En Guatemala, el voto ciudadano es secreto y el día de las elecciones los integrantes de las Jutas Receptoras de Votos (JRV) son los que esencialmente protegen ese derecho. Estos, tras el cierre de las urnas, realizan el conteo de los votos individuales emitidos en su mesa frente a los fiscales de mesa de cada partido.

Las sumatorias de los votos contados en cada mesa son registradas en un documento legalmente denominado Acta Final de Cierre y Escrutinios de la Junta Receptora de Votos, comúnmente conocido como “Acta 4”.

El resultado final de las votaciones, emitido por el Tribunal Supremo Electoral (TSE), que es vinculante y tiene validez jurídica, se basa en las 340 Actas 6, que son las suma de las Actas 4 realizadas por las Juntas Electorales Municipales (uno por municipio) y las 23 Actas 8, que son las suma de los distritos realizada por las Juntas Electorales Departamentales.

Debido a que las JRV son autónomas y órganos temporales, el Acta 4 nace como un documento propiedad de la ciudadanía, por lo que es de acceso público. Una versión digital del duplicado de las Actas 4 son publicadas en el sistema de Transmisión de Resultados Electorales Preliminares (TREP), del TSE, los que significa que no son los resultados vinculantes, sino previo a los oficiales.

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¿Cuál es proceso para la publicación de las Actas 4?

1. El Acta Final de Cierre y Escrutinios de la Junta Receptora de Votos (Acta 4), firmada por los miembros de estas y los fiscales de los partidos políticos, se traslada al digitalizador de cada centro de votación.
2. El digitalizador escanea el acta y realiza la primera copia digital del conteo de votos emitidos en cada boleta: binomio presidencial, diputados de Lista Nacional y Distrital, corporaciones municipales y diputados al Parlamento Centroamericano.
3. Se envía la primera captura digital del acta al Centro de Informática Nacional del TSE, y se realiza una segunda captura de datos.
4. Una vez confrontadas y verificadas las actas, se publican los datos preliminares (accesibles para toda la ciudadanía en tiempo real).

¿Dónde ver las actas de los resultados de las votaciones?

Cualquier ciudadano puede acceder a la copia digital del duplicado de las Actas 4, a través del sistema TREP. Para eso, únicamente debe seguir los siguientes pasos:

1. Ingresa al portal del sistema TREP
2. En la parte superior derecha, en el cuadro Resultado por mesa electoral, digitar el número de mesa donde le tocó votar, luego presionar Consulta.
3. Se visualizarán los resultados de las votaciones de esa mesa electoral. Desplácese hacia abajo, y aparecerá el apartado Detalles de votos por mesas. Dar clic en el botón Ver acta digitalizada en:
4. Se desplegará la versión digital del duplicado del Acta 4. En el segundo botón de la esquina superior derecha, dar clic en Generar PDF para descargar una copia del documento.

Si no recuerda su número de mesa, puede visitar el portal del TSE, Dónde votas 2023, ingresar el número de Documento Personal de Identificación y fecha de nacimiento; luego clic en Consulta.

El sistema TREP también permite realizar consultas por cada tipo de elección (Presidente y Vicepresidente, Diputados Lista Nacional, Diputados Distritales, Corporación Municipal y Diputados al Parlamento Centroamericano). Para eso, seleccionar un departamento, luego un municipio, posteriormente un centro de votación y finalmente el número de mesa.

Un dato adicional es que, por primera vez, el TSE implementó el resguardo de las Actas 4 en un sistema blockchain, tecnología que permite la transferencia de datos digitales con una codificación sofisticada y completamente segura.

Lo que significa que, una vez que el Centro de Informática Nacional subió la copia digital de cada Acta 4 al sistema TREP, automáticamente se crea un respaldo de la huella digital HASH (SHA256) de cada documento digitalizado en 50 mil servidores, lo que imposibilita su alteración.

Para consultar la copia respaldada en blockchain, al estar en la versión digital desplegada del duplicado del Acta 4 (paso 4). En el primer botón de la esquina superior derecha, dar clic en Verificar Hash, lo que lo enviará al sistema.

Cuatro días después de las Elecciones Generales 2023, celebradas el 25 de junio, en varios municipios se registran inconformidades por los resultados de los comicios. En algunos casos, pobladores han tomado medidas de hecho, y en otros, los partidos políticos han planteado acciones legales.

Entre los municipios donde hay inconformidad por los resultados y que han derivado en manifestaciones, toma de carreteras y disturbios, destacan San Andrés Villa Seca y Santa Cruz Muluá, Retalhuleu.

En San José del Golfo, Guatemala, as elecciones fueron suspendidas y se repetirán el 20 de agosto próximo, fecha de la segunda vuelta para elegir a presidente y vicepresidente. Mientras que la Junta Electoral Departamental de Guatemala presentó un recurso ante el Tribunal Supremo Electoral para solicitar la nulidad de los comicios en Chinautla.

El miércoles 28 de junio último, el candidato a la alcaldía de San Miguel Petapa, Guatemala por el partido Creo, Westin Saul Lemus Paau, también planteó ante el TSE un recurso de nulidad, ya que el logo del su partido no fue incluido en las papeletas electorales y, sin embargo, en el sistema informático les aparecieron 12 votos.

Mientras tanto, la Junta Electoral del Distrito Central (JEDC) informó este jueves 29 de junio que el proceso de adjudicación de cargos de la corporación municipal de la Ciudad de Guatemala fue suspendida debido a recursos de nulidad presentados.

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La disputa por la alcaldía de la Ciudad de Guatemala está entre el alcalde actual, Ricardo Quiñónez de la coalición Valor-Unionista, y Roberto González, del partido Compromiso, Renovación y Orden (Creo), sobre quien el primero lleva una ventaja de 522 votos.

Sin embargo, el partido Creo denunció anomalías en la digitación de las actas de cierre de escrutinio y conteo de votos (Actas # 4) en el sistema de Transmisión de Resultados Electorales Preliminares (TREP), el 25 de junio, por lo que la JEDC llevó a cabo una Audiencia de Revisión de Escrutinio el lunes 26, con la participación de fiscales de los diferentes partidos y autoridades del TSE.

