Asíes identifica una debilidad institucional para evaluar políticas públicas

A pesar de contar con marcos normativos y guías metodológicas, el país presenta uno de los índices más bajos de capacidad evaluativa, según un informe de Asíes.

Carlos Gómez

10 de diciembre de 2025

|

11:56h

Compartir en Facebook

Compartir en X

Compartir en LinkedIn

Compartir en Whatsapp

Copiar enlace

Guardar artículo

El estudio presentado por Asíes hace una evaluación de las políticas públicas y plantea varios aspectos para la evaluación efectiva de la gestión pública en Guatemala. (Foto Prensa Libre: Erick Ávila).

La Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes) presentó el informe “Evaluación de políticas públicas: situación actual y desafíos inmediatos”, un diagnóstico crítico que plantea una hoja de ruta para transformar la gestión pública en Guatemala. El objetivo central es evidenciar la brecha entre un marco normativo formalmente correcto —con guías, leyes y una institución rectora (Segeplan)— y una práctica evaluativa débil, resistida y subutilizada, como lo muestra el bajo Índice Nacional de Capacidades de Evaluación (INCE), que es implementado por la Secretaría General de Planificación de la Presidencia, y diversas entidades públicas y privadas.

El estudio, que contrasta marcos teóricos con la realidad institucional, diagnostica un sistema en una etapa temprana de desarrollo, marcado por una desconexión entre el diseño formal y la práctica efectiva, además de una cultura institucional que percibe la evaluación más como auditoría que como herramienta de aprendizaje.

“La evaluación, en esencia, es una herramienta de legitimidad democrática”, afirma Jahir Dabroy, analista de Asíes y autor del estudio. En un país que aún arrastra las secuelas del conflicto armado y enfrenta amenazas como el crimen organizado, “evaluar las políticas públicas bajo enfoques de equidad, interculturalidad y justicia social no es un lujo técnico, sino una necesidad para la transformación”, afirma el experto.
“No basta medir, hay que interpretar, dialogar y transformar. El camino para Guatemala implica, justamente, iniciar ese diálogo transformador”, asegura.

Institucionalidad frágil y cultura de resistencia

Según el informe, la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplan) ha desarrollado guías metodológicas y promueve el Sistema Nacional de Seguimiento y Evaluación (Sinse). No obstante, su labor enfrenta obstáculos estructurales: alta rotación de personal en ministerios, una visión centrada en la ejecución presupuestaria en lugar de los logros, y resistencia política y burocrática ante la evaluación, percibida como mecanismo de fiscalización.

LECTURAS RELACIONADAS

Asíes expresa preocupación por uso de reservas monetarias internacionales para incorporar a Guatemala al CAF

Municipios más pobres no reciben más fondos: Asíes cuestiona eficacia de los Codedes

El análisis de 72 políticas públicas vigentes en el 2025 revela que solo el 11% incluye de forma explícita los tres componentes clave (seguimiento, monitoreo y evaluación), mientras que el 15% no menciona ninguno. La dispersión normativa y la fragilidad de capacidades institucionales amplían la distancia entre el diseño normativo y la implementación real.

Aprendizajes regionales

Dabroy contrasta el caso guatemalteco con modelos latinoamericanos más consolidados, aunque no exentos de retos.

• En México, por ejemplo, la absorción de las funciones del extinto Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) ha generado debates sobre la autonomía del sistema evaluativo.
• Colombia cuenta con el Sistema Nacional de Evaluación de Gestión y Resultados (Sinergia), pero reconoce que el uso de la evaluación para la toma de decisiones sigue siendo limitado.
• Costa Rica posee una robusta Política Nacional de Evaluación (2018-2030), aunque su implementación ha sido desigual debido a limitaciones técnicas y una cultura que asocia la evaluación con el control.
• En tanto, Chile ha sido elogiado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) por su sistema institucionalizado, aunque también ha sido criticado por su excesiva centralización y baja pertinencia territorial.

Estos casos demuestran que construir un sistema de evaluación es un proceso gradual: “la madurez técnica debe ir acompañada de voluntad política para usar los hallazgos, incluso cuando estos cuestionen el statu quo”, indica Dabroy.

El informe también expone los resultados del INCE, que en el 2021 se ubicó en 3.21 sobre 10, y descendió a 3.1 en el 2023. Las dimensiones más débiles corresponden al uso de evaluaciones en la toma de decisiones y la calidad de estas. El informe concluye que las instituciones públicas suelen producir informes, pero no evalúan con rigurosidad para aprender y reorientar acciones.

LECTURAS RELACIONADAS

Presupuesto 2026: analistas alertan por más deuda y déficit por segundo año consecutivo

Segeplán aún no define si podrá agilizar trámites de los Codedes como lo propone el oficialismo

Tendencias globales y respuestas locales

En este contexto, la teoría de evaluación ha evolucionado hacia enfoques más flexibles, que integran métodos mixtos —cuantitativos y cualitativos—, gobernanza multinivel, participación de diversos actores y el uso de inteligencia artificial y big data para análisis predictivos indica el estudio.

