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Mineduc analiza extender el ciclo escolar en escuelas que suspendieron clases

Unas 5 mil 800 escuelas han suspendido actividades desde el 19 de mayo. Las autoridades analizan medidas para que los estudiantes cumplan con los días mínimos de enseñanza.

Ana Lucía Ola

10 de junio de 2025

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00:10h

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Un grupo de maestros sindicalizados al STEG pernocta en la Plaza de la Constitución, como medida de presión para conseguir un aumento salarial del 15%. (Foto Prensa Libre: Esbin García)

Este martes se cumplen 23 días desde que los maestros afiliados al Sindicato de Trabajadores de la Educación de Guatemala (STEG) mantienen la suspensión de clases en el sector público por estar en asamblea permanente. Además, se contabilizan 16 días desde que un grupo acampa en el Parque de la Constitución, en la zona 1 capitalina.

Durante este tiempo, los estudiantes de unas 5 mil 800 escuelas no han asistido a las aulas. Las quejas de los padres de familia por la inasistencia de los docentes suman 2 mil 511. Estas fueron recibidas entre el 12 de mayo y el 6 de junio, e ingresaron por medio del número telefónico 1503 y del sitio web institucional del Ministerio de Educación (Mineduc).

En ese contexto, el Mineduc considera la extensión del ciclo escolar para reponer los días perdidos en las escuelas que han suspendido actividades.

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De acuerdo con Francisco Cabrera, viceministro Técnico del Mineduc, las actas permitirán saber en qué escuelas se han suspendido labores. Cualquier acción que se tome para asegurar el cumplimiento de los 180 días mínimos de clases se centrará en esos centros educativos.

“No hay una medida definida, porque lo primero es establecer qué tan grande será la pérdida de días hábiles de clases, pero se empiezan a considerar algunas acciones, como prolongar el cierre del ciclo escolar en estos centros educativos hasta recuperar los días perdidos, o tomar alguna medida remedial que implique una alternativa de recuperación de aprendizajes para los estudiantes”, mencionó el viceministro.

Con la suspensión de labores, los sindicalistas exigen a las autoridades de Gobierno un aumento salarial del 15%, porcentaje que triplica la cantidad que el Mineduc estableció otorgarles a partir del 1 de junio.

Por incumplimiento de funciones, el Mineduc levantó hasta el último viernes 3 mil 971 actas a los maestros ausentes. Dicho proceso se realiza en cada Dirección Departamental de Educación, y se informó que los educadores tienen tres días hábiles para presentar sus argumentos de defensa —justificar las faltas—.

Las primeras actas se registraron hace más de dos semanas, por lo que las sanciones podrían comenzar a conocerse en los próximos días.

Amparos contra el sindicato

El Ministerio de Educación y la Procuraduría General de la Nación (PGN) interpusieron un recurso para que se cumpla con el amparo provisional que un juzgado les otorgó el pasado 4 de junio.

El amparo ordena a los sindicalistas deponer inmediatamente las medidas y reanudar labores. Esta es la segunda acción que ordena el restablecimiento de las clases.

En el amparo provisional se advierte al Ministerio de Gobernación y a la Policía Nacional Civil que deben garantizar el libre acceso, permanencia y egreso en las Direcciones Departamentales de Educación. Asimismo, se conmina a la ministra de Educación a asegurar la prestación del servicio en dichas direcciones, tomando las medidas administrativas y disciplinarias necesarias para conseguirlo.

Cabrera mencionó que el Ministerio mantiene la postura de que deben cumplirse las leyes y que las medidas de hecho llevadas a cabo por los maestros no tienen justificación legal.

“Hemos presentado todas las acciones legales por medio de la Procuraduría General de la Nación, y ahora los procesos están en manos del Sistema de Justicia. El Ministerio de Educación se apega a las resoluciones de los órganos de justicia, y esperamos que en los casos que se están siguiendo haya resoluciones prontas”, dijo Cabrera.

¿Qué ha pasado?

Esta es la cronología de los eventos relacionados con la protesta de los maestros del sector público, sindicalizados al STEG.

• El 8 de abril, el Juzgado Décimo Segundo Pluripersonal de Primera Instancia del Ramo Civil del departamento de Guatemala otorgó al Ministerio de Educación (Mineduc) un amparo provisional que ordena al Sindicato de Trabajadores de la Educación de Guatemala (STEG) abstenerse de bloquear calles y carreteras, tomar escuelas, suspender clases u obstaculizar las labores del ministerio. La acción fue otorgada por las manifestaciones que los maestros protagonizaron el 10 de abril y por el anuncio de más marchas.
• Durante una conferencia de prensa, el 30 de abril, el presidente Bernardo Arévalo y la ministra de Educación, Anabella Giracca, anunciaron un aumento salarial del 5% para cerca de 133 mil maestros del sector público y Q400 adicionales para el personal administrativo. Además, se incrementó en Q500 el monto de los bonos que reciben en junio y diciembre, con efecto para todos los trabajadores del Mineduc a partir del 1 de junio.
• El 6 de mayo, la Procuraduría General de la Nación (PGN) presentó una acción de inconstitucionalidad contra siete artículos del actual pacto colectivo de condiciones de trabajo del magisterio, con el argumento de que estos otorgan al sindicato mayoritario atribuciones que únicamente competen a las autoridades ministeriales.
• Inconformes con el porcentaje del aumento salarial anunciado y con las medidas tomadas por el Mineduc, afiliados del STEG salieron a las calles el 12 de mayo, con el argumento de que la decisión no fue consensuada con el sindicato, y exigieron un incremento del 15%. Sumaron a sus demandas el aumento a Q10 de la cuota de alimentación escolar y la entrega de un vaso de leche para cada estudiante, así como uniformes y zapatos para cada niño y adolescente matriculado.
• Para ejercer mayor presión, el 19 de mayo los maestros sindicalizados se declararon en asamblea permanente, con lo que dejaron de impartir clases. De acuerdo con el Mineduc, solo el 16% de las escuelas suspendió actividades.
• Una semana después, el 26 de mayo, la Plaza de la Constitución amaneció con carpas improvisadas con nylon y casas de campaña, en las que docentes de distintos departamentos pernoctan desde entonces.
• Ante la inasistencia de los docentes a las escuelas, el Mineduc comenzó a levantar actas. Del 12 de mayo al 6 de junio suman más de 3 mil, lo que constituye el inicio del proceso de destitución.
• El 4 de junio, la PGN notificó un segundo amparo que ordena al STEG deponer las medidas de hecho por la suspensión de clases y rendir un informe 24 horas después. Esto no ocurrió, y los maestros continúan en asamblea permanente y en la Plaza de la Constitución.
• El 6 de junio, el Mineduc presentó la solicitud de debida ejecutoria del amparo ante el Juzgado de Paz Penal de turno. La mañana de este lunes 9 de junio, la PGN hizo la solicitud al Tribunal de Amparo, mientras que se otorgó un segundo amparo provisional para que las Direcciones Departamentales de Educación no interrumpan el servicio a la población.

Aprobación presidencial dilata aumento salarial para trabajadores de Salud

El incremento salarial para los trabajadores de Salud aún no tiene fecha de entrega. Ahora, se añade un paso más al proceso: la aprobación del presidente Arévalo.

Ana Lucía Ola

3 de junio de 2025

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00:05h

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Médicos refieren que no se tienen claridad de cuándo comenzarán a pagar el aumento salarial anunciado por el Ministerio de Salud para los trabajadores. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

No hay fecha específica de cuándo los trabajadores del Ministerio de Salud comenzarán a recibir el aumento salarial de Q1 mil 200 mensuales anunciado por las autoridades hace 21 días. De acuerdo con la cartera, la aprobación del pago debe contar con la aprobación del presidente Bernardo Arévalo, lo cual no estaba contemplado en el proceso y podría dilatar la entrega del beneficio a los salubristas.

Se indicó que un equipo de la Dirección de Recursos Humanos y de la Dirección Administrativa Financiera del ministerio ha sostenido reuniones con la Dirección Técnica de Presupuesto del Ministerio de Finanzas y con la Oficina Nacional de Servicio Civil (Onsec) para revisar el expediente del incremento salarial, previo a remitirlo oficialmente.

