El Registro Nacional de las Personas (Renap) adjudicó el 10 de febrero pasado la adquisición de dos millones de tarjetas para la emisión del documento personal de identificación (DPI) a la empresa Mühlbauer ID Services GMBH.

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Con la aprobación de lo actuado por la junta de licitación, por parte del directorio del Renap, la adjudicación fue por Q24 millones 524 mil.

Sin embargo, la nota de auditoría emitida por la Contraloría General de Cuentas (CGC) el 4 de marzo último determinó que variosdocumentos no estaban legalizados en su totalidad, pues faltaba la firma para que cobraran vigencia, y también había inconsistencias en las traducciones juradas, informó una fuente del directorio del Renap.

Ante el hallazgo, el ente fiscalizador recomendó al Renap que suspendiera de forma temporal el proceso de adjudicación, el cual ya se encontraba en la elaboración y firma del contrato entre el Registro y la empresa adjudicada.

“En virtud del examen especial de auditoría concurrente, las cuales son preventivas —las auditorías—, correctivas y oportunas, se recomienda suspender temporalmente el proceso de licitación pública”, dice la nota de auditoría de la Contraloría número CGC-DAAD-no.2-Renap, del 4 de marzo del 2020.

La resolución del directorio 13-2020, del 6 de marzo, acepta atender la recomendación emitida por el ente fiscalizador “en aras del principio de transparencia y obediencia a la fiscalización gubernamental, criterio que comparten los integrantes del directorio”.

“Es procedente emitir la resolución que en derecho corresponde hasta que la comisión de auditoría nombrada comunique los resultados finales al examen especial de auditoría en el proceso de adquisición”, indica la nota.

Garantizan documentos

El departamento de Comunicación Social del Renap indicó que cualquier suspensión que realicen en materia de adquisiciones puede afectar el abastecimiento del insumo prioritario para la emisión del DPI.

No obstante, el Renap ha planificado acciones técnicas, administrativas y legales que le permiten abastecerse de dicho suministro.

“Actualmente se encuentra garantizado el abastecimiento de cuatro millones de tarjetas para la emisión de DPI”, afirma Comunicación Social de la entidad.

Añade: “Son aproximadamente dos millones 400 mil DPI que están en vencimiento y se debe considerar la emisión de nuevos DPI por las personas que alcanzan la ciudadanía este año, que oscilan en 450 mil”.

Asimismo, se está considerando un segmento poblacional de 350 mil que realiza la reposición del DPI por pérdida, deterioro o robo. Eso hace un total de 3.2 millones.

Welter Lucero, de la empresa Mühlbauer ID Services GMBH, al ser consultado al respecto manifestó que se enteraron de la suspensión de la licitación cuando se subió al portal Guatecompras el documento que sustenta la decisión.

Señaló que como empresa ven positivo que la Contraloría realice ese tipo de auditorías en este momento y no cuando ya se han concluido los procesos de adjudicación, por lo que respetan el mecanismo fiscalizador.

Cuestionan compra

La empresa Productive Business Solutions, S.A. presentó una inconformidad sobre el hallazgo de la Contraloría, en la cual señala que la junta de licitación rechazó su oferta aduciendo que algunas de las traducciones presentan omisiones de información y datos incorrectos.

A pesar de que la compañía afirma que subsanó las traducciones juradas porque algunas de las mismas no coincidían con el documento proveniente del extranjero, en ningún momento se especificó a qué folios se refieren, como lo detalló la negativa por parte de la junta.

Adjudicaciones otorgadas

La suspensión del proceso por parte de la Contraloría se refiere a la última compra que el Renap hizo a la empresa Mühlbauer ID Services GMBH, ya que en total ha sido beneficiada con cuatro concursos: tres para proveer al Renap seis millones de tarjetas para la emisión del DPI, y una más para el mantenimiento preventivo, correctivo y soporte para una impresora de documentos, cuyo monto totaliza Q74 millones 985 mil.

El concurso adjudicado para el mantenimiento preventivo, correctivo y soporte es para una impresora que fue vendida en diciembre del 2016 por la empresa Documentos y Soluciones de Identificación, S.A. (Dosolid) a un costo de Q3 millones 74 mil, compra que fue señalada de sobrevaloración.

En junio de ese año, Dosolid también le vendió al Renap dos millones de tarjetas para la impresión del DPI por un monto de Q29 millones.

El 16 de julio del 2018, el notario Welter Ubiel Lucero Ruano constituyó la sucursal de empresa extranjera de Mühlbauer ID Services GmbH en el Registro Mercantil. La compañía quedó registrada en definitiva el 11 de octubre del 2018 y 10 meses después recibió su primera adjudicación hasta lograr tres más.

Problemas recurrentes

El 19 de febrero del 2019, Enrique Alonzo fue removido de la dirección ejecutiva del Renap por los problemas que presentó la base de datos de la entidad y que puso en riesgo el registro de los ciudadanos guatemaltecos.

La causa de la remoción fue las irregularidades que presentó el Sistema del Registro Civil (Sireci), que guarda toda la información civil de los guatemaltecos y que se manifestó en retrasos y largas filas, que el Renap atribuyó a la alta demanda de servicios en enero de ese año.

