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Presupuesto 2026: el Gobierno pedirá Q200 millones más para proyectos municipales

Thu, 03 Jul 2025 06:06:00 +0000

Guatemala

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Presupuesto 2026: el Gobierno pedirá Q200 millones más para proyectos municipales

El Ejecutivo extendió los plazos administrativos para formular los proyectos y tratar de acelerar la ejecución de los Q12 mil 500 millones asignados a los Codede para este año.

Fátima Najarro

3 de julio de 2025

00:06h

Para este año, las 340 municipalidades disponen de Q10 mil 400 millones en obras financiadas con los fondos de los Consejos Departamentales de Desarrollo. (Foto Prensa Libre: MuniGuate)

La asignación para los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codede) se aumentará en Q200 millones para el 2026, según se aprobó en el último Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur). El techo de los fondos ordinarios será de Q4 mil 509 millones.

El aumento corresponde al crecimiento de los impuestos que la población paga al Estado; sin embargo, hasta julio del presente año los consejos han logrado ejecutar solo el 12% de los fondos ordinarios recibidos.

En Petén y la región metropolitana la inversión se aleja del porcentaje global, con ejecución por encima del 20%, mientras que los niveles de gasto más bajos se encuentran en el Nororiente con el 5%, de acuerdo con los datos del Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin).

Los fondos de los Codede provienen del Impuesto al Valor Agregado (IVA) que corresponde a Q4 mil 491 millones y los otros Q17 millones de las regalías de la actividad en hidrocarburos. Ambos se distribuyen por municipio o departamento de acuerdo con la población de cada lugar.

La solicitud del monto se oficializará cuando el proyecto de presupuesto sea presentado al Congreso. Para este año, la asignación de fondos ordinarios asciende a Q4 mil 300 millones. Al sumar los recursos no ejecutados en 2024 y otras asignaciones, hasta julio, los Codede disponen de Q10 mil 400 millones para ejecutar proyectos en los 340 municipios del país. A la fecha se han desembolsado más de Q2 mil millones de los Q12 mil 500 millones vigentes para este año.

Extensión del plazo

Como respuesta a esa lenta ejecución, el Conadur resolvió ampliar los plazos para presentar proyectos de inversión por más de 30 días. Luego de la disposición, los tiempos quedan de la siguiente manera: los expedientes se podrán presentar hasta el 31 de julio, para la aprobación de opinión técnica en el Sistema de Inversión Pública (SNIP) se fijó como límite el 15 de agosto y la firma de convenios a más tardar el 16 de septiembre.

Para la ejecución de una obra -un proyecto de drenaje, pavimentación, entre otros- con fondos de los Codede es necesario realizar una serie de procedimientos para su la aprobación de los proyectos y desembolso de los fondos. Solo después de agotado el proceso, es posible el inicio de los trabajos.

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La extensión de los plazos corresponde a todo el procedimiento anterior al inicio de una obra y, adicionalmente, los procedimientos de la Ley de Contrataciones demoran hasta 45 días, es decir que algunos contratos se podrían firmar en los últimos días de octubre y solo tendrían dos meses para realizar los proyectos.

En 2024, cuando también se ampliaron los plazos para la formulación de proyectos de inversión, las autoridades del Ejecutivo la justificaron como una respuesta al atraso en los procesos administrativos para ejecutar las obras debido a la elección tardía de gobernadores departamentales. En cambio, este año la solicitud fue planteada por el alcalde de San Juan Sacatepéquez y representante de la región Metropolitana, Juan Carlos Pellecer, bajo el argumento de que los procesos avanzan lento y causan atrasos en el inicio de las obras.

“Se encuentra la carga en nosotros los alcaldes que somos los ejecutores. Después de haber sido firmado el convenio con el gobernador empieza otro lejos para nosotros”, indicó Pellecer.

El presidente, Bernardo Arévalo, exhortó a los miembros de los Codede a apresurar desde ya los procedimientos de las obras del año entrante, pues según el marco legal el proceso de aprobación se realiza un año antes al financiamiento del proyecto.

“Los proyectos deberían de contar con una aprobación en el Snip el año previo, si nosotros tratáramos de cumplir con este procedimiento no tendríamos que estar recurriendo a esos retrasos e incluso ganaríamos tiempo para los desembolsos y ejecución de los proyectos y sería tal vez el mayor logro que podríamos tener”, declaró el mandatario.

Gasto multianual

El año pasado, los plazos se extendieron al menos dos veces, una en el primer semestre y la segunda, durante la aprobación del presupuesto general de 2025, cuando el Congreso autorizó que los fondos se trasladaran para este año.

A criterio del experto en gobiernos locales, Luis Linares, es probable que nuevamente se busque que la ejecución de los fondos de los Codede sea multianual.

“Es lo más seguro -que vayan a solicitar que sean multianuales porque no pueden regresar el presupuesto al fondo común”, comentó Linares.

Recordó la manera en la que se han realizado las negociaciones del presupuesto de Consejos y su uso multianual que, en su momento, fue criticado por otorgar un fondo millonario a los Codede que históricamente no han demostrado capacidad de ejecución efectiva.

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Gestión de los expedientes

En la sesión del Conadur, la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP) presentó las cifras actualizadas hasta junio de los procesos administrativos de cada obra. El 13% de los proyectos financiados por fondos ordinarios no cuenta con expediente ante la Secretaría General de Planificación y Programación (Segeplan) y el 48% han sido aprobados.

En cuanto a los proyectos de presupuesto extraordinario, el 38% no cuentan con expediente y solo el 21% han sido aprobados.

El alcalde Pellecer explicó que algunos expedientes no han sido aprobados por la falta de certeza sobre la propiedad de los terrenos, es decir, las municipalidades en algunos casos planean proyectos en tierras comunales.

“En Segeplan no se está aceptando que se lleve el derecho -de uso- de la tierra que las comunidades han otorgado para sus obras”, dio a conocer el jefe edil.

Añadió que, por ejemplo, en la Dirección de Caminos se necesita más personal para que los trámites de los avales avancen más rápido. Esta queja es recurrente entre los alcaldes que señalan lentitud en los procesos de todas las instituciones relacionadas a los proyectos de los Codedes.

Evaluación

Linares agregó que es necesario que el gobierno lleve a cabo un estudio de impacto de las obras construidas con fondos de Consejos para determinar beneficios en la población y procurar la calidad del gasto. Esto, a su criterio, permitiría tomar mejores decisiones sobre los recursos que se les asignan.

“Habría que realizarlo para tener una justificación sólida, yo creo que son recursos desperdiciados, pero se necesitan datos duros”, concluyó.

Conozca las obras por las que el alcalde de La Unión, Zacapa, señala al diputado Julio Portillo de exigirle comisión

Wed, 09 Apr 2025 02:30:00 +0000

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Conozca las obras por las que el alcalde de La Unión, Zacapa, señala al diputado Julio Portillo de exigirle comisión

Los contratos que suman más de Q17.5 millones en fondos del Codede desataron señalamientos y denuncias entre el alcalde de La Unión y un diputado de Zacapa.

Sandy Pineda

8 de abril de 2025

20:30h

Conflicto entre alcalde de La Unión, Zacapa, Edvin Gustavo Galván y el diputado Julio César Portillo Paz, escaló a denuncias. (Foto Prensa Libre: FB)

Una controversia se generó el pasado 31 de marzo, cuando el diputado Julio Portillo visitó La Unión, Zacapa, para fiscalizar obras municipales. Luego de eso, el alcalde Edvin Gustavo Galván publicó en sus redes sociales que se sintió amenazado y denunció haber sido extorsionado, al igual que contratistas que trabajan para la comuna.

Añadió que lo sucedido el 31 de marzo del 2025 fue un acto de abuso de autoridad por parte de Portillo. “Pero eso no es nada comparado con todas las extorsiones que hemos recibido, tanto mi persona como las empresas que trabajan en La Unión”, expresó el jefe edil, quien agregó que no han accedido a las exigencias del congresista.

Galván señala al legislador de solicitar presuntamente el 20% de comisión por proyectos vinculados con la Gran Cruzada por la Nutrición, y el 10% para acceder a los fondos del Codede.

La serie de proyectos financiados con recursos del Consejo Departamental de Desarrollo (Codede) en La Unión, Zacapa, está en el centro de una controversia, debido a denuncias por presuntos cobros ilegales y al cruce de señalamientos entre los dos funcionarios.

Se trata de al menos 15 contratos de obras de infraestructura que, en conjunto, suman Q17 millones 565 mil 277. Los proyectos incluyen el mejoramiento de calles rurales, el remozamiento o construcción de centros educativos y la edificación de un centro comunitario.

Necesidades comunitarias

Taguayní, una aldea en La Unión, Zacapa es un municipio con necesidad de 58 aulas para atender a más de 1 mil 700 estudiantes del nivel básico, según el último reporte oficial.

La aldea espera desde 2023 la ampliación del Instituto de Educación Básica que fue construido “con material de poca calidad” y que se ha quedado pequeña para atender el aumento de alumnos de los últimos años.

Ante la necesidad, la comunidad se acercó a las autoridades y lograron que en el presupuesto de 2025 se incluyera el proyecto para la ampliación del instituto con Q2.6 millones de fondos del Consejo Departamental de Desarrollo (Codede).

Tres meses después, la obra no ha arrancado al igual que otros 15 proyectos por Q17 millones que son el foco del supuesto cobro de sobornos por parte del diputado Julio Portillo.

Todas las intervenciones están localizadas en comunidades del municipio de La Unión, y no reportan ningún avance de ejecución. Entre los proyectos destacan:

Ampliación del Instituto Básico de la aldea Taguayní, por Q2.5 millones
Construcción de la Escuela Primaria en la aldea Joconal, por Q2.6 millones
Centro Comunitario de Salud en la aldea Timushán, por más de Q1.8 millones
Mejoramiento escolar en la aldea Pacayalito, por Q895 mil
Ampliación Escuela Primaria de la aldea La Laguna Abajo, por Q1.6 millones.
Mejoramiento Escuela Primaria de la aldea La Jigua, por Q1.5 millones.
Mejoramiento de calles rurales en varias aldeas, por Q895 mil
Mejoramiento de accesos a Capucalito y Roblarcito, por Q850 mil.

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Partido inicia proceso de expulsión

Ante el cruce de señalamientos, el Comité Ejecutivo del partido político Cabal inició de forma inmediata el proceso de expulsión del diputado Julio César Portillo Paz, a quien el alcalde de La Unión, Zacapa, Edvin Gustavo Galván, acusa de exigir comisiones a cambio de proyectos.

“Ante los hechos que son de conocimiento público, señalados en contra del diputado Julio César Portillo Paz, se tomó la decisión de iniciar el proceso de su expulsión a través del Tribunal de Honor”, informó el partido Cabal en un comunicado.

Se defiende

Portillo, por su parte, indicó que presentó una denuncia contra el acalde Galván por los delitos de difamación y abuso de autoridad.

Según el congresista, lo publicado por Galván es falso, por lo que instó al alcalde a presentar las pruebas ante el Ministerio Público, en lugar de hacerlo por redes sociales.

“Las denuncias se hacen en el MP y no en Facebook, porque para denunciar uno tiene que tener pruebas. Que me quiten el antejuicio, para eso estamos”, dijo el legislador.

En cuanto al proceso de expulsión, Portillo afirmó que fue el Comité Ejecutivo y Edmond Mulet quienes firmaron la solicitud. Defendió su derecho de antejuicio y sostuvo que mantiene la presunción de inocencia.

“No he cometido ningún delito. Tengo derechos, como derecho de antejuicio”, aseguró, y afirmó que no existen pruebas en su contra.

Lea también: Arévalo dice que no hay divorcio con la vicepresidenta Herrera y que no sabía si había reducido su salario

SCEP tiene capacidades limitadas para supervisar obras de Codede

Wed, 11 Dec 2024 11:00:00 +0000

Política

SCEP tiene capacidades limitadas para supervisar obras de Codede

La secretaría además asegura que no puede garantizar que los representantes gubernamentales de los Codede no tienen vínculos políticos.

Fátima Najarro

11 de diciembre de 2024

05:00h

Los Codedes ejecutarán los fondos de 2024 y 2025 el año entrante. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca)

El año que viene los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codede) manejarán más de Q12 mil millones de fondos para obras en las comunidades. La Secretaría de Coordinación Ejecutiva (SCEP) asegura que se prepara reforzando las capacidades de supervisión de proyectos.

El subsecretario de Descentralización, Walter del Cid, aseguró que se contratarán cerca de 100 nuevos supervisores para darle seguimiento a las más de 8 mil 700 obras que se espera se ejecuten en 2025.

“El porcentaje de supervisores se va a incrementar aproximadamente en un 80 u 85 por ciento. Van a ser siempre necesario más personal, pero en este momento sí tenemos una precariedad. Esperamos que a mediados de enero pueda ser superado en ese orden de porcentaje”, declaró del Cid.

Amplió que actualmente la Secretaría cuenta con 52 supervisores a nivel nacional y se está proyectando llegar a los 155 en todo el territorio. Además, que también se analiza el uso de herramientas tecnológicas para la verificación de las obras.

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“-Se considera- desde el uso de drones para supervisar el avance de la ejecución de obra es una cuestión muy importante que casi lo tenemos concluido. Vamos a incorporar con el apoyo de cada uno de los Codede en las carteleras de las obras que va a tener un código QR”, comentó el subsecretario.

Elección

Además, del Cid se refirió a la elección de representantes no gubernamentales ante los Consejos que se realizó ayer martes 10. Aseguró que la SCEP realizó un seguimiento a los participantes para conocer los vínculos, pero no pueden garantizar por completo que sean personas sin lazos con políticos o empresas.

“Hicimos un filtraje sobre datos y cosas por el estilo. Podemos garantizar que, en principio, no están relacionados con algunas de las empresas importantes o empresas menores que desarrollan trabajos dentro de los diferentes municipios, pero otro tipo de vínculo que sean primos, esposas de diputados u otro tipo de funcionarios eso sí no lo podemos garantizar porque escapa nuestra competencia”, hizo ver el subsecretario.

El 15 por ciento de los fondos extraordinarios se repartió entre 16 municipios

Sat, 30 Nov 2024 11:00:00 +0000

Política

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El 15 por ciento de los fondos extraordinarios se repartió entre 16 municipios

Expertos señalan capacidades limitadas en municipalidades y entidades del gobierno central involucradas en los procesos de obras de los Codedes.

Fátima Najarro

30 de noviembre de 2024

05:00h

El año entrante las municipalidades deben ejecutar Q12 mil millones en obras de desarrollo. (Foto Prensa Libre: MuniGuate)

El techo más alto asignado a un municipio en los aportes extraordinarios aprobados en el Presupuesto del 2025 es de Q50 millones, mientras el mínimo fue de Q1 millón. Las entidades correspondientes aseguran que la ejecución se agilizará, aunque expertos en la materia dudan de los mecanismos de transparencia y personal disponible para los procedimientos y supervisión de las obras.