“En dichas reuniones se mencionó que se agregó un nuevo proceso, el cual indica que la ruta del expediente incluye la aprobación del incremento salarial por el señor presidente (Bernardo Arévalo)”, se informó, además de que se hacen varios cambios al dictamen presupuestario.

Para pagar el aumento a los trabajadores de Salud se hará un reordenamiento del presupuesto de la cartera, según lo establecido con Finanzas, y sería hasta el último cuatrimestre del año que se podría tener información de qué programas serán debitados para cumplir con este compromiso.

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Aumento salarial para salubristas será de Q1 mil 200, retroactivo desde enero del 2025

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El 14 de mayo pasado, el ministro Joaquín Barnoya anunció que el beneficio económico será retroactivo a partir de enero, en cumplimiento del artículo 140 del Decreto 36-2024, Ley de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2025.

El aumento de Q1 mil 200 mensuales para los trabajadores representa un impacto económico de Q652 millones 651 mil 200 en el presupuesto de la cartera. Por otro lado, también se ofreció un bono único de Q2 mil para contratistas, lo que significa un gasto de Q66 millones 322 mil.

Incertidumbre

En el Sindicato de Profesionales Universitarios de las Ciencias de la Salud Afines y Colaterales, no tienen certeza de cuándo se comenzará a percibir el aumento, según Abner Vásquez, médico, abogado y secretario general de la agrupación. El gremio está inconforme con la suma, agrega, pues el ofrecimiento por parte de las autoridades era de Q1 mil 800.

“No estamos de acuerdo con el monto del incremento, pero allí la llave está cerrada; vamos por la siguiente parte del documento, que es la reasignación de todos los trabajadores”, dice.

El artículo 140 también manda al Ministerio de Salud a realizar la reclasificación del personal, la continuación del traslado de contratistas temporales a renglón permanente, y a dar el incremento del monto de las becas de estudio para los epesistas de la carrera de Medicina. Este último proceso de pago comenzó el pasado 27 de mayo, según la Dirección Administrativa de la cartera.

Sobre el traslado al renglón permanente, ofrecimiento que se hizo a los profesionales, alcanza únicamente a 400, cuando los contratistas son cerca de 11 mil, según el médico. Del resto de trabajadores, hay cerca de 19 mil que están pendientes del proceso. En citaciones ante diputados del Congreso de la República, los representantes del ministerio han indicado que la intención es trasladar este año únicamente al 13%.

El MSPAS ha aprobado un incremento salarial para personal permanente y un incentivo económico para contratistas.

Esta cifra triplica el aumento al salario mínimo autorizado este año, y reafirma nuestro compromiso de dignificar a la comunidad salubrista sin afectar los… pic.twitter.com/ZJaZ7ozfOH

— Ministerio de Salud Pública (@MinSaludGuate) May 15, 2025

La otra demanda

Mientras se define la fecha de pago del aumento, los médicos y profesionales de las ciencias afines piden que se les otorgue un amparo para garantizar la igualdad, en tema salarial, para los trabajadores.

Esto se debe a que, en 2023, según Vásquez, las autoridades de Salud de la pasada administración negociaron con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Salud de Guatemala (SNTSG) un aumento de Q1 mil 300 mensuales para trabajadores operativos; sin embargo, para los profesionales el acuerdo fue de darles Q300.

Por esa razón, colocaron un amparo ese año, y ahora buscan que el Juzgado Quinto Pluricultural de Primera Instancia Civil lo otorgue.

Vásquez argumenta que el SNTSG no representa al gremio de profesionales de la salud, además de que el acuerdo firmado entre sindicato y el gobierno de Alejandro Giammattei no cumple con los dictámenes que establece la ley, y eso fue lo que expusieron ante el juzgador hace dos semanas.

José Ernesto Galdámez Samayoa, de la junta directiva del Colegio de Médicos y Cirujanos de Guatemala, menciona que como conglomerado apoyan al sindicato de profesionales, y que el amparo ya recorrió todo el camino legal.

Agrega que la acción busca que se ordene al Ministerio de Salud dar a los médicos y profesionales afines el mismo aumento salarial que se otorgó en 2023 al resto de trabajadores, y que esto no riñe con el aumento que recibió el demás personal.

Se busca que el beneficio sea retroactivo y, según cálculos de Vásquez, a los profesionales se les adeuda alrededor de Q33 mil y a los técnicos profesionales, Q12 mil, desde 2023 a la fecha.

Salarios y honorarios de médicos

Barnoya informó durante su interpelación en el Congreso que para el 2024 los médicos que laboraban en el sistema de salud sumaban 8 mil 45. El 72.2% era personal permanente, mientras que el 27.8% trabajaban por contrato.

Los salarios y honorarios mensuales, monto base y bonos, para este grupo de profesionales eran los siguientes:

• Profesional I – Q18 mil 526.46
• Profesional II – Q19 mil 328.40
• Profesional III – Q20 mil 136 .23
• Profesional jefe – Q20 mil 938.17
• Profesional jefe II – Q21 mil 745.99
• Profesional jefe III – Q22 mil 547.93

Guatemala

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Desacuerdos entre el presidente y la vicepresidenta pueden afectar la gobernabilidad, según analistas

Analistas políticos recalcan que el trabajo entre ambos debe ser conjunto para no comprometer la labor del Ejecutivo.

José Manuel Patzán

5 de abril de 2025

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00:01h

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El tema de la disminución salarial ha causado más desgaste en el gobierno según analistas.( Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

Los desacuerdos entre la vicepresidenta Karin Herrera y el mandatario Bernardo Arévalo por la reducción del salario de Herrera, solo provocan más desgaste, restan credibilidad al gobierno y pueden incluso afectar la gobernabilidad debido a la importancia de que trabajen en conjunto, coincidieron analistas.

Raquel Zelaya, de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes), señala que, por principio, el binomio presidencial debería tratar el asunto en privado, ya que por la forma en que trascendió, complica la gobernanza de un gobierno que en el último mes ha debido enfrentar protestas y bloqueos.

“No se percibe una buena relación entre el binomio, si se toma en cuenta que la Constitución Política le otorga a la vicepresidenta funciones muy importantes. Esperamos que se aprenda la lección y que se enmiende con un diálogo entre ellos, para que tengan una mejor relación de trabajo”, puntualizó.

Es credibilidad

Por su parte, el abogado Edgar Ortiz sostiene que no se trata de gobernabilidad, sino más bien de la imagen y la credibilidad que los mandatarios proyectan ante la opinión pública, lo cual crea malestar.

“Se muestra una fractura entre ambos, sobre todo por la respuesta que ha dado la vicepresidenta. Incluso sus declaraciones han evidenciado esa fractura”, indica.

“El vicepresidente, por el diseño constitucional, está aislado y con poco poder, pero son el tipo de temas que irritan a la población. Parecen cosas pequeñas, pero indignan. Es un golpe en términos de credibilidad y de opinión pública”, opinó.

El analista político independiente Jorge Wong señala que el problema debe resolverse lo antes posible, antes de que escale a una crisis política, como ha ocurrido con el presidente y la vicepresidenta de Ecuador, Daniel Noboa y Verónica Abad, respectivamente, quien acusa al mandatario de intentar apartarla del poder.

“Acá se denota una diferencia cuando el presidente dio una orden y se esperaba que la vice hiciera lo mismo, que era lo correcto cuando el presidente lo hizo”, dijo.

“Herrera debe demostrar que están en la misma línea: bajarse el sueldo y, dos, regresar la cantidad de salario que percibió y que estaba de más”, agregó.

La consecuencia, según Wong, es que el presidente perderá la confianza en la vicepresidenta al no acatar las disposiciones, y una de las principales funciones de Herrera es sustituir al mandatario en su ausencia, ya sea por viajes al exterior u otras circunstancias.

