El funcionario argumentó que la Corte de Constitucionalidad (CC) suspendió algunos artículos del reglamento de tiempo parcial y algunas frases, pero no el artículo 3 el cual “claramente establece la viabilidad de la contratación de tiempo parcial”.

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Además, dijo que como el Convenio 175 del OIT aprobado por un decreto del Congreso también sigue vigente, a criterio de ese ministerio se mantiene vigente esa modalidad de contratación.

“Estamos en la obligación de aplicar la normativa vigente el convenio 175 y parte del reglamento se encuentra vigente, así que si llegan contratos (de tiempo parcial) los vamos a analizar y registrar como corresponde” dijo el ministro de Trabajo, Gabriel Aguilera.

Para ello, explicó, se seguirá aplicando la normativa vigente y si en el contrato se cumple con el Código de Trabajo y con lo establecido en el convenio 175 “no debería haber inconveniente en ese tipo de contratos”.

Refirió sin embargo que entienden la posibilidad que las empresas vayan a aplazar las decisiones de contratar bajo esa modalidad debido a la incertidumbre que la resolución de la CC genera.

En la resolución esa Corte decidió la suspensión provisional de los artículos 2 y 4, así párrafos de otros artículos.

“El fallo resta certeza”

Amador Carballido, Director General de Agexport dijo que el Ministerio ha informado que sigue vigente la posibilidad de ese tipo de contrataciones ya que se basan no solo en el artículo mencionado del reglamento sino en el Código de Trabajo y el convenio de la OIT.

El directivo de esa organización menciona que comparte la visión del ministro acerca de que se puede seguir creando contratos en tiempo parcial, pero que también se debe tomar en cuenta que al suspender los otros dos artículos le bloquean a los empleadores el respaldo para crear puestos de trabajo en esa modalidad y puede usarse en su contra en reclamos de alguna persona.

“La suspensión de los otros dos artículos le dejan de dar certeza a esa modalidad. Esperaría que las empresas no se detengan, pero el fallo le resta certeza”, agregó. También mencionó que esperan que la CC revierta su decisión.

Acciones legales

• El Mintrab solicitó a al CC aclaraciones sobre el alcance de la suspensión provisional de algunas partes del reglamento contenido en el acuerdo gubernativo 89-2019.
• En tanto la Asociación de Exportadores de Guatemala (Agexport) solicitó este 7 de octubre a la CC ser considerado como tercero interesado en la acción de Inconstitucionalidad.

Los directivos expusieron que la solicitud se debe a que el Reglamento del Convenio 175 de la OIT es de carácter general que afecta a todos los actores de las relaciones laborales, por lo que es importante tomar en consideración la posición de las pequeñas y medianas empresas exportadoras “que por más de 35 años se han dedicado a generar empleo formal” dijo Carballido.

En dos meses de vigencia del reglamento de trabajo por hora, se generaron 658 nuevos empleos formales en 113 empresas, como colegios, servicios financieros, de construcción, de ventas, de alimentos, contact centers detalla la organización.

Oportunidades

A consideración del Ministro y de Karla Toledo, Gerente de Programas Empresariales del Centro para la Acción de la Responsabilidad Social Empresarial en Guatemala (Centrarse), coincidieron en que el trabajo de tiempo parcial puede ayudar a que se genere más empleo digno.

El Foro de @CentraRSE acerca del empleo digno se realiza en el marco del Día Mundial del Trabajo Decente que se celebra este 7 de octubre @Economia_pl pic.twitter.com/GbttWasuUc

— Rosa María Bolaños (@rbolanos_pl) October 7, 2019

El 97% de la Población Económica Activa (PEA) está ocupada, es decir trabaja, pero el 70% de lo que corresponde al área urbana y 80% en el área rural lo hacen en la informalidad con condiciones no dignas de empleo, sin pretensiones laborales, acceso a seguridad social o prestaciones mencionó Aguilera.

Toledo agregó que muchas empresas buscan crear condiciones dignas de trabajo que incluye horarios, prestaciones, derechos laborales, pero hay otras que no lo hacen.

En los programas de Centrarse con este fin participan alrededor de 600 empresas, comentó.

El funcionario participó en el Foro de Empleo Digno organizado por Centrarse enfocado a la necesidad de innovación en el capital humano para una empresa sostenible y generar condiciones de trabajo en el país, el evento se realiza en el marco del Día Mundial del Trabajo Decente que se celebra el 7 de octubre.

Artículo 3

• El artículo 3 del acuerdo gubernativo 89-2019 establece:

Todo patrono puede contratar a su personal a tiempo completo o parcial, respetando y cumpliendo con las disposiciones del Código de Trabajo y del Convenio relacionado, quienes gozarán de las protecciones, derechos y obligaciones que establecen las leyes ordinarias y convenios internacionales, según la modalidad de su contratación; para ello, deberán celebrar contrato de trabajo escrito cumpliendo con los requisitos establecidos en el Código de Trabajo.

“Se requiere aclaración”

Para Luis Fernández, especialista laboral y exmagistrado de la Corte Suprema de Justicia, “el auto tiene errores técnicos, es procedente una aclaración. Por ejemplo, suspende el 2 y 4, pero más adelante señala partes de esos artículos”.

Su visión es que “en una interpretación integral es claro que el contrato parcial, pagando el salario mínimo por hora, está suspendido”. De esta manera, hay más de una interpretación sobre cómo debe ser leído el fallo de la CC.