Los problemas en el Renap son recurrentes desde el 2017 por la falta de adjudicación de un contrato para la adquisición de tarjetas para la emisión de DPI y la finalización del contrato con Easy Marketing, empresa que emitió los documentos por al menos ocho años.

A partir de este jueves, 1 de agosto, el Registro Nacional de las Personas (Renap) implementó una nueva modalidad para gestionar el documento personal de identificación (DPI) para que este sea entregado en un mismo día.

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En conferencia de prensa se informó que para optar a esta modalidad los guatemaltecos tendrán que hacer una cita en el call center de la institución, 1516 y presionar # y el 8.

El operador tomará los datos de la persona, como el Código Único de Identidad, y revisará si el usuario ha tenido modificaciones en el Registro Civil -matrimonio, divorcio, etc.-, de no haberlo le indicará que sí aplica para esta modalidad.

Si no aplica deberá acudir personalmente a las oficinas del Renap.

Luego, se le asignará una fecha, para que le entreguen el documento solicitado. Las citas se asignarán según la demanda de usuarios y la disponibilidad en el Registro Civil los cuales pueden variar días o semanas.

La cita será confirmada por medio de correo electrónico, en el que se le recordará los requisitos que debe presentar, la hora y fecha para acudir a la cita.

Al asignarle la cita, el ciudadano deberá presentarse a la sede del Renap 15 minutos antes de la hora fijada, con la boleta del pago de Q85 que corresponde al DPI, su certificado de nacimiento, por el que debe pagar Q15, y original y copia del boleto de ornato vigente.

De no llegar, se perderá el turno y deberá solicitar otra cita.

Luego de que el operador válida los datos, el DPI estará listo para ser entregado cuatro horas después.

Actualmente, la entrega normal de este documento es de entre 10 y 15 días. Por el momento hay 162 mil 490 DPI pendientes de entregar.

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El directorio del Registro Nacional de las Personas (Renp) deberá decidir si aprueba la adjudicación hecha por la junta de licitación para adquirir dos millones de tarjetas para la emisión del Documento Personal de Identificación (DPI).

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La junta de licitación integrada por Melva Rosalina Anleu Pérez, Juan Pablo Illescas de la Cruz y Marcia Mercedes Galindo Meyer adjudicó a la empresa Productive Business Solutions, S.A. (PBS), el concurso para adquirir las tarjetas para la emisión del DPI por Q27 millones 80 mil.

En el proceso participaron tres empresas PBS, MülBauer ID Services GMBH, que ofertó Q25 millones 120 mil e Icards Solutions, S.A. de C.V. (Sucursal Guatemala) que ofreció Q27 millones 240 mil. Sin embargo, la última empresa fue descartada por no presentar la oferta electrónica generada en el sistema Guatecompras, la cual debía haberla presentado de forma impresa el día de la presentación de ofertas, firmada y sellada por el oferente, representante legal o mandatario.

En la calificación de ofertas, PBS obtuvo un puntaje de 98.20 y MülBauer 81.98 por lo que fue beneficiada la primera. El proceso fue calificado por precio y tiempo de entrega 30 puntos; experiencia y calidad 25 puntos; características de la tarjeta y del chip 25 puntos y capacidad financiera 20 puntos.

El mayor porcentaje lo obtuvo por PBS al obtener casi el punteo en todos los renglones, solo en precio fue calificado menos, mientas que MülBauer no obtuvo un buen punteo en capacidad financiera.

Con la compra de las tarjetas, el Renap espera no pasar una crisis como la que tuvo años anteriores, en las que dejó de imprimir al menos 600 mil tarjetas, lo que provocó que la Procuraduría de los Derechos Humanos presentara varios amparos ya que se estaba violando a los guatemaltecos el derecho a la identidad.

En el 2018, el Renap fue cuestionado ya que pudo haber beneficiado a PBS para obtener un contrato de 1.5 millones de tarjetas para la impresión del DPI por Q20. 4 millones ya que también la empresa había donado una impresora industrial al Renap para la impresión del DPI.

Las autoridades del Renap y directivos de la empresa negaron los señalamientos.

En febrero del 2019, el director ejecutivo del Renap, Enrique Alonzo fue destituido por serios problemas en el sistema informático de la institución, lo que provocó denuncias penales ya que hubo señalamientos de que el sistema pudo haber perdido información de los guatemaltecos, luego de un proceso el directorio nombro a Rodolfo Estuardo Arriaga Herrera para dirigir al Renap en sustitución de Alonzo.

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La causa del despido de Alonzo fueron las irregularidades que presentó el Sistema del Registro Civil (Sireci), que guarda toda la información civil de los guatemaltecos y que se tradujo en retrasos y largas filas, pero que la institución atribuyó a la alta demanda de servicios en enero.

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También fueron causantes del despido algunas contrataciones de personal que no llenaban el perfil para el que fueron contratadas, incumplimiento por disposiciones del directorio, descuido en la adquisición de los insumos del documento personal de identificación (DPI); por ejemplo, no se adjudicaron varios concursos, por lo que tuvo que adquirir tarjetas por excepción; además, por falta de mantenimiento al Sireci, hubo fallas en el sistema; incumplimiento a las recomendaciones que le hizo la auditoría interna, y otras causales.

Desde la destitución de Alonzo, César David Son Dardón, director de Verificación de Identidad y Apoyo Social, esta a cargo de la dirección ejecutiva de manera interina.

