El directorio del Registro Nacional de las Personas (Renap) publicó el pasado 9 de noviembre el Acuerdo 58-2023 que aprueba el pago de una indemnización para el personal permanente y por contrato por despedidos con algunas excepciones.

La decisión surge después de que el Directorio decidió dar por terminado en forma unilateral y anticipada el contrato para arrendar un bien inmueble en la zona 13 por US$5 millones 260 mil 387. En este lugar instalarían la sede central, no obstante la propiedad, hasta septiembre, todavía estaba en construcción.

La justificación del Renap en la resolución de Directorio 62-2023 es que no tienen fondos para pagar la renta del edificio. Sin embargo, el freno al arrendamiento ocurrió también tras una investigación que desarrollaron entes estatales luego de una publicación de Prensa Libre. 

Prensa Libre dio a conocer las irregularidades en el proceso administrativo debido a que el contrato se suscribió el 22 de junio, pero en septiembre pasado periodistas de este diario visitaron el lugar y constataron que estaba todavía en construcción, tal como lo también lo verificó el Ministerio Público (MP) a inicio de octubre.

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Irregularidades en arrendamiento

La Contraloría General de Cuentas (CGC) auditó al Renap y halló cinco posibles irregularidades en el contrato de arrendamiento del inmueble a la empresa Business Center Zabla, ubicado en la zona 13 que serviría como nueva sede de la institución.

Renap y Business Center Zabla suscribieron el contrato administrativo de arrendamiento número 307-2023 el 22 de junio de 2023.

El Directorio aprobó la gestión en la resolución 47-2023 del 13 de julio de 2023; e hizo una modificación contenida en el contrato administrativo 328-2023 el 25 de agosto de 2023, mismo que fue aprobado en la resolución de Directorio 57-2023 del 21 de septiembre de 2023.

Al final, el Directorio dio marcha atrás con el proceso. Justificó que todavía no había erogado ningún pago a la empresa y que las condiciones financieras del Renap no hacían viable alquilar el inmueble.

La dirección de presupuesto del Renap, en  el oficio DPR-0409-2023 del 12 de octubre de 2023, le advirtió a la dirección ejecutiva “sobre las limitaciones financieras que la institución atraviesa dada la baja recaudación de ingresos propios así como la asignación del aporte del Ministerio de Finanzas (Minfin)”.

De acuerdo con el oficio, a la fecha, el Minfin, de los Q160 millones asignados, únicamente les han trasladado Q128 millones y de conformidad con la cuota del último cuatrimestre aprobado, el Renap dejará de percibir Q12  millones.

Otras de las consideraciones es que “el Renap ya no cuenta con recursos financieros para el pago de proveedores de bienes y servicios, dado que los ingresos propios se han visto afectados derivado de la entrada en vigor del Decreto del Congreso 32-2022 que amplía la vigencia del Documento Personal de Identificación, así como de la baja demanda de los servicios que la Institución presta a la población guatemalteca”.

Esto, según ese oficio, ha provocado que “no se puedan adquirir compromisos para modernizar la institución, lo cual nos obliga a priorizar los escasos recursos financieros únicamente para el funcionamiento ordinario del Renap, como el pago de nóminas de sueldos y servicios básicos”.

La dirección de presupuesto agrega en ese documento “que la disminución de recursos financieros también se deriva a la alta cantidad de exoneraciones de productos y servicios otorgados a la población guatemalteca y distintas entidades gubernamentales que de manera constante y permanente solicitan tales beneficios de conformidad a la Ley del Renap”.

Y puntualiza que sumado a todo lo anterior, debido a la coyuntura que se vive a escala nacional, “las oficinas del Renap han permanecido cerradas por más de dos semanas, motivo por el cual se ha visto afectada la proyección de ingresos propios de la institución, desconociendo al momento exacto en que se normalizará el servicio ante la población guatemalteca”.

“Se comprometieron sin tener presupuesto”

El analista Francisco Quezada del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (Cien), opina que el tema de la indemnización que ha planteado el directorio del Renap habría que analizarse a profundidad porque se trata de fondos públicos y sientan un precedente sobre otras instituciones del Estado.

Se tendría que evaluar si no hay ilegalidad de parte de los funcionarios que aprobaron esta indemnización, ya que comprometieron los recursos de la entidad para el futuro.

“Un funcionario público puede disponer de los recursos que tiene en el propio año que le asignó el Congreso, pero no puede comprometer ejercicios posteriores”, argumenta. 

Además, considera, se crea una inequidad entre los trabajadores estatales, porque los demás servidores públicos no tienen esta prerrogativa y la Constitución establece que la administración pública todo es uniforme. “A igual trabajo, igual remuneración”, argumenta Quezada. 

Según el especialista lo que se genera con esta indemnización es un crecimiento financiero exponencial de hoy en adelante. “Una carga tributaria muy fuerte”, revela. 

Lo más complicado, explica Quezada, es que el Directorio admitió en una resolución que no tiene recursos para cumplir con sus obligaciones. Entonces cuestiona cómo pretenden cumplir a partir de ahora con personas que opten a esa indemnización.

Hay una norma en la Ley Orgánica del Presupuesto, dice Quezada, que señala que es un delito “asumir obligaciones sin tener presupuesto. Entonces aquí están asumiendo su obligación sin presupuesto y si le surgen indemnizaciones este año, ¿de qué presupuesto lo van a sacar?. indicó. 

Y lo más complicado, añade, “las de los años subsiguientes que dependen de que el Congreso les dé presupuesto, lo que van a hacer es ir a presionar. Lo que hicieron fue comprometerse sin tener presupuesto”, asegura. 

Renap, sin respuesta

Se ha consultado con diversas fuentes del Renap, pero hasta ahora no se ha tenido una respuesta respecto de por qué se optó por otorgar esa indemnización si se habían alertado sobre problemas financieros dentro de la institución.

Se sigue a la espera de una respuesta de la unidad de Comunicación Social y funcionarios que firmaron el acuerdo de la indemnización y la resolución que revela la falta de recursos económicos.

La indemnización

El Renap le pagará con algunas excepciones indemnización a trabajadores aunque renuncien o sean despedidos.