Entre los 16 municipios se distribuyeron Q765 millones, que corresponden al 15 % de los Q5 mil millones de los aportes extraordinarios; sin embargo, algunas de esas comunidades reflejan baja inversión de los fondos ordinarios que tienen este año.

Aunque la aprobación de la Ley para la Agilización en la Ejecución de Obras de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural permite que se terminen de ejecutar los recursos de este año en el 2025, los montos representan un reto para las alcaldías, consejos departamentales y entidades del Gobierno Central.

De esos 16 municipios, en tres de ellos el alcalde fue electo por el partido Vamos, en dos por la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), Victoria, Cabal y Nosotros, y uno de Valor-Unionista, Valor, Todos y un comité cívico.

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Algunos de los municipios reportan incluso 5 % de los fondos de los Codedes.

En la reciente aprobación del presupuesto, uno de los puntos de crítica fueron los fondos a los Codedes, por parte de la opinión pública e institutos de análisis. Sobre todo, porque la distribución respondió a criterios políticos y porque en años anteriores se ha cuestionado la capacidad de ejecución de los gobiernos locales y la vulnerabilidad en cuanto a acciones de posible corrupción.

En declaraciones recientes, la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia indicó que la ejecución se elevaría el año entrante, debido a la experiencia y conocimiento que los equipos de los gobiernos locales adquirieron este año. En promedio, los departamentos alcanzan a la fecha una ejecución del 35 %, según el Sistema Integrado de Administración Financiera, del Ministerio de Finanzas.

Responsabilidad

Por medio de un comunicado, la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes) hizo el llamado a que los equipos de las gobernaciones, direcciones ejecutivas de Codedes y unidades técnicas estén capacitados, acompañados por el más alto nivel político y dominen la normativa vigente para la ejecución de fondos. Puntualizan que el monto total del que dispondrán, Q12 mil millones, es una cantidad sin precedentes.

“Debe asegurarse la transparencia y rendición de cuentas de los recursos asignados. Para el efecto, la fiscalización que realizan los órganos de control del Estado, desde sus respectivas competencias —Contraloría de Cuentas, Ministerio de Finanzas Públicas, Segeplán, Intendencia de Verificación Especial y Superintendencia de Administración Tributaria— debe acompañarse de portales específicos de información en los que, en forma comprensible para la ciudadanía, se incluyan los proyectos y obras identificados como prioritarios, se lee en el comunicado.

Para el analista Edy Cifuentes, experto en gobiernos locales, la responsabilidad recaerá en las alcaldías, porque son las encargadas de ejecutar y rendir cuentas, además de superar los obstáculos que lleguen a afrontar respecto de las capacidades.

“Es un reto bastante grande para el equipo de profesionales de las municipalidades, porque visto está que sí adolecen”, opinó Cifuentes.

El experto agregó que algunas alcaldías, sobre todo las cabeceras departamentales, están mejor integradas y equipadas, pero hay otras en las que la dinámica no es la misma. Además, señaló que puede haber problemas respecto de la calidad del gasto.

Seguimiento

Los portales gubernamentales de información pública serán una herramienta en el seguimiento de las obras que se ejecuten con tales fondos, según el análisis de Rony Linares, asesor en el marco normativo del Estado y municipios. Consideró que las medidas de transparencia que ya se tienen son suficientes para la fiscalización y supervisión, pero deben ser más accesibles y fortalecerse con más personal.

“Esa es la principal medida de transparencia, que los vecinos o ciudadanos que no somos empleados públicos tengamos acceso directo a las páginas, sin necesidad de que nos autoricen previamente —el usuario y contraseña—”. indicó.

“Nos piden más compromisos y no dan los recursos para cumplirlos”: Segeplán

Fri, 29 Nov 2024 11:00:00 +0000

Política

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“Nos piden más compromisos y no dan los recursos para cumplirlos”: Segeplán

En el presupuesto del 2025 no se aumentaron los fondos a Segeplán, pero sí se incrementó para obras a las que la Secretaría debe de dar seguimiento.

Fátima Najarro

29 de noviembre de 2024

05:00h

Los Codedes contarán con Q12 mil millones para proyectos en las localidades. (Foto Prensa Libre: MuniGuate)

El subsecretario de Inversión para el Desarrollo, de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplán), Enrique Maldonado, criticó que el Congreso no les aumentó el presupuesto para el 2025 pero sí las responsabilidades en la supervisión de los proyectos.

En entrevista con Prensa Libre reconoció que se necesitan más recursos para darle seguimiento en el campo a más proyectos, además de la necesidad de diseñar un nuevo sistema de inversión pública.

¿Cómo ha sido el funcionamiento este primer año de los gobiernos locales?

Si bien ahorita hay una baja tasa de ejecución, en la medida que estos equipos de trabajo adquieran un mayor conocimiento y experiencia, esta puede aumentar.

Muchas municipalidades no tienen un banco de proyectos como para decir “esta asignación extraordinaria me sirve para este proyecto que ya tenía identificado”, y hacer la vinculación mucho más rápida. La mayoría de proyectos son por montos inferiores a los Q900 mil para seguir únicamente el procedimiento de cotización.

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¿Por qué prefieren los alcaldes proyectos pequeños antes que uno de más impacto?

Creo que eso también tiene que ver con las ambiciones políticas que puedan tener los alcaldes, cuál es el legado que quieren dejar para su municipio. Las ambiciones políticas que tengan y estratégicas que tengan.

Lo ideal es que se tenga el banco de proyectos, y eso va a ser independiente del momento en el que se dé la asignación del presupuesto, porque el presupuesto es un instrumento técnico, pero con presiones políticas.

¿Qué decisiones políticas tiene este presupuesto 2025?

Estas asignaciones extraordinarias no dependen de procesos eminentemente técnicos, es una decisión política tomada por los diputados del Congreso por la legitimidad que tienen.

¿Cómo le afecta a Segeplán esa decisión de otorgar fondos extraordinarios?

En el Decreto 27-2024 —Ley para la Agilización en la Ejecución de Obras de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural—, en un párrafo nos fija a Segeplán que tenemos que tener un sistema de alertas sobre aquellos proyectos que estén mostrando una baja ejecución. Para eso tenemos a la Dirección de Seguimiento y Evaluación de la Inversión Pública.

Darle seguimiento a los proyectos y crear este sistema de alerta temprana consideramos que es algo que se puede realizar ya con el trabajo que ha realizado la Dirección de Seguimiento y Análisis. Ahora bien, hubiera sido ideal que los diputados, así como a Segeplán le están fijando un plazo hasta el 31 de enero para poder hacer modificaciones al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), para adaptarse a las exigencias del presupuesto, nos hubieran dado una cantidad adicional de recursos también para poder hacerlo.

Estimamos que un nuevo sistema de inversión pública puede tener un costo de entre Q4 y Q5 millones, en este momento estamos en la revisión del diseño conceptual, ya se ha avanzado con algunos modelos del diseño operativo, y si se contarán con los fondos, esperaríamos que en unos 18 meses pudiera estar funcionando un nuevo sistema de inversión pública.

Pero mucho se puede avanzar en el diseño conceptual y operativo, pero al final lo que va a determinar es que se cuente con los recursos necesarios para poder hacerlo, y eso eso sí era responsabilidad directa del Congreso en esta negociación. Nos piden más compromisos y no nos dan los recursos para poder cumplirlos. La tecnología con la que fue creada el SNIP es tan obsoleta que ya ni se enseña en las universidades.

¿Cuánto presupuesto fue el que solicitaron?

La Secretaría pidió Q40 millones adicionales, pero nos volvieron a dar el mismo techo, Q140 millones; y Segeplán es un ente técnico. Somos la parte que va a advertir al presidente y a su equipo de trabajo dónde están las oportunidades, los riesgos, las amenazas y las debilidades.

¿Cuáles son las posibles soluciones que están considerando?

Me lo están preguntando dos días después de que el Congreso —aprobó el presupuesto—. Sería un mentiroso si le dijera que le tengo ahorita la respuesta.

Cambiando tema, ¿la Segeplán fue consultada por el Congreso para la asignación de los recursos extraordinarios a los Codedes y en la Ley de Agilización de Ejecución?

Sobre esa ley sí nos consultaron desde mayo, yo fui a la Comisión de Moneda y Finanzas, estuve en conversaciones con varios diputados. Es correcto que los Codedes no pierdan los fondos, un proyecto no es construir, un proyecto es satisfacer las necesidades de la población.

¿Cómo es el proceso de supervisión de los proyectos?

Durante los últimos 10 años no se había hecho evaluaciones de proyectos y eso es algo importante, no porque nosotros lo estemos haciendo, sino porque somos como el retrovisor de carro.

Estamos empezando hasta este año, se hizo una misión de evaluación en marzo, otra en julio y otra en octubre, tres misiones de evaluación, pero eso depende de los recursos que nos den porque necesito movilizar personal, tener combustible, tener seguridad para los compañeros, hospedaje, alimentación, obviamente gastamos más recursos. Inclusive necesitaríamos tener hasta drones.

Con los recursos que se les asignaron, ¿sí es posible supervisar todos los proyectos del año que viene?

Les damos seguimiento en la plataforma a todos, pero poder evaluarnos a todos, no se puede, son más de cinco mil proyectos. Nosotros lo que hacemos es una muestra. Podríamos tener una mejor muestra si contáramos con más recursos.

Gobierno central ejecuta 20 % de la ampliación presupuestaria aprobada por el Congreso

Thu, 21 Nov 2024 11:00:00 +0000

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Gobierno central ejecuta 20 % de la ampliación presupuestaria aprobada por el Congreso

Algunos ministerios tienen más de 80 por ciento de ejecución en los diez meses de esta administración.

Fátima Najarro

21 de noviembre de 2024

05:00h

El Maga es el ministerio que posee el porcentaje más bajo del gobierno central. (Foto Prensa Libre: Maga)

En su primer año de administración, el presidente Bernardo Arévalo contó con presupuesto total de Q131 mil millones, entre lo asignado inicialmente y la ampliación aprobada en agosto último por el Congreso. Debido a la baja ejecución en los primeros meses, y antes del aumento de Q14 mil 151 millones, algunos diputados cuestionaban que la mayor parte de gastos efectuados se haya dirigido a funcionamiento.

Expertos en el tema señalaron que el Ejecutivo debe dar a conocer sus metas físicas para poder evaluar con base en resultados. Además, siguen siendo objeto de preocupación los fondos destinados a los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codedes) y su ejecución el año entrante, dada la reforma reciente que permite usarlos de manera bianual.

De acuerdo con los reportes del Sistema de Contabilidad Integrada del Ministerio de Finanzas (Minfin), hasta el 15 de noviembre se había registrado en total el 75.83 por ciento de ejecución de los fondos, equivalente a más de Q98 mil millones. De estos, más del 80 por ciento se ha utilizado en funcionamiento.

Además, el reporte da cuenta de que el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (Maga) es el que reporta menor ejecución, con un 36 por ciento de los Q2 mil 662 millones que disponen. En la ampliación presupuestaria fue una de las carteras más beneficiadas, porque se le otorgaron Q500 millones para la adquisición de fertilizantes, semillas y aperos de labranza, con el fin de enfrentar el alza de precios en la canasta básica, y otros Q500 millones para créditos.

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No fue sino hasta en las últimas semanas que esa cartera procedió a comprar fertilizantes, lo que equivale a casi el 70 por ciento de lo asignado y que ya se comprometió, aunque —según los documentos del evento publicados en Guatecompras— será en los primeros días de diciembre que las empresas empiecen con las entregas respectivas.

Por otro lado, la cartera de Educación registra una ejecución elevada, que llega al 81 por ciento de los más de Q23 mil 287 millones que tienen como presupuesto vigente.

La ampliación

Cuando la ampliación fue aprobada se otorgaron más recursos, lo cual ocasionó que el ritmo de ejecución se volviera más lento, de acuerdo con Jorge Lavarreda, del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (Cien).

“La ampliación presupuestaria, que es algo que no tenían adecuadamente planificado, hizo que el porcentaje de ejecución bajara en los ritmos que traían”, hizo ver.

En ese sentido, el aumento al presupuesto fue ingresado al Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin) en septiembre recién pasado, si se analizan los movimientos correspondientes al decreto 17-2024, con el cual se aprobó en el Congreso.

El Sicoin reporta que, hasta aquel mes, el nivel de ejecución era de un 20 por ciento, es decir, que desde la entrada en vigor de la ampliación se han utilizado Q26 mil millones por las entidades del Ejecutivo.

El Maga sigue siendo la cartera con menos ejecución durante este período, con solo el seis por ciento. Por su lado, Cultura y Deportes y Energía y Minas tenían ejecutado 10 y 12 por ciento, respectivamente.

Fue en mayo de este año cuando la cartera del Tesoro solicitó la ampliación presupuestaria, y tanto los diputados oficialistas como los funcionarios del Ejecutivo justificaron que necesitaban ese incremento para cumplir con las metas propuestas y con distintos programas sociales.

Lavarreda explicó la relevancia de dar a conocer los objetivos materiales y los avances de estas, para poder analizar la aplicación real del presupuesto y de los programas.

“Es importante que, sobre todo, el Ejecutivo presente no solo un reporte de cuánto se gasta y en qué, sino también las metas físicas y cuánto se ha repartido. Lo más importante es lograr concretamente los resultados que queremos como país”, puntualizó.

Por su parte, la Comisión Nacional contra la Corrupción (CNC) opinó que se ha tendido a confundir ejecución dinámica con frutos deseados, lo cual ha sido evidenciado por malos manejos.

“En otras palabras, se tomó la eficiencia en el gasto como sinónimo de buenos resultados; sin embargo, como demuestran algunos grandes casos de corrupción, esa agilidad en los procesos no responde a estándares de calidad y eficacia”, puntualizó la CNC.

Se solicitó una postura al Ministerio de Finanzas y a la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia, pero no fueron enviadas las respuestas.

Codedes contarán con Q12 mil millones para 2025

Wed, 20 Nov 2024 18:32:45 +0000

Política

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Codedes contarán con Q12 mil millones para 2025

Expertos señalan pocos filtros de transparencia y equipos son preparación.

Fátima Najarro

20 de noviembre de 2024

12:32h

Este año el gobierno central y los diputados han priorizados los aportes a los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codede), a pesar que la ejecución va con retraso. Además para el próximo año contarán con los fondos que no se utilicen este año más los que se asignen de oficio en el presupuesto del 2025.

Gobernadores señalan al respecto que sí cuentan con los equipos técnicos y con las medidas de transparencia para asegurar la ejecución de los más de Q12 mil millones para obras con los que contarán. Aunque expertos en el tema cuestionan los mismos aspectos, además que critican que los Codede está siendo la moneda de cambio por votos en el Congreso.