El problema más reciente en los servicios que brinda la institución surgió a partir del 14 de enero de este año.

Largas filas de ciudadanos se formaban en las oficinas del Renap y la respuesta en ventanilla era frecuente: no había sistema o hay problemas con el sistema.

Eso hacía que cada trámite tardara entre 30 y 45 minutos, para que la gente tuviera una certificación de nacimiento, defunción, matrimonio u otras.

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La falla se identificó en un disco duro del Sireci y que no podía ser reemplazado porque no hay de esos en Guatemala.

Producto de esta crisis fue el temor de que, a causa del problema con el disco duro, se hubiera perdido información civil y hubiera que cargarla de nuevo a partir de los registros que antes estaban bajo la administración de las municipalidades, pero esto aún no se ha confirmado.

Hasta 2022

El directorio del Renap lanzó una convocatoria para terminar el periodo de Alonzo, en junio del 2022.

Para este proceso, 16 personas entregaron su expediente, quienes deben profesionales de ingeniería en sistemas, ingeniería industrial, licenciatura en sistemas, en administración de empresas o administración pública.

Quienes se postularon deben ser colegiados activos, demostrar experiencia como mínimo cinco años en sistemas informáticos, ser de reconocida honorabilidad, no estar comprendido entre los impedimentos para optar a cargos o empleo público.

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Además, dentro del expediente deben incluir constancias de carencia de antecedentes penales y policíacos, y finiquito de la Contraloría.

Listado de Candidatos:

• Rodolfo Estuardo Arriaga Herrera
• José Daniel Girón Miranda
• Sergio Roberto Vinicio Barillas Ramírez
• Edwin Rudy Eduardo Vitola Vitola
• Gustavo Adolfo Aldana Barberena
• Mario Rolando Sosa Vásquez
• Víctor Hugo Batres Álvarez
• Sergio Iván Lima González
• Walter Érick Mendizábal Sandoval
• Herbert Alberto López Alejandro
• Gerardo Alejando Santeliz García
• Édgar Roderico Reyes Sánchez
• Jorge Francisco Hidalgo Villatoro
• Luis Érick Palomo Leonardo
• Carlos Estuardo Cabrera
• Hugo Ramiro Zaldaña Bustamante

Directorio del Renap

Por aparte, en el Congreso se recibieron 13 expedientes de personas que buscan integrar el directorio el Renap, todos postularon para titular y suplente.

El Congreso hizo la convocatoria debido a que ya finalizó el plazo de Elvia Yolanda (titular) y Mario Sosa (suplente).

El Congreso designó a los diputados Claude De León (FCN-Nación), José Rodrigo Valladares Guillén (Todos) y Daniel Bernabé Portillo Calderón (Alianza Ciudadana) para revisar y verificar el cumplimiento de los requisitos de quienes se postulen.

La comisión designada presentará a la junta directiva del Congreso la nómina final de postulantes para que lo someta a consideración del Pleno y haga la elección. La lista debe acompañar toda la información que hubiere recabado respecto de cada uno de ellos, así como las actas de deliberación, la hoja de vida y cualquier otro dato pertinente acerca de la probidad e idoneidad de los candidatos.

Candidatos para directorio

• Víctor Hugo Batres Álvarez
• Carlos Colindres Castillo
• Jorge Mario Ramírez Orellana
• Waleska Urban Rivas
• Marco Antonio Villatoro Ramíez
• Mario Rolando Sosa Vásquez
• Julio Salvador Contreras Amaya
• Carlos Gustavo Alonzo
• Édgar Arturo Rodríguez Barrios
• Mario René Álvarez Galán
• Eduardo Salvador Navarro Molina
• Calixto Raúl Monzón Pérez
• Dayna Lucia Abac Baquiax

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La Fiscalía de Propiedad Intelectual del Ministerio Público investiga al personal del departamento de informática y estadística del Renap por los delitos de destrucción de registros informáticos y alteración de programas, ya que se presume que por el fallo en el Sistema del Registro Civil (Sireci) de esa institución se pudo perder o destruir información civil de los guatemaltecos.

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Este matutino reveló el 24 de último enero los problemas informáticos que redundaban en atrasos en la emisión de certificados en el Renap, aunque en conferencia de prensa el director de la institución, Enrique Alonzo, negó que hubieran problemas en el almacenamiento de la información y justificó los atrasos en la atención a la alta demanda de documentos.

Sin embargo, que el Ministerio Público ya abrió la investigación por esas anomalías, a partir de una denuncia penal que presentó en enero el registrador central de las personas, Axel Maas, quien fue destituido el pasado lunes 11 de febrero de su puesto, al trascender que el MP había iniciado las pesquisas para determinar si existen delitos que perseguir.

Maas reconoció a Prensa Libre que presentó la denuncia el 24 de enero y aseguró que ese fue el motivo de su despido de la institución.

Mientras que personal del Renap ha renunciado o le han levantado actas por haber indicado que en la institución no había sistema.

Por ahora la Fiscalía cuenta con la denuncia de Maas, donde señala la interrupción frecuente y anormal del Sistema de Registro Civil, un programa informático donde se ingresa y almacena la información de los guatemaltecos. Según el denunciante, obtuvo la información a través de quejas de los registradores civiles de las diferentes oficinas del Renap en todo el país.