Para obtener este beneficio deben tener un mínimo de cuatro años de labores ininterrumpidas y un máximo de diez.

La publicación del acuerdo de directorio 58-2023 en el Diario de Centroamérica consigna que se trata de una “compensación económica por tiempo de servicio e indemnización por despido para trabajadores del Renap”.

El Acuerdo establece que este beneficio lo discutieron y aprobaron en una “Mesa Técnica de Compensación Económica por Tiempo de Servicio” y en el informe final MTC-COMPENSACION-003-2023, del 17 de octubre de 2023. 

La indemnización la acordaron los delegados del mayoritario Sindicato de Trabajadores del Renap (STRENAP) y delegados de esa institución avalados por el directorio.

Excepciones

El Renap no pagará la compensación económica por tiempo de servicio o de indemnización por despido indicadas en este acuerdo, en los siguientes casos:

1. Que al trabajador previamente a presentar su renuncia o efectuado su despido, se le haya iniciado procedimiento disciplinario por la comisión de una falta muy grave de conformidad con el reglamento interior de trabajo, salvo que el mismo sea declarado sin lugar por parte del director ejecutivo, posteriormente.
2. Por haberse dictado auto de prisión preventiva o auto de procesamiento en contra del trabajador del Renap por la posible comisión de delito doloso, cometido por el trabajador dentro de la institución o en perjuicio de ella en el ejercicio de su cargo.
3. Por delito doloso cometido por el trabajador en perjuicio de particulares o de la administración pública y que sean de los delitos contemplados en el título VIII, capítulo II, de la falsificación de documentos, y en el título XIII de los delitos contra la administración pública, capítulo 11 de los delitos cometidos por funcionarios o por empleados públicos del Código Penal.
4. Por abandono de labores

El directorio del Registro Nacional de las Personas (Renap) aprobó un pago de indemnización para el personal permanente y por contrato que sea despedidos (y tengan al menos cuatro años de labores ininterrumpidas) “por el empleador de acuerdo con parámetros definidos y que sean causas ajenas al trabajador”. 

Lo anterior lo confirman en la publicación del acuerdo de directorio 58-2023, el cual consigna que se trata de una “compensación económica por tiempo de servicio e indemnización por despido para trabajadores del Renap”.

Según el Acuerdo, esta decisión la discutieron y aprobaron en una “Mesa Técnica de Compensación Económica por Tiempo de Servicio” y en el informe final MTC-COMPENSACION-003-2023, del 17 de octubre de 2023. 

La indemnización la acordaron los delegados del sindicato de trabajadores y delegados del Renap, avalados por al Directorio, en aquella Mesa Técnica. En este beneficio hay excepciones respecto de quién lo puede recibir. El Renap tiene dos sindicatos. El mayoritario, el STRENAP, fue quien suscribió este acuerdo con la autoridad a cargo.

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En esta entidad laboran poco más de 2 mil 600 personas en las sedes que tienen en los 22 departamentos, en los 340 municipios.

También funcionan más de 45 oficinas a escala nacional dentro del sistema hospitalario, las cuales brindan sus servicios a los pacientes de dichas instituciones. Asimismo, se tienen instaladas oficinas de registro civil en el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) y en varios hospitales privados.

El pago consiste en un mes de salario por cada año de servicio prestado a la institución por el trabajador, “bajo determinadas condiciones para garantizar el fiel cumplimiento en el servicio, de conformidad con el artículo 113 de la Constitución de Guatemala”.

El Acuerdo abarca a quienes “presenten su renuncia voluntaria o cuando sea despedido por el empleador de acuerdo con los parámetros definidos y que sean causas ajenas al trabajador.

La compensación económica por tiempo de servicio (mayor a cuatro años) en los siguientes casos:

1. Por renuncia voluntaria del trabajador que labore en el Renap contratado bajo los renglones 011, personal permanente ó 022, personal por contrato.
2. Por finalización del periodo para el cual fue nombrado o contratado el trabajador en el Renap bajo los renglones presupuestarios 011 o 022.

En ambos casos, para el cómputo de pago, se reconocerá como tiempo de la relación laboral de forma continua e ininterrumpida el inicio de la contratación en cualquiera de los dos renglones presupuestarios antes citados al momento de la finalización de la contratación laboral, hasta un máximo de 10 años.

Una Indemnización por despido como lo establecen los artículos 78 y 82 del Código de Trabajo al finalizar la relación laboral sin responsabilidad del trabajador:

1. Por decisión unilateral por parte del patrono sin expresión de causa
2. Por reorganización administrativa
3. Por supresión de puesto
4. Por caso fortuito o a causa de fuerza mayor sobrevenida al empleador.

Tiempo de la relación laboral para tener derecho a solicitar la Compensación Económica por Tiempo de Servicio:

Todo trabajador que haya sido contratado o nombrado y que labore en el Renap bajo los renglones 011 o 022, en forma continua e ininterrumpida por más de cuatro años cumplidos de servicio a la institución, podrá recibir la compensación económica.

Excepciones

El Renap no pagará la compensación económica por tiempo de servicio o de indemnización por despido indicadas en este acuerdo, en los siguientes casos:

1. Que al trabajador previamente a presentar su renuncia o efectuado su despido, se le haya iniciado procedimiento disciplinario por la comisión de una falta muy grave de conformidad con el reglamento interior de trabajo, salvo que el mismo sea declarado sin lugar por parte del director ejecutivo, posteriormente.
2. Por haberse dictado auto de prisión preventiva o auto de procesamiento en contra del trabajador del Renap por la posible comisión de delito doloso, cometido por el trabajador dentro de la institución o en perjuicio de ella en el ejercicio de su cargo.
3. Por delito doloso cometido por el trabajador en perjuicio de particulares o de la administración pública y que sean de los delitos contemplados en el título VIII, capítulo II, de la falsificación de documentos, y en el título XIII de los delitos contra la administración pública, capítulo 11 de los delitos cometidos por funcionarios o por empleados públicos del Código Penal.
4. Por abandono de labores

Excepción específica del pago: El despido directo por causa justificada por parte del Renap hará perder al trabajador el derecho al otorgamiento del pago a su indemnización por despido o a la Compensación Económica por Tiempo de Servicio fijados en este acuerdo.

