión y de parte del gobierno asumen los nuevos funcionarios.

El 2023 fue el primer año en que se establecieron salarios mínimos por dos circunscripciones económicas, pero fue hasta para el período del 2024 que se aprobaron aumentos al salario con un porcentaje diferente cada circunscripción y actividad.

Las opiniones 

Guido Ricci, representante del sector empleador ante la CNS, indicó que la convocatoria que hizo el Mintrab es para las comisiones paritarias para dos circunscripciones y tres actividades económicas que en la actualidad están vigentes que es lo que procedía, y durante este año, el gobierno atenderá la normativa vigente como ya lo hizo, así como convocar y fijar el salario.

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El ejecutivo dijo no saber si el gobierno está pensando en algún cambio, y si ese fuera el caso, esperan que en el espíritu tripartito bajo el cual trabajan estas comisiones, lo consulten antes porque el sector empleador quisiera proponer sus puntos de vista y opiniones.

Ricci comentó que la conformación de comisiones por circunscripciones fue un paso positivo y adecuado, aunque considera que no termina de resolver el tema, ya que hay enormes diferencias en la circunscripción 2.

“Se debe analizar sobre todo la circunscripción 2, porque se metió ahí en un saco a toda la República, excepto el departamento de Guatemala, y sabemos que hay diferencias bien importantes entre una y otra región. Hay áreas urbanas en el interior de la República en donde hay empresas que están en posibilidad de pagar salarios muy por encima de otras. Hay que ver cómo hacemos para fomentar la empresarialidad y el crecimiento de más y mejores empresas”, expresó Ricci.

Por aparte, Francisco Mendoza, representante del sector laboral en CNS, expuso que les llamó la atención y les preocupa que la convocatoria para las paritarias se hizo dividida por regiones.

Como sector participarán en las paritarias y en la CNS porque son los espacios donde se pueden pronunciar e incidir con sus posturas y propuestas, además de que se levantan actas conteniendo las opiniones del sector, añadió. Sin embargo, dijo que no están de acuerdo con la regionalización de los salarios.

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“Cuando escuchamos el discurso de las nuevas autoridades que hablan de justicia social,  esperaríamos que haya cambios y no se establezcan regiones, porque lo que se va hacer es tener salarios menores en algunas áreas”.

Esperan que las nuevas autoridades respeten los derechos laborales tomando en cuenta la experiencia de quienes dirigen la cartera, agregó al comentar que “talvez nos estamos anticipando a algunas cosas, pero con este marco de referencia no creo que vayan a haber muchas cosas buenas para los trabajadores en particular”.

Las comisiones paritarias

El Mintrab dio a conocer como se conforman las comisiones paritarias este año:

Actividades Agrícolas:

• CE1

La presidencia para las Actividades Agrícolas de la CE1, estará a cargo del inspector Oscar Fernando Toledo Guillén y como suplente, el inspector Frida Matilde Kroell Estrada. En representación del Sector Trabajador de la CE1, fueron juramentados Víctor Eberto Pérez Zepeda y Wendy Yadira Chavarría Mejía, como miembros titulares y como suplente Marcelino de Jesús García Pérez. Por parte del Sector Empleador de la CE1, fueron juramentados como titulares Hilda Marlene de Jesús Mazariegos España y José Luis Dávila Marroquín; y como suplente Carlos Alfredo Nájera Castillo.

• CE2

La presidencia para las Actividades Agrícolas de la CE2, estará a cargo de la inspectora María de los Ángeles del Cid Juárez y como suplente, Ana Isabel Cuxulic Morales de Bulux. En representación del Sector Trabajador de la CE2, fueron juramentados César Humberto Guerra López y Albert Abigail Lucero Espinoza, como miembros titulares y como suplente Freddy Mariel Gutierrez Monroy. En cuanto al Sector Empleador de la CE2, fueron juramentados como titulares Edgar Leonel Quijada Lemus y Hamilton Arnoldo Arellano Santizo; y como suplente Magdalí Martínez Leiva.

Actividades No Agrícolas:

• CE 1

La presidenta de la de Actividades No Agrícolas de la CE1, es la inspectora Verónica Julia Isabel Colop Chay y como suplente el inspector Pedro Antonio Rivera López. En representación de las organizaciones de trabajadores de la CE1, tomaron juramento Edgar Giovanni Cruz Bletran y Sergio Francisco Sequen, como titulares y como suplente Rodven Neftaly Hernández Zuñiga. Las organizaciones de empleadores de la CE1, estarán representadas por María Luz Herminia Vigil Herrera y Claudia María Pérez Álvarez de Ruano, como titulares y como suplente Edgardo Antonio Ruiz Pérez.

• CE2

Para presidenta en la CE 2 de las no agrícolas, está la inspectora Paula Rosa Caxaj Tobat y como suplente la inspectora María Albertina Patal López de Coyote. En representación de las organizaciones de trabajadores están Mario René Pacay y Saúl Bohanergé Palma Montenegro, como titulares y como suplente José Alfredo Chegüén Guancín. Y, de las organizaciones de empleadores están William Isaac Toj Elias y Karen Verónica Cordón Ortíz de Avila, como titulares y como suplente Omar Joel Aguilar Jiron.