“Si en el contrato parcial se van a devengar más de Q2,900 al mes (salario mínimo), eso no se puede restringir. El tema no es que sea parcial, el tema es que al fin de mes devengue el trabajador más de Q2,900”, concluyó.

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¿Cómo me afectará el fallo de la CC si ya me habían contratado por tiempo parcial?

La Corte de Constitucionalidad (CC) suspendió provisionalmente el jueves 3 de octubre dos artículos del Acuerdo Gubernativo 89-2019, que dio vida jurídica al reglamento del Convenio 175 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), para poder contratar empleados por horas, o como se le conoce, de tiempo parcial.

Este viernes 4 de octubre, 24 horas después de la publicación del fallo de la CC en el Diario de Centro América, el sector empresarial organizado, a través del Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (Cacif), se pronunció en contra de la resolución.

“Este convenio es necesario para la economía del país porque permite que se desarrollen nuevas oportunidades de empleo así como condiciones para los trabajadores”, manifestaron en un comunicado.

Los cálculos de la gremial apuntan a que en los primeros cuatro años de la implementación de este instrumento (en caso de que no haya un fallo firme que resuelva la inconstitucionalidad), se generarían hasta 153 mil 705 empleos.

Proceder “irresponsable” e “ideológico”

Esos empleos, apunta el Cacif, “aportarían considerablemente en la reducción de la informalidad la migración y la pobreza el beneficio directo de estos puestos de trabajo se traduce en mejores ingresos familiares el aumento de la productividad acceso al sistema financiero mayor cobertura de seguro social y mejor calidad de vida”.

“Resulta inexplicable el fallo de la CC y la decisión deja en suspenso dos artículos del reglamento y con esto provoca una falta de certeza jurídica poniendo en riesgo cientos de miles de potenciales empleos y reduciendo la competitividad empresarial”, continúa el comunicado.

Estamos frustrados por lo que está sucediendo. Generamos más de 50 mil empleos. El trabajo a tiempo parcial impacta a futuro en más de 7 mil plazas. Son 7 mil familias que se verán afectadas, afirma Enrique Barrascout, del Sector de Contact Center #Convenio175 pic.twitter.com/PG2A9cQWZ8

— CACIF Noticias (@CACIFnoticias) October 4, 2019

El pronunciamiento refiere que “desde hace más de 3 años ciertos magistrados de esta Corte sistemáticamente han fallado de una manera irresponsable e ideológica, además hemos visto como estos mismos magistrados han cambiado jurisprudencia de la misma corte destruyendo la certeza jurídica del país”.

El Cacif requirió en su comunicado que:

1. La CC revoque la decisión de suspender los artículos del reglamento
2. Tomar en cuenta los argumentos jurídicos que los distintos sectores están desarrollando por medio de las solicitudes de tercero interesado
3. De conformidad con lo manifestado en su comunicado de prensa sobre el particular que el Ministerio de trabajo tome las medidas necesarias para resguardar el derecho al trabajo de aquellas personas hoy contratadas bajo el régimen de trabajo a tiempo parcial que se encuentra vigente.

Informalidad

La Corte de Constitucionalidad suspendió de forma provisional los artículos 2 y 4, así como frases de otros que hacían referencia, principalmente, al traslado de trabajadores de tiempo completo a tiempo parcial o viceversa y que señalaba que las prestaciones laborales se establecerían de forma proporcional, por lo que reducía en gran medida el salario.

De los 14,9 millones de habitantes que hay en Guatemala un total de 9,9 tiene 15 años o más y por esto está considerada como “en edad de trabajar”, aunque solo 5 millones de personas están dentro de la Población Económicamente Activa.

Pronunciamiento del sector empresarial organizado: pic.twitter.com/XkNdBUGTPF

— CACIF Noticias (@CACIFnoticias) October 3, 2019

Los datos oficiales señalan que siete de cada diez guatemaltecos que tienen empleo están en la economía informa, es decir, que no tienen prestaciones laborales.

Con información de EFE

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La Cámara del Agro de Guatemala (Camagro) señaló que la decisión de la CC desincentiva la formalidad laboral en el país, porque la resolución tiene como efecto la falta de certeza jurídica sobre el marco legal que aplica a contrataciones de trabajadores que apliquen a puestos que no requieran de una jornada completa.

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Carla Caballeros, directora ejecutiva de Camagro lamentó la decisión y enfatizó que contraviene el principio de aquellos convenios en materia de derechos humanos ratificados por el Congreso y que llegan a formar parte de la Constitución Política y de la legislación guatemalteca.

Lo anterior, lo interpretan como si estuvieran opinando contrario a la ratificación del mismo convenio, un precedente que puede afectar la aplicación de cualquier otro convenio internacional en materia de derechos humanos como el 169.

“Es una decisión nefasta para la generación de empleos en Guatemala, contradictoria y carece de sustento técnico, una vez más la CC se está excediendo en sus interpretaciones”, criticó Carla Caballeros, directora ejecutiva de la Cámara del Agro.

#TiempoParcial | @CamagroGuate llama a magistrados a revertir fallo que suspende provisionalmente el contrato por horas en Guatemala. pic.twitter.com/32DTPsENGr

— Mundo Económico (@Economia_pl) October 3, 2019

Caballeros, no descartó que puedan plantear otras acciones y para ello analizarán la resolución de la CC o un memorial amicus curi no es solo el sector empleador, es más importante y trascendental que la corte escuche argumentos de los trabajadores, que hoy están quedando en suspenso.