También indica que en Guatemala, se identifican dos iniciativas prometedoras: la Red de Profesionales EvalúAndo, un espacio de sociedad civil que promueve una cultura evaluativa basada en evidencia, diálogo y aprendizaje continuo, con énfasis en la ética, la participación y la alternancia en el liderazgo; y los esfuerzos de Segeplan, con apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para fortalecer el Sistema Nacional de Seguimiento y Evaluación, (Sinse), y actualizar sus guías metodológicas, incluyendo nuevos indicadores y planes de evaluación desde el diseño de las políticas públicas.

El informe concluye que el problema en Guatemala va más allá de lo técnico. El marco legal vigente otorga a cada ministerio la rectoría de la evaluación de sus propias políticas, lo cual compromete la independencia y objetividad del proceso. Para avanzar hacia un sistema sólido se requeriría, posiblemente, una reforma legal que equilibre la rectoría sectorial con estándares nacionales e independencia técnica.

Una calificadora de riesgo-país revisará el desempeño económico de Guatemala

Los representantes de la agencia calificadora de riesgo-país Standar & Poor´s llevarán a cabo una visita a Guatemala para hacer la revisión y las autoridades ven la posibilidad de una mejora de las perspectivas.

Urias Gamarro

5 de marzo de 2025

|

05:00h

Compartir en Facebook

Compartir en X

Compartir en LinkedIn

Compartir en Whatsapp

Copiar enlace

Guardar artículo

Guatemala será evaluada por el Fondo Monetario Internacional en mayo próximo. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

Una segunda evaluación para conocer el balance de los principales indicadores macroeconómicos, tales como el endeudamiento público y el clima de negocios, así como la situación política, entre otros temas, será realizada por la agencia estadounidense Standar & Poor´s (S&P).  La primera misión en 2025 la realizó Fitch en enero pasado y dio su reporte en febrero.

El equipo técnico programó reuniones con las autoridades de gobierno, miembros del Gabinete Económico, representantes del sector privado organizado y analistas, entre el 17 al 21 de marzo.

LECTURAS RELACIONADAS

Fitch mejora la perspectiva de Guatemala a positiva y afirma la calificación en BB

Saldo de la deuda interna de Guatemala se incrementará en 19.7% y llegará a Q151 mil millones

Álvaro González Ricci, presidente del Banco de Guatemala (Banguat), declaró que se trata de una misión que visita de manera regular el país, y sostendrán reuniones con el Ministerio de Finanzas, Economía, cámaras empresariales, “y vienen a darle el seguimiento a las recomendaciones dadas a conocer en las evaluaciones anteriores”.

Sobre las expectativas de la visita, se esperaría algún cambio en la perspectiva que en la actualidad mantiene S&P, para ubicarnos a un escalón para alcanzar el Grado de Inversión.

“Se ha venido cumpliendo con todos los condicionantes entre lo externo e interno, por lo que han hecho observaciones las diferentes calificadoras, es que tiene que ver un mayor esfuerzo en la calidad del gasto, rendición de cuentas, como mejorar el PIB per cápita, reformas estructurales y todo esto se está dando”, apuntó el presidente de la banca central.

En todo caso, se esperaría que S&P verifique en lo que se había planteado y que vaya en el camino correcto.

LECTURAS RELACIONADAS

Empornac ingresa dos proyectos bajo alianza público-privado para una terminal a granel de líquidos y un muelle para cruceros

Guatemala más cerca de lograr un grado de inversión, pero un reto aún se debe superar

Recordó que el principal desafío es que se pueda ir ejecutando el actual presupuesto de ingresos y egresos para poder mejorar temas urgentes en infraestructura como carreteras y caminos rurales, puertos, aeropuertos, sin dejar atrás temas sociales como la educación y salud.

El 7 de febrero pasado la calificadora de riesgo Fitch Ratings mejoró la perspectiva de Guatemala pasándola de estable a positiva y en su evaluación manifestó que hay avances en la agenda del gobierno, pero persisten desafíos de gobernanza.

En mayo se espera la llegada de una misión del Fondo Monetario Internacional (FMI) para el examen del Capítulo IV y para el segundo semestre se esperaría la visita de la agencia Moody´s Investors Service.

Evaluación artículo IV

|

Suscriptores

El FMI destaca la solidez económica de Guatemala, pero también la pobreza y desnutrición

Una serie de conclusiones y recomendaciones emitió el Fondo Monetario Internacional (FMI) tras la consulta del Articulo IV a Guatemala, la primera del nuevo gobierno.