Actividad Exportadora y de Maquila:

• CE1

El presidente es el inspector Bryan Antony Becerra Ramírez y como suplente a la inspectora Jackeellyn Isbeth Barillas Urizar. En representación del sector trabajador CE1, fueron juramentados Juan Gabriel Camó Hernández Emmy Elizabeth Meza Talento, como titulares y Dimas Rolvi Maldonado Carrillo, como suplente. Las organizaciones de empleadores CE1, estarán representadas por Rolando Figueroa Pérez y Jorge Eduardo Chang Aquino, como titulares y como suplente Orlando Eulalio Solórzano Barrios.

• CE 2

Preside la comisión, la inspectora Wendy Alexandra Estrada Yanes de Monroy y como suplente a la inspectora Nisla Karen Ortega Cantoral. Por el sector trabajador fueron juramentados Vera Analiz Valvert Gamboa y Oscar Eduardo Payés Alvarez, como titulares y Adrián Miguel Cortez Piox, como suplente. Las organizaciones de empleadores  estarán representadas por Mario Rene Bethancourt Salazar y Julio Diego Ivan Fernández López, como titulares y como suplente Fulvio Augusto Castellón Paz.

Las Comisiones Paritarias de Salario Mínimo por Circunscripción y Actividad Económica, las cuales tendrán a su cargo la discusión del salario mínimo para 2024, fueron juramentadas por autoridades del Ministerio de Trabajo y Previsión Social.#GuatemalaAvanza #MINTRABAvanza pic.twitter.com/sqAqaN8JFW

— MINTRAB (@MINTRABAJOGuate) February 9, 2024

La CNS se reunió este viernes 7 de octubre para discutir las propuestas de las Comisiones Paritarias (cada sector), ya que deben presentar su dictamen al ministro de Trabajo, Rafael Rodríguez, a más tardar el miércoles 12 de este mes.

Según indicó la representante del gobierno en la CNS, la viceministra de Trabajo, María Isabel Salazar, los tres sectores también estuvieron de acuerdo en que se use la fórmula técnica que surgió de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para definir el monto que se sugerirá.

Esta fórmula toma en consideración el porcentaje de inflación esperado, el crecimiento económico y el aumento poblacional previsto para el próximo año, así como un factor de productividad.

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Propuestas y exclusiones

El sector empleador expuso que apoya un aumento para las actividades no agrícolas, así como de maquilas y exportación, pero no para el segmento de actividades agrícolas.

Originalmente, el sector de gobierno hizo su propia fórmula usando datos por circunscripción y por actividad, como una inflación estimada de 5%, crecimiento económico de 4% y aumento poblacional de 1.41%. Además, para hacer la diferencia por circunscripción económica, se usa el promedio de ingresos reales de los asalariados respecto al salario mínimo.

En este caso, la propuesta para las actividades no agrícolas resultó que para la circunscripción 1 (CE1) que incluye al departamento de Guatemala, sería de un aumento de 6.3% respecto al salario vigente (es decir Q6.12 diarios o Q186.30 mensuales llegando a Q3 mil 145.54 más Q250 de bonificación incentivo).

Para la CE2 (que está compuesta por el resto de los departamentos del país), la propuesta fue de un aumento de 5.04% (aunque esa región tiene una inflación más alta, el dato principalmente varía por el promedio de ingresos reales de los asalariados respecto al salario mínimo, ya que es menor a la del departamento de Guatemala y concentra menor número de trabajadores). Es decir, Q4.90 diarios o Q149.04 mensuales llegando a Q3 mil 108.28 más Q250 de bonificación incentivo.

Posteriormente, el gobierno decidió apoyar el uso de la fórmula de OIT, aunque no brindó una estimación del porcentaje o monto del aumento.

En tanto, el sector empleador, que fue el que propuso en la reunión que se use la fórmula de OIT, inicialmente expuso que, para las actividades no agrícolas, de maquilas y exportación, está dispuesto a apoyar un incremento del 3% (basado en el dato de inflación estimada con escenario bajo de 3% para el 2023), según los representantes Guido Ricci y Jorge Lewis.

Sin embargo, posteriormente la elevaron a 4.3%, al conocer los datos actualizados de estimación de inflación para el 2023, crecimiento económico, brindados por el Banco de Guatemala (Banguat) en esa sesión, y los datos de las canastas básica alimentaria y ampliada, así como de la inflación actualizada a septiembre del 2022 divulgada por el Instituto Nacional de Estadística (INE).

Ricci explicó, sin embargo, que para la actividad agrícola no encontraron cómo ofrecer un aumento en este momento y no ven posibilidad de incremento en ninguna de las dos circunscripciones.

El factor inflacionario

Por aparte, el sector laboral, recordó que propusieron elevar el salario mínimo para que llegue a Q180 diarios en todas las actividades, pero podrían abandonar esa propuesta, si la fórmula de la OIT se aplica de acuerdo con la realidad actual.