“Si la controversia con la vicepresidenta no se dirime en el tiempo adecuado y dentro de la esfera del mismo poder Ejecutivo, se podría generar ante la opinión nacional e internacional un escenario de confrontación innecesario que terminaría por desgastar al actual gobierno”, precisó.

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Atribuciones

La vicepresidenta de Guatemala debe dirigir principalmente aquellas instancias, consejos y comisiones que le sean asignadas por ley o por designación del presidente de la República. Su papel no es únicamente de acompañamiento, sino también de liderazgo en áreas estratégicas, especialmente relacionadas con el desarrollo social, la seguridad alimentaria, la igualdad de género, la ciencia, la tecnología y la atención a sectores vulnerables.

Entre las responsabilidades de la Vicepresidencia está coordinar y dirigir el Gabinete de Desarrollo Social o el Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (Conasan). También puede liderar comisiones especiales sobre temas de interés nacional, como migración, niñez, derechos de las mujeres o innovación.

Para el analista político Álvaro Pop, el tema salarial de la vicepresidenta solo evidencia la descoordinación laboral con el mandatario.

“No sabemos qué tanta comunicación y coordinación tienen en sus acciones. Tienen retos altos y sus discordias afectan las funciones del Gabinete de Seguridad, del Seguro Social y del Gabinete Económico, porque necesitan una coordinación”, precisó.

Pop señala que, a diferencia del resto de América Latina, en Guatemala el cargo de vicepresidente es de suma importancia, porque coordina todo el sistema de seguridad alimentaria, asegura el cumplimiento de las políticas públicas en el marco del desarrollo social y tiene a su cargo las mesas técnicas de pueblos indígenas.

“Es fundamental la coordinación entre ambos no solo por imagen, sino por resultados. Habrá gente que lo verá como que el partido no está convencido de la austeridad. Otros dirán que la austeridad no era prioridad. Habrá quienes dirán que el equipo de Arévalo no estaba preparado para ganar las elecciones”, acotó.

Para Pop, también hay una falta de liderazgo que se refleja en una mala estrategia de comunicación.

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Caso similar

Desde el primer año de mandato del presidente Alejandro Giammattei se evidenció un distanciamiento con el vicepresidente Guillermo Castillo. Incluso, cuando se cumplió el primer año de gobierno, ambos cumplieron por separado su agenda. Giammattei presentó ante el Congreso el informe de logros del primer año con la ausencia de Castillo, quien se encontraba en la provincia.

El artículo 190 de la Constitución Política de la República establece que el vicepresidente debe ser electo en la misma planilla, junto con el presidente de la República, en idéntica forma y para igual período.

Funciones del presidente

• Sus funciones se establecen en el Artículo 183 de la Constitución Política de la República.
• Es el jefe de Estado, jefe de Gobierno y comandante general del Ejército.
• Representa al país en el ámbito nacional e internacional y vela por el cumplimiento de la Constitución y las leyes.
• Nombra y remueve ministros, viceministros, secretarios y otros funcionarios del Ejecutivo.
• Sanciona, promulga y hace cumplir las leyes aprobadas por el Congreso.
• Puede proponer iniciativas legislativas cuando lo considere necesario.
• Dirige la política exterior, firma tratados internacionales, mantiene relaciones diplomáticas y representa al país ante otros Estados y organismos internacionales.
• Concede indultos o conmutaciones de penas, en los casos y condiciones que establece la ley.

Funciones de la vicepresidenta

• 
  Es la segunda autoridad del Organismo Ejecutivo.
  Asume un papel complementario y de apoyo al presidente de la República.
  Su figura está contemplada en la Constitución Política como parte esencial del binomio presidencial.
  Su función principal es colaborar con el presidente en la dirección de los asuntos del Ejecutivo.
• Sustituye al presidente en casos de ausencia temporal, impedimento o cuando este delegue expresamente alguna función.
  Participa en el Gabinete de Gobierno, donde se toman decisiones clave sobre la administración pública y las políticas del Estado.
  Coordina programas, gabinetes específicos, consejos nacionales o temas estratégicos como desarrollo social, seguridad alimentaria, ciencia, innovación o equidad de género.
  Apoyar la formulación y ejecución de políticas públicas.

Qué puntos de Guatemala serán afectados por las manifestaciones y bloqueos del 2 de abril

Diferentes áreas de la provincia y de la capital se verán afectados el próximo 2 de abril tras bloqueos y manifestaciones anunciados por salubristas.

Pavel Arellano

1 de abril de 2025

|

16:47h

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FOTO ILUSTRATIVA Salubristas bloquean la calzada Roosevelt con dirección a El Trébol. (Foto Prensa Libre: Sindicato Nacional Hospital General San Juan de Dios)

El próximo 2 de abril los salubristas que conforman el Sindicato Nacional San Juan de Dios llevarán a cabo bloqueos y manifestaciones en distintos puntos de Guatemala, tras no estar conformes con la propuesta salarial presentada por las autoridades de salud.

De acuerdo a declaraciones de Aníbal Flores, en diferentes partes del país como la provincia y a capital se llevarán a cabo tanto bloqueos como manifestaciones, por lo que en algunos lugares se habilitará el paso de vehículos.

Esta información también fue confirmada por el Ministerio de Salud en un comunicado, en donde señalaron que los salubristas harán manifestaciones pacíficas como forma de expresión.

Estos son los puntos que los salubristas tomarán el próximo 2 de abril:

EN ESTE MOMENTO

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• Calzada Roosevelt
• Anillo Periférico
• Avenida Las Américas
• La Virgen, San Marcos
• Las Trampas, en la ruta Interamericana
• Cuatro Caminos, en ruta Interamericana
• Poptún, Petén, Ixcán, Quiché
• Zacapa
• Cruce San Vicente, Escuintla
• Santa Rosa
• Chiquimula
• La Ruidosa
• Amatitlán
• Alta Verapaz
• Baja Verapaz

Lea también: PMT pide precaución a los automovilistas por manifestación que se desplaza en la capital

Manifestaciones y bloqueos en Guatemala continuarán el 2 de abril por parte de salubristas

El próximo 2 de abril se prevé en diferentes partes de Guatemala bloqueos y manifestaciones por parte de salubristas.

Pavel Arellano y Leslie Sánchez

1 de abril de 2025

|

15:34h

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El próximo 2 de abril se llevarán a cabo bloqueos en Guatemala por parte de salubristas. (Foto Prensa Libre: Carlos Hernández)

Este martes el Sindicato Nacional San Juan de Dios confirmó que el próximo 2 de abril se llevarán a cabo manifestaciones y bloqueos en diferentes sectores de Guatemala debido a la inconformidad que expresaron tras la propuesta de las autoridades de salud sobre un aumento salarial.

De acuerdo a declaraciones de Aníbal Flores, el sindicato no está de acuerdo con la propuesta de las autoridades de salud hecha al Sindicato Nacional de Trabajadores de Salud de Guatemala (SNTSG), que consiste en un aumento  de Q1 mil mensuales para todos los trabajadores de los renglones 011, 021, 022, y 031, y un bono único de Q2 mil para los asesores 029 y contratados bajo el subgrupo 18. 

En palabras del sindicalista, las autoridades han expresado la disposición de querer atender sus demandas pero no son congruentes en las formas de actuar.

“El problema que vemos es ¿Cuánto valoran las autoridades del ministerio la vida de cada salubrista?, en el tiempo de pandemia nos decían héroes, pero hoy, las autoridades nos están dando la espalda”, dijo Flores.

Por ello, los bloqueos y manifestaciones anunciados en diferentes partes de Guatemala se llevarán a cabo. Los puntos anunciados son los departamentos de Alta Verapaz, Quiché, Totonicapán, Baja Verapaz, Zacapa y San Marcos; mientras que en la ciudad capital será en la calzada Roosevelt, el Periférico y la avenida Las Américas.

EN ESTE MOMENTO

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Flores indica que en algunos puntos se llevarán a cabo bloqueos y en otros se permitirá el paso de vehículos, aunque no especificó cuáles.

Añadió que el sindicato está pendiente de algunas reuniones a las 3pm de hoy y a las 5 pm, pero aún así dijo que continuarán las manifestaciones.