Urias Gamarro

24 de mayo de 2024

|

05:00h

Compartir en Facebook

Compartir en X

Compartir en LinkedIn

Compartir en Whatsapp

Copiar enlace

Guardar artículo

Los directores del Fondo Monetario Internacional exponen los resultados de la evaluación del Capítulo IV a Guatemala. (Foto Prensa Libre: María Reneé Barrientos)

La misión del Fondo Monetaria Internacional (FMI) concluyó este jueves su visita de consulta del Articulo IV a Guatemala, en la cual se evalúa una serie de indicadores, se dan a conocer las perspectivas económicas y se emiten recomendaciones puntuales.

Personal del FMI a cargo de la española Maria Oliva Armengol, estuvo dos semanas en Guatemala, donde se reunió con autoridades del Banco de Guatemala (Banguat), del gabinete económico, Congreso de la República, Superintendencia de Bancos, centros de pensamiento económico y representantes del sector empresarial. 

LECTURAS RELACIONADAS

Inflación subió 3.36% en abril, principalmente por los costos del transporte y los alimentos

Las autoridades económicas presentan en el exterior las previsiones de cierre para 2024 y 2025

Tras revisar el desempeño económico, la política monetaria y fiscal, el sistema financiero nacional y otros aspectos, ayer se emitió un reporte preliminar, pero en las próximas semanas se dará a conocer el informe de cierre.

Hallazgos

Según el FMI, la sólida trayectoria de Guatemala en cuanto a políticas macroeconómicas prudentes e importantes entradas de remesas dotaron al país de reservas sustanciales para lidiar con un contexto internacional desafiante y el endurecimiento de las condiciones financieras mundiales.

Expuso que, en 2022, el crecimiento del producto interno bruto (PIB) alcanzó 4.1%; 3.4% en 2023; se proyecta 3.5% para 2024; y 3.6% para el 2025, respectivamente.

El año pasado, el déficit fiscal fue inferior al 2% respecto al PIB, debido a un excedente en la recaudación tributaria, así como los elevados precios de las importaciones, mientras se observó un cierre de la deuda pública por debajo del 30% del PIB.

Lo bueno y los riesgos

En ese contexto, la misión del FMI indicó que las perspectivas siguen siendo positivas para Guatemala, pero persisten los riesgos. Los peligros a corto plazo guardan relación con un escenario de desaceleración brusca de la actividad económica global, pero sobre todo en Estados Unidos, que podría reducir los flujos de remesas y repercutir negativamente en la demanda interna y el crecimiento del PIB.

“Un aumento en la volatilidad y la incertidumbre en los mercados mundiales podrían avivar la volatilidad de los precios de las materias primas y complicar la lucha contra las presiones inflacionarias, afectando sobre todo a los grupos más vulnerables”, remarca el informe preliminar.

LECTURAS RELACIONADAS

La JM analiza los posibles efectos locales de las tensiones en el Medio Oriente

Banguat: La mejor perspectiva de riesgo otorgada por S&P ayudará a atraer inversión

Al mismo tiempo, según el documento, la larga trayectoria de logros económicos y políticas prudentes ha redundado en beneficio del país y, de mantenerse, permitirán seguir reforzando la resiliencia de la economía contra choques.  

“Los riesgos a mediano plazo son de origen interno, con debilidades estructurales obstaculizando las perspectivas de desarrollo. La economía guatemalteca sigue brindando grandes oportunidades que permanecen sin explotar”.

El FMI respalda la implementación de una agenda de infraestructura transformadora, el fomento de capital humano y de políticas sociales, así como el aumento en la seguridad jurídica, que considera fundamental para respaldar un modelo de crecimiento sostenible e inclusivo a mediano plazo.

Aunque las perspectivas mundiales siguen presentando desafíos, la coyuntura actual también brinda grandes oportunidades para aprovechar el dividendo demográfico y acelerar las reformas, con el fin de mejorar el clima de negocios y atraer inversión extranjera, indica.

Principales recomendaciones

La misión del FMI también brindó algunas recomendaciones técnicas, en varios aspectos:

• La pobreza y la inseguridad alimentaria permanecen en niveles elevados, las presiones inflacionarias son fuertes y persisten los riesgos, tanto internos como externos.
•  La continuidad de las políticas enfocadas en incrementar la resiliencia económica, con mayores avances del programa de reforma estructural, será fundamental para promover un crecimiento mayor y más inclusivo, y para desarrollar resiliencia frente a los riesgos climáticos.
• Para subsanar las actuales brechas sociales y de infraestructura, será necesario reforzar la movilización de ingresos y la eficiencia del gasto. Una reforma tributaria integral es esencial en este sentido.
• Se necesita reforzar el marco de inversión, por lo que se espera con interés la Evaluación de la Gestión de la Inversión Pública (EGIP), con su componente climático (EGIP-C). Asimismo, se sugiere establecer marco de gestión de la deuda a mediano plazo y el desarrollo de un mercado secundario para la deuda soberana.