Y consideran necesario que para retribuir un poco la pérdida de poder adquisitivo que ha tenido la población, se debe usar la cifra de crecimiento económico del 2021, de 8.1%, y la de inflación interanual (alrededor de 9%). La idea es que el resultado del uso de la fórmula genere un monto mayor de aumento en quetzales o en porcentaje, explicó el representante laboral Franky Pozuelos.

Esto, porque esperaban un monto mayor en las propuestas del gobierno y empleadores, debido a que no solo ha subido la canasta alimentaria sino también la ampliada con fuertes alzas al transporte, combustible, servicios de salud y medicamentos, entre otros.

Los representantes patronales indicaron que también se debe tomar en cuenta que el sector empleador también vivió una crisis con la pandemia y ha estado en fase de recuperación.

El lunes próximo, los tres sectores deben presentar sus observaciones al informe y dictamen técnico propuestos por la CNS y el martes prevén reunirse para firmarlo, y posteriormente trasladarlo al ministro.

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Informe final

La CNS debe enviar el informe final el 12 de octubre al ministro de Trabajo y Previsión Social, quien a su vez debe remitirlo al Banco de Guatemala (Banguat) y al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), quienes según el artículo 112 del Código de Trabajo, deben presentar sus observaciones al Ministerio de Trabajo en un plazo no mayor de 30 días.

Se espera que a finales de noviembre ya se cuente con los informes de ambas instituciones, para que el organismo Ejecutivo efectúe el análisis final y realice la consideración del salario mínimo 2023, en diciembre próximo.

En cuanto a las circunscripciones, en diciembre de 2021, el gobierno emitió el acuerdo 285-2021, que creó las comisiones paritarias por circunscripción y actividad económica, para analizar los ajustes anuales del salario mínimo.

Cada comisión paritaria se integra con dos patronos e igual número de trabajadores sindicalizados y un inspector de Trabajo, tal como lo establece la ley.

La primera circunscripción se refiere al departamento de Guatemala y la segunda abarcará los otros 21 departamentos del país. Además, dentro de estas dos circunscripciones están las comisiones paritarias de acuerdo a las mismas actividades que vienen funcionando, es decir, agrícola, no agrícola y actividad de maquila y exportación.

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Los representantes de ambos sectores indican que el gobierno no está llevando un número específico, sino que insiste en que la nueva remuneración debe considerar indicadores técnicos.

El 2023 es el primer año en que se aplicará la modalidad regional, para lo cual se crearon la Circunscripción Económica Uno (CE1), integrada por el departamento de Guatemala, y la Circunscripción Económica Dos (CE2), que incluye al resto del país, y derivado de ello se instalaron seis comisiones paritarias; una para cada actividad (agrícola, no agrícola y exportación/maquila).

El detalle

Rafael Segura, integrante de la Conducción Política del Movimiento Sindical Autónomo, explicó que la propuesta es llevar a Q180 diarios el salario mínimo, ya que se debe tomar en cuenta que el actual no cubre el monto de la canasta ampliada (CA), además del aumento de la inflación.

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El objetivo es acercarse al valor de la CA, que a julio del 2022 fue de Q7 mil 780.40, mientras que en agosto, llegó a Q7 mil 977.33, según información del Instituto Nacional de Estadística (INE), divulgada esta semana. En tanto, la inflación interanual a julio fue de 8.36% y en agosto se desaceleró, pero llegó a 8.87%.

Además, los representantes laborales en las paritarias están solicitando a la Comisión Nacional del Salario (CNS) y al presidente de la República que “desistan de mantener un sistema excluyente y discriminatorio de salarios mínimos, que fija una tasa inferior para el sector de exportación y maquila y que tampoco se establezca un salario mínimo inferior en el interior del país”.

Con esa propuesta el salario mínimo mensual para el 2023 llegaría Q5 mil 475, más la bonificación incentivo de Q250, por lo que totalizaría Q5 mil 725.

El salario vigente en el 2022 para la actividad agrícola es de Q94.44 diarios, y al proponer llevarlo a Q180, subiría un 90.6%; el no agrícola está en Q97.29 al día y aumentaría 85%; y el de la actividad exportadora y de maquila, que está en Q88.91, subiría 102%.

Las opiniones

Franky Pozuelos, delegado del sector laboral en la CNS, dijo que esa instancia deberá conocer las propuestas, pero adelantó que la de ese sector será mayor a los Q175 diarios, debido al impacto de los precios en productos como carne de res, pollo cerdo, pan tortillas, abarrotes en general; aparte de que también ha subido el costo de los servicios de agua, energía eléctrica, gas propano, transporte, entre otros.

“En otras ocasiones, el precio de los productos subía al conocerse el incremento en el salario mínimo, pero hoy se anticipó, de manera que se debe hacer un ajuste en los salarios por la pérdida adquisitiva que están sufriendo las familias”, añadió.

Propuesta del sector empleador

Este sector no indicó una cifra o porcentaje de aumento, sino que decidió presentar una serie de elementos técnicos sobre los cuales, la CNS debe analizar el salario mínimo.