La denuncia expone que se le pidió una explicación al departamento de informática en varias ocasiones y nunca respondieron los oficios enviados, sin embargo, enviaron el oficio DIE-179-2019 en la que “en forma vaga y escueta pretenden dar por respondidos los cuestionamientos formulados”.

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“En el mencionado oficio se menciona algo desconcertante, que llama la atención y que motiva la presente denuncia, pues el párrafo segundo dice: derivado de un evento fortuito con el servidor de almacenamiento de la base de datos del Renap, los servicios que presta la institución se vieron afectados en su rendimiento normal”, dice el inciso “d” de la denuncia.

Sin respuesta

En conferencias anteriores el director ejecutivo del Renap, Enrique Octavio Alonzo, señaló que el problema que atravesaba la institución era por la saturación en las solicitudes de certificados de nacimiento.

Se trató tener una posición de las autoridades del Renap, pero tanto el director ejecutivo como el vocero de la institución no respondieron las llamadas ni los mensajes enviados a sus celulares.

Mientras que el jefe del departamento de informática, Aman Cuc, indicó que desconocía de la denuncia, por lo que no tiene información que trasladar sobre la acción penal.

Fallos en el disco duro

Los problemas informáticos que confirmó Prensa Libre y publicó el 24 de enero pasado, fundamentado en un informe presentado por Alonzo al directorio del Renap, máxima instancia de esa institución, daban cuenta de lo grave de la situación.

La falla se centró en un disco duro del Sireci, sistema que guarda toda la información civil de los guatemaltecos y que no había sido reemplazado, según el reporte rendido a Alonzo por el área informática.

Algunas fuentes consultadas dentro de la institución hablan de que se habría perdido información en el disco duro, extremo que hasta ahora han negado las autoridades. La pérdida de información, de ser cierta esa teoría, conlleva a que se tengan que volver a cargar al sistema las inscripciones que hacían las municipalidades.

Alonzo se limitó a responder que los atrasos se debían a la saturación por tantas certificaciones de nacimiento que se solicitan a diario, principalmente en enero. Además, negó que la información del  Renap se guardara en discos duros, aunque se negó a explicar de qué otra forma se almacena la información.

“Entre los problemas reportados figura la imposibilidad para acceder al Sireci. Tampoco se puede guardar la información de las inscripciones que se realizan en las oficinas auxiliares de los hospitales y en las oficinas de los municipios”, señalaba el informe fechado el 14 de enero del 2019.

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En general no se pueden emitir las certificaciones y, en los casos que sí se puede, el tiempo para generarlos puede llegar hasta los 30 minutos por cada uno, se explicó en enero, respecto a los atrasos, agregaba el documento basado en criterios técnicos del área informática.

La falla en el sistema provocó, además, el incumplimiento de las órdenes judiciales que ingresan al Registro Civil de las Personas para la inscripción o cancelación de algún evento ya que las órdenes judiciales son de cumplimiento inmediato.

“Aunque se pueden hacer algunas inscripciones en el sistema, se detectó que se ha generado multiplicidad en los correlativos. Esto generará inconvenientes a los usuarios, como la cancelación administrativa o el atraso en la solicitud del documento personal de identificación (DPI)”, advertía el informe.

Este salto en los correlativos ocasionó “inconsistencia” en los reportes que se generaban durante las semanas que persistió la falla.

Otras dependencias

Los problemas también provocaron atrasos en la emisión del reporte de fallecidos que los Registradores Civiles de las Personas deben presentar al TSE, lo que puso en riesgo la depuración del padrón electoral, al cual se le debe eliminar el registro de personas fallecidas.

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Tampoco permitió generar los reportes para brindar información a instituciones como el Ministerio Público (MP), Organismo Judicial (OJ) y el Instituto Nacional de Ciencias Forenses (Inacif).

También se reportó que en la Unidad de Antecedentes Penales y Policíacos no se podía generar la información del Renap, lo que evitaba la emisión de la constancia de carencia de antecedentes penales.

Hubo, además, problemas en el Departamento de Atención al Migrante y Servicios en el Extranjero, pues desde el 14 de enero y durante al menos dos semanas, los sistemas informáticos que permiten brindar servicios fuera del país no funcionaron de manera normal.

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A pesar de que Enrique Octavio Alonzo, director ejecutivo del Renap, indicó que la información de los guatemaltecos no se guarda en servidores, sino en un sistema integrado, y que las filas de personas en la institución se debían a la saturación por tantas certificaciones de nacimiento, la institución busca adquirir cinco servidores para el almacenamiento de datos con sus respectivas licencias y un lote de discos duros que sumarían una capacidad de almacenamiento de 150 terabytes.

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El 25 de enero último a las 18.22 horas, el Renap subió a Guatecompras la licitación para la adquisición de servidores de procesamiento con licenciamiento Oracle y sistema de almacenamiento tipo San para la base de datos.

La compra del equipo confirma lo que Prensa Libre publicó ese mismo viernes, sobre un “fallo en el sistema de almacenamiento” porque se arruinó un disco duro del Sistema del Registro Civil (Sireci), que guarda toda la información civil de los guatemaltecos.