Los directores de la misión del FMI para Guatemala consideraron positivas las decisiones recientes de incrementar la tasa de política monetaria, señalando que podrían ser necesarios nuevos aumentos basados en datos, ya que el objetivo central de la política monetaria debe ser mantener ancladas las expectativas inflacionarias y lograr que la inflación retorne al punto medio del rango fijado como meta.

LECTURAS RELACIONADAS

El ministerio de Finanzas prepara modificaciones urgentes al reglamento de la ley de contrataciones

Comisión legislativa analiza derogar el ISO, mientras la SAT propone subir el ISR

También se reiteró que se vigilen con atención los riesgos del sector financiero y que continúen los esfuerzos para reforzar la regulación y supervisión correspondientes, por lo que también se espera  la pronta aprobación y aplicación de la ley bancaria y la ley revisada de lucha contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo, conforme a las normas del Grupo de Acción Financiera Internacional.

Los directores subrayaron la importancia crítica de impulsar el programa de reforma estructural para elevar el crecimiento potencial y reducir la pobreza, además de reducir la informalidad, mejorar la gestión de gobierno y abordar la corrupción.   

Durante una actividad con el Directorio de la SAT, al ministro de Finanzas, Jonathan Menkos Zeissig, se le consultó sobre el acuerdo de metas que el presidente Bernardo Arévalo suscribirá para este año, a lo que respondió: “todavía se está trabajando y pronto se tendrá un acuerdo de metas”, sin especificar la fecha en la que se presentará el documento oficial.

En la iniciativa de presupuesto que el Congreso aprobó para 2024 -decreto 18-2023-, por un monto de Q124 mil 879 millones, pero luego la Corte de Constitucionalidad dejó en suspenso, se establecían Q103 mil 371 millones como ingresos corrientes (82.7%) de los cuales, Q98 mil 533 millones provendrían de la recaudación tributaria.

LE RECOMENDAMOS

Esta es la situación económica del agro guatemalteco y el plan de trabajo del gobierno al respecto

El Minfin confirma que pedirá ampliaciones presupuestarias para varios ministerios, mientras que hoy se evalúa el futuro del jefe de la SAT

Derivado de dicha decisión judicial, la meta convenida para este año asciende a Q85 mil 765 millones 30 mil, pero tras la revisión indicada, podría subir hasta alrededor de Q100 mil millones.

Confirman al superintendente

Por otro, lado el ministro Menkos, y los directores Adriana Estévez Clavería y Alejandro González Portocarrero, dieron lectura a la parte resolutiva de evaluación del superintendente Marco Livio Díaz Reyes, y lo confirmaron en su puesto para un año más.

Por ley, cada año se hace una evaluación al jefe de la SAT, para lo cual se consideran diferentes parámetros e indicadores, como la meta de recaudación y el desempeño de indicadores fiscales y macroeconómicos durante el ejercicio fiscal.

“Hemos hecho la evaluación y el señor superintendente ha superado los 85 puntos que establece el reglamento en la evaluación del cumplimiento de metas de recaudación tributaria”, dijo el ministro.

En la parte resolutiva del acta que confirma la continuidad de Díaz Reyes, el ministro expuso que fue de “manera unánime, cumplido el convenio para el cumplimiento de metas de recaudación tributaria para el ejercicio fiscal 2023, suscrito entre el Ministerio de Finanzas y la SAT a través de superintendente, (…) en ese sentido se confirma al superintendente para un periodo más en su gestión administrativa”.

LE RECOMENDAMOS

Turismo religioso: Guatemala promoverá la espiritualidad como una oferta turística

El gobierno instalará mesas técnicas para buscar soluciones al cierre de fronteras para ingreso de camarón a México

En la conferencia de prensa ofrecida por el Directorio de la SAT, no se expusieron mayores detalles sobre el cumplimiento del superintendente y solo se limitaron a dar lectura al documento indicado.

Ello ocurre un día después de que se presentara una “Rendición de Cuentas 2023”, la que, entre otros resultados, destacó que la recaudación tributaria se situó en Q95 mil 27 millones, con una ejecución del 110 por ciento, lo que equivaldría a Q9 mil 262 millones sobre la meta establecida de Q85 mil 765 millones, con lo que se alcanzó una carga tributaria del 12%.

“El informe de gestión 2022 presentado por el Superintendente Marco Livio Díaz Reyes, el cual contiene las metas cuantitativas y cualitativas de recaudación alcanzadas, con base en el convenio de metas suscrito entre la Superintendencia de Administración Tributaria y el Ministerio de Finanzas Públicas, así como el detalle de las principales acciones ejecutadas, permitieron lograr excelentes resultados durante el ejercicio fiscal 2023”, detalla la SAT.