Reunión con el MSPAS

Por otro lado, el Ministerio de Salud emitió un comunicado en donde informaron que se reunieron con el Sindicato Nacional San Juan de Dios, en donde afirman que se ha avanzado con la implementación del artículo 140 de la Ley de Presupuesto 2025.

“Los representantes sindicales informaron que realizarán manifestaciones pacíficas como forma de expresión, con el compromiso de que estas no afectarán en ningún momento la libre locomoción de la ciudadanía”, señala el comunicado.

Cesan bloqueos tras propuesta salarial que no cumple exigencias de salubristas

El ofrecimiento del Ministerio de Salud contempla un desembolso de Q606 millones para el aumento salarial y el incentivo económico de los trabajadores.

Ana Lucía Ola

1 de abril de 2025

|

05:01h

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Este lunes 31 de marzo, afiliados del Sindicato Nacional de Trabajadores de Salud de Guatemala (SNTSG) manifestaron en demanda de un incremento salarial y para que su organización sea reconocida como el sindicato mayoritario en cualquier negociación. (Foto Prensa Libre: Byron Rivera)

El Ministerio de Salud propone un incremento de Q1 mil mensuales para todos los trabajadores de los renglones 011, 021, 022, y 031, y un bono único de Q2 mil para los asesores 029 y contratados bajo el subgrupo 18. Son Q606 millones los que se necesitan para responder a este aumento.

De acuerdo con Lucrecia Martínez, directora Técnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas, son Q543 millones los que se necesitan para cubrir el aumento salarial de enero a diciembre, y Q63 millones para el bono.

La propuesta de Salud fue enviada a la Dirección Técnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas, pero está por debajo de la pretensión de los salubristas, que demandaban un incremento de Q2 mil 500.

Para exigir el aumento salarial, los trabajadores anunciaron una serie de bloqueos para esta semana. Este lunes salieron a las calles y carreteras los afiliados al Sindicato Nacional de Trabajadores de Salud de Guatemala (SNTSG), que levantaron las medidas al lograr que las autoridades los reconocieran como sindicato mayoritario para llevar a cabo las negociaciones.

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Salud solo puede trasladar al 13% de los trabajadores por contrato al renglón permanente

Pero en pie siguen las manifestaciones anunciadas para este 2 y 3 de abril por parte del Sindicato Nacional San Juan de Dios, que no está de acuerdo con la propuesta hecha por Salud.

Se informó que el expediente del aumento salarial que trabajó la cartera debe pasar ahora por el análisis de la Oficina Nacional de Servicio Civil (Onsec), que podría tardar tres semanas en el proceso.

La demanda de los salubristas y que los ha llevado a manifestar, es que se cumpla con lo que establece el artículo 140 del Decreto 36-2024, Ley de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2025, que fue aprobado en noviembre pasado.

En la normativa se indica que para fortalecer el recurso humano en el sistema de salud se dará un incremento salarial e incentivo económico, pero también se hará la reclasificación del personal, se continuará con el traslado de contratistas temporales a renglón permanente y se incrementará el monto de las becas de estudios para los epesistas de la carrera de Medicina.

No se establece una fuente de financiamiento específica, pero se indica que el la cartera de Salud debe readecuar el presupuesto de funcionamiento asignado en el 2025 para cumplir con estos compromisos.

Las demandas

El artículo 140 establece un aumento salarial, y en este punto los trabajadores solicitan que el incremento dignifique a los salubristas, ya que hay personas con un salario inferior al mínimo establecido.

La petición era de Q2 mil 500 para 45 mil 290 trabajadores, lo que incluye personal permanente —renglón 011—, personal por contrato —renglón 022— y jornales —renglón 031—.

Sin embargo, la propuesta que el Ministerio de Salud envió al Ministerio de Finanzas es de Q1 mil 500 menos.

De acuerdo con Carmen Salguero, analista de la Comisión de Salud de la Fundación para el Desarrollo de Guatemala (Fundesa), no hay certeza de cuántas personas serían beneficiadas, pues en los últimos años se han realizado contrataciones en distintos renglones.

Otra de las demandas es el incentivo económico, que sería para los trabajadores contratados, dado que los salarios son bajos y no cuentan con prestaciones como aguinaldo, bono 14, vacaciones ni seguridad social, según Carlos Noé Santos Urías, secretario general del Sindicato Nacional San Juan de Dios.

La petición consistía en dos bonos de Q3 mil 500: uno se entregaría en julio y el otro en diciembre. Pero Salud propone un bono único de Q2 mil.

En lo que respecta a la reclasificación del personal, se plantea trasladar a plazas de profesional a los trabajadores con títulos universitarios, ya que algunos desempeñan funciones de jefatura, pero ocupan plazas operativas.

Son cerca de 6 mil 200 trabajadores los que se encuentran en esta condición, y la propuesta presentada por el sindicato de Santos Urías es comenzar con mil 600 que ya desempeñan funciones profesionales.

Otra de las demandas es trasladar al personal por contrato a plazas permanentes. En el Ministerio de Salud hay 11 mil 502 personas en el área administrativa contratadas en los renglones 029 y en el subgrupo 18, mientras que en el área asistencial hay 18 mil 900 en el renglón 182. Según lo establecido en el Decreto 36-2024, todos deben pasar al renglón 011, pero ni el año pasado ni en el actual se ha efectuado traslado alguno.

Sin embargo, la capacidad de la cartera permite trasladar este año solo a 4 mil trabajadores, es decir, el 13%, según indicó Juan Carlos Oxom, viceministro Administrativo y Financiero, el pasado 10 de marzo, durante una citación con diputados del bloque Voluntad, Oportunidad y Solidaridad (VOS).

Para Carmen Salguero, pasar a los trabajadores a una plaza permanente no es un proceso automático, sino que requiere de un estudio actuarial, financiero y de clasificación de puestos para asegurar que cada plaza cuente con financiamiento. Indica que deben crearse alrededor de 30 mil plazas en el renglón 011.

Otro de los temas que debe atender el Ministerio de Salud, según lo establece el artículo 140, es el incremento de la beca de estudio para los epesistas de la carrera de Medicina a un monto equivalente al salario mínimo no agrícola —Q3 mil 973.05—. En este punto se avanza con la firma de contratos.

Según catedráticos de la carrera de Medicina en la Universidad de San Carlos de Guatemala, los epesistas se encargan de la atención al público en los hospitales, bajo la supervisión de médicos residentes y jefes de servicio. En los puestos de salud, apoyan en la asistencia a la población, donde son supervisados por el personal médico encargado del lugar. Por ello, constituyen un recurso humano valioso para apoyar las acciones del Ministerio de Salud.

Para este año, la cartera proyectaba recibir a mil 602 epesistas, lo que representaría un desembolso mensual de Q5.8 millones.

Vacíos en el presupuesto

De acuerdo con Ricardo Barrientos, del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi), hay vacíos en la aprobación del presupuesto 2025 que perjudican a ministerios como el de Salud, ya que los diputados introdujeron una serie de “disposiciones antitécnicas” que no especifican la fuente de financiamiento para su cumplimiento, como sucede con el artículo 140, y que da pie a las demandas de los salubristas.

“El Ministerio de Finanzas Públicas está mostrando una posición muy débil en el sentido de que avaló todas estas alteraciones del Congreso sin protestar, sin denunciar el carácter antitécnico de muchos de los artículos que están ahí”, dijo Barrientos.

En este caso, al momento en que el Ministerio de Salud reajuste su presupuesto, como lo establece el artículo 140, se corre el riesgo de que se quiten recursos a programas esenciales para satisfacer las demandas de los trabajadores. “Van a tener que canibalizar otro presupuesto para poder cumplir con esto”, agregó el analista.

Diputado José Chic pide a la CC ampliar el amparo provisional que se le otorgó y así frenar el aumento de sueldo

El nuevo recurso legal contra el incremento salarial se conoció este 15 de marzo y se suma a los cuatro nuevos amparos que piden a la Corte frenar la medida.