Juan Pablo Carrasco, director ejecutivo de AmCham también consideró que se podrían presentar como terceros interesados en el proceso para hacer ver que esta figura opera en otros países sin ningún inconveniente.

Además, indicó que el sector comercio y detallistas, ya estaban inplementando la figura y en el Ministerio de Trabajo se estaban registrando los contratos de trabajo.

“Especialmente en la época de vacaciones y de fin de año podían aumentar los contratos a tiempo parcial”, estimó Carrasco.

El @CACIFnoticias manifiesta su desacuerdo con la decisión de la @CC_Guatemala de suspender el reglamento de trabajo de tiempo parcial para implementar el convenio 175 de la OIT. Responsabiliza a los magistrados por las "consecuencias sociales" por el fallo @Economia_pl pic.twitter.com/7GSjBcujas

— Rosa María Bolaños (@rbolanos_pl) October 3, 2019

Javier Zepeda, director ejecutivo de la Cámara de Industria de Guatemala (CIG) también lamentó que la CC esté tomando este tipo de decisiones, porque limita las oportunidades a un empleo formal y sumado a ello la actitud de ciertos sectores que lamentablemente no proponen ninguna solución, y solo eliminan la posibilidad.

Indicó que al menos 67 empresas habían contratado 416 personas durante este tiempo que estuvo vigente el convenio 175, por lo que consideró que se pudo haber establecido una mesa de diálogo para resolver y despejar dudas, en lugar de limitar oportunidades de empleo.

Impacto en sector exportador

La Asociación Guatemalteca de Exportadores (Agexport) también se pronunció y agregó que el fallo acciona de forma contraria, provocando que se queden sin protección y certeza jurídica personas que ya están laborando por hora en colegios, empresas de servicios financieros, construcción, ventas, call centers, entre otros.

En ese sentido, Manuel Gordo, presidente del sector de Contact Center & BPO indicó que la decisión limita la posibilidad de atraer a nuevos clientes al país que les interesen los trabajos por hora.

Sin embargo, afirmó que con la ley tratarán de mantener el personal y no recurrir al despido. Agregó que cualquier trabajo nuevo se irá a otros países porque existen otras opciones como Honduras, México, Filipinas.

AGEXPORT Guatemala informa: pic.twitter.com/gMeonPXK1V

— AGEXPORT (@AGEXPORTGT) October 3, 2019

Para Alejandro Ceballos, presidente de la Comisión de Vestuario y Textil (Vetex) esta decisión de la CC lo que hace es fomentar la ineficiencia dado que vienen avances para este sector con implementación de Inteligencia Artificial y vienen noticias como esta, es como retroceder 100 años, dijo.

“No quieren fomentar la eficiencia si no el proteccionismo, no es competitivo, no se pueden pagar tiempos muertos, todos tienen industria de confección e invierten en ser eficientes”, puntualizó Ceballos.

Responsabilizamos a los 7 magistrados que firmaron la suspensión de los fragmentos del Convenio 175, de los efectos que esta decisión traerá sobre el país. pic.twitter.com/n5KZATzNuY

— Cámara de Industria de Guatemala (@industriaguate) October 4, 2019

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CC ordena suspender reglamento de contratación de tiempo parcial

La Corte de Constitucionalidad (CC) falló este miércoles de manera provisional sobre los artículos 2 y 4 del acuerdo gubernativo 89-2019, que se refieren a la jornada de tiempo parcial y a la definición de lo que es un trabajador de este tipo.

Desde el 27 de junio pasado, el Ministerio de Trabajo y Previsión Social (Mintrab) publicó dicho acuerdo en el Diario de Centroamérica para legalizar el trabajo a tiempo parcial por menos horas de la jornada regular ordinaria.

En poco más de tres meses, los datos del ministerio indican que al 3 de octubre a las 8 horas, 113 empresas en Guatemala habían suscrito 658 contratos individuales bajo esta modalidad.

Sin embargo, con la suspensión provisional de los artículos en mención para el reglamento del Convenio 175 de la Organización Internacional de los Trabajadores (OIT), a partir de este jueves ya no se podrán firmar más contratos de tiempo parcial en Guatemala.

Ahora la CC concederá una audiencia en los próximos 15 días para que los ponentes del acuerdo gubernativo, en este caso, el Mintrab junto a otras instancias gubernamentales, presenten sus argumentos.

¿Qué pasa si tengo un contrato de tiempo parcial?

Uno de los aspectos que se deben tomar en cuenta es que el fallo aún no es definitivo, porque dicta una suspensión provisional.

En este contexto, Gabriel Aguilera, ministro de Trabajo, respondió a Prensa Libre que el fallo no puede aplicar de manera retroactiva y que los contratos suscritos van a mantener su vigencia.

“Si ya se encuentran registrados y fueron presentados ante el Mintrab vamos a respetar el plazo que diga el contrato y consideramos que el Convenio 175 habiendo sido aprobado por una ley, se mantiene vigente y nos regimos por la vigencia del Convenio”, indicó el funcionario.

Sin embargo, si el fallo declara la inconstitucionalidad de forma definitiva, “esos contratos se quedarían sin fundamento legal, porque una de las funciones (de estos fallos) es expulsar del organismo jurídico una norma que contradice la Constitución, la Ley no queda vigente”, como lo explica Oscar Pineda, presidente del Comité Legal Laboral de Amcham.