Guido Ricci, delegado del sector patronal en la CNS, indicó que el sector empleador está presentando una propuesta en las diferentes comisiones paritarias más o menos sobre los mismos términos, con los matices de cada una de ellas derivado de la actividad y la circunscripción.

Indica que es una propuesta compleja y no es sobre cifras, sino que considera una serie de elementos que se recomienda tomar en cuenta. Entre estos, menciona que un primer punto importante sería que la decisión se tome sobre aspectos técnicos, además de que el salario ha venido subiendo, sin tener en cuenta la evolución del empleo formal. Ese es uno de los elementos que el sector siempre ha señalado, agregó.

“También sugerimos promover esta discusión que ya empieza a ver los salarios regionales y que se apoyen en información confiable de cada una de las regiones, que hoy no tenemos”, expuso, al agregar que se también se deben analizar los efectos externos que se experimentan como la pandemia, la crisis de precios y ese tipo de datos; los emprendimientos de jóvenes y mujeres, así como nuevas formas de empleo luego de la digitalización, es otro elemento.

Al ser consultado sobre si fijarán postura apoyando o no un aumento de salario, como en años anteriores, Ricci respondió que la propuesta del sector empleador son los elementos mencionados y no una cifra, además de que todavía es muy prematuro.

Alejandro Ceballos, representante del sector patronal en la paritaria de actividades de exportaciones y maquila del área metropolitana, indicó que llevaron a esa comisión el viernes 9 de septiembre la propuesta explicada por Ricci y escucharon a los otros dos sectores, pero no se llegó a ningún acuerdo, por lo que la paritaria trasladará próximamente el informe a la CNS.

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En declaraciones respondió que a su criterio el sector de maquilas estaría  dispuesto a llegar a un 6% de aumento, tomando en cuenta el 4% de inflación que se prevé para el 2023 y el indicador de productividad, que es parte de la fórmula de la cual habla el Banco de Guatemala (Banguat) y alrededor de 2% en compensación porque el indicador de la inflación que se usó para el salario del 2022 fue de 4% pero está siendo mayor a lo previsto.

Sin embargo, explicó que cada sector tiene su opinión, porque en el caso de vestuario y textiles se basan en un buen año de ventas, pero otros, como el de cardamomo, ha estado a la baja.

Sector gubernamental

Ceballos dijo que los representantes del gobierno indicaron en la reunión del viernes que se debiera subir el salario con bases técnicas, pero que no expusieron cuáles serían los datos e indicadores para estimarlo.

En tanto que Segura, del sector laboral, señaló que el gubernamental ha mencionado que se debe tomar en cuenta la inflación.

Se solicitó al Ministerio de Trabajo (Mintrab) la postura que el sector gubernamental que está llevando a las paritarias, pero no respondió.

La viceministra, María Isabel Salazar, expuso, en la sesión de la CNS realizada en agosto, los elementos que a consideración del gobierno son los parámetros centrales que se deben tomar en cuenta para la fijación del salario mínimo, basados en los estándares de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) como: las necesidades de los trabajadores y de sus familias, el nivel general de salarios en el país, el costo de vida y sus variaciones, las prestaciones de seguridad social, factores económicos, incluidos requerimientos del desarrollo, la productividad y la convivencia para alcanzar y mantener un alto nivel de empleo.

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La funcionaria también dijo en esa ocasión que el Código de Trabajo (en el artículo 111) define varios criterios, con los que se pueden enriquecer los de la OIT, como: el dato del costo de la vida que levante el INE, que ya está incluido en el de la organización mencionada. Además, el precio de vivienda y vestuario, factores que, según mencionó la funcionaria, no han sido considerados en el tema de canasta básica “por lo que son temas a analizar para llegar a un salario que permita un pleno empleo y desarrollo, incluyendo el costo de vivienda y vestido, que es lo que dice el Código de Trabajo. No lo estamos proponiendo nosotros, sino que lo dice el Código”.

Otros son los alimentos de primera necesidad que consumen los trabajadores, y que también entran en el costo de la canasta básica; las posibilidades patronales, ya que no se puede establecer un salario de manera arbitraria, sino uno que permita generar pleno empleo; las facilidades que los patronos proporcionen, en cuanto a habitación, tierra para el cultivo, leña y demás prestaciones que disminuyan el costo de vida.

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El lunes 12 de septiembre, la viceministra, dijo que en la paritaria que ya entregó su informe (de actividades agrícolas correspondiente al interior del país) hubo un llamamiento al aumento, aunque no por votación unánime sino por dos votos (de tres), agregó que cada comisión está tomando su decisión.

“El sector gobierno no hizo una propuesta dineraria, pero hizo el llamamiento a un posible incremento” aunque no ha determinado cuánto, “porque deben terminar de analizar los datos, ver cómo cierra la inflación y el PIB para poder tener un porcentaje más específico, si en caso hubiera, porque aún no está cerrado el tema”. Además, que será lo mismo para todas las circunscripciones ya que cada una tiene su análisis propia, agregó la funcionaria.