Pero la JEDC no pudo adjudicar los cargos de la corporación municipal, debido a que fueron presentados recursos de nulidad contra la audiencia de revisión de escrutinios, y será el TSE el que resolverá los recursos.

Derivado de esa situación, algunos partidos han solicitado la recuento voto por voto de las papeletas electorales en el distrito central, y el partido Creo, que al principio también secundaba esa idea, finalmente este jueves 29, González se presentó al TSE para solicitar que se realice un cotejo y revisión de las actas número 4.

¿Procede el conteo voto por voto?

De acuerdo con abogados constitucionalistas, no existe una figura legal que ampare un eventual recuento “voto por voto”, como lo han planteado algunos partidos. La ley establece un mecanismo de revisión de escrutinios que debe solicitarse según están regulados las formas y los plazos.

“El sistema se basa en las actas de cierre de cada mesa. Cuando, a partir de las 18 horas, se cierran los centros de votación y comienza el conteo de votos, todo el mundo (miembros de las Juntas Receptoras de Votos) se pone de acuerdo, tiran las ruletas al suelo, apuntan los votos y levantan el acta número 4”, dijo el abogado constituyente Aquiles Faillace.

“La ley no contempla la custodia de las boletas, por lo que no sabemos si existen todas o si solo existen algunas. En cambio, lo que sí sabemos ciencia cierta que existen, son todas las actas número 4”, agregó Faillace, y sobre eso se basa la validez de las votaciones al ser firmadas y validadas por las miembros de las Juntas Receptoras de Votos (JRV), con la presencia de los fiscales de los partidos políticos.

Por su parte, el abogado constitucionalista Alejandro Balsells, coincidió con Faillace en que el recuento voto por voto no está en ley como tal. “Lo que está (en ley) es el recuento de actas (número 4), porque las JRV certificaron los resultados”, enfatizó.

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El escrutinio público

El también constitucionalista, Gabriel Orellana, consideró que lo más importante es que se garantice la protección de la efectividad del voto, como lo establece el artículo 135 de la Constitución Política. De ahí que, lo que se debe observar es que los fiscales de los partidos hayan cumplido con las formas y plazos establecidos en la ley para exigir una revisión.

Balsells agregó que antes de cualquier revisión del escrutinio de votos, la JEDC debe resolver primero supuestos errores procedimentales, ya que la propia audiencia de revisión fue impugnada. A partir de ahí, se podría eventualmente pasar al cotejeo de las actas.

“Las autoridades electorales deben velar por la efectividad del sufragio, que ese es el mandato constitucional y ese es su obligación primordial, por lo que tienen que hacer todo para disipar cualquier duda. Si son poco más de dos mil mesas electorales (en el caso del Distrito Cental) se pueden revisar en un día”, subrayó Balsells.

Faillace considera que la ruta que debe seguir el TSE para disipar las dudas es celebrar la revisión de las actas número 4, de manera pública. “El mecanismo de imputaciones se debe basar en las actas, no en los votos, porque a las papeletas se les pierde la custodia física, no así las actas 4”, argumentó.

“La solución es extremadamente simple: que se pongan pantallas gigantes frente a la Municipalidad y en los salones, con la presencia de los partidos que participaron en el distrito central, el TSE abra las cajas de las actas y se vuelvan a escanear una por una, mostrarlas en pantalla y que los auditores lleven el conteo y de ahí saldrán los resultados”, dijo el constituyente.

La propuesta de Faillace se basa en el principio de eliminar de los procesos contenciosos el sistema informático, ya que la ley no los reconoces. Al realizar el recuento y escrutinio de las actas de manera manual y mecánica, se garantiza que no haya intervención de software y se respeten los resultados certificados.

Debido a que los magistrados del TSE oficializaron los resultados electorales de las elecciones presidenciales y de diputados al Congreso, los fiscales anunciaron hoy, 17 de julio, que desistieron de la revisión de las actas de las Juntas Receptoras de Votos que se realizaba en el Parque de la Industria.

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Carlos Marroquín, fiscal informático de Encuentro por Guatemala, en conferencia de prensa, anunció que dejarán de revisar las actas debido a la decisión apresurada del TSE de adjudicar los cargos de diputados al Congreso por distritos y Listado Nacional.

“Nos vemos obligados a terminar dicho proceso de revisión a fin de llevar a lo interno de cada partido la información recopilada de manera que se puedan tomar las acciones legales, administrativas y penales que se consideren pertinentes”, señaló Marroquín.

Añadió que los magistrados adjudicaron los cargos de diputados obviando las serias “incongruencias” y “hallazgos” que se han señalado en las audiencias de revisión realizadas en el marco del acuerdo 351-2019, proceso que se lleva a cabo en el Parque de la Industria.

“Lamentamos que se desistiera por parte del TSE a aclarar los errores e ilegalidades cometidas durante la primera vuelta electoral, por lo que esperamos que con esa decisión se supere el deseo de fortalecer la transparencia y recuperar la confianza de los resultados electorales”, dijo Marroquín.

Los fiscales manifestaron que a pesar de que el presidente del TSE ofreció copia de las actas y el código fuente del software utilizado en las elecciones, esto no se ha llevado a cabo.

También indicaron que trasladarán un listado de personas que integraron las juntas receptoras de votos para que no los tomen en cuenta debido a los errores e ilegalidades cometidas en actas durante la primera vuelta electoral, del 16 de junio.

El coordinador de la mesa de verificación de actas, el Inspector General, Óscar Sagastume, indicó que lo dispuesto por los fiscales de los partidos políticos se trasladará al pleno de magistrados para su conocimiento.

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Esta es la segunda ocasión en que se suspenderá la revisión de actas para implementar una nueva logística. En esta oportunidad, el Tribunal Supremo Electoral, utilizará tres mesas para agilizar el cotejo de las actas para diputados al listado nacional, candidatos a presidente y vicepresidente, así como para diputados al Parlacén.

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Sagastume informó que la revisión y cotejo de las actas ha transcurrido sin mayor inconveniente, pero que “a requerimiento de los fiscales”, se volverá a cambiar de metodología de trabajo.