Las especificaciones técnicas detallan que se requieren cinco servidores tipo rack de marca reconocida con procesador de tecnología RISC de última generación con las siguientes características:

• Cada servidor deberá contar con dos procesadores con al menos ocho núcleos.
• Cada servidor deberá permitir activar y desactivar los núcleos según las necesidades de la institución, debiendo estar activos desde un principio al menos dos núcleos por procesador.
• Cada procesador debe de contar con una velocidad de al menos 3.4 GHz y contar con un mínimo de cuatro hilos por núcleo.

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Además, el servidor deberá contar con la capacidad de instalación de al menos seis discos duros internos en tecnologías, SSD, NL-SAS, SAS o SATA.

Se requiere como mínimo 512 gigas de memoria RAM instalados con tarjetas no menores de 32 gigas y capacidad de crecimiento de al menos un tera.

También la base de licitación señala que se debe incluir los discos duros internos necesarios para su funcionamiento con una capacidad no menor a la de un tera, disponible en configuración RAID diez, cada disco deberá ser de una velocidad mínima de 10 mil RPM o tecnología superior, para el manejo de sistema operativo.

El proyecto se desarrollará bajo la modalidad llave en mano, por lo que la empresa adjudicada deberá entregar la solución instalada, configurada y funcionando, para garantizar la compatibilidad, integración, interoperabilidad y funcionalidad al 100 por ciento entre los mismos.

Origen del problema

Prensa Libre tuvo acceso a un informe circunstanciado sobre el Sireci, del Renap, el cual detalla los problemas que ha tenido la institución en días recientes.

El informe indica que el 7 de enero pasado la Dirección de Informática y Estadística informó que dos días después se realizaría “una ventana de mantenimiento en el sitio alterno y el 13 de enero en el sitio principal como parte de las actividades de soporte y solución”.

Esto provocó que el Registro Civil de las Personas consultara si eso interrumpiría la prestación de los servicios, o si se podría presentar algún inconveniente, la respuesta fue que la actividad no afectaría los servicios y por lo tanto no se verían interrumpidos.

Sin embargo, el informe señala que desde el 14 de enero se han registrado una serie de inconvenientes que dificultan la labor de la institución a nivel nacional.

Entre los problemas reportados figura la imposibilidad para acceder al Sireci. Tampoco se podía guardar la información de las inscripciones que se realizan en las oficinas auxiliares de los hospitales y en las oficinas de los municipios.

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Esto también provoca el incumplimiento de las órdenes judiciales que ingresan al Registro Civil de las Personas para la inscripción o cancelación de algún evento ya que las órdenes judiciales son de cumplimiento inmediato.

Aunque se pueden hacer algunas inscripciones en el sistema, se detectó que se ha generado multiplicidad en los correlativos. Esto generará inconvenientes a los usuarios, como la cancelación administrativa o el atraso en la solicitud del documento personal de identificación (DPI).

Este salto en los correlativos ocasiona “inconsistencia” en el reporte que se genera y que es auditable, lo que podría repercutir con hallazgos por los entes fiscalizadores.

El reporte es claro al indicar que no se capturan los datos para la emisión del DPI, también repercute en que no se puede entregar el DPI a través de un dispositivo electrónico y solo se puede hacer de forma manual, lo que impide actualizar el inventario que se maneja.

El viernes último, Alonzo reconoció que hay un fallo en el sistema de almacenamiento de datos, pero evocó que se trata de un asunto de “seguridad nacional” para no revelar detalles.

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Los reportes de los usuarios dan cuenta que se tardan entre 30 y 45 minutos para generar una certificación, ya sea de nacimiento, defunción, matrimonio u otras, cuando el trámite no debería tomar más de 10 minutos.

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La falla se debe a que se arruinó un disco duro del Sistema del Registro Civil (Sireci), sistema que guarda toda la información civil de los guatemaltecos. El disco duro no ha sido reemplazado debido a que no hay en existencias en el país.

Sin embargo, el director ejecutivo del Renap, Enrique Alonzo ha señalado que los atrasos se deben a la saturación por tantas certificaciones de nacimiento que se solicitan a diario. Algunas fuentes consultadas dentro de la institución hablan de que se habría perdido información en el disco duro, cuestión que no ha sido confirmada por las autoridades. La pérdida de información conlleva a que se tengan que volver a cargar al sistema las inscripciones que hacían las municipalidades.

El vocero de la institución, Federico Estrada, ha señalado en las redes sociales que los inconvenientes se deben a la saturación que hay por el exceso de solicitudes de certificaciones de nacimiento en todo el país.

“Debido a la alta demanda de los servicios en este mes hemos tenido horarios de alta demanda y una disminución de velocidad de respuesta, reiterando que estamos atendiendo en las 340 oficinas a nivel nacional, por lo tanto agradecemos de antemano su comprensión ya que se realizan los esfuerzos informáticos necesarios para continuar los servicios que da el Registro Nacional de las Personas”, respondió Estrada a través de Twitter a los reclamos hechos por los usuarios.

#RENAP a la población informa: pic.twitter.com/HYMV1zMtKh

— RENAP GUATEMALA (@renapgt) January 23, 2019

Todos los problemas que enfrenta el Renap suceden sin la intervención del directorio, el cual está integrado por Rudy Pineda, magistrado del Tribunal Supremo Electoral (TSE), quien lo preside; Enrique Degenhart, ministro de Gobernación, y Elvia Álvarez, representante del Congreso.