Douglas Cuevas

15 de marzo de 2025

|

15:25h

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El diputado consiguió un amparo en diciembre que dictó el procedimiento para autorizar el aumento de sueldo, el cual, a su criterio, no fue respetado por la Junta Directiva del Congreso. Fotografía: Prensa Libre.

El diputado José Chic, del bloque Voluntad, Oportunidad y Solidaridad (VOS), presentó una nueva acción que busca revertir el aumento de sueldo para los congresistas.

La Corte de Constitucionalidad (CC) le otorgó a Chic, en diciembre pasado, un amparo provisional que frenó la autorización de indemnizaciones para los diputados y dictó las pautas que se debían seguir para la aprobación de un aumento salarial. Ahora, Chic pide a la Corte que amplíe los efectos de ese amparo, porque las instrucciones referentes al incremento salarial no se siguieron al pie de la letra.

En la resolución del tribunal constitucional se explicó en aquella ocasión que, para aprobar un incremento de sueldo, la Junta Directiva del Congreso debía hacer una evaluación financiera y determinar las readecuaciones internas necesarias, las cuales debían ser ratificadas por la máxima autoridad del Congreso, es decir, el pleno de diputados.

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Sin embargo, el incremento salarial quedó únicamente a cargo de la Junta Directiva, que omitió llevar la discusión al pleno, por lo que Chic busca hacer valer el amparo que logró en diciembre.

Los diputados tienen ahora un sueldo base de Q46,700, pero reciben una remuneración mayor por los beneficios económicos con los que ya contaban, como dietas y gastos de representación.

La CC tiene en sus manos, hasta ahora, cinco acciones legales contra el aumento salarial. También están pendientes de resolución cuatro amparos: dos presentados por el excandidato presidencial Armando Castillo y dos por la organización Acción Ciudadana.

Diputado @Josechic86 del bloque VOS pide a la CC ampliar el amparo provisional que recibió el año pasado para que la Corte también suspenda el aumento de sueldo de los diputados del @CongresoGuate. Asegura que la Junta Directiva incumplió con el proceso que estableció la CC. pic.twitter.com/RULPxh7VlE

— Douglas Cuevas (@dcuevas_gtv) March 15, 2025

MP autoriza un aumento de Q1 mil 500 a sus trabajadores y lo califica como un “reconocimiento”

El Ministerio Público informó este 30 de diciembre un aumento salarial para sus trabajadores que se encuentren en los renglones 011 y 022.

Pavel Arellano

30 de diciembre de 2024

|

11:59h

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Fachada del Ministerio Público en la ciudad de Guatemala. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

Este 30 de diciembre el Ministerio Público (MP) dio a conocer que autorizó un aumento salarial para los trabajadores de dicha institución en los diferentes renglones.

De acuerdo con el MP, el aumento salarial es de Q1 mil 500 para cada empleado que se encuentre en los renglones 011 y 022.

Al ser cuestionados por el motivo del aumento salarial, el MP indicó que se trata de una muestra para valorar “el esfuerzo de cada miembro del personal“.

“El aumento se da con el propósito de mejorar las condiciones económicas de nuestros colaboradores y atender al costo de vida que ha erosionado el poder adquisitivo de los salarios en todos los sectores del país”, añadió el MP.

EN ESTE MOMENTO

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La entidad también dijo que, durante la actual administración, han habido “resultados considerables“, en material de resolución de casos.

Por ejemplo, el MP afirma que se ha disminuido “en más de un 99% la mora fiscal“, y que se ha alcanzado una efectividad del 97% en lo que respecta a la resolución de nuevos casos. La entidad detalló que se han resuelto 2 millones 568 mil 219 expedientes.

Actores políticos

Dentro de su postura, el MP afirma que su actual decisión del aumento salarial ha sido utilizado por supuestos “actores políticos” para difamar a la institución.

“Resulta sorprendente que actores políticos, que celebraron las mejoras otorgadas a la PNC y el reciente incremento al salario mínimo, utilicen este incremento para atacar al Ministerio Público“, señaló.

El MP finaliza al decir que este aumento es considerado como “un reconocimiento al trabajo hecho por los trabajadores, además de una inversión en el futuro de la institución”.

Directiva del Congreso dice no tener recursos para aumentar el salario a diputados

Con el aumento que se recetaron, anualmente un diputado recibirá en salarios Q727 mil 146.

Enrique García

28 de noviembre de 2024

|

17:00h

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El congresista Álvaro Arzú comentó que la Ley de la PNC se le puede denominar "el berrinche de Nery" al pasar 50 minutos con la votación abierta para aprobar dicha ley de urgencia nacional. (Foto Prensa Libre: Oscar Vásquez Mijangos).

A partir del próximo año, el Congreso de la República destinará el 11.78 % —Q118.7 millones— de su presupuesto anual para el pago de salarios y bonificaciones a los diputados. Antes de la medianoche del pasado martes 26 de noviembre, 112 legisladores aprobaron una moción para que el presupuesto del Organismo Legislativo para el 2025 fuera conocido de urgencia nacional.

El aumento, al parecer, no está contemplado en el presupuesto de los Q987 millones que tendrá ese organismo para el próximo año. El presidente del Congreso, Nery Ramos, en conferencia de prensa, se limitó a declarar “que no lo tenían considerado”, al referirse al incremento salarial, y que serán los departamentos Jurídico y del Presupuesto los que hagan el análisis.

“Vale la pena resaltar que el presidente y los integrantes de la Junta Directiva del Congreso desconocían sobre esa enmienda de aumento salarial aprobada por el pleno; por lo tanto, el presupuesto aprobado por medio del acuerdo legislativo no dispone de fondos para dicho aumento salarial”, indicó la Dirección de Comunicación Social del Congreso.

Reiteró que no se dispone del espacio presupuestario para efectuar el aumento en la nómina salarial a los diputados ni a los trabajadores que son contratados bajo los renglones 022 y 029. “El único aumento que incluye es para el personal 011, tal y como dicta el pacto laboral, que es del 10 % de aumento al sueldo base”, aclaró la oficina.

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Consultada la legisladora y quinta secretaria del Congreso, Sonia Segura, indicó que será la próxima directiva  —presidida por Nery Ramos— que revise el presupuesto y ejecute un reajuste al presupuesto del Organismo Legislativo, ya que lo aprobado es un mandato por parte del pleno.

Firmas ilegibles

La enmienda que se presentó a la Junta Directiva para que se aprobara dicho aumento al salario y retribución fue firmada por varios congresistas, pero de esas solo se identificaron las de Adolfo Quezada, de la Unidad Nacional de la Esperanza, y Luis Aguirre, de la bancada Cabal, las demás eran ilegibles.

Aguirre expuso que la justificación es que los diputados distritales viajan toda la semana desde lejos, pagan renta y hotel para estar en el Congreso, y no les alcanza. El legislador dijo que había consenso. “En lo personal, no me beneficia, ya que mi sueldo siempre lo he donado todos los meses”, manifestó.

Indicó que la Directiva fue la que hizo el ofrecimiento del aumento al salario de los diputados.

Indemnización

Además, en la enmienda se incluyó que los legisladores tendrán derecho a indemnización y prestaciones de ley.

Esta modificación al presupuesto del Congreso fue apoyada por 87 diputados de las bancadas Azul, Todos, Victoria, Creo, Valor, Viva, Bien, Vamos, Nosotros, UNE, Cabal, Cambio y Elefante, ante el silencio de los representantes electos por Semilla, VOS, Winaq y Unionista.

El texto del acuerdo aprobado (31-2024) detalla que los 160 diputados tendrán un salario y retribuciones no menores a las que reciben los magistrados a la Corte de Apelaciones.

De acuerdo con los datos de la Unidad de Acceso a la Información Pública de la Corte Suprema de Justicia, los magistrados de sala ganan Q51 mil 939, distribuidos entre salario base, bono mensual, bonificación profesional y gastos de representación.

Actualmente, el sueldo de los legisladores sin descuento es de Q29 mil 150, entre sueldo base, gastos de representación, dietas por asistencia a plenarias y comisiones de trabajo.