“Se formarán tres mesas para las elecciones nacionales –Presidente y Vicepresidente, diputados por Lista Nacional y Parlamento Centroamericano– porque requieren un mayor número de elementos humanos para poder viabilizar y dar más agilidad al desarrollo de la audiencia”, explicó el inspector general.

Señaló que para poder implementar el plan la logística debe cambiar y se debe instalar los cubículos y colocar el equipo para que las personas puedan desarrollar de buena forma la revisión y cotejo de actas electorales.

Inicialmente, el TSE había destinado 26 mesas distritales que revisarían las actas de corporaciones municipales y diputados distritales.

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“Mañana –miércoles– se reiniciará con la revisión y cotejo de las actas a las 8 horas, por lo que hoy se tiene proyectado suspender la revisión a las 13 horas en virtud de que se necesita desmontar estas instalaciones y adecuar una nueva logística”, apuntó Sagastume.

No es la primera vez

El pasado 28 de junio, un día después de que había comenzado la revisión de actas electorales, la revisión de las actas electorales fue suspendida momentáneamente para implementar una nueva metodología que agilice el proceso de verificación.

En principio todos los fiscales estaban reunidos y se verificaba acta por acta y debido a la lentitud del proceso los fiscales de los partidos políticos se propuso agilizar el proceso de conteo.

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La propuesta consistió de que en lugar de revisar las actas una por una, se conformaran 26 mesas de trabajo, 23 revisarían las actas de elecciones distritales –corporaciones municipales y diputados distritales– y otras tres mesas  las elecciones nacionales –Presidente y Vicepresidente, Diputados por Lista Nacional y Diputados al Parlamento Centroamericano–, el modelo es el utilizado hasta el momento.

Los magistrados accedieron positivamente y debido a esa razón se tuvo que suspender la revisión el trabajo de los fiscales para trasladar todo el mobiliario a otro salón e implementar las 26 mesas de trabajo que funcionaron durante otras seis jornadas.

No se sabe cuándo terminarán

Sagastume informó que 19 distritos ya concluyeron con la revisión de las actas electorales de corporaciones municipales y diputados distritales.

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“Aún están habilitados los distritos que no terminan con la revisión como San Marcos y Escuintla, su actividad de revisión continuará”, señaló el funcionario.

Se le consultó cuánto tiempo más podría durar el cotejo de las actas con esta nueva metodología debido a que los magistrados podrían comenzar a adjudicar cargos durante esta semana, pero Sagastume no quiso adelantar alguna fecha.

“Es muy difícil establecer la fecha de finalización, toda vez que tenemos que ver que avances se darán y la metodología nueva a adoptar”, apuntó el funcionario.

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La Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP) está contenida en el decreto 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente, promulgada el 3 de diciembre de 1985. Esta consta de 265 artículos, distribuidos en cuatro libros, subdivididos en capítulos y títulos. El primero Ciudadanía y Voto, el segundo Organizaciones Políticas, el tercero Autoridades y Órganos Electorales y el cuarto el Proceso Electoral. La LEPP, con una vigencia que supera los 33 años, ha incluido cuatro grupos de reformas, siendo la más numerosa la del año 1987.

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De las primeras reformas (1987) a la última (2016), no se desprende una dinámica o un incentivo que vaya en línea de mejorar el sistema democrático y el régimen electoral, sino en sujetar el contenido de la ley a los intereses de las estructuras partidistas tradicionales del país, según sus vivencias o necesidades, o sea la ley se debe acomodar a estos y no estos a aquella.

Lo que es evidente es que los legisladores frente a cada reforma fueron abandonando cada vez más las técnicas mínimas de redacción, insertando textos oscuros y sin resguardar el contexto ni percatarse de la necesaria armonización que debía imperar con el resto del articulado de la propia ley, la legislación en general y el mandato constitucional, provocando serios conflictos de interpretación de leyes en el tiempo, el espacio e institucionalidad del país.

Efectivamente se maneja una ley que, con una vigencia de casi 22 años, ha absorbido cuatro grupos de reformas, que han implicado la modificación de más de 432 artículos de los 265 originales, en coyunturas distintas pero una motivación común.

Los cambios que se hicieron en el año 2016 presentaban desafíos muy grandes para los cuales el Tribunal Supremo Electoral (TSE) tendría que haberse preparado para abordarlos de forma efectiva y eficiente. Debido a la ausencia de visión, organización inadecuada, recurso humano poco competente y escaso uso de tecnología, las elecciones del 2019 han desnudado significativas debilidades que tiene la institución, donde el recurso financiero no fue el problema.

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El modelo del evento electoral sigue descansando en los ciudadanos voluntarios, que por lo vivido constituye la reserva moral. El TSE nombra a las juntas departamentales, estas a las municipales y luego se designan coordinadores y delegados de centros y a las juntas receptoras de votos (JRV) —22,500—. Participan más de 112 mil voluntarios el día de las elecciones.

Para muchos ser nombrado en esta cadena es un honor y las personas toman con mucha seriedad su papel. Durante el evento estos ciudadanos se convierten en las autoridades que atienden el proceso de votación, el conteo de los votos y la presentación de los resultados.

Desde las 5 horas los miembros de las JRV trabajan en preparar la mesa, recibiendo la caja de los enseres electorales, padrón, papeletas y las actas en blanco para asentar los resultados. Luego de contar las papeletas, se levanta el acta inicial y se firman y sellan las mismas.

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El modelo es totalmente transparente, ya que también participan los fiscales de los distintos partidos. A las 7 horas inician los ciudadanos a votar. Luego del cierre, a las 18 horas, inicia el conteo de votos.  Pareciera fácil, pero hay que organizarse muy bien para no confundirse. A la hora del escrutinio, los miembros de las mesas llevan más de 15 horas trabajando ininterrumpidamente. Se cuentan las papeletas —por elección, que en este caso eran cinco— y luego se define el número de votos.