Primer informe

• La paritarias tienen hasta el 15 de septiembre para presentar sus informes a la CNS, y debido al asueto de ese día, puede entregarse el 16, se indicó.
• Hasta el viernes 9 de septiembre por la mañana, la CNS ya había recibido el informe correspondiente a la paritaria agrícola de la CE2 correspondiente al resto del país. Ese mismo día se reunieron las de maquilas y exportación, pero tampoco llegaron a acuerdos a pesar de que también deben trasladar sus informes y se prevé que la próxima semana se reúna la de actividades no agrícolas.
• Luego de recibidos todos los informes, la CNS tiene 15 días hábiles para discutir al respecto, los tres sectores ahí incluidos realizan una votación y deben trasladar su informe al ministro de Trabajo, Rafael Rodríguez. Este a su vez pide un dictamen a la Junta Monetaria y al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS).
• Posteriormente, se envía el expediente al presidente de la República para que tome la decisión final. El sector gobierno espera que se finalice ese proceso durante la primera quincena de diciembre.

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Para esa modalidad se crearon dos regiones, conocidas como Circunscripción Económica Uno (CE1), que se conforma con el departamento de Guatemala, y la Circunscripción Económica Dos (CE2), que incluye al resto del país.

Derivado de ello, se establecieron en enero del 2022 seis comisiones paritarias porque para cada región se deben integrar tres: una para actividades no agrícolas; otra para agrícolas; y una más para actividades de exportación y maquila.

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Aunque se aprobó en ese mismo mes quiénes la integrarían, a la fecha la mayoría ha efectuado solo una o muy pocas reuniones, mientras que otras no han avanzado porque no se han integrado en su totalidad o por cuestiones de cuórum.

La semana pasada hubo una reunión ampliada entre la CNS y las paritarias, en la que se hizo una presentación acerca de la normativa legal sobre cómo se deben integrar la CNS y las paritarias, las obligaciones de estas, las normativas para su funcionamiento y sedes para reuniones.

Además, se habló de una propuesta para reformar el Acuerdo Gubernativo 1319, que contiene el reglamento de las comisiones sobre aspectos de sedes, períodos de sesiones, nombramientos y emisión de informes.

La representante por el sector gubernamental es la viceministra de Administración del Trabajo María Isabel Salazar, quien según participantes en la reunión, recomendó basarse en datos y cifras económicas y de empleo para proponer el incremento (o no) al salario mínimo. Entre estos pueden ser la medición de empleo, la formalidad e informalidad, la inflación, el crecimiento económico y otros datos.

¿Qué sucede?

Guido Ricci, delegado del sector patronal en la CNS indicó que la idea era poner sobre la mesa los fundamentos legales y lo que se espera de cada comisión, pues la percepción es que hay algún grado de desconocimiento sobre lo que se debe hacer. Esto, a pesar de que corre el tiempo para presentar el informe en septiembre próximo y cumplir con el encargo que se asigna a cada comisión “y el problema es que algunas de las paritarias no se han reunido, según nos informaron”.

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Al ser consultado si como sector ya están definidos los indicadores a analizar para discutir un salario por circunscripción, expresó que eso es lo que está pendiente de discutir en la CNS, y también está pendiente dentro del sector patronal. Tampoco se ha acordado si habrá un aumento al salario mínimo.

El representante patronal en la paritaria de actividades de exportación y maquilas (29-89), Alejandro Ceballos, indicó que los han convocado solo a una reunión informativa en esa comisión, pero si las paritarias no avanzan, el gobierno tomará una decisión de última hora.

A su juicio, en 2023 sí debe aumentar el salario mínimo, debido al alza de precios, lo cual redundaría en que las familias mantengan su consumo y a la vez dinamicen la economía.

En tanto, Franky Pozuelos, delegado de sector laboral en la CNS, indicó que aunque han conocido varios indicadores de empleo y trabajo, hace falta definir sobre cuáles se debe estimar el salario. A  su criterio, se debe modificar una fórmula de cálculo que en otros años se ha explicado pero no se ha usado, porque debido al aumento drástico de precios de la canasta básica ampliada (alimentos, vestuario, transporte, y otros), se necesita brindar más ingresos a las familias.

También coincidió en que no hay avances en la comisiones paritarias y que en la CNS solo se han realizado reuniones informativas, por lo que hace falta definir indicadores.

Aunque se le ha solicitado información en reiteradas ocasiones, el Ministerio de Trabajo y Previsión Social (Mintrab) no ha respondido a los requerimientos y de la oficina de comunicación social se indicó el martes pasado que no se está negando información, sino que “la agenda ha estado bastante ocupada”.

Indicadores: Información desactualizada

Según Jorge Benavides, analista de la Fundación para el Desarrollo de Guatemala (Fundesa), el fundamento de tener salarios mínimos por circunscripciones económicas es que la realidad nacional es diferente, debido a que el promedio resulta sesgado por los datos de la ciudad capital, que es el área más poblada del país y con mayor movimiento económico.

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Al proponer la modalidad de circunscripciones, había el compromiso de que dos entidades debían generar información económica del país a nivel subnacional: el Mintrab y el Instituto Nacional de Estadística (Ine).