Díaz Reyes, fue nombrado superintendente de la SAT en 2020 -año del inicio de la pandemia- por el entonces presidente Alejandro Giammattei Falla y el entonces ministro de Finanzas, Álvaro González Ricci.

Los datos recién fueron publicados por la cartera, el informe señala que se evaluó a 2 millones 224 mil 843 estudiantes que representa al 70.2% de la población escolar, y participaron 27 mil 706 centros educativos.

Al observar los datos por nivel académico el grupo de estudiantes de preprimaria tuvo un mejor desempeño en Matemática, seis de cada 10 alcanzaron las habilidades necesarias que establece el Currículo Nacional Base (CNB). Sin embargo, en el área de Lectura bajó a cinco de cada 10, al igual que en Escritura.

Los resultados de primaria son similares en las tres áreas examinadas, cuatro de cada 10 demostraron tener los aprendizajes requeridos.

LE RECOMENDAMOS

El 82% de estudiantes de secundaria que reprobaron no volvieron al sistema educativo

Ciclo escolar comenzará en híbrido pese a rezago de conectividad y alza de contagios por ómicron

Pero la puntuación es menos alentadora en los niveles de básicos y de diversificado. En Matemáticas y Escritura solo dos de cada 10 fueron bien calificados, en Lectura llegó a tres.

La evaluación diagnóstica califica al estudiante en cuatro niveles. Si se ubica en los dos primeros, su nivel de desempeño se encuentra por debajo de las habilidades correspondientes al grado que cursa. En el nivel 3 tiene lo mínimo que establece el CNB, y en el 4 se menciona que demostró las habilidades esperadas.

Edin López, coordinador de la Mesa Interinstitucional de Innovación Educativa y de la Asociación de Servicios para el Bien Común (Assebien), indica que los resultados muestran que un alto porcentaje de estudiantes en todos los niveles educativos están debajo del aprendizaje esperado. Se ubican en los niveles 1 y 2, cuando debería estar, por lo menos, en el nivel 3, con las habilidades mínimas requeridas.

Esta evaluación diagnóstica la implementó el Mineduc para medir el nivel de aprendizaje de los estudiantes luego del cierre prolongado de las escuelas por la pandemia del covid-19, y determinar si cuentan o no con lo esperado para el grado que cursan.

Francisco Cabrera, analista independiente en temas de Educación, señala que esta evaluación no goza de confiabilidad como sucede con otras pruebas realizadas por el Mineduc, como las de graduando. Debido a que se entregaron a cada docente para que las pasara a sus estudiantes, por lo que no se puede garantizar la transparencia de los resultados.

“El análisis es que los estudiantes tienen que esforzarse, ellos tienen una parte de responsabilidad en los resultados y en la solución, lo mismo que los maestros, pero el Ministerio de Educación es el gran responsable, pues las fallas que se están produciendo son fundamentalmente porque el sistema educativo de Guatemala carece de una estrategia de impacto pedagógico. Lo que muestran los resultados es que hay un rezago alarmante (en el aprendizaje)”, menciona Cabrera.

Sin mayor cambio

Una primera medición diagnóstica se hizo en el 2021 y las pruebas se aplicaron de agosto a octubre de ese año, y participó el 64.4% de los estudiantes inscritos. Los resultados arrojaron que en el área numérica el 67% estaba por debajo del nivel mínimo esperado, un resultado que se igualó en la evaluación de Lectura, mientras que en Escritura fue el 70%.

Si bien se observa una mejora en los resultados de este año, Lopez refiere que no se puede hacer una comparación de los datos porque la población evaluada es distinta. Pero llama su atención cómo algunos indicadores educativos en Guatemala subieron mientras en el resto de los países se evidencia que hay una disminución de los aprendizajes en los estudiantes, cuando destinadas a mejorarlos a nivel nacional fueron mínimas durante la pandemia.

LE RECOMENDAMOS

Mineduc contrata pocos maestros en plazas permanentes para cubrir la secundaria, la fuerza docente está en la primaria

Mineduc asegura que remozó centros educativos, pero en tres años solo compró 47 mil escritorios para 3.1 millones de estudiantes que regresaron a las aulas

“Seguimos teniendo datos donde se evidencia que el Sistema Educativo no está brindando un servicio educativo de calidad”, agrega, pues si solo el 40% de los estudiantes tiene las habilidades esperadas para el grado que cursa, el 60% restante no tiene el mínimo que se requiere.

No se puede negar que es positiva la realización de estas pruebas diagnósticas por parte del Mineduc, pues permiten conocer en dónde están las falencias en los estudiantes para reforzar esos puntos y tratar de recuperar los aprendizajes perdidos. Pero, a criterio de López, los resultados llegan a pocos meses del cambio de Gobierno, y las actuales autoridades poco podrán hacer para recuperar las habilidades y conocimientos que no se han logrado.

“Independientemente de un leve porcentaje de mejora, en comparación entre un año y otro, los servicios educativos en Guatemala son deficientes, esa es la conclusión”, añade.