Cuadrar a veces es complicado.  Especialmente en esta elección, donde el número de candidatos era muy grande. Al tener todos los datos, el presidente elabora un acta por elección (documento número 4) con los resultados donde se contabiliza: primero papeletas recibidas, segundo votos por partido, cuyo total se contabiliza en votos válidos como tercer paso. Luego deben registrarse los votos nulos y los en blanco para dar como resultado los votos válidamente emitidos; en caso de existir votos impugnados, se separan.

De esta acta salen tres copias con papel pasante: la blanca (original) para la Junta Municipal, la azul para el correo propio (que se incluye en la caja con los votos y el padrón) y la de color amarillo, que va a informática. Varias copias son de muy mala calidad. En algunos casos no pasaba la información, en otras se corrían las copias.

A veces es muy difícil leer los números y cuando hubo errores debían ser testados. A cada fiscal se le entrega el documento número 5 con los resultados.

Las actas originales —blancas— se entregan personalmente a las juntas municipales, en la madrugada, cuyos miembros resumen los resultados en el documento número 6 y pasan a las juntas departamentales, las que luego de una audiencia de revisión entregan al Tribunal, en el documento número 8, los resultados finales por departamento.

Todo esto inicialmente se hacía manualmente; sin embargo, la tecnología permite sistematizar todo este proceso, sacar resultados preliminares rápido y hacer los cálculos para las corporaciones municipales y diputados. Lamentablemente, el TSE no ha avanzado hacia su modernización, profesionalización y uso de la tecnología en estos años.

De hecho, hace más de una década algunas juntas iniciaron a contratar empresas de renombre que procesaban los datos, reducían el margen de error, por medio de sistemas modernos, y pasaban resultados pronto.

El TSE decidió en esta oportunidad hacer un conteo de votos masivo centralizado, transmitiendo datos, a través de computadoras y ofrecer resultados preliminares. Definitivamente el TSE no tuvo la capacidad de diseñarlo correctamente.  A pesar de que se le ofreció apoyo desde hace más de un año, no dimensionaron lo importante que es contar con un sistema bueno y exacto.

Hace algunos meses se solicitó por escrito el procedimiento o protocolo, así como la capacidad del sistema al TSE. Luego se les pidió a las juntas departamentales información al respecto, pero nunca se obtuvo respuesta, posiblemente no estaba elaborado.  No se planificó correctamente ni se verificó su funcionamiento, y ha generado serios problemas.

Inicialmente muchas de las personas que llegaron a los centros para digitar los datos no eran conocedoras y sus equipos no eran de buena calidad. No se hicieron pruebas suficientes y además no hubo mucha comunicación entre los centros de votación y estas personas.

Definitivamente en todo este proceso manual van a ver varios errores. El primero se da cuando el acta no cuadra por no haber contado bien, o no saber exactamente cómo llenar sus casillas. Con una hoja excel hubiera sido muy fácil hacerlo.

Si hay cambios, se permite de parte del presidente de la mesa corregir el acta. Luego se debiera digitalizar la imagen y digitar los números. Después debe cotejarse a nivel de un centro de operaciones una segunda vez, para eliminar los errores de digitación —que hemos visto que hay varios—, que es cuando la imagen del acta no coincide con los datos. Por último, se puede volver a cotejar de forma aleatoria para lograr un empalme exacto entre los datos de las actas y lo ingresado al sistema.

Además, el software tenía un error garrafal, el llamado patrón 21, ya que quienes diseñaron el sistema aparentemente se basaron en un máximo de 20 candidaturas y hubo papeletas hasta con 26. Luego de que se descubrió, era necesario un análisis del programa para conocer que no tuviera otros errores de programación. Sin embargo, no se tuvo la sabiduría, madurez y humildad por parte del TSE de hacerlo de forma inmediata.

Un buen sistema apoya a las juntas a contar los votos y a ser más eficientes; además de informar de forma oportuna a la población de los resultados.  Sin embargo, al no ser confiable generará incertidumbre. A pesar de que el TSE ya cuenta con los datos finales de parte de las juntas departamentales, los fiscales insisten en revisar acta por acta.

Durante el primer día lograron 186 de 105 mil actas, lo que implicaría casi un año para terminar el proceso. Debido a que esta revisión no es vinculante, es muy importante que el TSE publique los datos definitivos. El proceso de revisión de actas proveerá también información. Se podrá evaluar el margen de error del sistema y también ayudará a que realmente se focalice el TSE en apoyar a las JRV en lo que se necesite. Adicionalmente, es imperante revisar el software.

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Para la segunda vuelta será indispensable tener un protocolo claro del proceso de transmisión y conteo centralizado de votos. También será necesario revisar y auditar el software y probarlo de forma estricta, para no cometer ningún error. También debe tomarse en cuenta el almacenaje requerido y la seguridad del sistema. Los guatemaltecos no queremos más incertidumbre en este proceso electoral.

La LEPP, en su artículo 256 bis, contempla establecer una Comisión de Actualización y Modernización Electoral, cuyo objetivo es evaluar el proceso electoral finalizado y, de ser necesario, presentar propuestas de reformas que fueren procedentes.

Se señala que las organizaciones académicas y de sociedad civil pueden contribuir con propuestas y que luego el TSE debe presentar la correspondiente iniciativa de ley ante el Congreso, el cual tendrá que conocer previo a finalizar el primer período ordinario de la nueva legislatura.

Luego de que finalice la segunda vuelta de las elecciones, se recomienda integrar una mesa técnica multidisciplinaria que evalúe todo el proceso de principio a fin. Esto con el objetivo de realizar un análisis legal, científico y objetivo, y hacer recomendaciones para mejorar.

Es muy importante distinguir si el origen de la falla viene de la propia ley, su mala interpretación o de la falta de voluntad y capacidad de los funcionarios. También habrá que hacer un análisis de las instituciones y registrar sus debilidades. Un diagnóstico profundo del TSE es urgente. Su modernización y actualización es imperante.

Es importante registrar todos los casos de judicialización que se llevaron a cabo y evaluar si hay procesos que modificar. En este ejercicio no deben participar exclusivamente los políticos, debido a que, como se indicó anteriormente, las reformas a la LEPP que se han realizado anteriormente terminan beneficiando a los partidos tradicionales.  Adicionalmente hay reformas pendientes, como la elección directa de los diputados, que no se logró introducir en el año 2016.