“Lesivo para el estado” 

Luis Linares López, analista de la Asociación de Investigación Estudios y Sociales (Asíes) y exministro de Trabajo, considera que el Acuerdo del directorio del Renap “es lesivo para los intereses del Estado”.

“Incluye el riesgo de que se generalice en en las entidades estatales y aumente el costo de la administración pública. Rompe, además, con el principio de igualdad, pues es una ventaja de la que carecen los trabajadores privados”, expresa.

Linares opina que “la indemnización se justifica en la medida que compensa al trabajador por el rompimiento unilateral e injustificado de la relación de trabajo”.

Según Linares la Procuraduría General de la Nación (PGN) debería de dar una opinión al respecto y dar marcha atrás “porque se siguen acumulando malos precedentes”.

Mauricio Radford, que fue parte del directorio del Renap en sus inicios, en el 2005, comprende que la medida es acertada desde el punto de vista que las personas que se retiran sin problema alguno, con más de cuatro años de labores, reciban la indemnización.

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Pero eso sí, explica, que quienes son destituidos por causales (vinculadas con hechos de corrupción), no deben recibirlo. “El Acuerdo contempla eso, y eso es importante”, agrega.

Coincide con Linares de que puede ser un precedente para otras instituciones del Estado.

Radford recordó que en sus inicios en el Renap la mayor parte de trabajadores estaban contratados bajo el renglón 022, gozaban de todos los derechos, pero no de una indemnización como tal.

“Hace algunos meses los trasladaron al 011, lo cual genera una relación más estable, porque son contratos indefinidos. Estas decisiones ponen en orden las relaciones laborales”, manifiesta Radford.

Para Radford se “debe revisar el reglamento administrativo de la relación laboral para no dar este beneficio a quienes incumplan con sus deberes”.

La Contraloría General de Cuentas (CGC) realizó una auditoría financiera al Registro Nacional de las Personas (Renap) en la que se determinaron cinco posibles irregularidades en el contrato de arrendamiento del inmueble de Business Center Zabla, ubicado en la zona 13, para ser la nueva sede central de la institución.

“De acuerdo con lo anteriormente manifestado, se sugiere, luego de lo analizado por el equipo de trabajo, proceder a la recisión del Contrato por no convenir a los intereses del Estado”, aconseja la subcontraloría del Gasto por medio de la comisión de auditoría.

La CGC realizó la sugerencia de rescindir del contrato con la advertencia de que de no tomar la sugerencia se presentaría una denuncia penal en contra de las autoridades del Renap.

El Renap decidió el pasado viernes rescindir el contrato de arrendamiento y el Directorio instruyó al director ejecutivo que hicera las notificaciones necesarias sin perjuicio para la entidad porque se contaba con una cláusula de rescisión siin responsabilidad.

Prensa Libre dio a conocer las irregularidades en el proceso de contratación debido a que el contrato se suscribió el 22 de junio, pero cuando esta redacción visitó el inmueble, en septiembre, este aún se encontraba en construcción, tal como lo verificó también el Ministerio Público (MP) la semana pasada.

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Hallazgos

La CGC ahora sugirió al Renap que rescindan el contrato por, entre otras irregularidades, el contrato y publicación en Guatecompras no se hizo en quetzales, sino con el monto expresado en dólares. El Renap aceptó la renta por USD$5 millones 260 mil 387 en el contrato de arrendamiento.

También se señala un incumplimiento en la modalidad específica de arrendamiento de inmuebles, establecida en la Ley de Contrataciones del Estado, en el artículo 43, inciso e, donde se establece que el total en un alquiler de un edificio que, por las razones establecidas, solo pueda ser adquirido por una persona, no puede ser mayor al avalúo practicado por la Dirección de Catastro y Avalúos de Bienes Inmuebles (Dicabi).

En este caso, el avalúo determinó que el inmueble tiene un valor por Q28 millones, mientras que el Renap acordó un arrendamiento por más de Q41 millones durante los 35 meses y seis días de duración del contrato.

La CGC resaltó también un incumplimiento en la Ley Orgánica del Presupuesto, ya que el periodo del ejercicio fiscal se establece del 1 de enero al 31 de diciembre de cada año, y el contenido debe ser tal y como lo establece la ley. Mientras que el Renap había comprometido su presupuesto por varios años, rebasando el ejercicio fiscal establecido.

Como cuarto hallazgo, la auditoría determinó incumplimiento en la cláusula que acuerda las razones para la terminación del contrato, entre las que se incluye “por incumplimiento de cualquiera de las estipulaciones aquí pactadas antes del plazo convenido de forma unilateral, sin responsabilidad de su parte, por razones ajenas a su voluntad, por caso fortuito o de fuerza mayor, por necesidad del traslado de las instalaciones a otra ubicación, o por cualquier circunstancia que convenga a los intereses de Renap”.

Según lo indicado, se conoció que de manera unilateral, la empresa Zabla aumentó el monto de arrendamiento, lo cual no beneficia a la institución financieramente.

Y el último punto indica que faltan los documentos del dictamen de factibilidad de rentas y otros que respalden la factibilidad de habitabilidad del inmueble. Agregado a esto, se comentó que la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (Conred) en un dictamen declara inhabitable también el nuevo edificio.

Investigación en marcha

El Ministerio Público (MP) realizó una diligencia la semana pasada en el edificio y como resultado establecieron que este se encontraba en obra gris y no estaba en condiciones de ser habitado. Aunque aún estaban a la espera de recibir documentos por parte del Renap para la revisión respectiva.

“Según la investigación, se generó un contrato de arrendamiento aún cuando la construcción no está finalizada y aún se están realizando construcciones internas; no obstante, ya se efectuaron pagos por parte del Directorio de Renap”, informó el pasado jueves 12 de octubre el MP, luego de las diligencias en el inmueble de la zona 13.