Luis Fernández, exmagistrado de la Corte Suprema de Justicia y abogado especialista en materia laboral, indica que el fallo de la CC establece que cualquier pago que sea menor al salario mínimo, aunque sea proporcional, como lo establece este reglamento, no es aplicable. En este sentido, los representantes sindicales que presentaron la acción de inconstitucionalidad, indicaron que “nadie puede ganar menos que el salario mínimo”, incluso aunque esto sea de manera proporcional.

“Los derechos laborales son irrenunciables según el artículo 106 de la Constitución, el hecho de que hayan pactado una jornada menor, deviene en inconstitucionalidad y caen en el escenario de tiempo completo”, señala Fernández.

“Artículo 106.- Irrenunciabilidad de los derechos laborales. Los derechos consignados en esta sección son irrenunciables para los trabajadores, susceptibles de ser superados a través de la contratación individual o colectiva, y en la forma que fija la ley. Para este fin el Estado fomentará y protegerá la negociación colectiva. Serán nulas ipso jure y no obligarán a los trabajadores,  aunque se expresen en un contrato colectivo o individual de trabajo, en un convenio o en otro documento, las estipulaciones que impliquen renuncia, disminución tergiversación o limitación de los derechos reconocidos a favor de los trabajadores en la Constitución, en la ley, en los tratados internacionales ratificados por Guatemala, en los reglamentos u otras disposiciones relativas al trabajo. En caso de duda sobre la interpretación o alcance de las disposiciones legales, reglamentarias o contractuales en materia laboral, se interpretarán en el sentido más favorable para los trabajadores”. Artículo 106 de la Constitución Política de la República de Guatemala

¿Qué procede para los empleadores?

De acuerdo con especialistas consultados, aunque los contratos son vigentes, mientras no haya un fallo definitivo (y una posición oficial de parte del Mintrab), los empleadores tienen tres caminos:

1. Mantener las condiciones y plazo del contrato mientras se da el fallo definitivo de la CC
2. Terminar la relación laboral (despido)
3. Confirmar a los empleados a tiempo completo y pagar el salario mínimo mensual

Para Pineda podría haber una cuarta opción, que es buscar un fundamento en el Convenio 175 (que además de ser un texto internacional, es una Ley, ratificada por el Congreso de la República) en el caso de que haya un fallo definitivo de inconstitucionalidad, siempre y cuando no contradiga el espíritu del Convenio ni ninguna ley interna”.

Según Fernández, el acuerdo a tiempo parcial que está siendo impugnado “era muy pobre, con 6 artículos en los que redefine qué es salario, contrato de trabajo, y jornada, y eso ya está en el Código Laboral, artículos 88, 116 y 16, respectivamente”.

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Estos sectores abrirán nuevas plazas con el reglamento de tiempo parcial

Desde el pasado jueves 27 de junio -con la publicación en el Diario Oficial el Acuerdo Gubernativo 89-2019- los contratos de tiempo parcial son legales en Guatemala, y ahora solo se está a la espera de que el Reglamento del Convenio 175 de la OIT entre en vigencia el próximo 5 de julio del 2019.

La experta Mirla Tubac Montesdeoca, de la firma EY, quien es Manager Labor & Employment Law respondió las preguntas enviadas de Prensa Libre, muchas de las cuales, surgieron dentro de la propia audiencia.

De primera línea, Tubac recordó que el trabajador a tiempo parcial goza de los derechos y prestaciones que actualmente goza un trabajador a tiempo completo, ya que la continuidad laboral no se interrumpe, el cálculo de las prestaciones y provisiones las debe de seguir aplicando el patrono conforme a la ley.

¿Puedo pasar de ser un trabajador de tiempo parcial a uno de tiempo completo o viceversa?

De acuerdo con lo establecido en el artículo 6 del acuerdo gubernativo 89-2019 del Ministerio de Trabajo y Previsión Social se establece que es permitido que un empleado que ha sido contratado bajo la modalidad de tiempo parcial pueda trasladarse a una modalidad de contratación a tiempo completo.

De igual manera, también dispone que es factible que un empleado que presta sus servicios bajo un contrato a tiempo completo pueda migrar a una contratación a tiempo parcial, siempre que el traslado sea voluntario de parte del empleado y que su aceptación quede documentada y se de aviso oportunamente a la Dirección General de Trabajo.

En cuanto a la forma de documentar la aceptación y siguiendo lo establecido en el artículo 28 del Código de Trabajo este cambio podría darse a través de una modificación del contrato que rige la relación laboral afectando sólo aquellas cláusulas que lo ameriten, o bien mediante la emisión de un nuevo contrato.

En ambos casos deben otorgarse en tres ejemplares y dar aviso a la Dirección General de Trabajo dentro de los 15 días hábiles siguientes a su celebración.

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¿Puedo gozar de Bono 14, aguinaldo y vacaciones si tengo un contrato menor a 8 horas? Si es así, ¿qué cambia frente a los que trabajan tiempo completo?

Un trabajador a tiempo parcial tiene derecho a gozar de estas prestaciones que se consideran irrenunciables en materia laboral, dado que la ley reconoce estos derechos para todo trabajador sin excepción alguna, sin importar si tienen o no contrato de trabajo suscrito por escrito o si este es a tiempo completo o a tiempo parcial. Así lo establece la propia Constitución Política de la República, decreto 1441, decreto 76-78, Decreto 42-92 y el Acuerdo Gubernativo 89-2019 del Ministerio de Trabajo.