Este año en total se asignaron más de Q7 mil entre aportes ordinarios y extraordinarios a los Consejos, pero los reportes oficiales del portal Control de desembolsos y transferencias a los Codede (Codet) da cuenta que la ejecución apenas alcanza el 30 por ciento respecto a los Q3 mil 392 millones, que corresponden a los fondos ordinarios con los que se inició el año.

Adicional, en la ampliación presupuestaria se aprobaron más de Q4 mil millones, entre fondos ordinarios y extraordinarios. Estos últimos fue por medio de una enmienda que tenía un listado de todos los municipios con montos específicos, aunque ni los diputados oficialistas ni las instituciones del Ejecutivo pudieron explicarla técnicamente. De todos esos fondos, aún no se ha iniciado con la ejecución.

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Para el 2025, el Congreso aprobó que los Codedes ejecuten los fondos que no se utilicen este año, además de los que se vayan a otorgar en el presupuesto general. Comúnmente, los recursos que no se usan deben ser trasladados al fondo común. En una citación reciente, la directora Técnica del Presupuesto, Astrid Villacorta, reconoció que el hecho que no regresen a la cartera del Tesoro podría afectar la disponibilidad para financiar otros programas e instituciones.

Las proyecciones apuntan que para el año entrante, los Codedes contarán con más de Q12 mil 500 millones para obras. Debido a que en el proyecto de presupuesto se están pidiendo Q4 mil 322 millones como aporte ordinario, más Q5 mil millones de aporte extraordinario y cerca de Q3 mil millones sin ejecutar de este año.

Será el año en el que más fondos tengan los Codede porque casi duplicarán lo otorgado este año y sobrepasan por más del 300 por ciento aunque el récord histórico muestra que, en promedio, es un 25 o 30 por ciento lo que se queda sin ejecutar.

Capacidad

Christians Castillo del Instituto de Análisis e Investigación de los Problemas Nacionales (Ipnusac) señala que casi desde el inicio de los gobiernos locales las capacidades técnicas han sido un obstáculo debido a que la ejecución requiere procesos burocráticos prolongados por lo que no se podrán aprovechar todos los fondos.

“Las municipalidades no son las de mejor calidad, principalmente en las municipalidades más pequeñas, entonces no logran cumplir con todos los requerimientos que otras instituciones tienen que emitirles para poder ejecutar. Si esto es así normalmente en los años con aportes normales, me parece que va a haber una sobresaturación que no le va a permitir del todo a las capacidades instaladas municipales cumplir con los tiempos (…) Es una cadena del sistema”, advirtió el experto.

A su criterio, esto repercutirá en que nuevamente el Congreso discuta si la ejecución multianual sea una norma permanente o si se vuelve la regla para todos los años, aunque las alcaldías y gobernaciones sigan sin las capacidades para ejecutar tantos fondos y herramientas para asegurar la transparencia.

“Es una cantidad ridícula (…) No hay dentro de la norma herramientas que garanticen que no se vayan a adjudicar obras a intereses de diputados, alcaldes o gobernadores. Sí estamos ante un riesgo”, hizo ver.

De acuerdo con Codet a la fecha, El Progreso es el departamento que más ha ejecutado con un 46.15 por ciento, seguido de Baja Verapaz y Sacatepéquez. Mientras los que están más rezagados son Quetzaltenango, Huehuetenango y Quiché con 17.04 por ciento.

La gobernadora de Jutiapa, Diana Herrera, aseguró que se está haciendo hasta lo “imposible” para lograr ejecutar la mayor parte de los fondos el año que viene y comentó que la medida de transparencia más importante del departamento es ella.

“La medida de transparencia, el filtro más grande pues soy yo. Estamos -trabajando- en la misma línea con el con director -ejecutivo- y los 17 alcaldes lo saben que los expedientes se revisan a detalle”, aseguró Herrera, quien hasta el miércoles dirigía el departamento con la ejecución más elevada.

Héctor Morán, gobernador de Quiché, aseguró que se están realizando capacitaciones a los directores técnicos del presupuesto municipales para que los expedientes avancen lo más pronto posible y no se requiera devolverlos por errores.

“Se dieron talleres y capacitaciones a los directores técnicos y directores financieros. Este año también se puede considerar que por falta de conocimientos o experiencias hubo ejecución baja”, explicó.

Añadió que se está trabajando en la presentación de los expedientes para poder ejecutar lo correspondiente de este año en el 2025 y agilizar los procesos. Las autoridades del Ejecutivo fijaron como fecha límite para la firma de los convenios el 15 de diciembre. Aparte, al año entrante se tendrán más fechas para comprometer los fondos que correspondan al periodo fiscal.

Ejecución de la Gran Cruzada por la Nutrición no supera el 3 por ciento

Mon, 18 Nov 2024 11:00:00 +0000

Política

Suscriptores

Ejecución de la Gran Cruzada por la Nutrición no supera el 3 por ciento

Para este año los Q600 millones de la iniciativa se repartieron entre los 22 departamentos aunque no en todos se han hecho desembolsos.

Fátima Najarro

18 de noviembre de 2024

05:00h

Son las municipalidades las encargadas de ejecutar los fondos que reciben los Codedes. (Foto Prensa Libre: Caminos)

Los gobiernos locales además de ejecutar los Q6 mil millones que se les asignaron en fondos ordinarios y extraordinarios este año, en los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codede) se cuenta con Q600 millones para la estrategia denominada Gran Cruzada Nacional por la Nutrición, la cual reporta una ejecución del 2.3 por ciento en el 2024.

Alcaldes y expertos justifican la mínima ejecución en que existen procesos administrativos extensos que complican la ejecución de los fondos.

De los Q600 millones, este año la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP) distribuyó Q520 millones para obras nuevas entre los 340 municipios, pero para el 31 de octubre se reporta una ejecución de Q13 millones 859 mil. No obstante, por medio de comunicación social de la Secretaria General de Planificación y Programación (Segeplán), se indicó que son Q5 millones más, según los datos que ellos registran.

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Es decir, según Segeplán, la ejecución de la Gran Cruzada Nacional por la Desnutrición en el 2024 tiene una ejecución de unos Q18 millones. Aún así, sería el 3 por ciento de ejecución.

El informe de la SCEP da cuenta que solo en ocho departamentos se ha ejecutado presupuesto de este programa, mientras en otros 10 municipios sus Codedes ya han recibido desembolsos por unos Q40 millones 859, pero aún no se ejecutan.

Incluso hay algunos departamentos en los que no se ha realizado ningún desembolso aunque ya tienen los fondos, como es el caso de Chimaltenango, Baja Verapaz, Zacapa y Chiquimula.

Los proyectos que se planifican con ese presupuesto deben responder a obras relacionadas con agua, saneamiento, drenajes, educación e infraestructura, otra forma de combatir la desnutrición de manera indirecta para que la estrategia sea integral.

De esta cuenta, este año se planificaron 331 obras de las cuales solo 67 están siendo financiadas hasta el momento. Para el 31 de octubre se reportaban Q54 millones desembolsados, pero para el 13 de noviembre informaron que se habían trasladado Q101 millones, en total.

La SCEP sostiene que la Gran Cruzada Nacional por la Nutrición fue un programa del gobierno de Alejandro Giammattei y que esta administración lo heredó debido a que está vigente el presupuesto del año anterior. El registro de ejecución del año pasado indica que el 91 por ciento de los fondos se utilizaron para proyectos de infraestructura vial.

“Resaltamos que los encargados de la ejecución de los proyectos de los Consejos de Desarrollo son las municipalidades, y que el presidente de la República, los Consejos, el gobernador, no puede firmar el convenio previo a iniciar el proyecto hasta que se cumplan todos y cada uno de los requisitos que establece la normativa del Sistema de Consejos de Desarrollo”, explicó la Scep.

Respecto a si estos Q600 millones se seguirán incluyendo en el presupuesto del 2025, la Scep señaló que lo desconoce y es una decisión de los diputados.

Atrasos en gestiones

La versión de los jefes ediles defiende que este año hubo retrasos que se generaron por la elección de gobernadores, los cambios en los equipos de trabajo y procesos tardíos en las entidades del Ejecutivo.

El presidente de la Asociación Nacional de Municipalidades, Sebastián Siero, detalló que la la firma de los convenios entre alcaldías y Codede se hizo hasta septiembre porque desde el Ministerio de Finanzas (Minfin) no se agilizaba la inclusión de los proyectos en el listado geográfico de obras, requisito fundamental para la suscripción del documento.

“Nosotros estábamos listos para firmar convenio con Codede en abril, pero el Minfin no ingresaba los proyectos en el Listado Geográfico de Obras, porque eso se necesita para el convenio. Hubo un atraso de seis meses por culpa del Minfin y el segundo —motivo del atraso en la ejecución— fue que hay muchos proyectos en los que los ministerios no han dado los avales, principalmente Educación y Ambiente”, declaró Siero.

En esa línea, el diputado y exalcalde Miguel Ovalle explicó que la ejecución de los fondos que manejan los Codede es complicada porque se requieren procesos extensos para poder iniciarlos, debido a que se requieren múltiples planificaciones desde el año previo, que son verificadas por Segeplán y devueltas con sugerencias.

Ovalle también señaló que este año influyó en los retrasos el cambio en las autoridades de las alcaldía, que conlleva un relevo en los puestos de las jefaturas ediles, además de la designación de gobernadores.

“Al cambiar alcaldes, cambian a sus directores de planificación. Muchos llevan directores de planificación que no entienden el tema de Guatecompras”, advirtió.

Ahondó en que los electos antes de asumir debieran de dedicarse en el periodo de transición a capacitarse y familiarizarse con los procesos de la gestión pública para que así, al asumir, se den retrasos mínimos. Para esta formación pueden acercarse al Instituto de Fomento Municipal.

“Desde muchos años atrás se busca en la administración pública, no solo en las municipalidades, que se tengan personal de carrera; sin embargo, eso siempre va a tener una limitante porque dentro de todo el cuerpo que compone la estructura municipal hay puestos que son de confianza, como el secretario municipal, el director financiero y el director de planificación”, profundizó.

De arrastre

El Congreso aprobó una ley que permitirá a los Codede ejecutar los fondos ordinarios de este año en 2025. Esta reforma legal incluye los fondos de la Gran Cruzada Nacional por la Nutrición, según Ovalle.

Aunque aún no es sancionada por el presidente Bernardo Arévalo, la Ley de Agilización en la Ejecución de Obras de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural daría a los Codedes la potestad de disponer de más de Q7 mil millones para las obras de arrastre que queden pendientes este año.

Diputados aprueban ley para que alcaldes ejecuten en el 2025 fondos no utilizados este año

Wed, 06 Nov 2024 02:40:00 +0000

Guatemala

Diputados aprueban ley para que alcaldes ejecuten en el 2025 fondos no utilizados este año

Según la SCEP, los alcaldes tendrán en los Codede un presupuesto superior a los Q7 mil millones el próximo año.

Rubén Lacán

5 de noviembre de 2024

20:40h

Los Consejos Departamentales de Desarrollo Urbano (Codede) podrán utilizar dinero que no ejecutaron en el 2024 el próximo año. (Foto Prensa Libre: Congreso de la República)

Pese a no tener un aval de la Dirección Técnica del Presupuesto —del Ministerio de Finanzas Públicas— y pese a la preocupación de instituciones por la poca transparencia en la ejecución de dinero en obras públicas, el Congreso de la República aprobó este martes 5 de noviembre, con 124 votos, las reformas a la Ley de Agilización en la Ejecución de Obras de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, las cuales modifican la Ley del Presupuesto.

Los legisladores afirmaron que los cambios son para que “los jefes ediles tengan la oportunidad de mejorar sus municipios”. La normativa, que deberá ser sancionada por el presidente Bernardo Arévalo, autoriza a los Consejos Departamentales de Desarrollo Urbano (Cocode) a utilizar los recursos no ejecutados este año para el próximo, aunque será por única vez.

La diputada del bloque Winaq, Sonia Gutiérrez, dijo estar de acuerdo con la ley, porque se les ha exigido a los gobiernos municipales la ejecución presupuestaria, pero se debe garantizar que tengan herramientas para el desarrollo de sus territorios.

“No queremos generar una total desprotección y abrir al marco de cualquier acción. Creemos que, con esta herramienta de manera temporal, no permanente, queden establecidos los parámetros. Va a ser útil para que se ejecuten y lleguen los proyectos a las comunidades”, manifestó Gutiérrez.

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Los legisladores Sergio Celis, del bloque Cabal; Boris España, de la bancada Vamos; y Esduín Javier Javier, de Cambio —exalcalde de Ipala, Chiquimula— afirmaron disentir de la aprobación de la ley en el corto plazo, pues los alcaldes necesitan más tiempo para ejecutar obras.

“Se está jugando con los alcaldes y faltándoles al respeto con las modificaciones a la ley”, comentó Javier Javier.

Samuel Pérez, diputado por Movimiento Semilla, afirmó que se llegó a un consenso con los legisladores para trasladarles los fondos no ejecutados a los Codede por una única vez.

Enfatizó que, si fuera a largo plazo, ocasionaría que el Ejecutivo tuviera menos fondos disponibles para poder priorizar otras políticas públicas.

Ronalth Ochaeta, también del oficialismo, mencionó que su bancada está a favor de la ley, siempre que se cumpla con los criterios de transparencia y que la inversión llegue las comunidades.

“Haciendo los esfuerzos correspondientes y juntando las fuerzas dentro del Congreso, gobiernos locales y poder Ejecutivo, podemos llevar ese desarrollo tan anhelado”, expresó el congresista.

Según la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de Presidencia (SCEP), el próximo año, los Codede recibirán Q4 mil 299 millones en recursos, con lo cual —sumado al residuo que quedaría de este año— manejarán un presupuesto de Q7 mil 621 millones.

Preocupación

El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) emitió un comunicado en el que expresa su preocupación por “el proceso de aprobación de iniciativas de ley fiscalmente dañinas”.

A criterio del instituto, la Ley de Agilización en la Ejecución de Obras libera a los Codede de controles anticorrupción. En su análisis, agrega que los legisladores dieron el visto bueno a la iniciativa de ley sin dictámenes favorables por el Ministerio de Finanzas Públicas, la Secretaría General de Planificación y Programación (Segeplán) ni de la SCEP.

“La Comisión de Finanzas Públicas y Moneda dictaminó favorable esta iniciativa, sin contar con opiniones o dictámenes técnicos favorables de los entes rectores”, señaló el Icefi.

Además, manifestó que los defectos y anomalías técnicas de la iniciativa incluían la obligación de la cartera de Finanzas en trasladar a los Codede, al final del ejercicio fiscal, el dinero que no ejecutaron, independientemente del grado de avance físico o financiero de las obras.