Lo que más preocupa es que más del 70% de los estudiantes de Diversificado no tenían las habilidades mínimas para el grado en que se encontraban, pues están por ingresar al mundo laboral o a la vida universitaria. De no tener los conocimientos necesarios para ese salto, el abrirse camino en esos espacios será más difícil, muchos se verán forzados a insertarse en el sector informal, reflexionan los analistas.

¿Qué hacer ahora?

Los resultados de la evaluación diagnóstica son una radiografía del estado actual de los aprendizajes en los estudiantes de nivel público, y deben ser utilizados para establecer planes de mejora comenzando por la capacitación docente, luego enfocarse en los estudiantes dotándoles de materiales educativos en tiempo y en calidad que ayuden a recuperar las habilidades y conocimientos no adquiridos en pandemia.

Un tercer punto es articular a las Direcciones Departamentales de Educación con el nivel central del Mineduc para poder dar acompañamiento necesario en las aulas y mejorar el proceso educativo.

Ante el rezago en el aprendizaje que hay en los estudiantes del sector público, Cabrera menciona que las próximas autoridades tendrán que hacer un examen  que sirva efectivamente de línea de base posterior a la pandemia.

“Recomendaría al próximo Gobierno y al próximo ministro de Educación que comience por hacer una evaluación que nos permita saber exactamente dónde estamos, y la evaluación vuelva a tener los criterios de confiabilidad que tuvo en el pasado”, agrega el analista independiente. 

Sin embargo, en esta oportunidad también se tomarán en cuenta otros factores y se procederá a reajustar la meta de recaudación que se debió alcanzar el año anterior, debido a varios factores extraordinarios.

Sin entrar a detalles sobre el futuro de Díaz Reyes en el puesto, González Ricci expresó que “básicamente, se hará lo mismo de todos los años, aunque el análisis de las variables ahora no son fijas, sino que se van acomodando según el crecimiento económico, el ingreso de divisas por remesas familiares, importaciones, exportaciones, tipo de cambio y precio del petróleo”.

lea además:

El gobierno ya comenzó a pagar a las envasadoras los fondos destinados a la subvención del precio del gas propano

En la parte cuantitativa, se estará tomando como punto de partida el convenio de metas de recaudación mencionado y se homologarán las variables indicadas, para determinar cuál sería la cifra ya ajustada. También recordó que la recaudación tuvo un aumento, por el pago de impuestos de la venta de Tigo Guatemala a la empresa Millicom Internacional Cellular, S.A., el jueves 11 de noviembre del 2021.

Y en la parte cualitativa, se considerarán los procesos que se han implementado en la institución, modelos de gestión de riesgo, la Factura Electrónica en Línea y el combate al contrabando, así como diversas medidas administrativas.

El proceso de evaluación inicia este jueves para concluir el 31 de enero, el que se basará en los parámetros establecidos en el reglamento respectivo, por lo que Díaz Reyes presentará hoy su informe de desempeño, en medio de un “efecto rebote” en la economía, que aumentó la cobranza. Un informe preliminar del pasado 5 de enero dio cuenta de que la recaudación alcanzó los Q78 mil millones en el 2021, mientras que la meta era de Q64 mil millones.

Lea también: SAT reporta un nuevo ataque informático, el segundo en diciembre

Por último, González Ricci reconoció que el proceso ya se venía trabajando desde que inició el año y la próxima semana se informará si se confirma al funcionario en el puesto o es separado.

“La tuvo fácil”

Donato Monzón, exintegrante del Directorio de la SAT explicó que uno de los temas principales de la evaluación es la meta de recaudo y en ese sentido, al final esta se cumplió, y ahora se procederá a un requisito formal para evaluarlo.

“En 2021 la tuvo fácil -el superintendente- por el arrastre del 2020, pero no para este año, por los diferentes factores económicos que hay para poder elevar la cobranza”, puntualizó, al agregar que al haber un crecimiento económico del 7.5%, la proyección de la recaudación también debió subir. En todo caso, ve muy difícil una posible salida de Díaz Reyes.

Le puede interesar: La SAT acumula casi 29 mil juicios contra contribuyentes, principalmente por tres tipos de delito tributario

El viceministro de Finanzas, Saúl Figueroa, coincidió en que, en el proceso reglamentario, el superintendente deberá entregar un informe que detalle la consecución de la meta de cobranza del ejercicio 2021, en dos aspectos: la cuantitativa (70%) y la parte cualitativa (30%), por no haberse aprobado el presupuesto para el año anterior.

En el 2020, el Directorio separó a Abel Cruz Calderón por no haber alcanzado la meta indicada y tras el proceso respectivo, fue seleccionado el actual superintendente.