Pero el Mintrab toma la información del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) y los datos clave están en el número de afiliados por actividad económica y cuánto es el salario promedio, para ver la diferencia con el salario mínimo y número de patronos, en especial nuevos, que son los que se van a estar inscribiendo.

La segunda entidad, el Ine, tiene dos estadísticas, una es Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos, donde se puede analizar información de la formalidad, además de la participación por edad, género, etnia y grupo lingüístico, que pueden ayudar a entender esas diferencias de la población; y la otra fuente es la producción de las distintas áreas del país, lo cual recaba a través de la Encuesta Nacional Agropecuaria y la Encuesta de Condiciones de Vivienda (Encovi). Sin embargo, el problema es que no hay datos actualizados.

Tomando en cuenta esto, las paritarias no tienen mucha información, o por lo menos actualizada, aunque también podrían utilizar información de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), lo que las comisiones no la han considerado.

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Verificarán al sector informal

En esa reunión los funcionarios también comentaron que por primera vez se verificará el cumplimiento del pago del salario mínimo en el llamado sector informal, como parte de los operativos de la Inspección General del Trabajo (IGT).

Se argumenta, según el Mintrab, que en las verificaciones al sector formal se ha detectado que el sector privado sí paga el salario mínimo, por lo que el incumplimiento ha recaído en quienes trabajan por cuenta propia y no están inscritos en la SAT.

Ricci dijo que el sector patronal apoya las verificaciones para el cumplimiento de la ley dentro del sector formal o informal. Mientras que Ricci y Benavides consideran que será una tarea difícil por el alto grado de informalidad de la economía. Al Mintrab se le requirió información también sobre la cantidad de inspectores con los que cuenta, pero tampoco respondió.

Este es el primer año en que se implementará la modalidad de salario mínimo por circunscripciones económicas, por lo que se formaron seis comisiones. En la modalidad anterior solo eran tres.

El Gobierno oficializó en diciembre pasado la creación de la Circunscripción Económica Uno (CE1), para el departamento de Guatemala, y la Circunscripción Económica Dos (CE2), que integra al resto del país. Para cada una se deben integrar tres comisiones: una para actividades no agrícolas, otra para agrícolas y la otra para exportación y maquila.

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Ahora se debe convocar para iniciar las reuniones, indicó Carlos Mansilla, secretario general de la Confederación de Unidad Sindical de Guatemala (Cusg), organización que integra el Movimiento Sindical y Popular Autónomo Guatemalteco y Sindicatos Globales de Guatemala.

Agregó que todos los representantes propuestos por dicho movimiento fueron integrados a las comisiones. También había presentado sus candidatos la Federación Sindical de Empleados Bancarios de Servicios y del Estado de Guatemala (Fesebs).

Mansilla dijo el martes que analizan, con los abogados, impugnar la implementación de la modalidad por circunscripciones.

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Por el sector empleador, la lista de candidatos fue presentada por el Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (Cacif), secundado por la Asociación Guatemalteca de Exportadores (Agexport), la Cámara de Industria de Guatemala (CIG) y la Cámara Empresarial de Comercio y Servicios de Guatemala (Cecoms).

El sector apoya la nueva modalidad, pero considera que se necesita una discusión más lenta de cada tema para lograr los mejores resultados.

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El Gobierno oficializó en diciembre pasado la creación de la Circunscripción Económica Uno (CE1), que se forma con el departamento de Guatemala, y la Circunscripción Económica Dos (CE2), que integra al resto del país, por lo que en total serán seis comisiones paritarias, pues para cada una se deben integrar tres: una para actividades no agrícolas, otra para agrícolas y la otra para actividades de exportación y maquila.

El Ministerio de Trabajo (Mintrab) informó que del sector trabajador se presentaron propuestas tanto de la Federación Sindical de Empleados Bancarios de Servicios y del Estado de Guatemala (FESEBS), como del Movimiento Sindical y Popular Autónomo Guatemalteco y Sindicatos Globales de Guatemala, organizaciones que están compuestas por varias agrupaciones de trabajadores.

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Y por el sector empleador, la propuesta fue presentada por el Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (Cacif), secundado por la Asociación Guatemalteca de Exportadores (Agexport), la Cámara de Industria de Guatemala (CIG) y la Cámara Empresarial de Comercio y Servicios de Guatemala (Cecoms).

Las comisiones paritarias deberán entregar un informe en septiembre acerca de su propuesta para la fijación del salario mínimo del 2023.

Los requisitos legales

Para integrar las comisiones paritarias se debe cumplir con lo establecido en el artículo 105 del Código de Trabajo, Decreto 330 del Congreso, en el que se establece que adscrita al Mintrab debe funcionar la Comisión Nacional del Salario (CNS), organismo técnico y consultivo de las comisiones paritarias, encargadas de asesorar a dicho ministerio en la política general del salario.

Se agrega en ese artículo que en cada departamento o en cada circunscripción económica que determine el Organismo Ejecutivo, debe haber una comisión paritaria de salarios mínimos integrada por dos patronos e igual número de trabajadores sindicalizados y por un inspector de trabajo, quien será el que la presida.