“Contraviene los artículos 15 y 38 de la Ley Orgánica del Presupuesto, por lo que prácticamente exonera a los Codede de la obligación establecida en esas normas de reintegrar a la Tesorería Nacional los saldos de efectivo no ejecutados”, recalcó.

El Icefi también adujo que la normativa contraviene el artículo 14 de la Ley del Organismo Ejecutivo, ya que facultaría a las municipalidades a evaluar las obras de los Codede, cuando —según esa norma superior— esa es potestad de Segeplán.

La Alianza Técnica de Apoyo al Legislador (ATAL), en su análisis, comentó que se debe asegurar los principios de transparencia y eficiencia en el manejo de recursos públicos.

ATAL señaló que la ley “introduce mecanismos que, si bien podrían tener el objetivo de optimizar procesos, requieren de una evaluación técnica exhaustiva para asegurar que se alineen con los principios de transparencia y eficiencia establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado”.

Agregó la medida parece orientada a dinamizar la inversión pública, y observó que no hay medidas fuertes para garantizar la eficiente ejecución de los fondos.

“La autorización para que los Codede soliciten ampliaciones presupuestarias sin la aprobación del Congreso podría generar acumulaciones de recursos sin la correlativa ejecución física de las obras, lo cual es un aspecto que requiere mayor claridad normativa”, argumentó ATAL.

*Con información de Henry Montenegro*

Ejecutivo analiza cambio de gobernadores por incumplimiento de funciones

Thu, 24 Oct 2024 11:00:00 +0000

Política

Suscriptores

Ejecutivo analiza cambio de gobernadores por incumplimiento de funciones

A los 22 gobernadores nombrados este año les condiciona una baja ejecución en el presupuesto que no supera el 20 por ciento en promedio.

Fátima Najarro

24 de octubre de 2024

05:00h

El Congreso aprobó una nueva distribución de fondos estraordinarios a los Codedes para obras de desarrollo. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

Parte de los resultados que enumera la administración de Bernardo Arévalo es que se logró nombrar a gobernadores que no estaban relacionados con “redes de corrupción”. A pesar de eso, por falta de cumplimiento a la representación del presidente en los departamentos, algunos serán relevados próximamente, de acuerdo con las declaraciones de la secretaria privada de la Presidencia, Ana Glenda Tager.

“La Secretaría de Coordinación Ejecutiva (SCEP) ha hecho un análisis muy bien hecho y tenemos claridad de qué gobernadores están realizando muy bien su función, qué gobernadores tienen determinadas debilidades, para ver cómo se fortalecen, y qué gobernadores no están respondiendo a la línea presidencial y están yendo por su cuenta, que también hay que tomarlo en cuenta para los cambios”, adelantó Tager.

Aunque los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codede) son los que ejecutan los fondos, el gobernador es quien firma los convenios que son parte del proceso administrativo para llevar a cabo las obras.

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En total, para este año tienen Q6 mil 407 millones, que es una suma de los fondos ordinarios con los que iniciaron el 2023 y los montos extra aprobados por el Congreso, pero, de acuerdo con los datos del Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin), la mayor ejecución se registra en El Progreso, único departamento que supera el 30 por ciento.

El jefe de la SCEP, Víctor Hugo Godoy, resaltó en un foro presentado por la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes) que para nombrar a los gobernadores se recurrió a informantes de las localidades, a fin de obtener datos sobre quiénes estaban vinculados con alcaldes y diputados, con intereses de las compañías constructoras e incluso el crimen organizado.

“El principal resultado es, en el caso del aporte gubernamental, que rompimos la cadena de la corrupción porque estos gobernadores no están cobrando —por los procesos administrativos—, porque los —anteriores— todos cobraban coima”, comentó Godoy.

Evaluación

Aunque los análisis que menciona Tager no se han conocido de manera oficial, Asíes publicó un estudio en el cual evalúa aspectos de la gestión departamental, desde el trabajo de los gobernadores anteriores y el proceso de designación de este año. Con ello la entidad emitió una serie de recomendaciones que incluyen analizar el impacto de los aportes a los Codedes, debido a que no hay participación social.

En esa misma línea se determinó que los sectores no gubernamentales tienen un número bajo de participantes, a excepción de las organizaciones de mujeres y, en algunos departamentos, las cooperativas, organizaciones campesinas y pueblos indígenas.

También añaden falta de coordinación interinstitucional, débil coordinación entre Segeplán y SCEP, interferencia de diputados y relación hostil con funcionarios del gobierno central.

Alcaldes negociarán en el Congreso que el presupuesto sea multianual

Sat, 07 Sep 2024 11:00:00 +0000

Política

Alcaldes negociarán en el Congreso que el presupuesto sea multianual

Miembros de Conadur buscarán salida legal para ampliar el plazo en respuesta a baja ejecución.

Fátima Najarro

7 de septiembre de 2024

05:00h

En ocho años los Cocodes han administrado más de Q15 mil millones de recursos. (Foto Prensa Libre: Rolando Miranda)

Los integrantes del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur) aprobaron en un punto resolutivo que se conforme una comisión que buscará que los fondos ordinarios de los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codedes) puedan ejecutarse en el 2025. La medida es ante un panorama de baja ejecución que enfrentan y cuyo avance es menor al 15 por ciento.

El jueves último, en la reunión preparatoria del Conadur, se aprobó crear dicha comisión que será integrada por los alcaldes de las ocho regiones del país y los delegados de la sociedad civil con representación en el Consejo, para buscar mecanismos legales en el Congreso para seguir ejecutando el presupuesto.

El techo presupuestario de los fondos ordinarios de los Codedes para este año es mayor a los Q3 mil 300 millones y la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplán) registra que el monto pendiente de ejecutar, hasta el 30 de agosto pasado, es casi el 85 por ciento.

En el proyecto de presupuesto del 2025, para los Consejos se solicitan Q4 mil 299 millones. Además, los montos extrardinarios aprobados en la ampliación presupuestaria de este año contemplan otros Q1 mil 881 millones que se podrán ejecutar en el 2025, más los Q2 mil 700 millones que se trasladarán, de lograr el cometido, los Codedes llegarían a un presupuesto mayor a los Q8 mil 800 millones.

Los alcaldes representantes ante el Conadur sostienen que se busca la medida para que los fondos no se vayan al fondo común, y que los proyectos programados para el 2025 se puedan ver afectados por la deuda de arrastre.

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“Es un llamado de conciencia para tener una mejor ejecución. Hay mucho qué hablar de esto, vemos las gráficas y los niveles de ejecución son alarmantes. No se trata de buscar culpables, pero sí hacer conciencia de que el pueblo de Guatemala está esperando resultados, pero no podemos poner en riesgo esos fondos ordinarios”, señaló el alcalde de San Manuel Chaparrón, Jalapa Ricardo Sandoval, de la región suroriental.

Para la programación de esos nuevos proyectos que se ejecutarán con la ampliación presupuestaria se estableció hasta la primera quincena de nomviembre para que se presenten los proyectos, hasta el 29 de noviembre para que Segeplán emita la opinión técnica y hasta el 13 de diciembre para la suscripción de los convenios con las unidades ejecutoras.

Baja ejecución, pero más fondos

Según los datos de la Segeplán, la ejecución es del 14.5 por ciento a nivel nacional. Son 2 mil 466 las obras planificadas, de las cuales solo hay 20 con requisitos pendientes para ser aprobados y empezar a ejecutarse. Además, Izabal, Chiquimula y Jalapa no alcanzan ni el 5 por ciento de ejecución de gasto.

El titular de la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP), Victor Hugo Godoy, asegura que los atrasos se deben a que los gobiernos locales enfrentan procesos de depuración para que no sean vulnerables a actos de posible corrupción en los procesos administrativos de aprobación y ejecucion de las obras.

“Le damos toda la asesoría jurídica a los gobernadores, el asunto es el sistema. Es decir, aquí se escuchó todo, que se cobra por avales, que se cobra por las firmas de los Consejos, todo eso es lo que estamos saciando. Por supuesto, si no estamos aceptando todo como venía, pues tiene que haber retrasos”, detalló el secretario.

A pesar de los reportes de cobros de coimas, en la ampliación presupuestaria se aprobaron Q1 mil 800 millones más, los cuales, a decir de Godoy, debían ser primero asignados, “porque si no se iban a perder”.

También aseveró que los criterios utiizados para la distribución por municipio en la ampliación respondió a acuerdos y peticiones de alcaldes y diputados distritales, lo cual considera que no correspondió a compra de votos porque se hizo “de manera transparente”. Dicha distribución fue criticada por tanques de pensamiento, por carecer de justificación técnica.

“Quien habla así -diciendo que se compraron votos- sabiendo cuál es la causa de los problemas, es un farsante, es un impostor porque los diputados saben cómo funciona el sistema y cómo tienen secuestrados ellos la democracia con los alcaldes”, señaló.

El funcionario añadió que tiene conocimiento del modus operandi por medio del cual se realiza el cobro de coimas, pero mencionó que él no presentó denuncia porque no es parte de sus atribuciones como funcionario.

Inconformidades

Los representantes de la sociedad civil expresaron durante la reunión del jueves una serie de desacuerdos, como la ampliación presupuestaria y la reformas al reglemento de Conadur respecto a las representaciones.

Para las reformas se sostuvieron varias mesas de diálogo entre el gobierno central y los representantes no gubernamentales, pero la incoformidad señalada es que no se citó a todas las organizaciones involucradas, sino solo a algunos actores específicos. Los reclamos fueron hechos por representantes de organizaciones de mujeres, campesinos, trabajadores y de los pueblos indígenas.

“Creemos que el sistema es el que está podrido y hay que irlo cambiando. Lo dijo el presidente, poco a poco, pero ahí vamos cambiando, pero con los cambios también hay inconformidad”, aseguró Godoy, y que no han recibido apoyo de los representantes que actualmente integran Conadur.

Ampliación presupuestaria modifica aporte a Codedes y genera división entre alcaldes y diputados

Thu, 29 Aug 2024 11:00:00 +0000

Política

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Ampliación presupuestaria modifica aporte a Codedes y genera división entre alcaldes y diputados

El presidente de la Anam asegura que hay 140 alcaldes molestos con el reajuste presupuestario porque sus municipios recibirán menos fondos que con el decreto 16-2024.

Fátima Najarro

29 de agosto de 2024

05:00h

El Congreso aprobó una nueva distribución de fondos estraordinarios a los Codedes para obras de desarrollo. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

En la ampliación presupuestaria aprobada el pasado martes 27 de agosto nuevamente se incluyeron fondos extraordinarios para los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codedes). Este aporte ha sido cuestionado desde que se presentó la primera iniciativa de ampliación en el Legislativo, debido a que la distribución no se basó en criterios técnicos.

Como cifra total se aprobaron Q1 mil 881 millones como aportes extraordinarios para proyectos de educación, salud, agua, saneamiento, drenajes, infraestructura vial y caminos rurales. Estos serán ejecutados por los Codedes en cada departamento y municipio. En el Decreto se establece que las obras podrán contratarse excediendo el periodo fiscal vigente desde la planificación, además de que no pueden reordenarse los montos asignados a cada municipio.

En comparación con la anterior ampliación, que fue puesta en pausa por una resolución de la Corte de Constitucionalidad, esta vez se otorgaron Q6 millones más, además de las redistribuciones entre municipios y departamentos que se realizaron.

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A nivel departamental Retalhuleu, Chiquimula y Sololá fueron los lugares a los que se les hicieron más reducciones. En el otro extremo, Huehuetenango, Alta Verapaz y San Marcos son quienes más aumento tuvieron.

Sin embargo, las críticas respecto a la base técnica que se utilizó para la distribución persisten. El diputado oficialista, Román Castellanos, explicó que la nueva aprobación corresponde a los acuerdos alcanzados con los congresistas votantes en el pleno la noche del martes.

“Básicamente son nuevos acuerdos los que giran alrededor de esta aprobación, y a eso responden también varios cambios que hubo en todo, en varios puntos de toda la iniciativa” detalló Castellanos.

Explicó también que las variaciones que hubo responden a los acuerdos nuevos alcanzados con los diputados que se sumaron en esta ampliación, que no lo habían realizado en la anterior.

Son 225 los municipios en los que no se hizo ninguna modificación del monto y quedó igual que en el decreto aprobado a mediados de agosto. Cuando se hizo tal distribución, integrantes ante el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur) cuestionaron que los montos fueron asignados respondiendo a intereses políticos.

También surgieron críticas por el desafío para asignar los a las obras por los tiempos de programación y planificación, así como los procedimientos a implementarse para asegurar que se usarán en proyectos que los territorios necesitan y que no están sobrevalorados.

Por municipio

Los cinco municipios que más reducción tuvieron en comparación con el reajuste suspendido por la Corte de Constitucionalidad fueron Ipala, Chiquimula; San Pedro Jocopilas, Quiché; la cabecera de San Marcos; Santa María Ixhuatán, Santa Rosa y Gualán en Zacapa.

Respecto a Ipala, la disminución fue de Q19 millones. Sobre el tema, el diputado de Cambio, Esduin Javier, originario y exalcalde del municipio, señaló que fue una medida del oficialismo que se tomó porque no apoyó la primera ampliación.

“Ellos querían que los apoyara, pero mi dignidad no tiene precio. -La reducción- es como un castigo. El municipio tiene que darse cuenta que en el Congreso se están moviendo intereses en los que no me voy a prestar”, comentó Javier.

Por otro lado, los municipios con más aumento son Morales, Izabal; Champerico, Retalhuleu; Catarina, San Marcos; San José El Rodeo, San Marcos; y La Blanca, San Marcos.

Edilma Navarijo, alcaldesa de La Blanca, indicó que el aumento recibido se debe al trabajo de ella y de la diputada del distrito Vivian Preciado Navarijo, su hija, que están trabajando por el desarrollo de la región.

“Es una bendición para el municipio que administro. Es un municipio joven que a través de la señora diputada y yo lo hemos llevado al desarrollo”, afirmó.

El alcalde de Catarina, Luis Mendoza, celebró que el municipio vaya a beneficiarse con los fondos, pero asegura que están a la expectativa de lo que ocurra hasta que sea sancionada y publicada en el Diario Oficial.

Descontento

El presidente de la Asociación Nacional de Municipalidades (Anam), Sebastian Siero, sostiene las críticas que realizó respecto a la primera ampliación, señalando que la distribución no tiene una base técnica.

“La diferencia entre la ampliación anterior y esta es que hay 54 alcaldes muy molestos, porque en la primera versión tenían Q500 mil y con eso, por lo menos lograban hacer un proyecto chiquitito, como adoquinar una calle; pero les bajaron a Q120 mil, con lo cual ya no hacen nada”, afirmó el jefe edil.