Prensa Libre publicó también sobre irregularidades con la empresa beneficiada con el negocio. En una investigación periodística se estableció que Zabla fue constituida e inscrita en el Registro Mercantil solo tres meses antes de la firma del contrato de arrendamiento con el Renap. Además, que la propuesta realizada al directorio del Renap fue conocida un mes antes y no hubo ningún oferente, según consta el registro de actas de sesiones del directorio.

Blanca Alfaro, magistrada del Tribunal Supremo Electoral (TSE), quien también integra el directorio del Renap, declaró recientemente que no conocía los detalles del arrendamiento a pesar de haber aprobado las fases del proceso de contratación.

Hasta ahora, se ha solicitado en tres ocasiones una entrevista con el director ejecutivo del Registro, Rodolfo Arriaga, a través de su Dirección de Comunicación, sin embargo, se ha informado que el director tiene una “agenda apretada”.

El Ministerio Público (MP) realiza una diligencia de allanamiento en un inmueble en la 14 avenida y 21 calle de la zona 13 capitalina, el cual es rentado por el Registro Nacional de la Personas (Renap) y aún no está terminado ni habitado.

La Fiscalía contra la Corrupción acudió al edificio propiedad de Business Center Zabla a realizar una diligencia de inspección ocular y documentación debido a posibles irregularidades. Según el MP, aún se realizan construcciones internas y ya se efectuaron pagos, contrario a lo indicado por las autoridades del Registro la semana pasada.

El contrato fue suscrito por el Renap por USD$5 millones 260 mil, aproximadamente Q41 millones 031 mil, por 35 meses de arrendamiento. En los documentos de la contratación y constitución de la empresa habían algunas irregularidades, según publicó Prensa Libre luego de una investigación periodística.

El contrato en cuestión fue aprobado el 25 de junio pasado y vence hasta el 31 de mayo de 2026, la empresa brindó hasta septiembre como periodo de gracia, por los que no se pagaría renta para que la institución realizara el traslado de oficinas desde la sede actual, ubicada en la calzada Roosevelt.

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Todo con el aval de las autoridades del directorio del Renap, quienes son la magistrada del Tribunal Supremo Electoral, Blanca Alfaro, el ministro de gobernación David Napoleón Barrientos y el diputado Édgar Rodríguez. Además, firma el contrato el director ejecutivo del Registro, Rodolfo Arriaga.

Prensa Libre acudió al nuevo edificio la última semana de septiembre y se constató que este aún se encontraba en construcción, los laterales del inmueble estaban siendo finalizados al igual que los detalles externos. La postura del Renap era que el edificio sí estaba en condiciones de habitabilidad cuando fue recibido, sin embargo, necesitaban realizarle modificaciones y por eso seguía en construcción.

“Según la investigación, se generó un contrato de arrendamiento aún cuando la construcción no está finalizada y aún se están realizando construcciones internas; no obstante, ya se efectuaron pagos por parte del Directorio de Renap”, informó este jueves 12 de octubre el MP.

Las autoridades del Registro, aunque evitaron dar declaraciones directas sobre el contrato de arrendamiento en un primer momento, justificaron que el edificio en la calzada Roosevelt se encuentra en condiciones que no son aptas para habitar lo cual es respaldado por un dictamen de la Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres.

No respondieron ni aclararon por qué se suscribió un contrato millonario con Zabla, que fue creada e inscrita en el Registro Mercantil (RM) en marzo, a pesar que desde febrero el directorio recibió una propuesta de la empresa para obtener el negocio.

Sobre Zabla

La empresa fue fundada por madre e hija,  Reyna Concepción Ventura y Madelyn Andrea Talé Ventura. Esta última  firmó el acta constitutiva con su nombre completo 13 días después de haber cumplido la mayoría de edad.

El contrato fue firmado por Santiago Godoy Quezada quien demostró ser el representante legal ante las autoridades del Renap, aunque en el RM no figura ningún cambio al acta donde Ventura es nombrada la representante y administradora única hasta el 2026.

Además, en el portal de Guatecompras además de Godoy Quezada aparece nombrado como representante Julio César Valladares, aunque justificó que desde hace algunos meses ya no era parte de la empresa.

En un comunicado a nombre de Zabla, Godoy refirió que se inició la edificación en 2016 y en 2022 ya estaba en obra gris, además que fue el Renap el que solicitó algunas modificaciones. A pesar que en las actas de las sesiones del directorio como en el contrato las autoridades y la empresa aseguran que este cuenta con las condiciones necesarias y que es habitable para albergar la sede central del Renap.

El número registrado en los registros públicos de la empresa pertenece a la abogada María José Morales, quien fue la notaria en realizar el acta constitutiva de la misma, quien descartó ser parte de la misma y desconocer porqué su celular se encuentra ligado.

El domicilio fiscal es un centro empresarial de la zona 10 del cual no se indica nivel o número de oficina y en el kiosko de información del mismo no se pudo localizar alguna oficina bajo el nombre de la empresa en cuestión.

A pesar que Blanca Alfaro, magistrada titular del Tribunal Supremo Electoral (TSE), preside el directorio del Registro Nacional de las Personas (Renap), y fue esta instancia la que aprobó la requisición y contrato con Business Center Zabla, asegura que no conoce los detalles técnicos del proceso de arrendamiento.

“Todo el tiempo hay un consejo consultivo, hay también un directorio, al que pertenecemos nosotros, y esperamos que el día lunes se nos haga una presentación de cómo fue el desarrollo -de la contratación-”, afirmó la magistrada Alfaro, durante una conferencia de prensa después de la reunión de fiscales con el TSE, donde se le cuestionó sobre el tema.

La institución está en el proceso de cambio de su sede central a un nuevo inmueble en la zona 13 capitalina. El contrato de renta se suscribió por 35 meses y seis días por un monto de USD$5 millones 260 mil 387, unos Q41 millones.

La magistrada electoral añadió que hasta ese día tendrán el contexto de la adquisición y reiteró que el edificio donde se encuentra actualmente la sede central del Renap, en la zona 7, no es habitable, extremo que justifica al citar un dictamen de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (Conred).

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La propietaria del edifico que ocupará el Renap es Zabla, empresa que fue fundada e inscrita en el Registro Mercantil un mes después que el directorio conociera y analizara la propuesta de arrendamiento, la única oferta que se planteó ante el directorio de parte del director ejecutivo del Renap, Rodolfo Arriaga.