A ellos se le suma que los directivos y jefes de bloques agregan a su nómina Q10 mil a Q20 mil en gastos de representación, Q1 mil por sesión de Junta Directiva y otros Q1 mil por reuniones de jefes de bloques.

“Cuando les conviene, son funcionarios, y cuando no, son dignatarios”, resumió el analista político Alejandro Quinteros. Indicó que los diputados se amparan en las leyes el Organismo Legislativo, Presupuesto y de la Constitución Política. “Al final, ellos nunca pierden; está hecha la ley para que nunca pierdan”, declaró Quinteros.

Agregó que ahora hay que hacer una mayor fiscalización al trabajo de los legisladores, verificar si asisten a las sesiones plenarias y a las comisiones que integran.

Hace 24 años

En enero del 2000, durante la presidencia legislativa de Efraín Ríos Montt, se aprobó un aumento salarial de Q5 mil, bajo el rubro de gastos de representación. Con ello, el sueldo subió a Q29 mil 150.

La justificación fue la misma que utilizaron esta semana, “los diputados distritales necesitaban movilizarse”.

Dictamen deja fuera de discusión un aumento de sueldo para los diputados y apoya privilegios para los independientes

La iniciativa de ley 6445 fue presentada el pasado martes, y dos días después ya tenía acuerdo para obtener un dictamen favorable, aunque con modificaciones.

Douglas Cuevas

5 de septiembre de 2024

|

16:49h

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El dictamen favorable con modificaciones podría ser presentado el próximo lunes. Fotografía: Prensa Libre (Carlos Ochoa).

El Congreso de la República conoció y acordó un dictamen en tiempo récord de una iniciativa que busca restituir los derechos a los diputados independientes, pero dejaron de lado un aumento de sueldo para los legisladores, como era propuesto en la iniciativa original.

La decisión acordada se dio dentro de la Comisión de Apoyo Técnico que se reunió de manera urgente este jueves 5 de septiembre. Su fin era analizar la iniciativa presentada por diputados que tiene problemas legales por su representatividad dentro del Organismo Legislativo.

La propuesta de ley fue presentada por los diputados Gustavo Cruz y Evelyn Morataya de Visión con Valores (Viva); Ignacio Quijada, Javier López, César Fión y Darwin Lucas de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE); junto al diputado Raúl Barrera de Movimiento Semilla.

El dictamen, que fue calificado por algunos diputados como “exprés”, se consiguió en tan solo una reunión de la Comisión.

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La iniciativa, que podría ser un salvavidas legal para los diputados que por problemas legales o bien decisiones políticas han sido declarados independientes, obtuvo un rápido acuerdo para ser dictaminada, lo que permitiría que la iniciativa comience su paso dentro del pleno para sus tres debates y ser aprobada de manera ordinaria.

El dictamen, sin embargo, dejó de lado las intenciones de algunos diputados que buscaban aumentar su salario mensual, que actualmente ronda por los Q29 mil 150.

El dictamen

El presidente de la Comisión de Apoyo Técnico, León Felipe Barrera, de la UNE, afirmó que el dictamen deja de lado la posibilidad de un aumento de sueldo porque el tema no es una prioridad en este momento.

“Consideramos que esto al final es un tema no prioritario en los inconvenientes que busca resolver la iniciativa de ley. En todo caso, es el pleno quien debería de considerarlo; además, ha generado mucho ruido, mucha inconformidad y le hicimos un análisis responsable”, justificó el diputado.

La intención de la norma, afirmó, es hacer que todos los diputados electos puedan ejercer sus derechos sin limitaciones. Lo que implica hacer citaciones, tener representaciones en Jefes de Bloques, presidir comisiones e integrar Junta Directiva.

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“Se están utilizando mecanismos en la ley mal intencionados. Si yo no estoy de acuerdo con un diputado por votar a favor o en contra de una ley, entonces lo expulso, lo vuelvo independiente y así ya no puede ejercer sus derechos”, refirió de León.

El poder agrupar diputados independientes como bloques, aseguró el presidente de la comisión, no es reactivar el trasfuguismo, el cual fue prohibido en la última reforma a la ley del Congreso.

“Esto no es habilitar el transfuguismo, se fue muy cuidadoso porque no se establece que los diputados integren otros partidos políticos, sino que si las circunstancias hacen que se vuelva independiente, sus derechos como diputado no sean afectados”, expresó Barrera.

Dictamen exprés

La convocatoria para el análisis de la iniciativa tomó por sorpresa a algunos diputados de la mesa de trabajo, entre ellos a Rodrigo Pellecer, de Comunidad Elefante.

“El martes se le dio lectura, el miércoles se llevó a la comisión y el presidente convocó a una reunión urgente para hoy -jueves-. En esa reunión ellos ya tenían listo un dictamen, al que me opuse a firmar, porque no lo conozco”, dijo el diputado.

Durante la reunión, algunos diputados calificaron el dictamen favorable con modificaciones como un documento “exprés”.

“Hay puntos de la iniciativa en los que no estoy de acuerdo, el sentido de la comisión es hacer un dictamen con tiempo, para poderlo analizar. Lo que haré será razonar mi voto y votar en contra”, concluyó Pellecer.

¿Firmó sin leer?

Entre los diputados ponentes de la iniciativa se encuentra Raúl Barrera, electo por Movimiento Semilla. Se le enviaron mensajes y se llamó a su teléfono pero solo atendió su asistente e indicó que el legislador estaba en una reunión y devolvería la llamada. No lo hizo.

Otra ponente es la diputada Evelyn Morataya, que aseguró que el aumento de sueldo de la iniciativa no estaba en la propuesta que originalmente fue discutida y no lo apoyó.

“Ese artículo lo incluyeron ya cuando nosotros estábamos en sesión plenaria, y desafortunadamente ya no hubo oportunidad de discutir más el resto del contenido”, dijo la diputada.

Morataya no precisó qué diputado le entregó la iniciativa para ser firmada e insistió en que la propuesta original no contemplaba el aumento salarial para los diputados.

“El espíritu es que los bloques legislativos que integren un partido político, la afiliación no sea una exigencia para que los diputados que sean declarados independientes también puedan ejercer sus derechos”, indicó.

La Comisión de Apoyo Técnico espera tener un dictamen favorable con las firmas correspondientes, el próximo lunes 9 de septiembre, a la espera de que los jefes de bloques puedan incluirla en la próxima sesión.  

Diputados analizan un aumento de sueldo y otros privilegios para los bloques independientes

El pasado martes 3 de septiembre, la Junta Directiva del Congreso envió a comisión una iniciativa que busca una serie de reformas a la Ley Orgánica del Organismo Legislativo.

Douglas Cuevas

5 de septiembre de 2024

|

12:46h

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La iniciativa de ser aprobada beneficiaria tanto a diputados oficialistas como de oposición. Fotografía: Prensa Libre (Carlos Ochoa).

Los diputados de la décima legislatura no están conformes con su salario y buscan un incremento. Las intenciones de los congresistas se encuentran incluidas en la iniciativa de ley 6445.

Los diputados ponentes suelen hacer ruedas de prensa para la presentación de iniciativas de ley, o apoyarse en sus redes sociales para difundir sus ejercicios de fiscalización. Este no fue el caso para la iniciativa 6445.

La propuesta legal fue leída durante la plenaria del pasado martes 3 de septiembre. Pasó inadvertida y llegó hasta la Comisión de Apoyo Técnico, quien tendrá que emitir un dictamen luego de analizarla.

Los ponentes de la propuesta son Gustavo Cruz y Evelyn Morataya, de Visión con Valores (Viva); Ignacio Quijada, Javier López, César Fión y Darwin Lucas, de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), y Raúl Barrera, electo por Movimiento Semilla.

La propuesta de ley busca reformar la Ley Orgánica del Organismo Legislativo (Lool), entre estos uno que busca igualar el sueldo de un diputado al otros funcionarios de igual categoría. En corrillos parlamentarios se ha escuchado que la intención es que los legisladores puedan ganar lo mismo que un magistrado del Organismo Judicial, cuyo sueldo ronda los Q67 mil.