LEA TAMBIÉN

Interesados en postularse a una magistratura de la CSJ deberán entregar expedientes del 3 al 6 de enero del 2020

El Consejo ha notificado por medio de correo electrónico a 129 aspirantes de los más de 300 que ya fueron evaluados y ocho de los ya notificados impugnaron su calificación. De acuerdo con la Ley de la Carrera judicial, los jueces y magistrados evaluados cuentan con ocho días hábiles para impugnar la calificación obtenida y luego de ese plazo, el Consejo tiene 15 días hábiles para resolver las revisiones.

La magistrada y consejera Gilma Valladares manifestó que la integración, consolidación y notificación de la evaluación del desempeño de los 346 jueces y magistrados concluirá entre el 3 y 6 de enero, fecha límite establecida por la Corte de Constitucionalidad (CC), que, en un fallo del 2 de diciembre pasado, definió los pasos y tiempos para que se evaluaran a todos los jueces y magistrados que están interesados en postularse a la CSJ y Apelaciones.

El tribunal constitucional ordenó que el Consejo de la Carrera Judicial debía realizar las evaluaciones de desempeño en 30 días calendario, por lo que el tiempo para este proceso termina el 7 de enero próximo.

Cuando sean notificadas las comisiones de postulación de CSJ y Apelaciones sobre las evaluaciones efectuadas, estas tienen 20 días calendario para entregar al Congreso de la República la nómina de 26 candidatos para CSJ y de 280 para Apelaciones para que ese organismo del Estado, sin demora, elija a los 13 magistrados que integrarán la CSJ y los 190 de Apelaciones para sustituir a los funcionarios que siguen en funciones desde el 13 de octubre pasado, cuando concluyó su mandato constitucional.

Los procesos para la selección de magistrados de CSJ y Apelaciones fueron suspendidos en noviembre pasado por dos amparos otorgados, el primero, al magistrado Noé Ventura Loyo, quien argumentó que hubo vicios al momento de la elección de los magistrados de Apelaciones que integraron la postuladora de CSJ, y el segundo, a la Fundación Myrna Mack, por considerar que el Consejo de la Carrera Judicial no realizó las evaluaciones de desempeño.

Los fallos judiciales ordenaron a los magistrados de Apelaciones hacer una nueva elección de sus representantes ante la referida postuladora y al Consejo que evaluara el desempeño de los candidatos, por lo que el trabajo de la postuladora de CSJ tuvo que empezar de cero, mientras que el de la de Apelaciones solo deberá integrar la evaluación de desempeño de los aspirantes a la tabla de gradación.

Sin oficializar punteos

A pesar de las notificaciones a los jueces y magistrados, los punteos sobre su desempeño no se han hecho públicos, por lo que se desconoce la calificación obtenida. La evaluación se enmarcará en los criterios de satisfactorio e insatisfactorio, sobre la primera hay tres calificaciones: sobresaliente, muy bueno y bueno; y sobre el segundo, deficiente.

La directora ejecutiva del Movimiento pro Justicia, Carmen Aída Ibarra, considera que finaliza una etapa del proceso de evaluación del desempeño de jueces y magistrados que ha sido improvisada y que se entiende que las circunstancias no permitían una acción más detenida, objetiva y técnica de parte del Consejo.

“No solo se trata de todo el proceso sino de un proceso completo que ha sido improvisado y que por lo tanto no se puede hablar de una verdadera evaluación técnica y objetiva de jueces y magistrados, es un proceso que se ha hecho para salir del colapso en que cayeron los procesos de postulación y elección de magistrados y por lo tanto no solo ha primado la improvisación, sino también la discrecionalidad y arbitrariedad”, dijo Ibarra.

La experta indicó que la improvisación también se va reflejar en el trabajo de las comisiones donde hay también una fuerte carga de arbitrariedad y discrecionalidad para manejar los resultados de este proceso de evaluación.

“Se esta trabajando para sacar a contra reloj un proceso de evaluación que cumpla con la ley y que esto haga posible continuar con la postulación y elección de magistrados, pero no es lo deseable, es lo que tenemos y habrá que esperar a que a futuro el Consejo de la Carrera Judicial pueda diseñar un proceso en toda la línea y las comisiones de postulación aprendan y tomen experiencia y puedan más adelante incorporar esta evaluación de una manera técnica y objetiva”, señaló Ibarra.

Las comisiones de postulación se reunirán la próxima semana para retomar sus labores. La de CSJ deberá aprobar la tabla de gradación con la que evaluará a los candidatos.

Ponderación para la evaluación

Evaluación a jueces 

Factor	Ponderación
Evaluación disciplina y ética	20 puntos
Gestión del despacho	15 puntos
Calidad	30 puntos
Evaluación académica	15 puntos
Evaluación directa	10 puntos
Evaluación interna y externa	10 puntos
Total	100 puntos

Evaluación a magistrados 

Factor	Ponderación
Evaluación disciplina y ética	20 puntos
Gestión del despacho	20 puntos
Calidad	30 puntos
Evaluación académica	15 puntos
Evaluación directa	10 puntos
Evaluación interna y externa	5 puntos
Total	100 puntos

Satisfactorio 

• Sobresaliente, contempla de 90 a 100 puntos.
• Muy bueno, de 80 a 89 puntos.
• Bueno, de 70 a 79 puntos.