El lunes 21 de enero se enteraron de lo que sucedía en el Renap luego de llamar a varios directores. entre ellos el de informática, quien al final les afirmó que hubo un incidente “fortuito”.

El problema

Prensa Libre tuvo acceso a un informe circunstanciado sobre el Sireci del Renap, el cual detalla los problemas que ha tenido la institución en días recientes.

El informe indica que el 7 de enero pasado la Dirección de Informática y Estadística informó que dos días después se realizaría “una ventana de mantenimiento en el sitio alterno y el 13 de enero en el sitio principal como parte de las actividades de soporte y solución”.

Esto provocó que el Registro Civil de las Personas consultara si eso interrumpiría la prestación de los servicios, o si se podría presentar algún inconveniente, la respuesta fue que la actividad no afectaría los servicios y por lo tanto no se verían interrumpidos.

Sin embargo, el informe señala que desde el 14 de enero se han registrado una serie de inconvenientes que dificultan la labor de la institución a nivel nacional.

Entre los problemas reportados figura la imposibilidad para acceder al Sireci. Tampoco se podía guardar la información de las inscripciones que se realizan en las oficinas auxiliares de los hospitales y en las oficinas de los municipios.

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En general no se pueden emitir las certificaciones y, en los casos que sí se puede, el tiempo para generarlos puede llegar hasta los 30 minutos por cada uno.

Esto también provoca el incumplimiento de las órdenes judiciales que ingresan al Registro Civil de las Personas para la inscripción o cancelación de algún evento ya que las órdenes judiciales son de cumplimiento inmediato.

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Aunque se pueden hacer algunas inscripciones en el sistema, se detectó que se ha generado multiplicidad en los correlativos. Esto generará inconvenientes a los usuarios, como la cancelación administrativa o el atraso en la solicitud del documento personal de identificación (DPI).

Este salto en los correlativos ocasiona “inconsistencia” en el reporte que se genera y que es auditable, lo que podría repercutir con hallazgos por los entes fiscalizadores.

El reporte es claro al indicar que no se capturan los datos para la emisión del DPI, también repercute en que no se puede entregar el DPI a través de un dispositivo electrónico y solo se puede hacer de forma manual, lo que impide actualizar el inventario que se maneja.

Otras dependencias

Los problemas también han provocado que no se pueda realizar la emisión del reporte de fallecidos que los Registradores Civiles de las Personas deben presentar al TSE, por lo que se incumple un mandato legal a menos de dos meses de que se cierre el padrón electoral.

Tampoco permite generar los reportes para brindar información a instituciones como el Ministerio Público (MP), Organismo Judicial (OJ) e Instituto Nacional de Ciencias Forenses (Inacif).

La problemática también afecta la validación para la emisión de pasaportes, debido a que el sistema no lee los documentos emitidos a partir del 2012, así como los certificados de nacimiento de los menores de edad.

También se reportó que en la Unidad de Antecedentes Penales y Policíacos no se puede generar la información del Renap, lo que provoca que no se emitan los documentos.

En el extranjero

Los problemas del Renap ya trascendieron las fronteras, pues el informe señala que hay inconvenientes en el Departamento de Atención al Migrante y Servicios en el Extranjero, pues desde el 14 de enero los sistemas informáticos que permiten brindar servicios fuera del país no están funcionando correctamente.

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Como consecuencia, las misiones diplomáticas que brindan los servicios de Renap en el extranjero piden que se restablezcan los servicios lo antes posible porque hay personas que esperan a ser atendidos.

El informe también detalla que los consulados en Silver Spring, Maryland; Atlanta, Gerogia; Nueva York, Nueva York, y Miami, Florida, han reportado inconvenientes. Se tienen 92 solicitudes de asignación de Código Único de Identificación (CUI) los cuales fueron remitidos por las misiones diplomáticas.

Esto podría repercutir en que los usuarios no puedan realizar trámites legales, bancarios, migratorios, entre otros dado que necesitan el DPI para identificarse y obtener el pasaporte para utilizarlo en el extranjero.

Subregistro

La problemática con el sistema de Renap también podría crear problema de subregistro pues desde el pasado 14 de enero los problemas han afectado directamente las 46 oficinas auxiliares del Registro Civil ubicadas en centros asistenciales.

Según consta en el informe, la falta de sistema ha provocado que por más de cuatro días las personas intenten registrar a sus hijos y luego de más de 45 minutos las personas optan por retirarse pues es imposible generar el registro.

Contexto

No es la primera vez que el Renap entra en crisis. En el 2010 fue destituido el presidente del directorio y representante del Congreso, Mauricio Radford, por anomalías en contratos y atrasos para sustituir la cédula de vecindad por el DPI, también por la duplicidad en los CUI -código único de identificación-.

Otras de los problemas que han tenido que afrontar los guatemaltecos es la falta de emisión del DPI. En el 2017 hubo una presa de 800 mil documentos, mientras que en el 2018 el déficit llegó a los 600 mil.

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El Registro Nacional de las Personas (Renap) explica que es por la alta demanda de solicitudes de certificaciones de nacimiento que se han registrado algunos atrasos en la emisión de los documentos.

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Cada día, en las últimas dos semanas, cientos de guatemaltecos llegan a las sedes del Renap para intentar obtener un certificado de nacimiento, sin embargo, este puede tardar hasta ocho horas en emitirlos.