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¿Cuánto gana un diputado?

El salario base de los diputados es de Q29 mil 150, pero existen bonificaciones económicas adicionales si los diputados son jefes de bloque o si tienen cargos dentro de la Junta Directiva.

En el 2016 el Congreso ya reformó la Lool, en donde se acordó que todos los ingresos que reciben los diputados se consideran su salario. Es decir, cada diputado recibe aguinaldo y bono 14 por esos Q29 mil 150.

Pero los legisladores que son jefes de bloque, además de esa cantidad mensual, reciben Q2 mil adicionales por cada reunión de la Instancia de Jefes de Bloques a la que asisten, que regularmente es una por semana y cuatro al mes; aunque en ocasiones se realizan sesiones adicionales que responden a invitaciones a funcionarios de gobierno para profundizar en distintas temáticas.

Los ingresos mensuales también cambian para aquellos que integran la Junta Directiva.  Por ejemplo, el presidente del Congreso puede percibir hasta Q50 mil mensuales, añadiendo bonos por gastos de representación y dietas.

La iniciativa

La propuesta incluye en su artículo 14, al final del documento, una modificación que daría a la Junta Directiva del Congreso aumentar el salario de los diputados.

“A percibir una remuneración que debe de establecerse igual para todos los diputados, que les permita cumplir eficaz y dignamente sus funciones parlamentarias y territoriales, y que será fijada por la Junta Directiva en coherencia con las de los funcionarios de los otros organismos del Estado  que gocen de similares inmunidades y prerrogativas”, indica la primera parte del cambio.

También indica que “los diputados podrán destinar parte o la totalidad de su remuneración a instituciones, asesores o fines específicos, en cuyo caso podrán instruir a la Dirección Financiera del Congreso para que gire directamente las sumas destinadas a quien corresponda. Las prestaciones legales correspondientes se otorgar sobre l base de monto total de los ingresos correspondientes a cada diputado”.

Artículos que de ser modificados darían la potestad a la Junta Directiva de igual sus salarios con el de magistrados de la CSJ o Corte de Constitucionalidad (CC). Cantidad que también se vería reflejada en prestaciones como aguinaldos y bono 14.

Otras reformas

Entre otros temas que incluye la reforma se busca que cualquier diputado, toda vez se le adjudique el cargo por parte del Tribunal Supremo Electoral (TSE), ya no perderá su calidad dentro de un bloque. Pese a los problemas legales que pueda tener alguna organización política.

También destaca la iniciativa de ley que los diputados podrán separarse de sus bloques para conformar bloques independientes. Mismos que contarán con las mismas potestades que el resto de bancadas.

Incluyen una norma que permitiría a diputados bajo la calidad de independientes ocupar puestos en la Junta Directiva. Situación legal que obligó a dos diputados oficialistas cedes los puestos de la directiva del Congreso en enero de 2024.

A inicios de 2022 el Gobierno autorizó un incremento al salario mínimo en 4.75%, para las tres actividades económicas, siendo estas la no agrícola, agrícola y exportadora/maquilas, a razón de Q4 diarios, por lo que quedaron en Q2 mil 959.24, Q2 mil 872.55 y Q2 mil 704.35, respectivamente.

Sin embargo, estos montos solamente cubren entre el 60% y 70% de la Canasta Básica Alimentaria (CBA) de los trabajadores del sector formal, mientras que quienes laboran por su cuenta, perciben sueldos menores y sin cobertura del seguro social.

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Lo anterior, si se toma en cuenta que el costo de la CBA rondaba en enero pasado los Q3 mil 110.80, mientras que para cubrir la Canasta Ampliada (CA) o sea la que incluye vestuario, educación, vivienda, transporte y otros gastos, se requieren al menos Q7 mil 191.21, según el Instituto Nacional de Estadística (INE).

Desde los últimos días se han reportado incrementos en productos como el maíz, frijol, aceite, harina, leche, tomate, cebolla, pan y huevos, entre otros, aparte de los combustibles, por lo que incluso el salario mínimo, es insuficiente para satisfacer las necesidades básicas de las familias.

Pero además, el galón de combustible se acerca a los Q40, aspecto que también afecta a las familias de clase media y al sector empresarial, mientras la Coordinadora Nacional de Transportes anunció un reajuste a las tarifas de los fletes, ante la constante alza del precio del petróleo en el mercado internacional, que se refleja de inmediato a nivel local.

Actividades, categorías e ingresos

La Asociación de Investigación y Estudios Sociales (ASÍES), presentó recientemente el estudio: “Salarios Nominales, Salarios Reales y Productividad en Guatemala”, a la vez que dio a conocer el proyecto: “Promoviendo el Trabajo decente para todos”, con el apoyo de la Unión Europea (UE).

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El analista Luis Linares, explicó que “en un estudio que hicimos en 2020 sobre la situación del empleo en áreas rurales, se evidencia que en las empresas pequeñas, que emplean entre 11 y 80 personas, el promedio de ingreso mensual era de Q2 mil 803 para todos. Los ocupados en el comercio ganaban Q2 mil 767 y los de la construcción, Q2 mil146.56. Esto demuestra que la falta de pago no se debe exclusivamente a que las empresas no pueden pagarlo, pues una empresa de 11 o más trabajadores ya tiene un nivel de movimiento económico relativamente considerable”.

La Encuesta de Ingresos y Gastos (ENEI) 2021, llevada a cabo por el INE, arroja datos más recientes e indica que entre las actividades laborales a las que se dedican los guatemaltecos está en primer lugar la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca (29.2%), seguida por el comercio al por mayor y menor, transporte y almacenamiento, actividades de alojamiento y de servicio de comidas (28.7%). Y en tercer lugar, las industrias manufactureras, explotación de minas y canteras, y otras actividades industriales (14%).

Respecto a las categorías ocupacionales, el porcentaje mayor es el trabajador por cuenta propia (33.5%), seguido por el empleado privado (31.9%) y el jornalero o peón (12.7%).

En cuanto a los ingresos, el informe señala que los sectores económicos que pagan mejores salarios mensuales promedio son la administración pública y defensa, enseñanza, salud y asistencia social (Q4,318.70); actividades financieras y de seguros (Q4,086.30); información y comunicación (Q4,006.70); servicios profesionales, científicos, técnicos, administrativos y de apoyo (Q3,908); e inmobiliarias (Q3,251.20).

Y por debajo del salario mínimo se encuentran las relacionadas con el agro (Q1,563.20); industrias manufactureras y mineras (Q1,887.80); construcción (Q2,221.40); y comercio (Q2,229.50).

En cuanto a los ingresos por categoría ocupacional, el patrón, empleador o socio agrícola percibe en promedio Q5,708.80 al mes; el empleado de gobierno, Q4,675.60; el patrón, empleador o socio no agrícola gana Q4,325.90; el empleado privado, Q2,663.30; el trabajador por cuenta propia no agrícola, Q1,622.30; el trabajador por cuenta propia agrícola Q1,578.90; el jornalero o peón, Q1,157.90; y el empleado en casa particular, Q993.

Por lo tanto, de acuerdo con el estudio del INE, los ingresos mensuales aproximados de la población ocupada son de Q3,090.71, inferiores a los Q3,209.29 establecidos como salario mínimo para este año (para las actividades no agrícolas), incluyendo la bonificación incentivo de Q250.

Sugieren controles

Ante lo anterior, Linares dijo que “se debe ejercer una vigilancia efectiva sobre las empresas, para que paguen el salario mínimo y respeten las condiciones de trabajo en materia de duración de las jornadas, pago de tiempo extraordinario, descanso semanal y afiliación a la seguridad social. Según datos que obtuvimos de la Encuesta de Ingresos y Gastos (ENEI) de 2019, unos 870 mil empleados no estaban afiliados al seguro social, a pesar de trabajar en empresas de 10 o más personas”.

También sugirió buscar soluciones a los problemas que afectan la rentabilidad de las empresas, como el alto costo del transporte y los combustibles, el contrabando, las extorsiones y la inseguridad en general.