El Renap es una entidad descentralizada, por lo que el directorio es integrado por un magistrado del TSE, el ministro de Gobernación y un representante del Congreso, que eligió a un diputado. Las entidades representadas son a quienes les compete el registro de los ciudadanos.

Aguilera defiende

El magistrado electoral Gabriel Aguilera quien ha sustituido a Alfaro como representante del TSE ante el directorio del Renap, insistió en que el edificio Bussines Center Zabla fue terminado en 2022, sin embargo, el Renap solicitó modificaciones que son las que aún no han sido finalizadas y por las que no se ha hecho el traslado, pese a que desde junio se firmó el contrato y compromiso de pago.

Aunque Aguilera asegura que son ampliaciones para adecuar el edificio a las necesidades del Renap, en la visita de Prensa Libre y Guatevisión se observó a trabajadores fundiendo lozas y la empresa eléctrica instalando cableado para el servicio de energía.

“El edificio se encuentra en una fase de adecuación a los requerimientos del Renap”, dijo Aguilera, aunque en el contrato respectivo se indica que el inmueble sí cumplía con todas las necesidades de la institución, así mismo que estaba en condiciones para ser habitado.

“El edificio tendrá unas excelentes condiciones para el personal, y eso creo que es una gran ventaja y una dignificación del trabajador del Renap”, defendió Aguilera, que agregó que eso se verá reflejado en un mejor ambiente laboral.

En cuanto al pago, Aguilera aseguró que no se ha desembolsado ningún monto porque el contrato fue otorgado con un periodo de gracia hasta agosto, que luego se extendió al 19 de septiembre por no estar aún listo, por lo que no corre aún el monto de renta.

Sin embargo, aunque aún no se ha hecho ningún pago, como confirma el magistrado, el contrato firmado es por los US$5 .2 millones, los que se devengarán del presupuesto de la institución hasta completar los 35 meses.

El director ejecutivo del Renap no ha querido otorgar una entrevista a Prensa Libre para explicar los detalles de la contratación y las consideraciones que se tomaron para elegir ese inmueble como nueva sede del Renap.

A parir del arrendamiento del edificio en la zona 13 que está valuado en Q28 millones, pero el Registro Nacional de la Personas (Renap) pagará Q41 millones durante 35 meses, se encontraron otras contrataciones que ha realizado la institución.

En Guatecompras figuran por lo menos cinco contratos de arrendamiento recientes los cuales se realizaron por adquisición directa.  Los inmuebles son rentados para diferentes unidades de archivo y extensiones de la sede de Renap.

A pesar que en la justificación del arrendamiento de Business Center Zabla aseguran que posee la capacidad suficiente para albergar las diferentes unidades de la institución, los departamentos que resguardan información seguirán permaneciendo en otros inmuebles.

Las cinco ubicaciones están arrendadas en un periodo que varía entre 4 y 20 meses, el valor total de los contratos suma una cantidad de Q3 millones 970 mil 789.

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El proceso de contratación de Zabla generó dudas debido a que se aprobó la propuesta de la empresa un mes antes que fuera inscrita ante el Registro Mercantil.

Además que, la entidad tomó posesión del edificio desde el 25 de junio, pero la construcción no ha finalizado. Aunque tanto el Renap como la empresa aseguran que ya estaba terminado y se solicitaron modificaciones, motivo por el cual aún hay trabajadores en el área.

Los arrendamientos

Hasta el 31 de diciembre del 2024 se pagarán Q900 mil por un espació en zona 1 para el resguardo de los atestados de las auxiliaturas y ocupación de oficinas administrativas adscritas. El contrato se firmó con una duración de 20 meses.

Para la unidad de inventarios y la unidad de almacén se renta por 16 meses dos módulos de una bodega en la colonia el Cortijo 2, zona 12. Por cada uno se pagará 873 mil 600 como cantidad total de los contratos que finalizan en el 31 de agosto del año entrante.

También, en diciembre de este año finaliza el arrendamiento de una serie de espacios en el centro comercial Korea Center. El precio se eleva a USD$79 mil 946, que equivale a Q623 mil.

Por último, durante cuatro meses, se subarrendan oficinas en el centro comercial Russ Mall para ampliar los servicios de la sede del Renap por Q900 mil. El contrato finaliza en noviembre de este año.

Aunque las autoridades del directorio del Renap, presidido por la magistrada Blanca Alfaro del Tribunal supremo Electoral, justificaron que el edificio en zona 13, donde se trasladará la nueva sede, posee el espacio necesario para todas las necesidades de la institución.

Respuesta al sindicato

El sindicato de trabajadores y trabadoras del Renap (Sintra Renap) envió una circular al director ejecutivo, Rodolfo Arriaga, solicitando una visita guiada al nuevo inmueble, además de estacionamientos suficientes, transporte para quienes no poseen vehículo y área de cafetería.

El pasado 2 de octubre, el sindicato publicó una carta afirmando que visitaron el edificio el cual tiene cafetería y cada área cumple con los requisitos de salud y seguridad.

“De ser necesario está en análisis adecuar un espacio anexo para parqueo sin ningún costo”, se lee en la comunicación del sindicato.

Respecto al transporte que solicitan para el personal que utiliza transporte público o de alquiler, informaron que aún se encuentra en análisis.

El Registro Nacional de las Personas (Renap) comenzará el proceso de traslado de sus oficinas centrales de la zona 11 hacia la zona 13, a un edificio que rentan desde junio pasado, aunque el inmueble aún se encuentra en construcción.

La trama de contratación de este nuevo inmueble, por un total de USD$5 millones 260 mil 387.10 –unos Q41 millones 031 mil– ha estado rodeada de inconsistencias desde que el Directorio del Renap, presidido por la magistrada del Tribunal Supremo Electoral (TSE), Blanca Alfaro, conoció el evento en febrero pasado.

En medio del inminente traslado de las oficinas administrativas, hay inconformidad de trabajadores que han advertido que las nuevas instalaciones no cuentan con área de parqueo ni servicios de cafetería, por ejemplo. Han pedido y está sobre la mesa de negociación que el Renap pueda costear un servicio de autobús para los empleados y que estos prescindan del uso de sus vehículos particulares.