A esto se suman los certificados de defunción, que tampoco son extendidos con celeridad. Una pareja denunció que no tener los documentos emitidos por el Renap significó varios días sin poder enterrar a su bebé. Luego de hacer una denuncia pública del atraso, fue el mismo director del Renap, Octavio Alonzo, quien le entregó un certificado de nacimiento al padre, sin embargo el certificado de defunción deberá esperar más. Sin ambos documentos no puede salir su esposa del hospital ni darle sepultura a su hijo.

El infante murió el pasado lunes 21 de enero y dos días después aún no han podido enterrar a su pequeño. Carlos Carrera quien es el padre del menor fue a la sede del Renap que se ubica en el Seguro Social de Pamplona para tramitar, primero, el acta de nacimiento del niño, pues la oficina estuvo cerrada el domingo. Pero también fue para gestionar los papeles de defunción de su hijo.

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Carrera no pudo llevar a cabo el trámite, ya que el lunes la agencia reportó un fallo en el sistema. El personal del Renap le dijo que regresara al día siguiente y así lo hizo y al llegar tampoco lo atendieron. Así como la denuncia de la pareja hay otras en las redes sociales donde señalan que tampoco pueden inhumar a sus seres queridos por el atraso en el sistema del Renap.

Mi tía falleció hoy en la mañana y no hay sistema en el Renap para emitir acta de defunción y llevarla a la funeraria@renapgt

— Thalia Rojas (@thaliaro24) January 23, 2019

RENAP de Galerías del Sur totalmente ineficientes, abrieron a las 8:30, ingresó gente pero empezaron a atender hasta tipo 10 o sea hora y media pérdida. Son las 11:05, y los inútiles no pueden entregar un certificado de nacimiento @renapgt

— Bonita (@cividaniz) January 23, 2019

@renapgt que vergonzoso el desempeño de la gente que contratan 4 horas para atender 5 personas cuando hablemos más de 50 dan pena y es aquí en renap de la Aguilar Batres

— ♪ LuisE…. (@GoBar_LuisE) January 23, 2019

En las sedes de la institución se pueden observar largas filas de personas, quienes necesitan obtener, no solo el certificado de nacimiento, sino otros documentos que también extiende la institución, como el certificado de matrimonio.

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“Debido a la alta demanda de los servicios en este mes hemos tenido horarios de alta demanda y una disminución de velocidad de respuesta, reiterando que estamos atendiendo en las 340 oficinas a nivel nacional, por lo tanto agradecemos de antemano su comprensión ya que se realizan los esfuerzos informáticos necesarios para continuar los servicios que da el Registro Nacional de las Personas”, respondió Estrada a través de twitter a los reclamos hechos por los usuarios por la misma vía.

#RENAP a la población informa: pic.twitter.com/HYMV1zMtKh

— RENAP GUATEMALA (@renapgt) January 23, 2019

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Ante la posibilidad que se rescinda la adquisición de 2 millones de tarjetas para la emisión del DPI, la cuales fueron adjudicadas, 500 mil por compra directa y 1.5 millones en licitación, el directorio del Registro Nacional de las Personas (Renap) ordenó que se suba otro evento de licitación.

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El nuevo proyecto que se gestiona se debe a que las autoridades del Renap temen que el concurso adjudicado se anule o se rescinda, debido a las acciones que ha planteado la empresa Mayoreo de Computación, S.A., (Maycom) por irregularidades en el proceso, las cuales podrían llegar a judicializarse y desatar otros problemas de carácter penal.

Un integrante del directorio del Renap, bajo la reserva de su identidad, confió a Prensa Libre que, por el momento, el proceso está suspendido por una impugnación presentada.

Maycom presentó un recurso de revocatoria, el cual fue aceptado para su trámite, y por lo mismo se le da intervención a la Procuraduría General de la Nación para que se pronuncie. De ser negativo el fallo para la empresa, esta podría presentar un amparo y el proceso seguiría suspendido, lo que mantiene en suspenso la adquisición de las tarjetas y pone en riesgo el proceso de la emisión del DPI.

El proceso de licitación podría durar al menos 45 días; por el momento ya se avanzó en la publicación del proyecto de bases, como un primer paso para corregir las eventuales irregularidades. Al momento que se publique el proyecto como tal, debe haber 40 días mínimo para recibir ofertas. Por lo que el nuevo concurso no estaría adjudicado antes de finalizar el año.

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Desde el Directorio

La Contraloría General de Cuentas (CGC) solicitó información sobre el evento adjudicado a la empresa Productive Business Soluctions, (Guatemala) S.A., por Q20.4 millones que corresponden a la compra de 1.5 millones de tarjetas para la emisión del Documento Personal de Identificación (DPI); según consta en el acta 77 del directorio del Renap, de fecha 9 de octubre pasado.

En esa reunión, el directorio ordena que se atienda el requerimiento de la Contraloría, pero pide al director ejecutivo del Renap, Enrique Octavio Alonzo, que solicite una prórroga y que responda al ente fiscalizador de forma técnica algunos requerimientos.

En el acta 78, correspondiente a la sesión del Directorio del 12 de octubre, estando presentes el magistrado del Tribunal Supremo Electoral (TSE), Rudy Marlon Pineda, Gabriel Juárez Lucas, cuarto viceministro de Gobernación y Elvia Yolanda Álvarez, representante del Congreso, autorizaron al director ejecutivo que trabajara una nueva licitación.