Añadió que cerca de 200 alcaldes están de acuerdo con la aprobación, derivado de los incrementos que recibieron, pero otros 140 no están satisfechos por la reducción de fondos de los respectivos municipios.

Ocho de cada diez proyectos de la Gran Cruzada por la Nutrición no han sido aprobados

Fri, 23 Aug 2024 11:00:00 +0000

Política

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Ocho de cada diez proyectos de la Gran Cruzada por la Nutrición no han sido aprobados

Este año se distribuyeron mas de Q520 millones para obras nuevas destinadas al combate a la desnutrición.

Fátima Najarro

23 de agosto de 2024

05:00h

En la ampliación presupuestaria, además se destinaron Q1 mil 875 millones entre todos los municipios para proyectos de desarrollo. (Foto Prensa Libre: Caminos)

En el actual presupuesto hay Q600 millones destinados para proyectos de la Gran Cruzada Nacional por la Nutrición (GCNN), iniciativa del gobierno anterior. Este año los recursos fueron redistribuidos entre los 340 municipios, pero los proyectos que se impulsan tienen un avance lento, aunque la necesidad es evidente.

Hasta el pasado 12 de agosto, la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplán) registra 490 proyectos, de los cuales solo 98 han cumplido con todos los requisitos y fueron aprobados para su ejecución. Hay 350 que están a la espera de finalizar los procesos y obtener el visto bueno de la entidad, otros 42 aún no han sido presentados por los Codedes a Segeplán.

El único departamento que tiene todos los proyectos aprobados es Escuintla, con 23; Retalhuleu, Quiché, Baja Verapaz, Zacapa y Chiquimula no tienen ninguno admitido, porque aún están en proceso. Totonicapán cuenta con 17 proyectos no han sido presentados a Segeplán, por lo que no cuentan con opinión técnica, y Quetzaltenango no ha presentado ninguno.

El viernes pasado se realizó una reunión del Consejo Departamental de Desarrollo (Codede) quetzalteco, en donde el alcalde de Cantel, Allan Cabrera, quien también es presidente de los jefes ediles del departamento, explicó que su municipio, además de Génova, San Carlos Sija y Olintepeque, ya presentó la documentación respectiva para la aprobación.

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“No se han dado los parámetros para continuar con los procesos administrativos. Las municipalidades ya están listas para trabajarlos, pero estamos a la espera de los lineamientos para invertir esos fondos”, argumentó Cabrera.

Fondos

Estas obras deben responder específicamente a ciertas clasificaciones, como para mejorar la distribución o introducir el servicio de agua entubada, sistemas de alcantarillado, mejoramiento de puestos de salud u hospitales, establecimientos educativos, obras relacionadas con el manejo de los desechos, infraestructura para el fomento de la producción y proyectos de infraestructura.

Respecto de los fondos, la distribución se realizó con base en una fórmula, tomando en cuenta la población rural, el índice de pobreza extrema y el ranquin municipal. De los Q600 millones con los que cuenta el rubro, para nuevos proyectos se asignaron Q520 millones y los otros Q80 millones corresponden a deuda de arrastre del año pasado.

Los departamentos que más recibieron para proyectos nuevos fueron Huehuetenango, con Q43 millones; Alta Verapaz, con Q40 millones, y San Marcos, al que se le asignaron Q38 millones.

En los primeros meses de gobierno, en el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur) se autorizó que la ejecución de los fondos pueda extenderse este año. Además, al tratarse de una distribución extraordinaria de fondos, no tienen plazo límite para la presentación de las obras.

En la ampliación presupuestaria, además, se aprobaron otros Q4 mil 113 millones, entre los fondos ordinarios, extraordinarios y un artículo específico para proyectos de desarrollo. En ese artículo se destinaron Q1 mil 875 millones para todos los municipios, aunque los criterios técnicos fueron cuestionados desde que la iniciativa se presentó.

Plazo promedio

El proceso de aprobación de un proyecto toma entre seis y 11 meses, de acuerdo con la información compartida en Conadur hace algunos meses.

También se necesita el aval de las entidades involucradas, como dictámenes de la cartera de Salud, de Ambiente y Recursos Naturales y de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (Conred). Como promedio, cada entidad demora entre dos y tres meses en otorgar la documentación, aunque algunos alcaldes han referido que en ocasiones las carteras demoran hasta seis meses por algún dictamen.

La Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP) aseguró que ha asesorado a los codedes, pero enfatizó que no es competencia de la entidad la ejecución. Además, que los cambios de gobernadores y directores de los consejos, más la cantidad de alcaldes nuevos, generaron los mayores atrasos en los procesos.

“La SCEP en este proceso cuenta con un riguroso acompañamiento técnico y administrativo en cada etapa, asegurando que los proyectos cumplan con los criterios establecidos y estén alineados con las prioridades nacionales. De esta forma, se garantiza que los recursos se utilicen de manera eficiente para apoyar la lucha contra la desnutrición en el país”, indicó la SCEP.

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Mejora de procesos

Las acciones en la iniciativa se deben dirigir a los lugares con más presencia de desnutrición, consideró el exsecretario de Seguridad Alimentaria Luis Monterroso. Reconoció que las autoridades locales son clave en la atención a la desnutrición.

“La coordinación interinstitucional tiene que ser fundamental y hay una figura que debe tomarse en consideración, las comisiones municipales de Seguridad Alimentaria y Nutrición. Ahí debería estar vertiéndose toda la información que se necesita para poder hacer una operación efectiva”, señaló.

Además, cuestionó que ante una ejecución que arrancó lenta en las carteras, cobran más relevancia las acciones descentralizadas.

Por su parte, Luis Linares, de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes), refirió que se debe poner atención a la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (Sesán), para asegurarse de que se priorizan las áreas que lo requieren y así evitar tintes políticos. Además, que se revise la tipología de los proyectos, para que tengan una incidencia directa con el combate de la desnutrición.

“Se señala que en los codedes hay corrupción por los proyectos y se sigue sin hacer ningún cambio en la forma de ejecución y de los procesos se sigue ahí, mientras se sigue desgarrando la piñata”, puntualizo.

Codedes duplicarán sus fondos con la ampliación presupuestaria

Fri, 16 Aug 2024 11:00:00 +0000

Política

Suscriptores

Codedes duplicarán sus fondos con la ampliación presupuestaria

Las críticas continúan alrededor de los criterios que se usaron para la distribución por municipios, además de las dudas sobre la ejecución efectiva de los montos.

Fátima Najarro

16 de agosto de 2024

05:00h

(Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

En la ampliación presupuestaria aprobada el pasado martes en el Congreso se aumentaron los fondos que manejan los Consejos Departamentales de Desarrollo Urbano y Rural, en total se les otorgarán Q4 mil 113 millones, entre los fondos ordinarios, extraordinarios y un artículo específico para proyectos de desarrollo.

En comparación con la iniciativa presentada por el Ejecutivo en mayo de este año, los montos crecieron por Q400 millones. Ahora el reto es que los Consejos ejecuten tales fondos y superen los atrasos que se han evidenciado en los últimos meses. Alcaldes, miembros de Consejos y analistas reconocen que el mayor reto es el tiempo para lograr los avales, firmas de convenios y la ejecución de estos.

Como parte del aporte ordinario son Q481 millones los aprobados y una asignación extraordinaria de Q1 mil 756 millones. Además, en el artículo 13 – Decreto 16-2024- se otorgan más fondos a los Codedes para ser ejecutados en proyectos de educación, salud, agua, saneamiento, drenajes, infraestructura vial y caminos rurales, en este rubro se asignaron Q1 mil 875 millones redistribuidos entre los 340 municipios.

Varios actores criticaron la falta de criterios técnicos para la distribución, esta ocasión no es la excepción pues Lindsey Tilit, integrante del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur) cuestionó la asignación porque dijo que podría responder a negociaciones políticas con las que se pactaron los votos para lograr la ampliación porque no fueron consultados los miembros de los Codedes para abordar las necesidades o prioridades en los departamentos.

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“No hay criterios y tampoco hay mecanismos que prevengan que los proyectos vengan sobrevalorados de las municipalidades, entonces puede ser un bolsón. A mi criterio, eso fue el elemento de negociación para la aprobación de la ampliación presupuestaria”, declaró Titlit.

El presidente de la Asociación Nacional de Municipalidades (Anam), Sebastián Siero, respecto a los fondos de los Consejos se limitó a mencionar que no tienen pronunciamiento sobre dicha distribución porque responde a criterios discrecionales más no técnicos.

El artículo 13 recibió una enmienda con la que se aprobaron más fondos que los solicitados por la administración central, los departamentos que más recursos recibirán son Retalhuleu y Huehuetenango, propuesta que fue presentada por diputados de las bancadas Vamos, Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), Cabal, Visión con Valores (Viva) y los electos por Semilla.

Dicho artículo permite que los proyectos puedan ser usados solamente para ciertas tipografías, que son las mismas que se especifican en los proyectos bajo la iniciativa del gobierno anterior conocida como Gran Cruzada Nacional por la Nutrición, en la cual ya se distribuyeron en todos los municipios los fondos ordinarios de ese rubro en el primer Conadur de este año.

Obstáculos

Titlit reconoce que parte de los retos en la ejecución son los tiempos, pues la ampliación se aprobó en el último cuatrimestre del año, además de los mecanismos que se vayan a implementar desde el gobierno central para asegurar que los fondos sean utilizados en proyectos que si se necesiten y que no estén sobrevalorados.

“Tampoco hay mecanismos que prevengan que los proyectos vengan sobrevalorados de las municipalidades. Entonces puede ser un bolsón para la corrupción, esa corrupción de la que tanto se ha hablado que tanto se propuso”, criticó.

En la misma línea se pronunció el experto en gobiernos locales, Edy Cifuentes, quien aportó que es crucial la observancia y aplicación de mecanismos desde el Ejecutivo para evitar que los fondos sean asignados en proyectos que se alejan de los criterios de valoración, estrategia e interés público en el intento de asignarlos antes que finalice el año.

“El enorme riesgo es que realmente no se pueda observar la ejecución con base en la naturaleza misma y la necesidad de la población, sino que se vayan a hacer proyectos sacados de la manga y podría darse un problema serio de calidad de gasto e incursión en corrupción”, advirtió.

Además, agregó que los alcaldes nuevos tienen también un reto en la ejecución de este aumento de fondos ante la ejecución baja de estos primeros meses. De acuerdo con el portal de Control de Desembolsos y Transferencias (Codet) muestra una ejecución del diez por ciento de los fondos ordinarios a los Codedes.

Para ejecutarlos se requieren que los proyectos tengan el aval de instancias del gobierno central y la firma de un convenio entre los Consejos y las municipalidades.

Cifuentes señaló que la Secretaría de Coordinación Ejecutiva (SCEP) es clave en este proceso para dinamizar y acompañar a los gobiernos locales en los procesos de inversión. También Tilit hizo énfasis en la importancia de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplan) para la aprobación de obras.

La integrante comentó también que el próximo 23 de agosto se citó a la comisión de finanzas de Conadur con las autoridades de la cartera del Tesoro, para darles a conocer los criterios técnicos de la distribución, esperan también que se ahonde en los procedimientos para presentación y planificación de los nuevos proyectos.

Por parte de la Segeplan, SCEP y Ministerio de Finanzas se encuentran en proceso de definir los procedimientos adecuados con los que deben ejecutarse esos fondos. Otro reto que abonará a los plazos es el “divorcio” que a decir de Siero y Tilit existe entre los directores de los Codedes y los gobernadores departamentales, que han mostrado un trabajo lento en la agilización de los procesos.

Situado constitucional

El presidente de Anam si se refirió al incremento en el situado constitucional que otorga Q1 mil 676 millones más a las municipalidades con lo que, de acuerdo con lo establecido en la normativa legal, se le asignará lo correspondiente a cada jefatura edil.

Las municipalidades que más reciben son la de Guatemala, Mixco y Villa Nueva. Mientras la que menos reciben son Pueblo Nuevo Viñas, San Gaspar Ixil y San Pablo la Laguna.

“Con lo que sí estamos a favor y muy contentos es con el aumento que hay al aporte constitucional. Eso sí es un beneficio que reciben todas las municipalidades como prioridad”, destacó Siero.

Relación con alcaldes

La semana pasada, alcaldes de Conadur y el presidente de la Anam confirmaron que hay descontento con las autoridades de las carteras por pocas vías de comunicación, a criterio de Siero con la ampiación no se modificará esta relación porque asegura que la inconformidad surge por la poca apertura de algunos titulares de los ministerios.

Sin embargo, Cifuentes considera que con los nuevos montos si se podrá mejorar la relación con los jefes ediles quienes ahora cuentan con más oportunidades para proponer obras en sus municipios y cumplir con los prometido en campaña.

“Las necesidades siguen existiendo, las comunidades siguen solicitando a las municipalidades proyectos para cumplir realmente sus sus necesidades”, comentó.

Ejecutivo niega distanciamiento con alcaldes y espera asignarle más recursos

Mon, 12 Aug 2024 17:18:52 +0000

Política

Ejecutivo niega distanciamiento con alcaldes y espera asignarle más recursos

La Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia asegura que la ampliación presupuestaria contempla más fondos para las municipalidades, a pesar que los alcaldes advierten que una parte de los montos podrían ir al fondo común por falta de ejecución.

Fátima Najarro

12 de agosto de 2024

11:18h

Santiago Palomo, secretario de Comunicación de la Presidencia, niega que exista un distanciamiento del Ejecutivo con los alcaldes. (Foto Prensa Libre: Carlos Ochoa)

Después de las quejas de varios jefes ediles, incluido el presidente de la Asociación Nacional de Municipalidades (Anam), que señalaron una “frialdad” entre el gobierno central con las municipalidades, el secretario de comunicación de la Presidencia, Santiago Palomo, negó tal extremo.

“El gobierno de Guatemala sigue comprometido con un trabajo coordinado con las municipalidades”, aseguró.

Los alcaldes advierten que hay atrasos en las gestiones desde los ministerios, además que hay una relación distante de comunicación con el Ejecutivo y al realizar solicitudes estas no son atendidas.

“Desconozco cuál es la motivación detrás de las declaraciones de los alcaldes. El gobierno, a través de sus diferentes instancias de participación municipal, sigue teniendo la total apertura de trabajar con los jefes ediles del país”, refirió el secretario.

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De esta cuenta, en la agenda del presidente Bernardo Arévalo se espera que el martes 13 de agosto visite San Marcos para reunirse con los jefes ediles de la región, como parte del objetivo que es acercarse al poder local y estrechar la alianza necesaria entre el ejecutivo y las municipalidades, declaró el secretario.

En los primeros meses de gobierno el mandatario visitó los departamentos para reunirse con los alcaldes junto al presidente de la Anam, pero desde el último Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur), los ediles y los integrantes de los Codedes hicieron ver que hay una falta de respuestas concretas a sus solicitudes.