Lo que varía entre las dos formas de contratación es la base -el monto del salario- sobre el cual se hace el cálculo correspondiente para hacer efectivo el pago de las prestaciones como el aguinaldo, la bonificación anual para los trabajadores del sector público y privado (Bono 14), y para cubrir el importe de salario que corresponde al goce de las vacaciones.

¿Puedo incapacitarme?

Cualquier trabajador, a tiempo completo o a tiempo parcial, puede sufrir una incapacidad que les imposibilite ejecutar sus labores por un tiempo determinado.

Si ese fuera el caso, durante el tiempo en que permanezca incapacitado el trabajador, su contrato de trabajo se tendría por suspendido, pero sin extinguirse los derechos y obligaciones que de él nacen, manteniendo la continuidad del trabajo según el artículo 82 inciso c) del código de trabajo.

¿Cómo puede afectar mi pasivo laboral y mi plan de jubilación al trabajar a tiempo parcial?

En cuanto a ello, según el artículo 22 del Código de Trabajo se establece que en todo contrato de trabajo deben entenderse incluidos como mínimo las garantías y derechos que otorga la Constitución, el código de trabajo, reglamentos y demás leyes de trabajo y previsión social.

Por lo cual, el trabajador a tiempo parcial, goza de los derechos y prestaciones que actualmente goza un trabajador a tiempo completo, ya que la continuidad laboral no se interrumpe, el cálculo de las prestaciones y provisiones las debe de seguir realizando el patrono conforme a la ley.

De igual manera el patrono debe seguir descontando del salario de los empleados a tiempo parcial las cuotas laborales del IGSS y enterándolas efectivamente a la institución para que el empleado pueda acreditar el pago efectivo de los 240 meses de contribución, según el acuerdo al artículo 15 del Acuerdo 1124 de la Junta Directiva del IGSS, más el requisito de edad -60 años- para poder aplicar al subsidio de una pensión por riesgo de vejez el trabajador (a tiempo parcial o tiempo completo).

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¿Debo hacer los aportes al IGSS, Irtra y demás que establece la ley, en proporción a lo que gano?

En Guatemala, siempre que el trabajador (a tiempo parcial o tiempo completo) labore a la orden un patrono que esté obligado a inscribirse en el régimen de la seguridad social, debe contribuir al financiamiento de los programas administrados por el IGSS: el de protección de la Invalidez, Vejez y Sobrevivencia -IVS- y el protección de Enfermedad, Maternidad y Accidentes -EMA-.

De esa suerte, según el Acuerdo 1118 emitido por la Junta Directiva del IGSS, su salario total se verá afectado por un descuento del 4.83% que le aplicará su patrono al momento de pagarle su salario, porcentaje que corresponde a la cuota laboral de las contribuciones a la seguridad social.

Con relación al Irtra, recordar que el artículo 7 de los estatutos de la creación del Instituto de Recreación de los Trabajadores de la Empresa Privada de Guatemala -IRTRA- dispone que únicamente son los patronos los que están obligados a contribuir al sostenimiento del IRTRA, y que corresponde a sus trabajadores y los familiares de éstos el derecho de poder disfrutar de los servicios que ofrezca el IRTRA en sus centros recreativos. Por lo cual un trabajador a tiempo parcial gozaría del derecho de poder disfrutar de los servicios que esta institución ofrezca en sus centros recreativos.

En igual sentido se pronuncia el artículo 28 de la Ley Orgánica del Instituto Técnico de Capacitación y Productividad -INTECAP- al establecer que los patronos son los obligados a financiar las labores del INTECAP.

¿Es una disposición para cualquier empresa/organización en cualquier sector?

No existe disposición expresa en la legislación para que el trabajo a tiempo parcial no pueda ser aplicado a una industria o sector, por lo cual puede ser factible de aplicación en cualquier compañía según las necesidad y/o giro de negocio de la misma.

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¿El pago por hora seguirá siendo proporcional a mi actividad profesional?

En el artículo 4 del acuerdo gubernativo 89-2019 se establece que el trabajador a tiempo parcial tiene derecho a percibir un salario por hora que no podrá ser inferior al salario mínimo por hora establecido para cada año.

Para verlo en un caso práctico, quiere decir que si se contrata a un trabajador a tiempo parcial para desarrollar actividades no agrícolas, el salario que se puede pactar para que ejecute labores dentro de la jornada ordinaria puede ser de Q11.27 ó más, pero nunca menos del mínimo fijado por dicho acuerdo gubernativo 242-2018 que fijó el salario mínimo para el año 2019.

¿Cómo proceden las renuncias con preaviso o liquidación por despido justificado/injustificado en casos de tiempo parcial?

Conforme el artículo 83 del Código de Trabajo se establece que siempre que el trabajador preste sus servicios bajo un contrato por tiempo indeterminado en cuanto a su plazo de finalización, está obligado a dar a su patrono el preaviso que desea dar por concluido su contrato por lo cual las reglas establecidas en el citado artículo siguen aplicando para el trabajo a tiempo parcial y el trabajador debería acogerse a ello.