Adicionalmente debiera evaluarse los tiempos. Especialmente analizar el comportamiento de las autoridades actuales y futuros gobernantes, debido a que la etapa de transición acorde a esta reforma es muy larga (siete meses para diputados y corporaciones municipales y cinco para presidente y vicepresidente).

Por el momento debemos avanzar hacia la segunda vuelta, el 11 de agosto. Esperamos que los ciudadanos no pierdan la motivación para acudir a las urnas y que los miembros de las JRV se carguen de energía para atender con alegría y civismo este llamado ciudadano. Definitivamente el TSE debe prepararse y coordinarse de mejor manera para que el evento salga bien y no exista la menor duda de los resultados.

*María del Carmen Aceña es investigadora asociada del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (CIEN) Contacto: macena@cien.org.gt

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Debido a la lentitud en el cotejo de actas electorales, fiscales de los partidos políticos y ante la necesidad  de obtener los resultados de las elecciones del pasado 16 de junio de forma rápida se propuso agilizar el proceso de conteo.

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Fiscales propondrán al TSE que conteo de actas se haga en 26 mesas electorales

La propuesta consiste en que en lugar de revisar las actas una por una, se conformen 26 meses de trabajo, 23 revisarían las actas de elecciones distritales –corporaciones municipales y diputados distritales– y otras tres mesas  las elecciones nacionales –Presidente y Vicepresidente, Diputados por Lista Nacional y Diputados al Parlamento Centroamericano–.

Los fiscales argumentaron que debido a la experiencia del primer día de revisión, cuando solo se verificaron 168 actas de las más de 100 mil, lo que pretenden es que se agilice el proceso con el objetivo de que los resultados estén lo más rápido posible.

Una comisión de fiscales fue a la sede del TSE y en una audiencia con los magistrados presentaron la propuesta a la cual los magistrados dieron su visto bueno y el inspector General del TSE Óscar Sagastume, comunicó la decisión a los fiscales presentes en el Parque de la Industria.

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“Los magistrados accedieron positivamente, por lo tanto la metodología y la forma de logística va a ser modificada de acuerdo a la petición que se hizo. Para realizar esa actividad necesitamos readecuar las condiciones físicas del salón, y será necesario hacer una suspensión  de la actividad”, explicó el Inspector General.

Los trabajos de verificación de las actas electorales se suspendieron a las 14 horas de este viernes y se informó que esta decisión se tomó en consenso con los fiscales de los partidos políticos para que no se malinterpretara que se quiere retrasar el proceso.

“No queremos que se den malas interpretaciones y que se diga que fue la comisión o el pleno de magistrados del TSE quienes suspendieron la actividad, sino que fue a requerimiento de los fiscales para la implementación de la nueva metodología de trabajo”, declaró Sagastume.

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El funcionario afirmó debido a los trabajo de readecuación e instalación de las 26 mesas de trabajo que se debe hacer en el Salón Guatemala la verificación de las actas se reanudará hasta el próximo martes a las 8 horas.

Elmer Palencia, fiscal del partido Valor y representante de los fiscales, recalcó que la decisión fue tomada por unanimidad por todos los fiscales de los partidos políticos que estuvieron presentes en la reunión y destacó que la forma en que se realiza el trabajo se desgasta los recursos.

“Es bien sencillo, se realizará el mismo procedimiento pero a través de los distritos electorales, los 23 distritos evaluará sus diputaciones distritales, y corporaciones municipales y habrán otras tres mesas más que serán para presidenciables, diputados de Lista Nacional y Parlamento Centroamericano”, explicó Palencia.

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Agregó que cada partido político podrá designar una persona por mesa para que apoye con las labores, esta persona será probablemente el fiscal distrital de los partidos políticos y con esto se pretende agilizar la verificación de las actas.

Momentos tensos en revisión

La revisión de las actas se reanudó a las 8.30 horas de este viernes con el acta 169 y aunque el trabajo fue considerablemente más rápido que el jueves pasado hubo algunos momentos en que el ambiente se tensó.

Un ejemplo fue el que ocurrió con el acta 198, en ella los fiscales presentaron dudas porque el total de las 270 papeletas que le fueron entregadas fueron utilizadas, los fiscales indicaron que en ninguna otra acta se ha visto que todas las personas asignadas a uno mesa hayan ido a votar por lo que pidieron revisar el caso.

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La revisión continuó y la mayoría de reparos fue por cuestiones de forma, más que de fondo, por ejemplo las dudas más comentadas fueron que en algunas actas no se consignó la hora en que se cerró la mesa o faltaba la firma de algún integrante de la mesa.

Uno de los momentos más tensos fue cuando los fiscales pidieron saber quién era el encargado de anotar todos los señalamientos que hacían para posteriormente consignarlo en un acta y trasladarlo al pleno de magistrados.

Las autoridades del TSE se limitaron a contestar que sí había una persona tomando nota y que se estaba grabando la sesión, respuesta que dejó inconformes a los fiscales quienes detuvieron por varios minutos la revisión y cruzaron palabras con las autoridades del Tribunal.

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Otro caso ocurrió con el acta 333, los fiscales denunciaron que dicha acta fue alterada pues se subió una versión al sistema en días anteriores, esta se borró y fue subido otro archivo que según los fiscales era diferente.

Esto provocó que los fiscales pidieran a los auxiliares fiscales del Ministerio Público que tomaran la denuncia para que establecieran si se cometió algún ilícito, además pidieron a los observadores internacionales que tomaran nota de esta situación.

Las autoridades del TSE explicaron que esta situación no era una inconsistencia sino que el acta fue verificada unos días después del evento electoral por eso era diferente al que descargó la fiscal que señaló la situación. Los fiscales del partido Humanista colocaron una denuncia ante el Ministerio Público.

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Para resolver dudas se ingresó el acta nuevamente para hacer el proceso de validación y dejar constancia de que no había una modificación de datos como se señalaba. Este proceso tomó varios minutos y la verificación también se atrasó.