En total, el directorio del Renap aprobó el contrato por 35 meses y seis días, desde el 25 de junio pasado hasta el 31 de mayo de 2026. El negocio se cerró con la empresa Business Center Zabla, Sociedad Anónima, quien se acredita la propiedad del edificio que albergará la nueva sede del Renap; no obstante, los registros públicos ponen en duda a la compañía, la cual fue constituida tan solo tres meses antes de ser beneficiada con el millonario contrato. Había presentado su oferta ante las autoridades del Renap sin tener todavía personalidad jurídica.

Por ahora, el nuevo edificio aún no es ocupado, aunque ya se pague por él. A marchas forzadas la compañía constructora intenta terminar la construcción y el inmueble pueda ser habitable, tal y como lo garantizó la empresa Zabla en febrero, cuando a través del director ejecutivo del Renap, Rodolfo Arriaga, se presentó el proyecto ante el directorio y se dio luz verde para la contratación.

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Proceso

Transcurrieron siete meses desde que el tema fue conversado por primera vez entre las autoridades de la entidad hasta que el contrato finalmente se suscribió. Fue una adquisición directa, no hubo ningún otro oferente porque nunca se hizo la convocatoria pública.

La primera vez que la necesidad de cambiar las oficinas centrales del Renap se discutió ante el directorio fue en noviembre del año pasado. De acuerdo con el Acta 87-2022 se conoció por primera vez el proyecto para arrendar un nuevo inmueble y los directores instruyeron que se siguiera con el proceso y se informara consecuentemente sobre los avances.

El Directorio del Renap es la máxima autoridad de la institución. Está conformado por un representante del Tribunal Supremo Electoral (TSE), uno del Ministerio de Gobernación y uno por parte del Congreso de la República.

Actualmente lo integra la magistrada electoral Blanca Odilia Alfaro, el ministro del Interior David Napoleón Barrientos y el diputado Édgar Rodríguez.

Ese 20 de noviembre, consigna el acta, Alfaro y Barrientos no asistieron, su lugar fue ocupado por sus suplentes: el magistrado Gabriel Aguilera y el viceministro Carlos Franco, respectivamente.

El ministro de Gobernación dejó de integrar el directorio desde ahí a la fecha. Ha sido sustituido por diferentes viceministros de la cartera.

El 20 de febrero, el director ejecutivo, Rodolfo Arriaga, volvió a sacar el tema en la sesión de ese día, de acuerdo con el Acta 14-20230. Arriaga presentó la oferta de Zabla ante las autoridades acompañada de un dictamen técnico del proyecto, el cual lo declaró como viable por las “condiciones de infraestructura del inmueble propuesto. Así mismo, las condiciones del inmueble cumplen para ser una opción ideal para la adaptación de las áreas administrativas de las direcciones de Renap”, consigna el acta.

Como siguiente punto abordaron la solicitud de requisición para la contratación del servicio de arrendamiento, para lo que se compartió el expediente que contenía, entre otros documentos, una nota propuesta por la empresa Zabla por el edificio de la zona 13, el cual estaba en obra gris.

Ese 20 de febrero se hace constar en el acta de sesión del directorio que la empresa acreditó su personalidad jurídica y propiedad del inmueble, pero el Registro Mercantil dice lo contrario.

La sociedad anónima Zabla Bussines Center fue constituida el 24 de marzo pasado, es decir, un mes después de que el directorio del Renap conoció el proyecto y avaló el arrendamiento del edificio que aún estaba en construcción.

El acta constitutiva de la empresa, a la cual Prensa Libre tuvo acceso por ser información pública en el Registro Mercantil, se firmó el 8 de marzo, 16 días después de que el directorio poseyera el expediente con la propuesta de arrendamiento.

Sin embargo, en esa ocasión el directorio, por unanimidad, dejó en análisis el tema, instruyendo al director ejecutivo, Arriaga, a que presentara otra propuesta de edificio a arrendar.

Pero tan solo cuatro días después, el 24 de febrero, el directorio vuelve a ser convocado y de nuevo se conoce la propuesta. Esta vez Arriaga presenta las especificaciones del inmueble y la necesidad de la entidad de tener la infraestructura con las características necesarias.

El directorio del Renap, ahora sí integrado por la magistrada Alfaro, como presidenta de la instancia, aprobó por unanimidad que se iniciara el evento de arrendamiento del inmueble, sin conocer ninguna otra propuesta más como opción.

Así comenzó el proceso administrativo hasta que se suscribió el contrato el 22 de junio pasado con el gerente general de Zabla, Santiago Godoy, según consta en el contrato de arrendamiento 307-2023.

Pasaron ya tres meses de los 35 que establece el contrato y aunque el arrendatario otorgó 50 días de gracia por el traslado, el Renap ya prepara el traslado de las primeras direcciones administrativas para esta semana.

Nuevo edificio

El inmueble propiedad de Zabla sigue en construcción, a pesar que desde hace tres meses se firmó el contrato y desde hace siete se dictaminó que cumplía con todas las condiciones de habitabilidad que Renap buscaba. Oficialmente el Renap tomó posesión del edificio el 25 de junio.

Tanto en el contrato como en la justificación del evento y en las actas de las sesiones del Directorio, se asegura que la Dirección Administrativa emitió el dictamen favorable ya que el edificio se encontraba en condiciones de habitabilidad sin tener otro agravante más que hipotecas.

Además, el contrato establece que, según los planos emitidos por el Departamento de Mantenimiento y Servicios Básicos de la institución, el edificio cuenta con ocho niveles, cuatro ascensores, pozo propio, planta eléctrica, 157 lugares para vehículos, entre otros detalles.

El Renap justificó la necesidad de un nuevo inmueble debido a que en la actual ubicación solamente cuentan con 83 espacios de parqueo, cuatro niveles y un sótano, además que de los dos ascensores funciona solo uno.