Algunas de las razones por las que indican que hay atrasos en la ejecución es por la designación de gobernadores, que ocurrió hasta en abril. El presidente de Anam explicó que también en las gobernaciones hay un “divorcio” entre los directores ejecutivos o financieros y el gobernador, lo cual es otro factor que repercute en retrasos en los procesos.

Tanto Anam como los jefes ediles representantes ante el Conadur advierten que los fondos que se reciben desde el gobierno central para proyectos podrían irse al fondo común por falta de ejecución este año.

Al respecto, Palomo justificó que la ampliación presupuestaria incluye fondos para que los gobiernos locales puedan alcanzar con las metas de este año.

“Parte del objetivo de la ampliación presupuestaria es dotar, acabar precisamente a las municipalidades de los recursos necesarios para cumplir con sus propios objetivos”, indicó.

La ampliación presupuestaria aún está a la espera de ser aprobada. La semana pasada se conoció que diputados distritales cabildean la aprobación de un proyecto por Q11 mil millones, por la necesidad de obras, y no el que en mayo fue presentado por el Ejecutivo que se elevaba hasta Q14 mil 451 millones. El borrador que llegó a la Comisión de Finanzas contiene fondos extraordinarios para los Consejos Departamentales de Desarrollo.

Alcaldes prevén que obras de este año quedarán inconclusas

Mon, 12 Aug 2024 11:00:00 +0000

Política

Suscriptores

Alcaldes prevén que obras de este año quedarán inconclusas

Los jefes ediles argumentaron una relación distante con el gobierno central por enfrentamientos políticos entre los poderes de Estado.

Fátima Najarro

12 de agosto de 2024

05:00h

Advierten que los fondos de las obras podrían irse al fondo común. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

Los atrasos en la designación de gobernadores, procesos lentos dentro de las carteras y desatención a las solicitudes de los gobiernos municipales son las razones por las cuales los alcaldes anuncian que una gran parte de los proyectos de este año quedarán pendientes. Los ediles señalan que el Ejecutivo se ha centrado en otras prioridades lejos de la ejecución.

El presidente de la Asociación Nacional de Municipalidades (Anam), Sebastián Siero, comentó que diferentes alcaldes han trasladado a la entidad críticas sobre atrasos en desembolsos para proyectos y escasas vías de comunicación con los funcionarios del gabinete de Bernardo Arévalo.

“Aquí el problema es que ya los alcaldes, los más de 250 que son nuevos ya arrancaron, pero en el Ejecutivo, no es que no se acerque, pero la mayoría de los ministerios siguen parados”, apuntó Siero.

En ese sentido, ahondó que se han hecho requerimientos a algunas carteras, sobre todo a la de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV) por reparaciones en carreteras antes de la época de lluviosa, pero no reciben respuesta del titular de la cartera.

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“Es realmente decepcionante el trabajo que están haciendo. Como que están enfocados en otras cosas y no necesariamente en lo que importa”, criticó Siero, quien insistió que no obtienen soluciones por parte del gobierno central.

Aunque indicó que el apoyo que ha recibido de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (Conred) han sido muy positivo y calificó que la actitud de los funcionarios de dicha institución es diferente al de los funcionaros del gabinete, respecto a las respuestas a las peticiones de los jefes ediles.

El alcalde de San Manuel Chaparrón en Jalapa, Ricardo Sandoval, expuso que los niveles de ejecución de la región suroriental, de la cual es representante ante el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur) son bajos y advierte que cerca de 86 proyectos se perderán por no haber cumplido con los requisitos en tiempo.

“Afectó el nombramiento de los gobernadores, que al mismo tiempo cubre la función de presidentes del Consejo de Desarrollo Departamental (Codede). Es importante la función que ellos ejercen. Hasta el momento, los niveles de ejecución de la región son bajos precisamente debido a esa situación y debido también a que, lastimosamente, algunas municipalidades no han hecho su respectiva planificación como debería de ser”, explicó.

En ese sentido también Carlos Say, alcalde de San Cristóbal Totonicapán y representante de la región suroccidental, aportó que es necesario descentralizar el proceso de avales de los proyectos que otorgan los ministerios porque es en esa fase en la que suceden atrasos.

Guadalupe Reyes, alcalde de Palencia y representante en Conadur de la región metropolitana, se sumó a las preocupaciones por la ejecución de los proyectos y refirió que las municipalidades y consejos de desarrollo podrían no terminar de ejecutar las obras y los fondos ser redirigidos.

“Creo que ha pasado el tiempo, se ha perdido tiempo valioso. Habrá muchos recursos del quehacer de las municipalidades provenientes del gobierno central que va a ir a parar al fondo común”, advirtió el alcalde de Palencia.

Siero explicó que en varios departamentos hay separaciones entre los gobernadores y los directores ejecutivos o financieros de los consejos departamentales que repercute en atrasos que afectan las obras.

“La principal queja que he escuchado sobre gobernadores es que hay algún tipo de divorcio en la comunicación entre el gobernador y el director, ya sea ejecutivo o financiero del consejo”, comentó Siero.

Se solicitaron al Ministerio de Finanzas los montos pendientes de ser trasladados a los Codedes de Jalapa y Totonicapán y si había atrasos, cuáles eran las razones, pero la consulta no fue obtenida antes del cierre de esta edición.

Disputas políticas

Reyes también enfatizó que el inicio de gobierno fue atípico en comparaciones con administraciones pasadas. Declaró que hay poco acercamiento con el presidente Arévalo y con su gabinete que ha sido consecuencia de enfrentamientos políticos.

“Ha habido una frialdad en cuanto a la relación del gobierno con los gobiernos locales, ese es mi caso, yo realmente no puedo decir que tengamos todo el apoyo porque esa confrontación que se ha dado a nivel de la política nacional es la que termina en perjuicio del desarrollo de los municipios”, reiteró el alcalde Reyes.

Ese enfrentamiento amplio que ha sido en su mayoría con el Congreso y esa falta de sinergia ha provocado atrasos en las gestiones municipales.

En el último Conadur en junio los representantes de la sociedad civil y los alcaldes hicieron ver al presidente la necesidad de obtener soluciones concretas a las situaciones que le externaron y no solo respuestas basadas en discursos. Los tres alcaldes que integran el Consejo respondieron que ese aspecto sigue de la misma manera.

“Bastante bien la comunicación -con el Ejecutivo-, pero no hay resultados, de nada ha servido. Creo que les ha faltado un poquito en la gestión de ser más ejecutivos, de responder lo que sea propuesto”, dijo Say.

Comisión presidencial

Además, los alcaldes dijeron estar en desacuerdo con la gestión de la Comisión Presidencial de Asuntos Municipales (Copresam), debido a que argumentan que, si ha habido acercamientos, pero que no ha sido la mejor. Además, que podrían abordarse temas más específicos y técnicos desde la entidad.

“Sí han existido -acercamientos-, pero creo que no hemos llegado a términos más específicos. Se han englobado temas de manera muy general. Entonces, creo que debemos avanzar ya con temas más específicos, sobre todo con la ejecución de los proyectos que es preocupante”, refirió Sandoval.

También se solicitó una postura con la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia respectos a los señalamientos de los jefes ediles, pero no se tuvo respuesta.

Comienza disputa por cambio de representantes no gubernamentales en Consejos de Desarrollo

Thu, 25 Jul 2024 11:00:00 +0000

Política

Suscriptores

Comienza disputa por cambio de representantes no gubernamentales en Consejos de Desarrollo

La elección depende de cada organización , pero en ocasiones una persona permanece en el puesto por varios años.

Fátima Najarro

25 de julio de 2024

05:00h

Este año se deben realizar as elecciones para cambio de representantes no gubernamentales en los Consejos de Desarrollo. (Foto Prensa Libre: Gobernación Santa Rosa).

Para octubre de este año las organizaciones de la sociedad civil que integran los Consejos Departamentales de Desarrollo Urbano y Rural (Codede), deben realizar sus elecciones para elegir nuevos representantes. Exalcaldes reconocen que esos puestos son de interés por la cuota de poder y presupuesto que manejan, además de que suele ser utilizada como plataforma política para darse a conocer y llegar apuestos políticos.

El máximo tiempo que pueden permanecer en esa representación frente a los Codedes son dos años, como lo establece la ley, pero se puede optar a la reelección. No son nuevos los casos en los que una misma persona representa a la misma organización por varios años.

Dentro de las atribuciones de estos representantes se encuentran la programación de proyectos y ejecución del presupuesto que se les asigna. Solo este año en total tienen más de Q3 mil 392 millones para obras. Además del rol que juegan en la desiginación de gobernadores, pues son quienes integran las ternas y depuran los listados que son enviados al presidente para los nombramientos.

Según los datos del portal Control de desembolsos y finanzas a los Codedes (Codet), hasta el momento se han desembolsado solo Q349 millones y se ha ejecutado solo Q205 millones, que representa el seis por ciento del monto total.

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La elección debe de realizarse en los primeros 10 días de octubre, tal como informó la Secretaría de Coordinación Ejecutiva (SCEP). Un mes después se realizan las de los representantes del Consejo Regional y en diciembre las del Consejo Nacional. Este proceso se desarrollará mientras en el Congreso se discute el presupuesto general para el 2025.

Para los Codedes, la cifra del año entrante podría aumentar a Q4 mil 299 millones, según se aprobó en el último Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur).

Cuota de poder

El expresidente de la Asociación Nacional de Municipalidades (Anam), Selvin García, expuso que las organizaciones civiles son necesarias a nivel local porque es la representación directa de la ciudadanía del lugar que trabaja en cooperación con las autoridades.

“Es importante porque primero en el poder local están representadas todas las instituciones del Estado y aquellas que son parte fundamental de las acciones y actividades en el municipio, que conocen la realidad y pueden coadyuvar al ejercicio del alcalde”, profundizó.

Considera que los representantes deben de ser electos con el objetivo que en realidad representen los intereses de la parte de la población a la que representan.

En esa misma línea comentó el diputado distrital y exalcalde, Miguel Ovalle, quien coincidió con García en que la meta es que todos los miembros puedan participar y haya alternancia, pero este extremo no siempre ocurre, pues hay casos en los que una misma persona se perpetúa en el puesto hasta por 10 años.

“Algunas personas se apoderan de las instituciones y nunca cambian en el hecho de su participación dentro del Codede, y ya no le dan oportunidad a otros y eso de alguna manera lejos de convertirse en una participación ciudadana se van poniendo tipo monopolios en donde cada quien busca su propia agenda y ya no la agenda que le interesa directamente a la sociedad civil”, profundizó.

Ovalle agregó que los intereses de esas personas por permanecer en los Codedes puede variar, pues buscan el beneficio propio, pero podrían recaer en la cuota de poder que poseen con el voto que tienen dentro de los Consejos y los fondos que manejan.

“Van aprendiendo de que un voto dentro del Codede tiene que ver, formar una terna dentro del Codede tiene algo que ver y porque, tristemente, han sido manipulados todos los organismos de gobierno y todo se ha trabajado de forma de ver cómo hay intereses que nacen de favores financieros o de otra índole”, indicó.

Por otra parte, esa representación frente a la población ha sido con anterioridad como plataforma política para llegar a puestos dentro de las jefaturas ediles o el Congreso.

“Es una forma de demostrar o exponerse a nivel de la comunidad para demostrar que tienen liderazgo y que tienen interés, y como es una plataforma, es un lugar donde se conocen los intereses del municipio”, explicó García.

Otro extremo común es que algunos diputados distritales colocan a los personas de su confianza en esos puestos. Prueba de tal extremo es que en la reciente elección de gobernadores, en algunos departamentos por medio de la sociedad civil diputados o alcaldes trataron de posicionar a sus candidatos.

Convocatoria

Por el momento, la SCEP se encuentra en la etapa de reuniones de coordinación con la Secretaría General de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplan), para posteriormente reunirse con las entidades del Ejecutivo para que convoquen a las distintas organizaciones.

Ministerio de Economía convocará a las asociaciones productivas integradas sectorialmente y a los pequeños y medianos empresarios
Ministerio de Gobernación a las organizaciones no gubernamentales de desarrollo
Ministerio de Cultura y Deportes a los pueblos Maya, Xinca y Garífuna
Ministerio de Trabajo y Previsión Social a las organizaciones de trabajadores y a las organizaciones campesinas
Secretaria Presidencial de la Mujer a las organizaciones de mujeres
Instituto Nacional de Cooperativas a las organizaciones cooperativas

Gobierno central pedirá Q4 mil millones para los Codedes en el presupuesto 2025

Fri, 28 Jun 2024 11:00:00 +0000

Política

Gobierno central pedirá Q4 mil millones para los Codedes en el presupuesto 2025

El Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural además amplió la fecha de aprobación de avales para ejecutar los proyectos.

Fátima Najarro

28 de junio de 2024

05:00h

Se realizó la tercera reunión ordinaria de Conadur en el Salón Banderas. (Foto Prensa Libre: Érick Ávila)

En la tercera reunión ordinaria del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur) se aprobó que para el año fiscal 2025 se soliciten Q4 mil 299 millones 166 mil para los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codede). El monto es 20 por ciento más alto de lo que tienen asignado este año dichas instancias.

La propuesta fue presentada por el titular del Ministerio de Finanzas, Jonathan Menkos, quien expuso que la cifra se calculó con base en las proyecciones de recaudaciones de impuestos. Se sometió a votación la cifra y fue aprobada con 22 votos a favor y 16 en contra. La mayor parte de representantes de la sociedad civil no estuvo de acuerdo.

“Este —monto— responde a las estimaciones de recaudación, en particular del IVA-Paz. Estamos haciendo el mayor esfuerzo para incrementar la capacidad de recaudación del Estado, y eso nos ha permitido hoy presentar un techo de Q4 mil 299 millones que va a ser distribuido siguiendo las reglas que prepara la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplán)”, afirmó Menkos.

Algunos alcaldes representantes de las regiones se pronunciaron a favor de la aprobación del techo presupuestario. El jefe edil de Santa Apolonia, Chimaltenango, Selvin Pinzón, de la región central, vio positivo el incremento de las recaudaciones y, por ende, del techo.

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“Quisiéramos más recurso, hay muchos proyectos que ejecutar, pero es una distribución que se hace de acuerdo con la población, e tamaño del departamento, y aunque quisiéramos más, tenemos que aceptar la distribución que se está haciendo”, expresó la alcaldesa de Aguacatán, Huehuetenango, Mizra Arreaga, de la región noroccidente.

Baja ejecución

Por otro lado, en el Consejo también se presentó la ejecución presupuestaria de los fondos de este año, el cual sigue siendo bajo. Según los datos presentados por Segeplán, el avance financiero en los 22 Codedes es del 7.7 por ciento.

Aunque unos se acercan al 23 por ciento, como El Progreso, otros como Sololá y Quetzaltenango tienen menos del 1 por ciento.