El inspector General Óscar Sagastume, cuando informó sobre la suspensión de las labores por el cambio de metodología, también indicó a los fiscales que estas situaciones ya habían sido puestas a consideración del pleno que será quién decidirá cómo proceder.

“El pleno de magistrados tienen conocimiento de todas las anotaciones que hicieron y los magistrados ya tienen el listado para conocer y tomar las decisiones respectivas”, apuntó el Inspector General.

Recuento del trabajo

Este viernes se revisaron en total 149 actas, pues se comenzó en el acta número 187 y se finalizó en la 335 y se trabajó durante ocho horas, es decir en promedio se revisaron 21 actas por hora.

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Se presentó una denuncia al Ministerio Público y hubieron dos reclamos, el primero porque un acta se consignó que votaron todas las personas de la mesa y otra porque no se tenía la certeza de quién era el que estaba anotando los señalamientos de los fiscales.

Por lo demás fueron reparos que tenían que ver con testados incorrectos, la falta de alguna firma o porque no se consignó la hora en que cerró la mesa electoral, pero no hubo reclamos por incompatibilidad en las cifras de las actas.

Ayer se revisaron 186 actas y en estas habían 85 con algún reparo. El problema recurrente fue la sumatoria final de los sufragios, que en algunos casos tenían casi 60 votos de diferencia. Los errores de este tipo se encontraron en 50 de las 85 actas con anomalías.

En total las 335 actas revisas en estos dos días representan el 0.3 por ciento de las más de 105 mil actas, si se continuaba con esta velocidad de revisión de actas los fiscales y personeros del TSE tardarían más de un año y siete meses en terminar la revisión.

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Explicaron que se buscará conformar 23 mesas distritales que revisarán las actas de corporaciones municipales y diputados distritales y otras tres mesas que revisarán las elecciones nacionales –Presidente y Vicepresidente, Diputados por Lista Nacional y Diputados al Parlamento Centroamericano–.

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Elmer Palencia, fiscal del partido Valor en representación de los fiscales, explicó: “con base a lo experimentado ayer como primer día de revisión de actas y en aras de agilizar el proceso hemos decido proponer al pleno una dinámica diferente”.

“Proponemos que se distribuya en los distintos distritos electorales, recordemos que la Ley Electoral establece 23 distritos y hay tres elecciones nacionales. Entonces proponemos hacer 26 mesas para poder dividir a nuestros fiscales departamentales para hacer la revisión en conjunto”, explicó Palencia.

El fiscal señaló que la propuesta lo que busca es minimizar el tiempo que pueda tomar revisar cada una de las más de cien mil actas para que “se avance pronto a tener resultados de las revisiones y poder resolver las inconsistencia y enmendar los errores”.

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El fiscal señaló que una comisión de los 25 partidos que están involucrados irá con el pleno de magistrados para plantear la propuesta. “Queremos respuestas prontas y por eso decidimos hacer esta dinámica diferente”, apuntó.

Rechazan revisión focalizada

Se le consultó al representante de los fiscales si se tomó en cuenta la propuesta de revisar solo las actas en las que se ha señalado que tienen problemas y contestó que no ven viable esta propuesta pues el fin es encontrar y corregir inconsistencias.

“Consideramos que es necesario revisar todas –las actas– para poder determinar cuáles realmente tienen problemas. En este momento no lo podemos hacer porque eso significa que las organizaciones ya tendrían que haber revisado las 105 mil actas y eso humanamente es  imposible”, apuntó Palencia.

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Recalcó que por eso es que se planteará este propuesta al pleno y reconoció que no hay un estimado de tiempo que pueda tomar la revisión de las actas con el método que están proponiendo, pero que si están seguros que será más ágil.

Palencia precisó que las mesas serían instaladas en el Parque de la Industria porque consideran que hay espacio para colocarlas y hacer grupos de trabajo que comiencen con la revisión de las actas de forma paralela.

“Consideramos que podemos acomodar el espacio con el equipo para poder atender a los 26 mesas. Lo que buscamos es cumplir la función que tenemos como fiscales que es hacer la auditoria y fiscalizar el proceso electoral y reducir los tiempos y dar una respuesta pronta a la población”, acotó Palencia.

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Los fiscales de los partidos políticos propondrán al @TSEGuatemala que se utilice una mecánica distinta para agilizar la revisión de las acatas electorales pic.twitter.com/Yv722kQtHN

— Carlos Álvarez (@calvarez_pl) June 28, 2019

Sin problema con adjudicaciones

También se les consultó si estaban de acuerdo o si tenían algún reparo con que el TSE comience con la adjudicación de algunos puestos de elección popular como algunas corporaciones municipales a lo que respondió: “Existen los mecanismos legales para actuar en el momento de encontrar una inconsistencia, se tendría que revisar si lo que se está en el sistema es lo mismo que estableció la Junta Electoral Departamental”.

Indicó que cada distrito electoral tendrá su espacio para realizar las impugnaciones necesarias o bien colocar los recursos de nulidad que consideren pertinentes. Aunque no tienen un reparo, urgió de nuevo la necesidad de apurar la entrega de resultados.

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Continúa revisión

La revisión de las papeletas continúa en el Salón Guatemala del Parque de la Industria, el trabajo comenzó a las 8.30 horas y se ha realizado de forma ininterrumpida.

Los fiscales han puesto algunos reparos en las actas más por errores mínimos como que el texto de los testados está mal redactado o porque se olvidó consignar la hora en que se cerró la mesa.

Un caso que llamó la atención fue el del acta 198, en la que los fiscales presentaron dudas porque las 270 papeletas que le fueron entregadas fueron utilizadas, los fiscales indicaron que en ninguna otra acta se ha visto que todas las personas asignadas a una mesa hayan ido a votar por lo que pidieron revisar el caso.

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Leonel Escobar, jefe del Departamento de Inscripción de Ciudadanos y Elaboración del Padrón Electoral, quien integra la comisión revisora, señaló que el proceso continúa sin problemas, pero reconoció que es muy lento.