Mynor Cabrera, economista de la Fundación Economía para el Desarrollo (FEDes), opina que esta situación evidencia la falta de oportunidades económicas que ofrece el país, pues

“por un lado, existen empleos bien remunerados, pero en todo el país predominan los negocios y actividades económicas que solo permiten la sobrevivencia y escasas oportunidades de mejora económica. La gran prueba de ello es la gran cantidad de guatemaltecos que deben emigrar, ya que acá existen pocas opciones para mejorar el nivel de vida de las familias”.

A su juicio, mucho de ello se debe a que se invierte muy poco en ampliar los negocios productivos, aparte de que la baja escolaridad de los guatemaltecos no les permite optar a mejores empleos.

Por otro lado, comentó que la infraestructura del país es mala y la que está en condiciones aceptables, cubre solo algunas partes del territorio nacional, mientras que algunas de las actividades económicas más pujantes utilizan pocos trabajadores y algunas que tradicionalmente han sido importantes como la agricultura, se caracterizan por no brindar opciones que permitan escapar de la pobreza.

“Otro aspecto que no favorece el surgimiento de sectores económicos con mejores condiciones es la carencia de un estado de derecho, o instituciones que favorezcan el desarrollo económico”, agrega.

Atender la informalidad

Respecto a la llamada economía informal, Cabrera señala que se requieren mejores oportunidades laborales para toda la población y eso viene de la mano con una economía  fortalecida, pues este sector es mayoritario en la captación de empleos.

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“Es clave fortalecer las opciones para que las pequeñas empresas puedan desarrollarse y generar incentivos para la formalización, para que la mayoría de empleados labore en un negocio formal. Hay mucho qué hacer, pero también es muy importante contar con salarios que permitan repartir los frutos del crecimiento económico a todos los socios involucrados en la economía, y los trabajadores son parte esencial de la misma”, indicó.

Ante el nivel inflacionario que parece, persistirá en los próximos meses, la incógnita es cómo se podrá sobrevivir con ingresos que apenas cubren las necesidades alimentarias, a lo que el analista de FEDes explica que la situación es muy difícil, si el país no apuesta por mejorar la economía, por lo cual urge contar con una institucionalidad que apoye el desarrollo, dentro de lo que se requiere contar con estadísticas que permitan tomar mejores decisiones.

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“En la actualidad no tenemos buenos indicadores para medir los precios, ya que aunque los guatemaltecos sentimos cómo la inflación nos está golpeando esto no lo refleja el IPC, que el INE ya modificó en dos ocasiones.

Prueba de ello es que esa institución informó que en Guatemala hubo una caída de precios en enero pasado, mientras que los países vecinos y principales socios comerciales están reportando cifras récord de inflación no vistas en hace más de diez años. Esto se complica con la actual escalada inflacionaria derivada de la guerra en Ucrania”, concluyó el economista.

El rubro de salarios es la primera readecuación presupuestaria de estudio para definir con las autoridades designadas para el Ministerio de Finanzas (Minfin) que asumirán en enero.

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El objetivo es garantizar por medio de estas readecuaciones el pago para los servidores públicos, y que cuenten con las fuentes de financiamiento, así como la fijación de los techos.

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Esta semana empezó el trabajo técnico de reasignación presupuestaria, luego que el Congreso no conoció el proyecto de presupuesto 2020, por lo que el techo a reestructurar es de Q87 mil 715 millones.

Se espera que antes de Navidad se presente un plan de las readecuaciones y los ajustes respectivos.

Ayer en la reunión de gabinete se informó que se dejará un saldo de Q1 mil 800 millones, para la próxima administración que cubrirá la nómina para enero.

Prioridad uno

Álvaro González Ricci, ministro de Finanzas designado por el presidente electo Alejando Giammattei Falla, expresó que en las primeras sesiones de trabajo acordaron definir el tema de salarios como una prioridad.

“Necesitamos cumplir con los compromisos de salarios, sobre todo en los ministerios de Educación, Gobernación y Salud”, aseguró González Ricci.

Indicó que atender estos requerimientos deberá resolverse antes de que asuma el presidente electo, por lo que darán las prioridades.

Para el magisterio se acordó un incremento del salario del 5% como parte del pacto colectivo que suscribió esta administración saliente de Gobierno.

González Ricci no detalló cuanto podría representar el monto a desembolsar para estas carteras por los compromisos salariales.

En la readecuación participará el Ministerio de Finanzas y Secretaria de Programación y Planificación de la Presidencia (Segeplan).

Miguel Ángel Moir, jefe de Segeplan, aseguró que la reestructuración incluye hacer las revisiones con base al techo vigente, analizar los rubros de ejecución y cotejarlos con las normas presupuestarias.

“El pago de la nómina salarial para enero está garantizada”, aseveró Moir.

Para el exministro de Finanzas, Julio Héctor Estrada, se debe crear la reserva para el pago de los salarios a los burócratas y clases pasivas, antes de que empiece la apertura del presupuesto, que es el 1 de enero.

González Ricci manifestó que se informará al equipo de ministros designados sobre los compromisos salariales, sobre todo para estas carteras a las cuales tendrán el ajuste.

Para el rubro de funcionamiento en la cual se incluyen los sueldos y salarios, el monto destinado es de Q57 mil 273 millones.

Avances de la transición

El ministro de Finanzas designado, reiteró que también se empezó a trabajar la propuesta de ampliación presupuestaria que, tentativamente estaría siendo presentada al Congreso en enero.

Explicó que la base de esta solicitud podrían ser las 13 enmiendas que se pretendían incluir a última hora en la aprobación del proyecto del presupuesto el pasado miércoles, antes de que venciera el plazo de ley que fue el 30 de noviembre.

“El equipo técnico está empezando a dibujar la ampliación presupuestaria y esperamos finalizarla en los siguientes días”, apuntó.

En esas enmiendas se incluirá la aprobación de un paquete de siete préstamos, que estarán financiando el presupuesto.

También estarán trabajando los procesos de transferencias interinstitucionales y los acuerdos gubernativos con los ministros designados, luego de que se definan cuáles serán sus prioridades.

González Ricci dijo que también se estará definiendo un plan para poder incrementar la recaudación en 2020 con la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT).

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Moir aseveró que la idea es presentar los ajustes presupuestarios al quedar vigente el mismo monto y estructurar los renglones que va a quedar afuera, como el espacio presupuestario de las elecciones generales por unos Q500 millones.

“Todas esas reasignaciones tienen que irse reconfigurando y esperamos concluir lo antes posible”, recalcó Moir.

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Los sindicalistas tienen el apoyo de representantes de las 22 gobernaciones departamentales.

En el grupo hay unas 60 personas, quienes exigen que su petición sea escuchada.

En una de las pancartas se lee: “Señor ministro, el aumento salarial que estamos solicitando no saldrá de su bolsa, es parte de nuestro impuestos”.

“Se agotaron las instancias legales, vamos a las medidas de hecho”, se lee en otra pancarta.

Gabriel Aceituno, secretario general del referido sindicato, explicó que la protesta se debe porque en abril del año pasado solicitaron un aumento salarial, pero no hubo respuesta.

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Añadió que a la Policía Nacional Civil sí se le otorgó el aumento salarial, al igual que a los guardias del Sistema Penitenciario, por lo que también exigen ser tomados en cuenta.

Afirmó que de que no obtener respuesta, las manifestaciones se extenderán a las sedes de Gobernación en los departamentos. “Tenemos derecho a la igualdad”, enfatizó Aceituno.

A finales de agosto de este año, el Ministerio de Gobernación aprobó un aumento salarial de Q1 mil para los agentes de policía, mientras que los inspectores recibirán Q1 mil 300 y para otros cargos superiores como el de director general el incremento es de Q7 mil 500.

Se estima que son 42 mil 800 agentes de la PNC y la entidad celebró el anuncio con juegos pirotécnicos.

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El acuerdo gubernativo 171-2019 aprobado por el presidente de la República es el que legaliza esta mejora salarial.

El cambio también modifica el bono retributivo por servicios administrativos para personal de asesorías.

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