Lo mismo sucede con el derecho del trabajador a tiempo parcial de recibir importe en dinero de la liquidación de las prestaciones irrenunciables en caso de que le ocurra un despido justificado; y en los despido injustificado tendría el derecho de recibir además el pago de indemnización por tiempo servido, ya que como determina el acuerdo gubernativo 89-2019 un trabajador a tiempo parcial sigue gozando de todos los derechos y prestaciones laborales que se establecen en las leyes, lo único que variará es la base del salario sobre el cual se hará el cálculo del importe económico para calcular las prestaciones y/o la indemnización, según corresponda dependiendo el tipo de despido de que se trate.

Lo cual es refrendado por el artículo 22 del código de trabajo que establece que en todo contrato de trabajo deben entenderse incluidos como mínimo las garantías y derechos que otorga la Constitución, el código de trabajo, reglamentos y demás leyes de trabajo y previsión social.

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¿Qué pasará con los beneficios laborales como seguros de trabajo, industriales, pólizas y demás?

Esto dependerá del paquete de compensaciones y beneficios de cada compañía.

¿Pueden contratarme a tiempo parcial con factura por servicios profesionales?

El contrato a tiempo parcial corresponde a materia laboral que debería quedar documentado y regulado como un contrato de trabajo; mientras que los servicios profesionales que se documentan con factura se extrapolan a una materia distinta, la civil, y no son susceptibles de aplicación de ley laboral.

Por lo cual, sería antitécnico utilizar una figura civil para regular una relación laboral por horas, y además perjuicio del trabajador quien no dejaría de tener el derecho de buscar antes las autoridades correspondientes el reconocimiento de una relación laboral si existen los elementos que tipifican a ésta, ya que la forma no invalida el fondo de la relación que origina la prestación de servicios.

¿Podrían recontratarme con las mismas funciones y mismas tareas, pero ahora con menos horas (y menos paga)?

De conformidad con el artículo 20 del Código de Trabajo las condiciones de trabajo pactadas sólo pueden alterarse fundamental o permanentemente cuando existe acuerdo expreso entre las partes.

Asimismo, el acuerdo 89-2019 en el artículo 6 establece que es permitido hacer traslados de un trabajador a tiempo parcial siempre que este traslado sea voluntario de parte del trabajador, quede constancia escrita de su anuencia y se de aviso oportunamente a la Dirección General de Trabajo.

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Por lo cual, sería posible el cambio de las condiciones de la prestación de servicios de su contrato de trabajo siempre que dicho cambio sea voluntario de parte del empleado; en caso contrario, y que el cambio fuera impuesto por parte del patrono se estaría a lo dispuesto en el artículo 79 inciso j) del contrato de trabajo que contempla las causales del despido indirecto injustificado.

¿Podrían contratarme, por ejemplo, de 8 a 10 y de 15 a 17 horas (4 horas en total) dentro de una misma jornada?

Es factible la contratación toda vez que, lo que se busca con el contrato a tiempo parcial es la efectiva prestación de servicios a favor de cada uno de las partes, y que tanto, el trabajador como el empleador tengan la oportunidad de contratar servicios que se acomoden a sus necesidades, por lo cual puede pactarse que la ejecución de las horas se de sin interrupciones o bien acordarse dividir la ejecución de las horas en 2 partes como el ejemplo dado.

¿Me pueden pedir exclusividad trabajando a tiempo parcial?

De acuerdo con el artículo 18 del Código de Trabajo la exclusividad no es una característica esencial propia de los contratos de trabajo, salvo que exista incompatibilidad entre 2 ó más relacionales laborales que hagan improcedente la prestación de servicios a distintos patronos. No obstante para que pueda exigir la exclusividad en un contrato laboral, incluido la modalidad a tiempo parcial, la exclusividad debe pactarse en el propio contrato.

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El último requisito para poder aplicar en Guatemala la contratación a tiempo parcial se cumplió el jueves 27 de junio con la publicación en el Diario Oficial el Acuerdo Gubernativo 89-2019 que establece el Reglamento del Convenio 175 de la OIT, el cual entra en vigencia el próximo 5 de julio del 2019.

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La contratación de tiempo parcial promete ser una solución para la contratación de personas que se integran al mercado laboral, además que ayudaría a reducir la informalidad en el país, afirmó Gabriel Aguilera, ministro de Trabajo y Previsión Social.

Uno de los desafíos para mejorar el mercado laboral en el país y permitir la contratación de las personas que se integran a la población económicamente activa (PEA) es la flexibilización de las leyes relacionadas con el campo laboral.

En ese sentido el funcionario enfatizó que no se debe tomar como una “precarización del empleo”, sino como la modernización que requiere el mercado laboral.

El ministro de Trabajo refirió que las personas que sean contratadas en tiempo parcial, también gozarán de todos los derechos, prestaciones y obligaciones establecidas en el Código de Trabajo, bajo el Convenio 175 de la OIT, que incluye todas las prestaciones laborales y seguridad social, calculadas de manera proporcional.

“Las normas que se establecen en el reglamento únicamente desarrollan los preceptos del convenio y aclaran el tema sobre el salario por hora, por lo tanto, se establece el salario mínimo por hora que esté vigente año con año“, explicó Aguilera.

Aguilera afirmó que si detectan un abuso de la normativa, aplicarán las sanciones correspondientes y estarán vigilantes para velar de que no se abuse de ese reglamento.