“Es un proceso bastante lento porque lógicamente el interés de los fiscales y los fiscales informáticos es establecer algunas incongruencias en las actas. Hay situaciones que se han dado pero son de forma y no de fondo”, explicó Escobar.

El funcionario reconoció que el tiempo apremia y que aunque se calculó que el proceso tomaría 22 días es evidente que al paso que se avanza se tardará mucho más tiempo y afirmó que serán los magistrados del TSE los que podrían decidir, a petición de los fiscales, cambiar la metodología para la revisión de las actas.

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En el primer día de revisión de actas electorales, de parte de una comisión del Tribunal Supremo Electoral (TSE) y de fiscales informáticos de los partidos políticos, se confirmaron varias inconsistencias en la suma de los votos emitidos.

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Después de 12 horas de revisión, los representantes de los partidos políticos señalaron inconsistencias en los registros del 45 por ciento de las actas que se cotejaron. En total fueron 186 mesas las revisadas, de las cuales 85 actas tenían algún problema.

El problema recurrente fue la sumatoria final de los sufragios, que en algunos casos tenían casi 60 votos de diferencia. Los errores de este tipo se encontraron en 50 de las 85 actas con anomalías.

En la primera jornada se revisan las actas del distrito central y los votos para presidente y vicepresidente.

Los fiscales de Encuentro por Guatemala, Visión con Valores y Avanza, son quienes más quejas han presentado debido a que son los más perjudicados con estas anomalías.

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Un ejemplo es el acta de la mesa 43, en donde a Encuentro Por Guatemala no se le habían sumado 16 votos, y en la mesa 51 la diferencia era de 59 votos, que afectaban al mismo partido y al Partido Humanista.

En la mesa 88, la diferencia fue de 60 votos, los cuales no fueron contabilizados y afectaban al partido Vamos.

Las quejas incluyeron la presunción de que no se trató de errores matemáticos, sino de la intención de beneficiar a un partido político.

Otra queja fue que en varias actas se apreciaba la misma letra, pese a que se trataba de mesas electorales distintas, por lo que se sospechaba que se había hecho a propósito.

También se cuestionó que en la mesa 129 no hay registro de las papeletas que no se utilizaron, que eran 170 y que se presume fueron incluidos como votos no válidos, pese a que tenían que separarse y sellarse como sin utilizar. La respuesta del TSE fue que en esa mesa no hubo votos en blanco y por eso la mesa electoral anotó en esa casilla la cantidad de papeletas no utilizadas.

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El mismo caso ocurrió en la mesa 132, dónde no hay certeza de lo que ocurrió con las papeletas que no se utilizaron, por lo que se solicitó al MP que revise estas anomalías.

La jornada tuvo momentos tensos, debido a que la comisión del TSE explicó que se tomaría como referencia el acta 4 de todas las mesas, es decir el acta de cierre de escrutinios, aunque esta tenía inconsistencias al compararla con el acta 5, que es la certificación de cierre de escrutinios y cuya copia se les entregó a los partidos políticos.

Los fiscales solicitaban que se diera una justificación para tomar en cuenta uno u otro documento, pues a su parecer los dos tienen la misma validez, la respuesta fue que así se había acordado por los fiscales nacionales en reunión con el pleno de magistrados del TSE, por lo que se debía seguir esa instrucción.

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Además, hubo inconformidad porque durante tres horas se hizo la verificación de las actas utilizando un sistema alterno, pues el sistema del TSE no funcionó y no se podía verificar que se hicieran las correcciones correspondientes.

Esto generó que los fiscales presentaran una denuncia penal, ante los representantes del Ministerio Público que están presentes en el Parque de la Industria, para que se investigue la causa por la que falló el sistema informático.

Algunas de las correcciones de las actas no se pudieron hacer en el momento debido a que los representantes del TSE indicaron que debía plantearse la duda ante el pleno de magistrados para que ellos resuelvan.

El tiempo de revisión de actas se alargó cada vez que se encontraba una inconsistencia y los fiscales pedían la palabra para dejar constancia de su inconformidad.

Debido al tiempo que se ocupa para revisar las actas electorales y resolver las dudas de los fiscales, estos pidieron al TSE que se hagan otros cuatro grupos de trabajo para cotejar las cinco papeletas al mismo tiempo.

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Con la presencia de fiscales informáticos de las agrupaciones políticas, este 27 de junio comenzó la revisión de las actas que entregaron las juntas receptoras de votos, es decir que analizarán mesa por mesa los resultados obtenidos el 16 de junio.

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El cotejo se efectúa en un salón del Parque de la Industria, resguardada con seguridad de la Policía Nacional Civil.

El lugar tiene instaladas tres pantallas al frente, en la de la izquierda los fiscales pueden ver el acta de cierre de escrutinio, que es la que cada mesa electoral hace a mano, y comparar esta con la certificación del cierre de escrutinio, que está hecha de forma electrónica y se presenta en la pantalla de la derecha.

La intención es comparar los dos registros para poder verificar que al sistema se subió la cantidad correcta.

En la pantalla del centro, se muestra el sistema electrónico utilizado para la revisión, que lanza una alerta cuando hay incongruencia entre las dos actas.

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La revisión comenzó a las 8.30 de la mañana y para las 11.30 se habían revisado 46, en total son 105 mil las que la comisión del TSE debe revisar.

La comisión del TSE propuso revisar tres mil 375 actas, que son las que tienen incongruencias debido a que hay más de 20 candidatos, pero los fiscales pidieron que se hiciera la revisión completa de todos los documentos.

Así, se comenzó con el cotejo de las actas del distrito central, con los resultados de la elección para presidente y vicepresidente.

El tiempo que se dedica a la comparación de actas es variado; si no se presenta ninguna inconsistencia esta puede tardar hasta dos minutos, al contrario, si hay alguna inconformidad de los partidos esto puede durar hasta 10 minutos.

Con esa tendencia, serían 15 actas las que se podrían revisar cada hora, es decir que se tardarían aproximadamente siete mil horas para revisar el total de documentos, es decir cerca 583 días si las sesiones duran 12 horas.

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El acuerdo al que llegaron los representantes del TSE y los fiscales fue hacer la revisión durante 12 horas diarias.