Además, se debe cumplir con los artículos 106, 107 y 108 del Código que establecen, entre otras disposiciones, los requisitos para ser miembro de una comisión paritaria, como por ejemplo, no ser funcionario público, excepto los representantes gubernamentales.

Una vez que el Mintrab haya escogido a los integrantes de cada comisión, se debe proceder a nombrarlos mediante el acuerdo de ley. El período será por dos años.

Las decisiones y funcionamiento también se basan en el Reglamento de la Comisión Nacional del Salario y de las Comisiones Paritarias de Salarios Mínimos, Acuerdo Gubernativo número 1319; así como por el Acuerdo Gubernativo 285-2021 en el que se establecieron las circunscripciones económicas. Según el Mintrab, también se toma en cuenta la Recopilación de Decisiones del Comité de Libertad Sindical del Consejo de Administración de la Organización Internacional del Trabajo, sexta edición 2018.

Una vez nombrados los presidentes de cada comisión paritaria, son ellos quienes convocarán a sesión, como lo indica la normativa aplicable.

Las comisiones paritarias son las encargadas de elaborar recomendaciones para el salario mínimo, los tres sectores que ahí se integran (laboral, empleador y gubernamental) hacen su propuesta final para el salario para cada período anual, la que luego es elevada a la CNS.

Hablan los empleadores

Guido Ricci, de la Comisión Laboral del Cacif indicó, sobre esta nueva modalidad adoptada para discutir el salario mínimo, que es importante hacer cosas distintas buscando acercar la realidad de cada lugar o región a su remuneración. Agregó que se tiene que partir de que no hay una posibilidad legal, ni la voluntad de nadie, por disminuir salarios para lograrlo.

“Debiera ser un proceso más lento de diálogo para que se logre el objetivo de que los salarios reflejen más la realidad económica de la región” donde se va a aplicar.

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En el corto plazo, considera que estas comisiones van a tener que resolver dudas que han surgido en los sectores, como en el caso de los trabajadores que laboran en un municipio o departamento de otra circunscripción. Por ejemplo, Sacatepéquez, pero la sede central está en la capital.

Agregó que se va a requerir buena fe de las partes para dialogar y encontrar soluciones en esos espacios de discusión con madurez, análisis de datos y cifras, ya que no se ha logrado en otras oportunidades porque se han polarizado las posiciones.

Para las regiones se deberán analizar datos como número de empresas, de trabajadores y la posibilidad de captar nuevas inversiones.

Sector laboral, en desacuerdo

Carlos Mansilla, secretario general de la Confederación de Unidad Sindical de Guatemala (Cusg), organización que integra el Movimiento Sindical y Popular Autónomo Guatemalteco y Sindicatos Globales de Guatemala, indicó que decidieron proponer candidatos a representantes en las comisiones paritarias para tener presencia del sector en estas y dar a conocer las posturas necesarias. Sin embargo, expresó que no están de acuerdo con el procedimiento.

Expuso que a pesar de que las comisiones paritarias por circunscripciones económicas se establecen en el Código de Trabajo, dicho procedimiento no fue discutido en la Comisión Tripartita que surgió de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en el 2012, tema que se debió conocer en esa instancia porque afecta a los trabajadores, porque no se habla de mejores salarios, sino posiblemente, se tratará de reducirlos.

“Si no participamos sería irresponsable, pero estamos analizando una impugnación. Para ello, los abogados analizan el tema” y añadió que al sector laboral le corresponde presidir este año dicha Comisión Tripartita, y se tiene previsto que ese punto se aborde en febrero próximo.

Por aparte, Adolfo Lacs, dirigente sindical de Fesebs, también considera necesario que las organizaciones sindicales participen en esas paritarias para tener voz, aunque no están de acuerdo con la modalidad establecida por el gobierno.

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A su criterio, esta será un fracaso porque lo que buscan los otros dos sectores es reducir los salarios de los trabajadores en el interior del país, bajo el argumento de que salarios bajos atraen inversión. Y comentó que se debe tomar en cuenta que eso es falso porque las personas quieren trabajar donde ganen más, además de que la atracción de inversión es un proceso de largo plazo, mientras que en el país se cambian las decisiones o se da marcha atrás cada cuatro años.

“Estamos participando como Fesebs para proteger el derecho de los trabajadores para un salario mínimo adecuado y digno, tanto en el interior como en la capital, pues muchos productos, incluyendo alimentos y combustibles, son más caros en el interior del país”.

Agregó que para discutir un salario en esa modalidad también debe existir información concreta y actualizada, pero considera que el Instituto Nacional de Estadística (Ine) tiene un rezago en la generación de estadísticas.

Las comisiones paritarias deberán entregar un informe alrededor del mes de septiembre acerca de su propuesta para el salario mínimo del 2023, este deberá ser trasladado a la CNS en donde los sectores fijarán su postura, así como al Mintrab y al presidente de la República, Alejandro Giammattei.

¿Por qué plantearán que el salario mínimo cubra la canasta básica?

Según Rigoberto Dueñas, representante del sector sindical ante la Comisión Nacional del Salario (CNS), se presentó la propuesta de los trabajadores sin niguna contra propuesta patronal.