Menkos justificó que en los primeros seis meses de todos los gobiernos la ejecución siempre es baja, pero que se estabilizará en lo que resta del año.

“Si revisáramos las ejecuciones en años anteriores, siempre el primer semestre suele ser bajo, por todos los trámites que hay que hacer. Esperaría que en los próximos meses también vaya introyectándose la capacidad de ejecución que pueden tener los Consejos”, argumentó.

Prórroga

Otro de los puntos aprobados en el Conadur, que fue presidido por el mandatario Bernardo Arévalo, fue la solicitud de los representantes de la sociedad civil para ampliar el plazo de aprobación de proyectos.

Hasta el 24 junio se reportaban 835 expedientes de obras con requisitos pendientes antes de que les entreguen los recursos financieros para ejecutarse. Esas obras representan un presupuesto de Q1 mil 110 millones.

El plazo para finalizar con los avales requeridos por Segeplán para la aprobación se extendió hasta el 17 de julio, casi 15 días hábiles.

“Son alrededor de dos semanas para que puedan conseguir los avales que están pendientes y de esa manera ingresar al Sistema de inversión Pública Nacional (Snip). Esos proyectos y luego Segeplán, por medio de sus delegaciones y especialistas técnicos en inversión, tienen 10 días hábiles para revisarlos, verificar que, en efecto, cuentan con los avales respectivos y con todos los requerimientos técnicos”, sostuvo el titular del Segeplán, Carlos Mendoza.

Añadió que en punto resolutivo se acordó que la fecha inamovible para la firma de convenios por parte de los gobernadores y municipalidades es el 31 de agosto. Este sería el último paso para que los Codedes puedan empezar a ejecutar una obra.

De los proyectos que por el momento no tienen todos los avales, el 69 por ciento pertenece a alcaldes nuevos, ante lo cual Mendoza hizo ver que es común que eso suceda, pues acaban de asumir en el cargo. Otro de los atrasos responde a que en algunos departamentos no se ha dado el cambio de direcciones departamentales.

Esto último fue parte de algunas de las quejas expuestas por los representantes no gubernamentales, quienes indicaron que esa era una de las razones de los retrasos.

“No es tanto un problema del lado de las instituciones públicas, sino de la forma en que se presentan los expedientes de cada proyecto, porque en esta administración se está teniendo mucho cuidado en que no se van a dar avales”, aseveró Mendoza.

Función

El Conadur es el ente integrado por autoridades del gobierno central, gobiernos locales y sociedad civil que elabora planes de desarrollo, programas presupuestarios e impulsa la coordinación interinstitucional, pública y privada.

Es un sistema que tiene representatividad de los diversos Codedes, además de integrantes que forman parte de organizaciones civiles.

Entre las principales funciones se encuentran promover la descentralización del Estado, formular políticas en pro del desarrollo, promover y facilitar el funcionamiento de los Codedes en sus distintos niveles, así como la participación ciudadana.

Asimismo, es la instancia en la cual se proponen políticas y planes al gobierno central y también para conocer los montos de inversión local, y con base en las necesidades de los territorios aportar recomendaciones a posibles cambios que se pueden efectuar.

Falta de desembolsos a los Codedes se deben cambio de autoridades locales

Tue, 14 May 2024 11:00:00 +0000

Política

Falta de desembolsos a los Codedes se deben cambio de autoridades locales

Por la baja ejecución se podrían condicionar aprobaciones de más presupuesto en el Congreso, pero los alcaldes buscarían apoyo de los diputados de sus distritos.

Fátima Najarro

14 de mayo de 2024

05:00h

Trabajos de expansión de agua entubada en jalapa. Los recursos que no ejecuten los Codedes este año les quedarán para el 2023 (electoral) y no tendrán que devolverlo al fondo común. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

Los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codedes) no han recibido los fondos del presupuesto para los proyectos en las comunidades. Dos departamentos han recibido desembolsos y llevan algunas ejecuciones, pero el monto no supera los Q5 millones, de los más de Q3 mil millones para el total de municipios.

Solo en Guatemala y Escuintla se registran pagos en el portal Control de desembolsos y finanzas a los Codedes (Codet). El departamento central ha recibido cerca de Q20 millones de los Q421 millones que le corresponden, pero en el portal no reporta ejecución, mientras que a Escuintla se trasladaron Q14 millones y se han ejecutado Q5 millones por el momento.

Atrasos

Aunque los fondos que no se utilicen podrían permanecer en el presupuesto de los Codedes el año próximo, integrantes del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur) consideran que al menos el 40 por ciento de estos recursos podrían quedarse sin ser ejecutados, lo que repercutiría en la aprobación del plan de gasto del 2025.

Linsleyd Tillit, representante no gubernamental ante el Conadur, dijo que es primera vez que el atraso en los desembolsos llega hasta mayo.

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“Esos proyectos se han visto afectados porque como cambiaron a los directores ejecutivos de los Codedes, no se han hecho las evaluaciones de avance físico y financiero de los consejos y no se ha terminado el proceso de registro de firmas que se tiene que hacer con el Ministerio de Finanzas”, indicó.

También hizo ver que al trabajar con el presupuesto del 2023, los proyectos nuevos se ven afectados porque no tienen fondos asignados. En cuanto a los multianuales, estos pueden avanzar en ejecución sin problema.

Agregó que, por lo general, en un año la ejecución se acerca al 85 por ciento en los departamentos, pero ahora podría quedarse en un 60 por ciento. No obstante, hay casos como el de Quetzaltenango, que en años anteriores el Codede solo ha ejecutado el 55 por ciento de los fondos.

“Según lo que nos indicaron, solo cinco departamentos tienen integrada la propuesta 2025 de inversión por el Ministerio de Finanzas. Hay muchos proyectos que a la fecha no están en estatus de aprobado. Esto significa que no pueden subirse bases de cotización o de licitación”, expuso Tillit.

Por su parte, la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP) sostiene que solo los dos Codedes a los que se trasladaron recursos solicitaron las cuotas para las obras.

El titular de la SCEP, Víctor Hugo Godoy, manifestó que otros extremos que están influyendo son “la no aprobación del presupuesto inicial para los Codedes, el incumplimiento de los requisitos necesarios para las respectivas asignaciones por parte de estos, las nuevas autoridades en dichas instancias y los 233 nuevos alcaldes, todo lo cual implica retraso en la planificación y es lo que más está afectando”.

El funcionario añadió que su función es solo de coordinación y asesoría, y que cada Codede debe proporcionar su respectiva información sobre el estado físico y financiero.

No puede repetirse

El analista en temas ediles, Dámaso Rosales, hizo ver que parte de la falta de desembolsos está ligada a los atrasos en la elección de gobernadores, lo cual repercute de forma directa en la gestión técnica de las gobernaciones departamentales, además de que hay alcaldes nuevos, que a su vez genera una reevaluación de prioridades en los municipios.

“Creo que hay un atraso en las dos vías, no es que un lado sea más responsable que el otro”, enfatizó.

El analista precisó que dicha situación no debería ocurrir en los siguientes meses o años de este gobierno, porque los Codedes están conformados por varias secretarías que deben cumplir con tiempos de programación para evitar retrasos.

“La planificación es básica para que sin importar de qué autoridad provenga, se puedan ir cumpliendo los plazos y que no suceda lo que tenemos ahora, que solo dos departamentos hayan logrado superar esos inconvenientes y se le estén asignando fondos. En todo caso, esto afecta a las diferentes regiones del país”, remarcó.

Sin embargo, dijo que se espera que, al ser resueltos estos problemas y cambios administrativos, no se registren más retrasos de este tipo.

Buscarán apoyo

En el segundo Conadur, por solicitud de los alcaldes que lo integran, se agregará un artículo en el proyecto de ampliación presupuestaria, para que el año próximo se permita que los fondos no ejecutados en este ejercicio fiscal permanezcan en los Codedes y no sean enviados al fondo común.

Los jefes ediles consideran que de esta manera ellos pueden requerir apoyo a los legisladores de sus distritos para dicha aprobación. “Se convierte en un elemento de negociación con los diputados distritales”, afirmó Tillit.

Agregó que al presidente Bernardo Arévalo le beneficia que los alcaldes les pidan a los diputados que apoyen la ampliación presupuestaria.

“El gobernador de Guatemala nos dijo a la sociedad civil en una reunión que tuvimos que al presidente no le importaba mucho la ejecución. No es cierto, sí le interesa, va a depender mucho de la habilidad que tengan los gobernadores para agilizar firma de convenios, para la gestión que se tiene que hacer para subir la ejecución de los Codedes”, añadió la representante del sector de mujeres.

De la misma manera señaló que en algunos casos los fondos ya están en los Codedes, pero no hay convenios de obras firmados, por lo que los montos no se han trasladado a las municipalidades para avanzar con los proyectos.

En los primeros días de abril, cuando aún no se finalizaba la designación de gobernadores, un grupo de alcaldes del departamento de Santa Rosa acudieron a una reunión con el presidente de la Comisión de Finanzas del Congreso, Julio Héctor Estrada. Los jefes ediles aseguraron que era parte de los primeros acercamientos que realizaban en busca de apoyo para proyectos del año entrante.

En esa ocasión también el alcalde Iván Morales de Santa Cruz Naranjo aseguró que su prioridad es atraer financiamiento a las comunidades, por lo que también hacen acercamientos con actores alternos al Ejecutivo.

Arévalo anuncia que se crearán gabinetes departamentales coordinados por los gobernadores

Sat, 11 May 2024 11:00:00 +0000

Política

Arévalo anuncia que se crearán gabinetes departamentales coordinados por los gobernadores

Además, se buscará que los fondos no ejecutados por los Codedes sean reprogramados para el siguiente año.

Fátima Najarro

11 de mayo de 2024

05:00h

Se desarrolló el segundo Conadur y se desarrolló el tema de fondos para el 2025. (Foto Prensa Libre: Esbin García)

Durante el segundo Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur) el mandatario Bernardo Arévalo dio a conocer que se integrarán gabinetes departamentales que conformarán los recientes gobernadores departamentales y representantes de los ministros en cada localidad. El objetivo explicó es mejorar las coordinaciones y avances en el plan de trabajo departamental.

“No vamos a nombrar a nuevos funcionarios, no estamos anunciando aquí que se va a crear una nueva capa de funcionarios, sabemos que no tenemos recursos para eso”, expresó el mandatario a los presentes.

Explicó que el equipo del gobierno departamental se reunirá periódicamente y se regirán por un plan de trabajo de desarrollo departamental. El rol de los gobernadores será el de coordinar ese plan, dialogar con los alcaldes y dar seguimiento a los miembros del gabinete.

“Eso quiere decir que nosotros vamos a trasladar, no solo la planificación, sino la gestión del desarrollo a nivel de los actores locales departamentales. Y va a ser mucho más inmediata la relación entre esos actores”, aseguró Arévalo.

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El secretario de Coordinación Ejecutiva, Víctor Hugo Monroy, detalló que se creará un reglamento que fijará esta nueva metodología. Además, hizo énfasis en que es una medida que da cumplimiento a la descentralización de Estado.

“Lo que manda la Ley de Ejecutivo es hacer un reglamento para el gobierno de los departamentos. Eso se está previendo ahorita para no tener complicaciones, solo desarrollar lo que en la Ley del Organismo Ejecutivos se llama gobierno departamental”, comentó.

Señaló que esta medida debió tomarse hace 40 años, como indica la Constitución. Apuntó que comúnmente solo se trasladan los fondos a los territorios más no se cuenta con la institucionalidad necesaria.

Se prevé que inicien a funcionar en enero del año entrante y que la metodología quede establecida para las siguientes administraciones de gobierno.

“Él -los gobernadores- va a ser como el conductor o el dirigente de ese esfuerzo, pero no solo él es quien va a decidir, sino que hay políticas sectoriales que tienen que cumplir cada uno de los delegados departamentales, en educación, en salud e infraestructura”, indicó.

Respuestas inmediatas

Esta metodología podría generar retraso en los trámites y puede que no vaya a ser funcional, de acuerdo con el análisis del Edy Cifuentes, especialista en gobiernos locales. Asimismo, comentó que no ve ningún cambio en la metodología pues dentro de las funciones del gobernador está ver el desarrollo de la administración pública y que podría centralizar más la gestión, en lugar de descentralizarla.

“Es crear una figura que al final lo que va a hacer, en este caso, es empoderar de mucho mejor manera a los a los gobernadores y ojalá estos realmente tengan claro cuál es la responsabilidad de su cargo, pero de hecho la función es esa, pero creo que no va a ser funcional”, criticó el experto.

Recordó que en el gobierno de Álvaro Colom se ideó crear un supervisor de gobernadores, sin embargo, no se logró concretar. Considera que esa medida era más positiva y aportaba un beneficio a la administración pública. Añadió que en el Ministerio de Gobernación hay un ente de control a las gobernaciones, pero no es funcional.

“Los alcaldes se van a ir expresando, pero que yo creería que, en el hecho de generar esa expectativa de un gobierno departamental, lo que va a hacer es generarles confusión a los alcaldes. Ellos en la realidad, pues, necesitan respuestas más inmediatas, no más burocracia”, concluyó Cifuentes.

Reformas

En enero de este año, el Ejecutivo aprobó un cambio al reglamento a la Ley de Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. La reforma sea aplicó para la elección de gobernadores por lo que creo un nuevo mecanismo para la elección de una terna y la designación final que hace el presidente.

La reforma presidencial incluyó tres nuevos artículos, entre estos que la ciudadanía podrá presentar señalamientos en contra de los aspirantes y que quienes se postulen deberán de incluir en su expediente un plan de trabajo. De los 22 gobernadores departamentales, aún falta que Arévalo designe dos.

En tanto en el Congreso de la República en febrero pasado el diputado Gustavo Cruz, representante del bloque Viva, entregó a Dirección Legislativa una iniciativa de ley que propone reformas a la misma norma, así como también a la Ley del Organismo Ejecutivo.

La propuesta plantea dos cambios puntuales, que los representantes de la sociedad civil tengan alternabilidad en su participación en los Consejos Departamentales de Desarrollo y que no tengan ninguna responsabilidad de presentar ternas de candidatos de gobernadores al Ejecutivo, ya que, según el congresista, esta es responsabilidad del presidente de la República.

Reprogramación financiera

Durante el desarrollo del Conadur, el presidente Arévalo externó la intención de agregar un artículo en la ampliación presupuestaria, que podría presentarse al Congreso en agosto, para que los fondos que no sean ejecutados por los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codede) no sean enviados al fondo común, sino que sean reasignados al presupuesto del Codede para el 2025.

“Estamos incluyendo en la iniciativa de Ley de ampliación del presupuesto una norma para que en este año los fondos que se destinen a los Consejos de Desarrollo puedan ser reprogramados para el año entrante, sin tener que entrar a fondo público, y sin afectar el dinero y los fondos del año entrante”, dio a conocer el mandatario.