Inconformidades

El sistema falló a eso del medio día y pasaron más de 40 minutos sin que esto se pudiera resolver, lo que causó inconformidad en los fiscales informáticos de los partidos.

Antes, el inspector general del TSE, Oscar Sagastume, había propuesto hacer un receso para almorzar, a lo que se opusieron los representantes de las agrupaciones políticas debido a que consideran lento el proceso de revisión.

Además, debido al fallo en el sistema consideran interponer una denuncia penal ante los fiscales del Ministerio Público que están presentes en la actividad.

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Ni Torres ni Giammattei aceptarán protección de la SAAS

Los fiscales de los partidos políticos y los magistrados del Tribunal Supremo Electoral (TSE) se pusieron de acuerdo para empezar este miércoles con la revisión de dichas actas de las elecciones que se realizaron el pasado 6 de junio.

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Sin embargo, el proceso se desarrollará sin dos peticiones que plantearon los fiscales y que no fueron aceptadas por los magistrados. Abrir las cajas electorales para revisar las papeletas, ya que este proceso no está contemplado en la Ley Electoral y de Partidos Políticos (Lepp), y que los magistrados se presentaran al Parque de la Industria.

Las condiciones las habían planteado los fiscales el lunes pasado, pero esas fueron resueltas por magistrados este martes. Los nueve puntos restantes fueron aceptados.

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Los fiscales insistieron, sin éxito, que abrir las cajas era “importante para poder contrastar las actas en las que hay testados o tachones” y que no se visualizan correctamente.

Asimismo los magistrados no asistirán al Parque de la Industria como lo solicitaron los fiscales, pero sí nombraron a alguien que los represente para empezar con el cotejo de actas.

Los resultados que se reflejen no serán vinculantes con las cifras que oficialice el TSE. Sin embargo, las agrupaciones políticas aceptaron que continuarán con la revisión de los documentos.

Aunque al principio habían dicho que estarían dispuestos a pasar las 24 horas, se estableció que verificarán las actas de ocho de la mañana hasta las ocho de la noche.

Los resultados de las elecciones del 16 de junio posicionan a los presidenciables Sandra Torres de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) y Alejandro Giammattei del partido Vamos en primero y segundo lugar, respectivamente, por lo cual disputarían el balotaje.

#DecisiónLibre2019 a pesar de no tener vinculación los fiscales de los partidos políticos aceptaron la revisión de acta por acta y que empezará este miércoles en un horario de 8 de la mañana a 8 de la noche. Foto Prensa Libre: Érick Ávila pic.twitter.com/QGvXvUM2hW

— Manuel Hernández (@mhernandez_pl) June 25, 2019

“Va a existir una auditoria externa, de una firma internacional para poder verificar el software, eso va a ayudar a transparentar y poder aclarar todo el tema con respecto al programa del conteo de votos. Las jornadas de revisión será de 12 horas; 8 de la mañana a 8 de la noche”, dijo el fiscal del partido Valor, Elmer Palencia, en nombre del resto de fiscales.

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Palencia, en nombre de las organizaciones políticas, hizo un llamado a los candidatos y simpatizantes a que tengan la confianza de que van a hacer la revisión acta por acta y por supuesto crear una base de datos propia para que al finalizar este ejercicio “podamos emitir un informe para poder darle certeza jurídica que por ahora son datos preliminares”.

El presidente de la Comisión creada por los magistrados, Óscar Sagastume, indicó que se revisarán las actas y se proyectará en las pantallas que se instalaron para la verificación.

Para sumar los resultados se tiene previsto utilizar el software que dio problemas, pero que, según el jefe de Informática, Gustavo Castillo, ya fue corregido.

Los magistrados anunciaron que presentarán una denuncia ante el Ministerio Público (MP) luego de los errores ocurridos con el software del conteo votos y digitación de actas.

Castillo reconoció ciertas deficiencias, como lentitud y ciertos fallos en el sistema de conteo, por lo que indicó que para revisar las actas se podrían tardar unos 22 días “trabajando las 24 horas”.

El error consistió en que no se tomó en cuenta, para las elecciones de diputados al Congreso, al Parlacén y corporaciones municipales, que podrían participar más de 20 candidatos y al haberse intentado corregir sobre la marcha los técnicos solo copiaron las fórmulas de las posiciones 11 a la 20 a la 21 en adelante.

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Verificación de actas no afectará resultados

El presidente del TSE, Julio Solórzano manifestó que los resultados electorales no cambian incluso con la revisión que se haga en el Parque de la Industria ya que el resultado se basa en todas las audiencias de revisión que es el fundamento legal.

El magistrado aseguró: “Para poder decidir que planillas van a la segunda vuelta electoral tenemos que reunir la documentación electoral de todos los departamentos y es al que denominamos documento ocho y hasta que tengamos toda la documentación nosotros podremos decir quiénes de las planillas si no obtuvieron la mayoría absoluta irán a segunda vuelta”.

#DecisiónLibre2019 El presidente del TSE, Julio Solórzano dijo a los fiscales de los partidos que no es factible que se verifique voto por voto porque la Ley no lo estipula pic.twitter.com/xkeXPgbocy

— Manuel Hernández (@mhernandez_pl) June 25, 2019

La normativa electoral no establece que los resultados se tengan que validar a través de un programa informático, sino que su fundamento legal son las actas, las cuales empieza con la número cuatro que es la se hace al finalizar el escrutinio por las juntas receptoras.

El acta seis es el resultado de la suma de todas las juntas receptoras de votos de la circunscripción y la elaboran las juntas electorales municipales. El acta ocho es la suma de todas las actas que emiten las juntas municipales y se levanta luego de finalizada la audiencia de revisión, esta es aceptada por los fiscales de los partidos políticos.

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Solórzano también añadió que si hay responsables el TSE tomará las decisiones correspondientes, pero no solo con destituir a una persona se soluciona el problema, sino que se tomarán las acciones legales que correspondan en cada caso.

Los integrantes de las juntas electorales departamentales les solicitaron a los magistrados que las actas elaboradas por cada Junta Receptora de Voto se tomen en cuenta para los resultados finales.

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