Comunitario
Clasificación de basura: el reglamento que Ambiente no logra implementar y que Anam propone sustituir para evitar un ‘Frankenstein’
Retrasos, reformas y protestas. El reglamento para separar la basura nació en el 2021, pero siguen sin aplicarse por completo. ¿Por qué las municipalidades ahora proponen uno nuevo?
La ministra de Ambiente, Patricia Orantes, recolectores y el presidente de la Anam, Sebastián Siero, continúan en debatiendo la clasificación de basura en Guatemala aunque el Reglamento para la Gestión de Residuos data del 2021. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca)
El manejo de residuos en Guatemala ha sido un desafío constante y la implementación del Reglamento para la Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos Comunes no ha sido la excepción.
Aprobado en 2021, el reglamento buscaba mejorar el manejo de desechos en el país, estableciendo un sistema de clasificación más eficiente.
Sin embargo, su aplicación ha estado marcada por dificultades, fechas aplazadas y resistencia por parte de distintos sectores.
Esta es la línea de tiempo desde su aprobación hasta los más recientes conflictos y posibles modificaciones.
2021
En agosto de 2021 entró en vigor el Reglamento para la Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos Comunes, esto gracias al decreto 164-2021, y desde entonces se debatía si la clasificación de la basura sería primaria o secundaria.
2022
El Ejecutivo empezó a homologar las obligaciones y a actualizar las licencias ambientales que ya existían para los vertederos.
2023
Durante el 2023, las alcaldías tendrían que elaborar los estudios de caracterización de residuos y desechos sólidos de sus municipios y, con esa información, redactar su plan de gestión.
Sin embargo, hasta agosto de 2023, dos años después de haberse creado el reglamento, solo ocho municipalidades habían elaborado su estrategia.
El Ministerio de Ambiente (Marn), entonces, aceptó que se hicieron las reformas a los artículos 12, 17 y 64 del Reglamento. Estas modificaciones consistieron en aplazar el cambio de la Clasificación Primaria a la Secundaria.
La resolución estableció que la clasificación en tres categorías comenzaría entonces hasta el 11 de febrero del 2025.
2024
La Asociación Nacional de Municipalidades (Anam) comenzó a plantear sus inquietudes. Para el 30 de mayo del 2024 la Asociación esperaba discutir con el Marn dos nuevas propuestas para la gestión de los residuos. Sin embargo, según la Anam el Ejecutivo sostuvo el reglamento que ya existía.
La Anam decidió entonces proceder legalmente ante la Corte de Constitucionalidad (CC), que finalmente en julio del 2024, no resolvió a favor de la Anam.
Sebastián Siero, alcalde de Santa Catarina Pinula, y presidente de la Anam, había interpuesto una acción de inconstitucionalidad y señalaba esta en desacuerdo con siete artículos del Reglamento. Para ese momento faltaba medio año para que entrara en vigencia la clasificación secundaria de la basura.
Más detalles: Anam quiere derogar acuerdo que obliga a construir plantas de tratamiento
Febrero del 2025
El 7 de febrero del 2025, cuatro días antes de que entrara en vigencia la clasificación secundaria, el Ministerio de Ambiente anunció que no impondría multas por incumplir con la separación en tres categorías.
La cartera indicó que daría un tiempo indefinido para que las municipalidades terminen de acoplarse a la normativa y, además, tengan las herramientas legales para multar y sancionar a quienes incumplan.
El artículo 54 del reglamento establece las sanciones y designa una multa de uno a 40 salarios mínimos mensuales por cada incumplimiento. Sin embargo, el Marn indicó que, por ahora, no habrá multas para quienes incumplan.
El Marn explicó que las municipalidades son las encargadas de sancionar a los recolectores, pero la mayoría aún no tiene la normativa necesaria para hacerlo.
Aunque la clasificación es obligatoria, las sanciones dependerán de cada municipio y solo 34 han desarrollado el plan requerido. La implementación del reglamento seguía en pie según la cartera, pero sin penalizaciones inmediatas.
Ese mismo 7 de febrero se conoció que 34 de 340 municipalidades, es decir, solo el 10%, están preparadas para clasificar basura en orgánica, reciclable y no reciclable.
El problema, según Siero, presidente de la Anam, radica en que aún no tienen el Plan Municipal para la Gestión de Desechos, que es un instrumento de planificación con los objetivos y las estrategias que las comunas deben desarrollar para aplicar el reglamento.
11 de febrero del 2025
El martes 11 de febrero entró en vigencia la clasificación secundaria de basura. Se esperaba que los entes se ajustaran y se cumplieran con las obligaciones establecidas. Se tendrían que readecuar los camiones y los rellenos sanitarios.
Pero las calles de la ciudad y municipios aledaños amanecieron con bolsas de basura de todo tipo en las banquetas para que los camiones recolectores las recogieran y trasladarlas a los vertederos.