También que la Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (Se-Conred) emitió un dictamen en el que recomiendan evaluar a la infraestructura y hacer cambios para la habitabilidad y para el plan de evacuación “ya que no cuenta con las condiciones de infraestructura al presentarse una situación de riesgo, emergencia, desastre, poniendo en riesgo la vida de los colaboradores”.

Prensa Libre acudió a la dirección del inmueble, en la 14 avenida y 21 calle, zona 13 capitalina, donde se confirmó que aún se encontraban hasta el pasado viernes en construcción. Cerca de 10 obreros trabajaban en detalles externos del inmueble, un camión mezclador de cemento en función, montañas de tierra y a los costados de la estructura estaban siendo finalizados.

Aunque en la parte frontal ya fueron instaladas las ventanas, la construcción aún no ha finalizado. Se constató que no era habitable.

En las redes sociales de la empresa de arquitectura y construcción del inmueble hay publicaciones del avance de la obra desde hace más de un año.

Empresa arrendataria

El Renap firmó un millonario contrato con una empresa que apenas había sido constituida. Zabla Bussines Center, S. A. de acuerdo con el Registro Mercantil se inscribió el 24 de marzo del 2023.
Fue constituida por Reyna Ventura Hernández y su hija, Madelyn Talé Ventura, quien tenía menos de un mes de haber alcanzado la mayoría de edad.

Ambas llegaron al bufete de la abogada María José Morales y en el acta constitutiva de Zabla se establece que la empresa cuenta con un capital de Q50 millones, representado en acciones nominativas, cada una con un valor de Q1.

En la Ley de Contrataciones del Estado se establece que las empresas deben de tener la capacidad financiera para ejecutar los contratos respectivos, además de la experiencia necesaria.

Ante las irregularidades detectadas en los registros públicos de la empresa, se buscó una postura de la magistrada Alfaro, quien fue quien autorizó la firma del contrato de arrendamiento.

El pasado jueves, durante la reunión de fiscales con el TSE, se buscó a la magistrada y presidenta del directorio del Renap, sin embargo, declinó dar declaraciones si se trataba de cuestionar el arrendamiento del edificio.

Se insistió obtener un comentario de la funcionaria, quien se limitó a responder que se pidiera el expediente del contrato al director ejecutivo, “que se lo dé el director”, respondió mientras evitaba ser abordada.

“Yo con mucho gusto puedo pedir que le den el expediente y lo analiza”, agregó antes de retirarse en medio del personal de seguridad que la acompañaba.

En la misma actividad se intentó abordar al magistrado Gabriel Aguilera, quien firmó la primera intención del negocio como director suplente, en febrero, sin embargo, evitó acercarse a los periodistas.

Renap responde

El director ejecutivo del Renap declinó una entrevista directa con este matutino y a través de su Dirección de Comunicación Social respondió tres preguntas por escrito.

Primero negó que se haya rentado el inmueble antes de estar terminado: “El contrato se firmó cuando la construcción había finalizado; sin embargo, posterior a ello, el área técnica requirió algunos ajustes”, dijo, a pesar de que el dictámen del contrato asegura que sí cumplía con los requerimientos y era completamente habitable.

El Renap también explicó que el arrendamiento se ampara en el artículo 43 de la Ley de Contrataciones del Estado y siendo necesario cambiar de edificio no estában obligados a licitar o cotizar el servicio. Sobre haber conocido la oferta de una empresa que jurídicamente no existía al momento de presentarla ante el directorio, el Renap se limitó a responder que “no puede responder sobre extremos o circunstancias de creación de persona jurídica”.

Solicitan condiciones

El Sindicato de trabajadores y trabajadores del Registro Nacional de las Personas (Sitra-Renap) emitió una circular el pasado 18 de septiembre al director ejecutivo, Rodolfo Arriaga, con una serie de peticiones ante las inquietudes de los miembros.

Requieren una visita en compañía del director administrativo y los directores de cada departamento para verificar que el inmueble cuenta con las condiciones necesarias para la ejecución de labores.

Además, que se facilite transporte para los colaboradores que utilizan transporte público o de alquiler desde el traslado hasta diciembre de este año “en lo que encuentran la forma más viable de transportarse a sus labores”, solicita la misiva.

En caso de contar con estacionamiento “se evalúe la viabilidad de conceder parqueo a un costo promedio” de lo que pagan los trabajadores que poseen automóvil y actualmente laboran en la sede del Renap de la zona 11.

Esto debido a que en la ubicación actual, el parqueo es insuficiente para la cantidad de personal, quienes deben de estacionar el vehículo en los centros comerciales aledaños incurriendo en gastos propios.

Y como último punto, solicitan que se garantice que desde el primer día de traslado se garantice el funcionamiento del área de cafetería.

Hasta la semana pasada se tenía conocimiento que no se había cumplido desde la Dirección Ejecutiva con la solicitud sindical, mientras trabajadores de la institución ya habían sido informados del traslado a las nuevas instalaciones a partir de esta semana.

El Renap no tiene director ejecutivo desde la destitución de Enrique Alonzo, el 19 de febrero de este año, cuando fue removido de su cardo debido a irregularidades en el Sistema del Registro Civil (Sireci), que guarda toda la información civil de los guatemaltecos.

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El directorio hizo una convocatoria para elegir a un nuevo director, el cual terminará la gestión en el 2022, cuando finalizaba la de Alonzo, y para ello se postularon 16 personas, las cuales serán sujetas a una auditoría social.

Degenhart informó este lunes 13 de mayo que ya se concluyó con la primera fase de evaluación de candidatos.

“Queremos estar bien claros de que socialmente puede haber problemas o no para ellos”, afirmó el funcionario.

Los candidatos a director ejecutivo del Renap son

• Rodolfo Estuardo Arriaga Herrera
• José Daniel Girón Miranda
• Sergio Roberto Vinicio Barillas Ramírez
• Edwin Rudy Eduardo Vitola Vitola
• Gustavo Adolfo Aldana Barberena
• Mario Rolando Sosa Vásquez
• Víctor Hugo Batres Álvarez
• Sergio Iván Lima González
• Walter Érick Mendizábal Sandoval
• Herbert Alberto López Alejandro
• Gerardo Alejando Santeliz García
• Édgar Roderico Reyes Sánchez
• Jorge Francisco Hidalgo Villatoro
• Luis Érick Palomo Leonardo
• Carlos Estuardo Cabrera
• Hugo Ramiro Zaldaña Bustamante

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César David Son Dardón, director de Verificación de Identidad y Apoyo Social del Renap está a cargo de la dirección ejecutiva de forma interina desde el retiro de Alonzo.