Generación de empleo por sector

Al menos seis sectores productivos del país podrían generar más de 100 mil nuevos empleos en el primer año de aplicación del trabajo a tiempo parcial en Guatemala, según distintos cálculos del sector privado y del Ministerio de Trabajo. 

Javier Zepeda, director ejecutivo de la Cámara de Industria de Guatemala (CIG) compartió que el aspecto más importante que analizan es la reducción de la informalidad y del lado industrial proyectan que el aumento en empleabilidad será de un 10% en el primer año de vigencia, equivalente a 16 mil 62 empleos.

Según el Banco de Guatemala en su publicación Guatemala en Cifras 2019, el número promedio anual de trabajadores en la industria manufacturera afiliados al seguro social fue de 160 mil 618 durante el 2018.

El ejecutivo enfatizó que también se debe impulsar el crecimiento y reactivación económica en la provincia, por ejemplo, con la Zonas Económicas Especiales, como medidas complementarias que podrían incrementar, incluso, ese 10% de estimación inicial.

La industria de vestuario y textil proyecta 100 mil plazas de trabajo anuales, informó Alejandro Ceballos, presidente de la Comisión de Vestuario y Textil (Vestex), adscrita a la Asociación Guatemalteca de Exportadores (Agexport).

Si el reglamento se aplica como debe ser, y aprovechando las oportunidades por los problemas que está atravesando Honduras, Nicaragua y México, se pueden generar 400 mil empleos en cuatro años solo en este sector, aseguró el empresario.

“Cambia el mundo laboral de Guatemala, y por otro lado ya no hay excusas para la informalidad, sería una vergüenza. El reglamento otorga flexibilización laboral y el aumento de trabajadores a la seguridad social”, enfatizó Ceballos.

Amador Carballido, director general de Agexport explicó que varios sectores productivos del país podrán aplicar el trabajo a tiempo a parcial y no necesariamente deberán invertir grandes cantidades de dinero en ampliación de infraestructura, porque la generación de empleo se refleja en un mayor número de contratos.

“La industria y comercio que tomarán conciencia de ello, como los servicios financieros, por ejemplo, la banca maneja turnos en diferentes horarios, al igual que los contact center o el desarrollo de software (tecnología) que permite a las personas trabajar desde sus hogares, restaurantes e industrias también lo podrán aplicar”, dijo el directivo de Agexport.

Entre call center y software se podrían crear 65 mil puestos de trabajo, por esta razón, la vinculación es importante y los resultados se verán de manera inmediata, enfatizó Carballido.

Para la industria de centros de llamadas y servicios tercerizados la aplicación de la ley será inmediata porque impulsa la competitividad que necesitan para atraer más inversiones, dijo Ninoshka Linde, gerente del Sector de Contact Center & BPO de Agexport.

“El tiempo parcial también se podrá aplicar para planes de fin de semana. Al tener mayor recurso humano se puede promocionar más el país, y llenar el potencial de crecimiento, también se podrán llegar a nuevos mercados objetivos“, expresó la profesional.

Además, de los 50 mil empleos informales que pasarían a la formalidad, que proyectó el Ministerio de Trabajo a principios de este año.

Sindicatos rechazan reglamento y preparan acciones legales

Rigoberto Dueñas, representante sindical rechazó la publicación del reglamento de trabajo a tiempo parcial y aseguró que analizan plantear una acción de inconstitucionalidad general sobre el reglamento o bien pedirán a otras instituciones que se pronuncien al respecto, pero no detalló cuáles.

Además, señaló que el Convenio 175 de la OIT no puede ser reglamentado, porque entra en oposición y se contradice con el artículo 88 del Código de Trabajo en el artículo 120 del mismo y con el 102 literal G de la Constitución Política de la República.

En opinión de Dueñas, la legislación ya determina cuáles son las jornadas de trabajo que son: 8 horas diarias, para un total de 44 horas semanales, 6 horas diarias para la jornada nocturna para un total de 36 a la semana, y 7 horas para la jornada mixta para un total de 42 a la semana.

“Dice la ley que cualquier disposición legal que disponga una jornada menor o un horario menor a lo establecido en la ley puede el patrono otorgarlo siempre y cuando pague la semana completa. Los empresarios no deberían aplaudir este reglamento, les saldrá el tiro por la culata“, manifestó el sindicalista.

Tampoco consideró como una ventaja el derecho a la seguridad social, porque ya está contemplada en el acuerdo 1123 de Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) que establece que cuando existan más de tres o más trabajadores, el patrono está obligado a inscribirlos a la seguridad social y si son trabajadores de transporte de carga o pasajeros, con uno que tenga el patrono también deberá inscribirlos.

Dueñas recordó que existe un dictamen de la Procuraduría General de la Nación (PGN) que no otorgó el visto bueno al Ministerio de Trabajo cuando intentó por primera vez reglamentar ese convenio y dijo que no lo otorgaba porque no se ajustaba a las normas legales y constitucionales de Guatemala.

El reglamento tuvo acuerdos

Aguilera dijo que están claros que Guatemala aprobó el Convenio 175 y están conscientes que existen varios análisis que sustentan que estos artículos son anteriores a la discusión del trabajo a tiempo parcial en el marco de la OIT.

“Por lo tanto, al aprobarlo es un convenio de derechos humanos, no hay violación de ley, pero si hay algún tipo de impugnación será la Corte de Constitucionalidad (CC) decidir sobre la materia”, opinó el funcionario.