Insatisfactorio

• Deficiente, menos de 70 puntos.

Los últimos en ser evaluados

• Víctor Manuel Cruz Rivera
• Vilma Patricia Rodríguez Barrios
• Vilma Rossana Reyes González
• Mercedes Ana Lucía Vargas Gálvez
• Carlos Antonio Aguilar Revolorio
• Norma Eugenia Fratti Luttman
• Virginia Amparo de León Lara
• Walter Fabricio Rosales Hernández
• Walter Oliver Villatoro Díaz
• Walter Paulino Jiménez Texaj
• Wanda Jahaida Azmitia Cabrera
• Wendy Angelica Ramírez López
• Zoila Ceferina López
• Zonia de la Paz Santizo Corleto
• Zonia Haydee Toledo Cruz
• Zully Eugenia Cantoral Campos
• Estuardo Cárdenas
• Leonel Placido Gómez Méndez
• José Wilfredo Umaña Calderón
• Teresa de Jesús Ampérez Quinteros
• Miguel Ángel Gálvez Aguilar

Contenido relacionado

Congreso seguirá apoyando a las comisiones de postulación para CSJ y salas de Apelaciones

Comisiones de Postulación: “Los decanos son los que velarán por el proceso”

Queda suspendida convocatoria para integración de comisiones de postulación

LEA TAMBIÉN:

Salario mínimo 2018 para campo y ciudad sube Q3.25 y para maquila Q2.98

“No hay persecución contra los empleados, solo cumplimos con las peticiones de la CGC y queremos tener orden dentro de la comuna”, expresó.

Explicó que según los expedientes laborales, todos los empleados figuran con buen desempeño, no obstante, la queja de los vecinos refleja lo contrario en algunos casos.

Manifestó que los vecinos que tienen alguna inconformidad, deben denunciarlo en la Oficina de Comunicación para que esta informe al departamento de Recursos Humanos, que es el encargado de investigar al trabajador señalado.

“Ha sido un trabajo arduo, pero ya tenemos actualizada toda la documentación y podemos sancionar al empleado, siempre y cuando se demuestre que cometió alguna falta, porque hay vecinos que levantan falsas denuncias”, manifestó. 

El jefe edil resaltó que la primera sanción será verbal, luego por escrito y finamente la finalización del contrato, si así lo amerita.

• Le puede interesar: Graban pelea entre empleado público de Xela y usuario 

Grijalva expuso que el Concejo recibió más de 10 mil quejas, entre ellas por irregularidad en el servicio de energía eléctrica y agua entubada, las cuales deberán ser atendidas.

Rechazan evaluación

Al consultar a varios empleados municipales sobre la acción de las autoridades, manifestaron que lo ven injusto, ya que según ellos, muchas veces las quejas de los vecinos se dan cuando hace falta los servicios de agua entubaba y energía eléctrica.

Un trabajador que omitió su nombre, se quejó del poco apoyo que reciben de las autoridades ediles.

Recordó que el año pasado hubo varias emergencias por el rompimiento de tubería para agua y las autoridades no hicieron nada para solucionarlo.

“Dos nacimientos de agua fueron inundados por correntadas de lodo y afectaron a la mitad de la población de Xela, por lo que fue necesario trabajar de noche para solucionar el problema, aún con las precariedades que afrontamos”, expresó. 

Otro trabajador dijo que mientras haya precariedades y falta de insumos, no podrán mejorar su trabajo.

“Las autoridades controlan nuestro trabajo, pero no se preocupan por brindarlos las herramientas necesarias para hacerlo bien, no nos dan equipo, ni nos pagan horas extras”, detalló.

Otra empleada municipal indicó que no a todos los trabajadores se les puede señalar de incumplidos. “No hay ningún incentivo por parte de las autoridades hacia los colaboradores, pues solo exigen y exigen y ellos no cumplen con darnos lo que necesitamos para hacer bien nuestro trabajo”, aseguró. 

Acción

Jorge García, presidente de la Cámara de Comercio Filial Quetzaltenango, explicó que la acción de las autoridades municipales es buena, ya que ayudará a mejorar la atención al usuario.

• Lea además: Comuna de Xela gastará más de Q3 millones en pago de nuevos salarios

“Los colaboradores siempre deben ser evaluados para conocer su rendimiento y actualizarse académicamente”, dijo.

Añadió que este tipo de evaluación se hace en todas las empresas y en la comuna es una buena medida, que se debe ver desde el punto de vista positivo.