Lo que se esperaba era que en cada casa los desechos se separaran en orgánico, reciclable y no reciclable, y que se identificaran con un rótulo el tipo de basura que contenían.
Sin embargo, Miguel Ángel Carrera, presidente y representante de la Gremial de Recolectores a escala nacional, indicó que quizá un 5 por ciento de los vecinos en la capital habían cumplido con la obligatoriedad de la clasificación de los desechos sólidos como lo establece el reglamento.
La falta de información de cómo realizar dicha separación, y no tener la costumbre de hacerlo, son razones que dificultan el cambio de comportamiento de las personas hacia una cultura de reciclaje, por lo que Carrera argumentó que lograrlo llevará tiempo. “Esto es de concientización”, agregó.
Aunque los vecinos no separaron la basura, los recolectores mencionaron que igual la recogieron, pues les pagan por el servicio; además, de que no pueden obligarlos a colocar los desechos en tres bolsas.
Ese mismo día, se registró la primera protesta. Un grupo de personas que se dedican al reciclaje tapó el ingreso al relleno sanitario de la zona 3 y al vertedero ubicado en el km 22 ruta al Pacífico. Unas 300 personas participaron en la manifestación.
18 de febrero del 2025
El 18 de febrero aumentaron las protestas y el rechazo a la normativa.
La capital amaneció con un paro de labores de camiones recolectores de basura. Los manifestantes, en su mayoría recolectores de desechos conocidos como guajeros, que están en el vertedero de la zona 3, protestaron frente a las instalaciones del Ministerio de Ambiente en la zona 13 de la capital.
Los recicladores expusieron en su protesta el impacto económico que significa para ellos que la gente cumpla con el reciclaje, una actividad a la cual ellos se dedican desde hace varias décadas.
Los pilotos expresaron su descontento con la exigencia de modificar sus unidades para la separación de residuos en distintos compartimentos y argumentaron que no es viable en la práctica.
Como parte de las medidas, también se bloqueó de nuevo el ingreso al vertedero ubicado en el Pacífico, administrado por la Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca y del Lago de Amatitlán (Amsa).
18 de febrero por la tarde
Ante la presión ejercida y las protestas que paralizaron el tránsito en varias arterias de la ciudad, las autoridades se reunieron y decidieron establecer una mesa de diálogo.
Representantes de los recolectores, la Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH), la Municipalidad de Guatemala y el Marn sostuvieron una reunión. Acordaron establecer mesas de trabajo para reformar el Reglamento, aunque sin un plazo definido.
19 de febrero
Un reciente sondeo en redes sociales que llevó a cabo Datalab, con la herramienta deGoo, reveló que solo el 15% de los usuarios guatemaltecos están a favor de la clasificación de basura, mientras que la mayoría expresó dudas y resistencia al cambio.
Las principales razones de la resistencia del 85% son: la falta de confianza en el manejo de desechos por recolectores, el costo adicional a la recolección y, principalmente, falta de tiempo.
20 de febrero
La cartera de Ambiente confirmó que no habrá prórroga del acuerdo gubernativo y el reglamento quedaría en firme, excepto el tema de la clasificación.
La Municipalidad de Guatemala, aseguró a su vez, que mantendría idealmente la clasificación en orgánica e inorgánica, aunque no como una medida estrictamente obligatoria para el vecino.
21 de febrero
La Asociación Nacional de Municipalidades (Anam) confirmó que presentará una nueva propuesta al Ministerio de Ambiente la siguiente semana para la recolección y manejo de desechos.
27 de febrero
Para el 27 de febrero próximo está programada una reunión entre la Anam y el Ministerio de Ambiente para abordar la propuesta de Anam de derogar el reglamento y trabajar en un nuevo instrumento que, ellos apuestan, sea funcional para las municipalidades, los recolectores y la población.
Siero, presidente de la Anam, declaró: “La propuesta que vamos a llevar es la de un nuevo reglamento, en el que todas las partes estén cómodas. Hemos tratado de proponer modificaciones, pero está tan mal hecho y tiene tantas falacias, que tratar de mantener un 'Frankenstein' vivo es ilógico. El reglamento hay que cambiarlo por completo”.
ESCRITO POR:
Sandy Pineda
Periodista de Prensa Libre especializada en política y temas sociales con 7 años de experiencia. Parte del programa International Women's Media Foundation (IWMF) en 2019, y del proyecto Ciclos de Actualización para Periodistas (CAP) 2023.
Ana Lucía Ola
Periodista de Prensa Libre especializada en temas comunitarios, con énfasis en Salud y Educación, con 17 años de experiencia. Reconocida con el Premio de Prensa Libre en categoría Reportaje, en 2019. Premio de la UPANA por Informar a la población guatemalteca sobre la realidad en nutrición y desnutrición en el país, en 2019. Diplomado El periodismo en la era digital como agente y líder de la transformación digital impartido por el Tecnológico de Monterrey.
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