Ceballos de Vestex analizó que si se dan acciones legales serían sobre el reglamento recién publicado, porque el Convenio 175 ya lo impugnaron y la CC no lo vio favorable, además que es un tratado de derechos humanos y tiene preeminencia sobre el artículo constitucional que obliga a las 44 horas semanales.

“El Convenio 175 de la OIT fue firmado por sindicatos, patronos y gobierno desde hace varios años”, afirmó el empresario.

Carballido director de Agexport espera que si se dan estas acciones “no prosperen” porque la aplicación de la ley tendrá un impacto positivo para el país, por ejemplo en países como Costa Rica que ya lo aplican desde hace años, el 16% de la Población Económicamente Activa (PEA) está bajo algún tipo de contrato a tiempo parcial con prestaciones.

“Estas cifras son importantes para la economía, porque brinda flexibilidad a las personas y a las empresas, tiene un alcance para diferentes grupos de la sociedad que necesitan un empleo por hora, brinda certeza y genera competitividad. El tiempo dará la razón porque se analizó de manera profunda con todos los sectores“, concluyó el exportador.

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Este año podría implementarse la contratación de personas a tiempo parcial una vez se publique el reglamento del Convenio 175 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que aún se mantiene en discusión.

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Tanto el sector empleador y trabajador mantienen posturas diferentes sobre la implementación y el documento final esta en consultas.

Uno de los desafíos para mejorar el mercado laboral en el país y permitir la contratación de las personas que se integran a la población económicamente activa (PEA) es la flexibilización de las leyes relacionadas con el campo laboral.

Durante el foro Perspectivas laborales en el entorno sociopolítico actual, que organizó la Asociación de Gestión Humana (AGH) de Guatemala y el Banco de los Trabajadores (Bantrab), los expositores coincidieron en que, en este período de campaña electoral, el tema de empleo cobrará una mayor relevancia, por lo que es necesario apoyar esas iniciativas.

Urgen reglamento

Roberto Ardón, director ejecutivo del Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (Cacif), dijo que un efecto inmediato para la economía nacional y sobre todo para el mercado laboral es que el Ministerio de Trabajo (Mintrab) agilice la aprobación del Reglamento 175 de la OIT. Afirmó que uno de los temas para este año es que se publique la reglamentación, que permitirá que las empresas contraten personal por el tiempo que sea requerido, tenga acceso a la cobertura de un salario mínimo y seguridad social.

“Para que las personas que necesitan un trabajo a tiempo parcial puedan tener ingresos, para apoyar —en la economía— en los hogares, y en el caso de los jóvenes, poder pagar sus estudios”, aseguró.

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Añadió que había dudas sobre el alcance que pueda tener la normativa y que en los próximos días se podrá contar con el instrumento reglamentario del convenio 175, que será beneficioso para el país.

Anticipó que el reglamento formalizará el trabajo a tiempo parcial que están prestando las personas en la economía informal, y a la vez podrán acceder a la cobertura de Seguridad Social y a un salario mínimo, que en la actualidad es algo invisible.

La oficina de comunicación social del Mintrab, informó que la propuesta del Reglamento 175 de la OTI ya se concluyó y que actualmente se está en la fase de pedir opiniones al sector empleador y trabajador.

Modernización

Ardón afirmó que como sector empleador se deben actualizar las leyes relacionadas con el marco laboral.

Explicó que la legislación viene desde 1960, y aunque se han presentado reformas, hay cambios importantes y relevantes en la economía. Agregó que cada vez hay sectores productivos diferentes y modalidades de trabajo que requieren una diferenciación por su actividad, pero que no tienen un adecuado reconocimiento sobre su legislación.

“El desafío que se ha planteado en la reunión de la AGH, es precisamente cómo se hace para abordar una discusión en Guatemala que permita tener un mejor marco legal a través por el cual se pueda tener mejores relaciones laborales”, precisó Ardón.

David Casasola, analista del Centro de Investigaciones Nacionales Económicas (Cien), subrayó que un componente esencial del mercado laboral moderno es hacer cambios a la legislación y que proporcionen la flexibilidad a favor de los empleadores y trabajadores, sobre todo para integrar a las nuevas personas que se integran a la masa laboral (personas mayores de 18 años o que han finalizado sus estudios de nivel medio).

El consultor independiente Ezzra I. Orozco citó como ejemplo que varias economías han logrado sobresalir de las condiciones de pobreza otorgando en parte las condiciones de flexibilidad laboral.

No es viable

Rigoberto Dueñas, representante del sector trabajador ante la Comisión Tripartita de la OIT, dijo que el Convenio 175 y el reglamento no proceden porque “en la Constitución se establece que la jornada laboral es de ocho horas diarias”.

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El sindicalista explicó que ya hubo un pronunciamiento de la Procuraduría General de la Nación (PGN) que señala que no aplica, sin embargo, hubo otro dictamen que es sesgado.

“Implementar el Convenio 175 en Guatemala es nefasto, porque traerá consecuencias negativas a los trabajadores”, puntualizó el líder sindical.

Mercado laboral

La población en edad de trabajar en Guatemala es de 4.2 millones de personas y la población económicamente activa es de 2.7 millones, mientras que la población ocupada es de 2.5 millones, según la Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos (Enei) 1-2018 del Instituto Nacional de Estadística (INE).

La Enei determinó que 142 mil 592 personas es la población desocupada y 2.1 millones es la población económicamente inactiva.

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