Problemas en el Sireci

El 14 de enero de este año, el Renap comenzó a presentar dificultades en todas sus sedes, lo que se tradujo en largas filas de personas que buscaban obtener un certificado de nacimiento u otro documento personal.

El personal de la institución insistía en que había problemas con el sistema por lo que cada trámite tardaba entre 30 y 45 minutos.

Finalmente, la falla se identificó en el disco duro del Sireci, el cual no podía ser reemplazado debido a que no se encuentran en Guatemala.

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En los próximos días varios investigadores informáticos del MP y la PNC efectuarán una revisión minuciosa del Sistema del Registro Civil (Sireci) del Renap, solicitarán a los integrantes del directorio rendir declaración testimonial del caso y solicitará al departamento de informática de esa entidad informes de los trabajos que se efectuaron para atender los inconvenientes.

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El MP comenzó la investigación por aparentes irregularidades que fueron denunciadas en enero último por el registrador central de las personas, Axel Maas, quien fue destituido el pasado lunes de la institución.

Maas en la denuncia advirtió que pudo haber robo de información y por esa razón la Unidad de Delitos Informáticos del MP y los expertos de la PNC revisarán el Sireci para determinar qué causó fallas y si hubo o no hurto de información en la base de datos.

La primera acción del MP será solicitar al directorio del Renap revisar el Sireci, pero si hay negación para el análisis del sistema, entonces se solicitará orden de juez para hacer la verificación.

Una de las entrevistas vitales que efectuará el MP por las irregularidades en la denuncia de Maas, es la entrevista al encargado del Departamento de Informática del Renap.

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Los problemas informáticos que confirmó Prensa Libre y publicó el 24 de enero pasado, fundamentados en un informe presentado por el mismo director de esa institución, Enrique Octavio Alonzo, daban cuenta de lo grave de la situación.

Alonzo aclaró: “Posibles delitos no, en el pasado tuvimos una respuesta lenta debido a una saturación y un alertivo que presentaban. Derivado de esto, empresas que nos dan el servicio se acercaron al Detrimento de Informática de la institución y han certificado que la base de datos y los sistemas funciona bien y no existió pérdidas de información, no existió daño a la base de datos”.

El director del Renap argumentó que no hubo fallas en el Sireci: “No es una falla, porque como falla hubiera dejado de funcionar, pero cuando nosotros estábamos atendiendo a muchas personas, que fue alrededor del 14 de enero, teníamos demasiada afluencia y se presentó un alertivo”.

Si la fiscalía considera que se incurrió en algún delito, solicitará a un juez iniciar procedimiento penal con los indicios obtenidos. En caso la fiscalía determine que no se cometió delito, la denuncia de Maas se desestima.

Antecedentes

Las fallas se centraron en un disco duro del Sireci, que no había sido reemplazado, de acuerdo  con el reporte rendido al director ejecutivo por el área informática. La pérdida de información, de ser cierta esa teoría, conlleva a que se tenga que volver a cargar al sistema las inscripciones que hacían las municipalidades.

Maas fue citado por la sección de Cibercrimen de la PNC y se le consultó por más detalles de la denuncia que interpuso por las irregularidades en el sistema.

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En el Renap con la falla reportada, no se pueden emitir certificaciones y, en los casos que sí se puede, el tiempo para generarlos puede llegar hasta los 30 minutos por cada uno, indicaba el documento basado en criterios técnicos del área informática que se conoció en enero.

Prensa Libre tuvo acceso a un informe circunstanciado sobre el Sireci del Renap, el cual detalla los problemas que ha tenido la institución en los últimos días. El documento indica que el 7 de enero pasado la Dirección de Informática y Estadística informó que dos días después se haría “una ventana de mantenimiento en el sitio alterno, y el 13 de enero en el sitio principal, como parte de las actividades de soporte y solución”.

Ante ello el Renap consultó si esa labor interrumpiría la prestación de los servicios o si podría presentarse algún inconveniente. La respuesta fue que la actividad no afectaría los servicios y por lo tanto no se verían interrumpidos.

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Álvarez Veliz y Sosa Vásquez fueron seleccionados para un periodo que culminará el 20 de febrero de 2019. Los congresistas aprobaron la elección de sus representantes de esta forma:

1. Elvia Yolanda Álvarez Veliz, titular, elegida con 92 votos
2. Mario Rolando Sosa Vásquez, suplemente, elegido con 86 votos.

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Sosa Vásquez es administrador de empresas, egresado de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Ya fue representante del Congreso ante el Renap. En el portal electrónico del Congreso, no se consigna su historial laboral, solo aparecen las cartas de recomendación y diplomas recibidos. Uno de ellos es del Renap por haber participado en el taller, Seguridad, Tecnología y Servicio, llevado a cabo en el 2011.   

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La votación de hoy fue la segunda que efectúa el Congreso este año. En marzo, el Legislativo eligió a sus representantes ante el Renap, pero la Corte de Constitucionalidad anuló la elección debido a un amparo que presentaron los diputados de la bancada UNE, Carlos Barreda y Orlando Blanco; de Encuentro por Guatemala, Nineth Montenegro, y Amílcar Pop, de Winaq.

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Los elegidos en esa votación fueron el ingeniero en sistemas Calixto Raúl Monzón Pérez y la abogada Elvia Yolanda Álvarez Veliz. Los diputados interponentes del amparo argumentaron que ninguno de los profesionales reunía las condiciones necesarias para asumir el cargo.

La diputada de Encuentro por Guatemala (EG), Nineth Montegro, indicó que su bancada se abstuvo de votar porque no están seguros si Álvarez Veliz reúne las calidades para ocupar el cargo.

Óscar Chinchilla, presidente del Congreso, indicó que tenía conocimiento que la representante suplente si llena las calidades.

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