Por ahora y aunque se solicitó formalmente a la Dirección de Comunicación del Renap, no hay una postura de la institución respecto a los hallazgos que hizo la Contraloría; tampoco sobre el recurso de revocatoria presentado por una de las empresas y por qué es que se busca otra licitación.

Nuevo proceso, mismas bases

El nuevo proyecto que se subió a Guatecompras mantiene las mismas bases de la licitación que la otorgada a Productive Business Solutions (Guatemala), S.A., como la exclusión de dos estándares de calidad en la norma ISO 24789-1:2012, el omitir la palabra 3D y dejar la opción 2B —esta norma tiene relación con la vida útil de las tarjetas—.

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También se excluye la presentación de la prueba de concepto durante la fase de licitación, la cual es importante para verificar si el nuevo DPI llena los requisitos de confiabilidad. Esta prueba consiste en someter el producto a usos específicos y garantizar la vida útil y resistencia de los materiales.

En el proceso anterior participaron tres empresas: Datalogic Systems, S.A, que presentó una oferta por Q19 millones 395 mil, Productive Business Solutions (Guatemala), S.A., una oferta de Q20 millones 400 mil y Mayoreo de Computación, S.A., Q20 millones 535 mil.

Situación se agravaría en 2019

El Renap, hasta ahora, no encuentra el respaldo del Congreso para que se apruebe una prórroga de la vigencia del DPI. El próximo año vencen unos 400 mil documentos emitidos en 2009 y esto significaría que igual número de guatemaltecos estaría inhabilitado para ejercer su voto en las Elecciones Generales, porque su DPI no estaría vigente.

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Tiempos en la licitación

• El proyecto de bases se sube a Guatecompras por un tiempo mínimo de una semana. Tiempo por el cual las personas interesadas hacen observaciones, mismas que se pueden tomar para hacer modificaciones.
• Entre la publicación en Guatecompras y el día fijado para la presentación y recepción de ofertas deben transcurrir por lo menos 40 días calendario.
• La Junta de Licitación tiene al menos 10 días para adjudicar, después de haber recibido las ofertas.
• Publicada en Guatecompras la adjudicación, y contestadas las inconformidades, si las hubiere, la Junta remitirá el expediente a la autoridad superior, dentro de los dos días hábiles siguientes.
• La autoridad superior aprobará o improbará lo actuado por la Junta, con causa justificada, de conformidad con lo establecido en la ley, dentro de los cinco (5) días de recibido el expediente.
• La autoridad superior dejará constancia escrita de lo actuado. Si la autoridad superior imprueba lo actuado por la Junta, deberá devolver el expediente para su revisión, dentro del plazo de dos días hábiles posteriores de adoptada la decisión.
• La Junta, con base en las observaciones formuladas por la autoridad superior, podrá confirmar o modificar su decisión original, en forma razonada, dentro del plazo de cinco días hábiles de recibido el expediente, revisará lo actuado y hará la adjudicación conforme a la ley y las bases.

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“Se  instruye al director ejecutivo para que se elabore un proyecto para la contratación de guardianes y personal para conformar una fuerza de seguridad para el Renap, tomando en consideración la ubicación de los guardianes y que el personal de la fuerza de seguridad tenga la autorización para la portación de armas de fuego, sustentando el proyecto en forma técnica, legal y financiera”, señala el punto tercero de dicha acta.

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En la misma acta se le pide al ministro de Gobernación, Francisco Rivas, que se coloquen elementos de la PNC en las oficinas de la institución donde sea necesario. No obstante, el funcionario dijo que analizará el proyecto.

El Renap cuenta con 427 sedes en todo el país, por lo que de ser aprobado el proyecto se necesitarían al menos unos mil agentes de la PNC para brindar seguridad.

El jefe de la cartera del Interior indicó que la seguridad se definirá según el análisis de  riesgo, pero la prioridad es el edificio central.

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“Las sedes locales de la PNC han estado apoyando con rondas y seguridad perimetral donde se solicita”, explicó Rivas.

No obstante, la PNC no tendría capacidad para brindar la seguridad en las sedes del Renap, ya que hay otras prioridades en Gobernación.

Ante la falta de emisión del documento personal de identificación (DPI) por parte del Registro Nacional de las Personas (Renap) el procurador de los Derechos Humanos (PDH), Jorge de León Duque, condenó a dicha institución y le exige cumplir su mandato.

La PDH “exige al Renap dar cumplimiento al amparo para que cumpla, de forma inmediata, con asegurar la identificación de las personas mediante la entrega del DPI, sin perjuicio de exigirlo por la vía legal correspondiente”, explica el comunicado.

La PDH también solicita al Congreso aprobar la utilización de un documento de identificación temporal, que contenga los requisitos de validez y seguridad necesarios que permitan cumplir con la obligación del Estado para con los ciudadanos y asegure su plena identificación.

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Autoridades del Renap informaron en conferencia de prensa que empezarán a entregar 47 mil DPI que ya se emitieron con las nuevas tarjetas que proveyó la empresa Dosolid.

A pesar que Brenda Gramajo, directora ejecutiva en funciones del Renap, indicara en una citación que son 472 mil DPI pendientes de emitir, los empleados de dicha entidad indicaron que son 375 mil los pendientes.