Los trabajadores plantearon un único salario mínimo para las tres actividades, tanto para la agrícola, no agrícola y de maquila, en Q165 diarios que rebasa los Q5 mil mensuales.

“Esto se hizo con base en la inflación registrada y porque se viene arrastrado déficit de años anteriores y se busca compensar dicho déficit en la capacidad de compra de los trabajadores”, dijo Dueñas.

El sindicalista explicó que la Canasta Básica Vital gira alrededor de Q7 mil y la Canasta Básica Alimentaria, ronda los Q5 mil, por lo que se busca compensar esa inflación registrada.

“El sector empresarial mantiene su postura en mantener la misma tabla salarial vigente de este año para el próximo y no tiene ninguna lógica porque los productos que ellos mismos producen aumentan de precio cada año”, manifestó Dueñas.

El planteamiento

• Sector sindical plantea Q165 diarios para los tres salarios que existen en el país.
• Actualmente el salario agrícola y no agrícola es de Q86.90
• El de la actividad  exportadora y de maquila Q79.48

Salario mínimo vigente

Actualmente el salario mínimo diario para actividades agrícolas y no agrícolas es de Q86.9 y para la actividad exportadora y de maquila es de Q79.48. Eso hace un salario total de Q2 mil 893.21 y Q2 mil 667.52 respectivamente, ya con la bonificación incentivo de Q250.

Lo que sigue

• La CNS tendrá 15 días hábiles para emitir el dictamen final y entregarlo a la ministra de Trabajo.
• Luego la ministra de trabajo debe remitir el expediente al Banco de Guatemala y al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.
• Por último se envía al presidente de la República para que sea él quien defina el salario mínimo del próximo año, dado que por mandato legal del Artículo 113 del Código de Trabajo y en dado caso no exista acuerdo es el presidente el obligado a establecerlo.

Antecedentes

En 2015, el aumento fue de Q3.15 para la actividad agrícola y no agrícola, y de Q2.53 para el sector de maquila. El mayor incremento lo otorgó Alfonso Portillo en 2003  y corresponde a más del 21% para el salario agrícola y 16% para el no agrícola. Durante la gestión de Óscar Berger se estableció el salario para la actividad exportadora y de maquila.

En los últimos años la Comisión Nacional del Salario no ha llegado a consenso sobre propuesta del salario mínimo.

Las comisiones paritarias serán las encargadas durante los próximos cuatro meses de las discusiones técnicas que presentarán ante la Comisión Nacional del Salario (CNS).

Rigoberto Dueñas, directivo de la Federación de Trabajadores Campesinos y Urbanos (Fecur) informó que en esta ocasión llevan la consigna de que el salario mínimo debe cubrir o compensar el costo de la Canasta Básica Alimentaria que al mes de abril de este año se ubicó en Q4 mil 138.26 quetzales.

Los trabajadores devengan en la actualidad Q2 mil 893.21 y el ajuste significaría Q1 mil 245.05, para alcanzar los Q4 mil 138.26.

“Esperamos una mejor posición de los representantes del sector empleador y lograr alcanzar un acuerdo mutuo, porque sino la decisión recaerá en el presidente Jimmy Morales”, dijo el sindicalista.

La comisión tiene hasta el 15 de septiembre para presentar sus informes a la CNS y a su vez la CNS tiene hasta diciembre para presentar una recomendación si ajusta o no el salario mínimo.

De no alcanzar un acuerdo entre las comisiones, será el presidente Jimmy Morales, quien tome la decisión a finales de este año.

Para esta semana esta programada empezar la comisión no agrícola, la de exportación y maquila. Los representantes de las comisiones paritarias por ley deben ser nombrados por cada sector, un titular y un suplente. Las comisiones se reúnen en la sede del Ministerio de Trabajo.

Salario mínimo 2017

Con el Acuerdo Gubernativo 288-2016, publicado el 30 de diciembre de 2016, se elevó el salario mínimo para las actividades agrícolas y no agrícolas en Q5.03 diarios, es decir, que pasó de Q81.87 a Q86.90 por día; mientras que para la actividad exportadora y de maquila los trabajadores cobrarán Q4.59 más por día, que corresponde al incremento de Q74.89 a Q79.48 diarios.

Por mes, los trabajadores devengarán Q2 mil 893.21 y Q2 mil 667.52 respectivamente, incluyendo la bonificación incentivo de Q250.

Estas nuevas remuneraciones entraron en vigencia el 30 de diciembre del 2016, según el Acuerdo por el incumplimiento hay multas entre tres y 12 salarios mínimos mensuales vigentes para las actividades no agrícolas.

Antecedentes

En 2015, el aumento fue de Q3.15 para la actividad agrícola y no agrícola, y de Q2.53 para el sector de maquila. El mayor incremento lo otorgó Alfonso Portillo en 2003  y corresponde a más del 21% para el salario agrícola y 16% para el no agrícola. Durante la gestión de Óscar Berger se estableció el salario para la actividad exportadora y de maquila.

En los últimos años la Comisión Nacional del Salario no ha llegado a consenso sobre propuesta del salario mínimo.