Godoy amplió la razón de esta medida y reconoció que se debe a la baja ejecución de los Codedes derivados de atrasos en la programación, planificación y firma de convenios de los proyectos. A su decir esto se deriva de la designación retrasada de gobernadores, pero también de la elección de nuevos alcaldes en los municipios.

“La idea es que eso no suceda -los atrasos en la ejecución-, pero para este año. No quiere decir que todos los años se va a recurrir a lo mismo”, advirtió el secretario.

El ofrecimiento de las autoridades del Ejecutivo fue del agrado de los alcaldes representantes de las regiones ante el Conadur, quienes aplaudieron y solicitaron que tal punto quedará en el acta de la sesión. También aseguraron al mandatario su apoyo para acudir al Congreso cuando la iniciativa se presente.

Acciones legales buscan que Bernardo Arévalo repita designación de gobernadores

Wed, 01 May 2024 11:00:00 +0000

Política

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Acciones legales buscan que Bernardo Arévalo repita designación de gobernadores

En tres departamentos se interpusieron acciones legales en contra de la designación de gobernadores que hizo el presidente; argumentan que se nombró a personas que no conformaban parte de las ternas enviadas.

Fátima Najarro

1 de mayo de 2024

05:00h

Foto Prensa libre: Érick Ávila

Las pugnas por la elección de gobernadores continúan y en tres departamentos en los que el presidente Bernardo Arévalo nombró recientemente a sus funcionarios se presentaron recursos legales. Las acciones piden que se deje sin efecto la acción del presidente de designar a los gobernadores, así como devolver las ternas.

En Alta Verapaz y Huehuetenango, dos de los postulantes que integraron las primeras ternas presentaron amparos ante la Corte de Constitucionalidad (CC), en contra el mandatario por la decisión de devolver las ternas por considerar que no contenían a personas idóneas. Según los amparistas, esta decisión es “arbitraria” y Arévalo “se extralimita de sus funciones”.

En ambos recursos se justifica que la ley sí faculta al presidente a devolver las listas a los representantes no gubernamentales de los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codede), en el caso de que los integrantes no cumplan con los requisitos establecidos en la normativa legal; sin embargo, en estos casos señala que sí se cumplía con la papelería requerida en ley y que no aceptarla por falta de idoneidad violenta los derechos de los postulantes.

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Quienes interpusieron los recursos legales son María Magdalena Ordoñez, de Huehuetenango, quien integró la primera terna del departamento y Leonar Iván Pérez Cal, de Alta Verapaz, representante del pueblo maya Poqomchí ante del Codede de ese departamento.

De acuerdo con el desarrollo de la elección, los 22 Codedes remitieron a la presidencia las listas con tres postulantes a gobernador titular y tres suplentes, los cuales fueron seleccionados entre todos los aspirantes que presentaron papelería. Posteriormente, el mandatario eligió solo en cinco departamentos a través de los listados recibidos y devolvió las demás listas por no encontrar personas que pudieran “recibir la confianza pública”.

Se solicitó una postura a la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia respecto a los reclamos, la cual será añadida cuando sea recibida por esta Redacción.

En Izabal también se interpuso un amparo, pero este fue en una Sala Mixta que resolvió dejar sin efecto la sesión del Codede en la que se conformaron las ternas y ordena al Codede volver a sesionar y nuevamente conformar listas. En este caso, la decisión sí es apelable.

El gobernador de Izabal, Carlos Tenas, comentó a medios locales que debido a que ya se analizó jurídicamente la resolución en conjunto con la Presidencia, y que esta aún no está en firme, no afectaría su toma de posesión ni el ejercicio de sus funciones.

“Sin embargo, -el amparo- no está dirigido en contra del Acuerdo Presidencial 94-2024, del 26 de abril de 2024, a través del cual el presidente nombró a mi persona para el cargo de gobernador. Consecuentemente, bajo esa premisa jurídica, como abogado que soy, y también con las consultas que se hicieron a la asesoría jurídica presidencial, coincidimos en que el amparo no está dirigido hacia los motivos por los que se me designó”, declaró Tenas.

Además, en Quetzaltenango se conoció que también se presentará una acción legal que podría afectar la designación del gobernador Aldo Herrera Schell y se analiza el reclamo en algunos departamentos en donde Arévalo nombró personas fuera de las ternas remitidas.

Antecedente

En 2017 los diputados Carlos Barreda y Orlando Blanco, en ese momento integrantes de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), promovieron un amaro en contra del expresidente Jimmy Morales por la elección de gobernadores. En ese contexto, la CC opinó que se violentó el proceso al no elegir a una persona de las ternas enviadas por los Codedes.

Se dictó que tales nombramientos se dejaran sin efecto, lo que obligó a Morales a seleccionar entre las personas postuladas por los representantes no gubernamentales.

Dicho amparo se originó puntualmente por la elección del gobernador de Sacatepéquez, pero la resolución dejó sin efecto las designaciones en 16 departamentos.

Con este precedente, algunos analistas consideran que podría ahora darle la razón a los amparistas y Arévalo necesite de nuevo repetir la designación de gobernadores por lo menos en siete departamentos donde se eligió a los representantes que no estaban dentro de las ternas.

Afecta ejecución

El secretario de planificación, Carlos Mendoza, reconoció que la falta de goberndores provocó atrasos en la ejecución del presupuesto en los departamentos, tal como comentaron en diferentes ocasiones algunos alcaldes.

“El principal problema ahorita es que por el tema de la elección de gobernadores los procesos para distribuir esos fondos -de la Gran Cruzada Nacional por la Nutrición- y ahora hacer los convenios con las municipalidades se han retrasado. Cuando uno entra ahorita al Sistema Nacional de Inversión Pública (Snip) pues se ve que prácticamente no hay ejecución en el primer cuatrimestre del año”, señaló el secretario.

Respecto a los amparos, reconoce que hay que esperar las resoluciones de la Corte para saber si afectarán, pero si refiere que hay “preocupación por la ejecución”.

A diferencia de la postura que el presidente ha mantenido frente a la presna, cuando ha comentado que todos los procesos han avanzando con normalidad en los departamentos y que la tardía elección de gobernadores no repercutía en atrasos en los proyectos.

Codedes manifiestan inconformidad por elección de gobernadores

Sat, 27 Apr 2024 11:00:00 +0000

Política

Codedes manifiestan inconformidad por elección de gobernadores

En algunos departamentos se analiza si se tomarán acciones legales por los nombramientos.

Fátima Najarro

27 de abril de 2024

05:00h

En algunos departamentos el presidente no eligió de la terna que el Codede remitió. (Foto Prensa Libre: Gobernación Santa Rosa).

El presidente Bernardo Arévalo designó gobernadores en casi todos los departamentos que hacían falta. En siete de ellos, el mandatario seleccionó candidatos que eran parte de los listados generales, más no de la terna enviada por los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codede), lo que causó cierto descontento en algunas áreas.

Otro aspecto cuestionado es que algunos de los seleccionados por el mandatario, buscaron un puesto de elección popular en el proceso electoral del año pasado.

En el caso de Quetzaltenango los integrantes de la sociedad civil del Codede analizan si se presentará alguna acción legal respecto a la decisión del presidente. Aseguran que cumplieron con los establecido en ley para conformar la terna.

“Nos vamos a reunir para analizarlo -si se presentará alguna acción-. Nosotros no estamos interesados en persona alguna, a nosotros no nos interesa quien sea -el gobernador-, nuestro interés es que se cumpla la ley”, comentó Arodi Sazo del Codede quetzalteco.

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En el departamento Arévalo designó a Aldo Herrera, excandidato a alcalde, quien, si aplicó para el puesto, pero no logró integrar la terna que fue enviada al mandatario. El Codede sostiene que la persona no llenaba el perfil que solicita la ley y que tampoco se les solicitó la papelería que entregó.

“Nos parece contradictorio, porque se dice una cosa se nombra a personas que no llenan los requisitos, entonces, lo vuelvo a repetir, quién sea, no nos interesa, pero que llene los requisitos”, insistió Sazo.

Excandidatos

En Sacatepéquez también está bajo análisis tal extremo pues no están de acuerdo con la designación que se hizo, tal como confirmó una fuente cercana al Codede del departamento. María Aspuac fue la gobernadora nombrada por el presidente.

En el caso de Huehuetenango, la gobernadora también fue electa de la lista y no llegó a ser incluida en la terna.

Otros cuestionamientos se realizaron pues algunos de los gobernadores fueron candidatos en las elecciones pasada, como es el caso de Aura Enríquez que participó como candidata a consejal I de Suchitepéquez con el partido Movimiento Semilla y ahora es la nueva gobernadora. También el designado en Petén, Mauricio Acevedo, fue parte de la agrupación el año electoral recién pasado.

En Totonicapán ocurrió lo mismo, Delfina García participó como candidata a diputada por el mismo partido y es la gobernadora titular. En el caso de Sololá, Edgar Tuy, no participó como candidato, pero fue de los líderes de las protestas y bloqueos del octubre pasado en apoyo a Arévalo.

El presidente considera que haber sido candidato no es un requisito que sume o reste capacidades para poder ser gobernador, según sostuvo en una conferencia de prensa en Suchitepéquez.

“Haber sido candidato no es ni condición para nombrar a nadie, ni razón para no normbrar. Se está nombrando a la gente que se considera tiene calidades para ser el depositario de la confianza queimplica ese cargo”, afirmó.

Gobierno distribuye los Q600 millones de la Gran Cruzada por la Nutrición en los 340 municipios

Sat, 27 Apr 2024 11:00:00 +0000

Política

Suscriptores

Gobierno distribuye los Q600 millones de la Gran Cruzada por la Nutrición en los 340 municipios

Luego de una primera distribución entre algunos municipios priorizados, se corrigió utilizando la fórmula con la que se reparte el presupuesto de los Consejos Departamentales de Desarrollo.

Fátima Najarro

27 de abril de 2024

05:00h

(Foto Prensa Libre: Roberto López)

Luego de que en una citación en el Congreso fueron criticados los criterios, la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP) decidió que redistribuirían los fondos de la Gran Cruzada Nacional por la Nutrición (GCNN). Ahora se tomó en cuenta a los 340 municipios y el calculo se realizó utilizando la población rural, el índice de pobreza extrema y el ranking municipal.

De los Q600 millones que corresponden a la Gran Cruzada, Q79 millones 411 mil están comprometidos con obras de arrastre, esto deja un presupuesto de Q520 millones 588 mil para proyectos relacionados con el agua, saneamiento, drenajes, educación, infraestructura, entre otros.

Los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codede) son los encargados de ejecutar los fondos respectivos basado en la planificación de obras que identifica el Consejo Comunitario de Desarrollo que luego los aprueba el Consejo Comunitario. Los fondos los traslada el Ministerio de Finanzas cuando las actas y resoluciones son revisadas por la cartera y la SCEP.

Se volvió a realizar la distribución debido a que la que realizó la SCEP se hizo con base en datos de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (Sesán) de 2015. Esa distribución priorizaba a 114 municipios y fue aprobada por el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur).

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Distribución

En la nueva distribución el municipio que más fondos recibirá es San Pedro Carchá, Alta Verapaz, que le asignaron Q5 millones 199 mil, seguido de Momostenango, Totonicapán, con Q4 millones 978 mil, a la cabecera de Jalapa le asignaron Q4 millones 915 mil; a El Estor, Izabal, le trasladarán Q4 millones 557 mil y a Camotán, Chiquimula, le corresponden Q4 millones 353 mil.

En el otro extremo, los municipios que menos presupuesto de la GCNN asignado tienen son San Mateo, Quetzaltenango, con Q446 mil 799; seguido de Santa Catarina Barahona, Sacatepéquez, con Q463 mil 245; también está San Bartolomé Milpas Altas, Sacatepéquez, que recibirá Q504 mil 500; la capital, con Q518 mil 802 y Almolonga, Quetzaltenango, con Q546 mil160.

Los recursos son necesarios. Esta misma semana el Ministerio de Salud confirmó las primeras dos muertes por desnutrición aguda en el país, las cuales ocurrieron en San Pedro Carchá y la cabecera de Jutiapa.

La fórmula utilizada para esta nueva distribución consiste en un 25 por ciento -Q520 millones- distribuido en partes iguales en cada uno de los 340 municipios, es decir, Q382 mil para cada uno. Del restante, la mitad se distribuye de acuerdo con el dato de la población rural por departamento y municipio, según el Instituto Nacional de Estadística (INE); otro 40 por ciento, según el Índice de Pobreza Extrema del INE, y el 10 por ciento restante se asignó según el Ranking Municipal 2020-2021 de la Secretaría de Planificación y Programación.

Los Consejos ya iniciaron con las primeras reuniones para la planificación de los proyectos y el avance de los análisis respectivos para cumplir con los plazos establecidos. La SCEP también confirmó que están a la espera de recibir paulatinamente las actas respectivas.

La tipología de los proyectos para los que se invertirán los fondos deben ser para mejorar la distribución o introducir el servicio de agua potable, sistemas de alcantarillado, mejoramiento de puestos de salud u hospitales, centros educativos, obras relacionadas con el manejo de los desechos, infraestructura para el fomento de la producción y proyectos de infraestructura.

Riesgo de mal uso

Existe un obstáculo con el presupuesto de la GCNN y son los proyectos para los cuales son utilizados. Luis Linares, analista experto en temas locales, de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes), señala que en la administración anterior con esos recursos se financiaron carreteras con la justificación que era para que los alimentos llegaran a las comunidades, lo que considera que no tiene una relación directa.

“La cuestión es a qué se destinan esos recursos, y también que se destine un porcentaje mayor a los municipios que están priorizados por la GCNN”, recomendó Linares.

El experto se mostró en desacuerdo con que todos los municipios reciban una parte del presupuesto de manera proporcional, porque deberían priorizarse las localidades más golpeados por la desnutrición.

“Repartirlo entre todos es una es una solución salomónica, pero no va a tener incidencia en la desnutrición”, expuso el experto.

Añadió que se pudo utilizar el criterio de los municipios que se priorizan en la iniciativa de la Gran Cruzada; pero hacerlo de esta manera se podría entender que se hizo con el objetivo de agradar a los alcaldes con más fondos para proyectos.

Se solicitó una postura a la SCEP de porqué se decisió distribuir los fondos con bse en la fórmula de Segeplan para el presupuesto de los Codedes, pero al cierre de esta edición no se obtuvo respuesta.

Ternas de gobernadores llegan a Arévalo y algunos Codedes evitan cambiar listas

Thu, 04 Apr 2024 11:00:00 +0000

Política

Ternas de gobernadores llegan a Arévalo y algunos Codedes evitan cambiar listas

En algunos departamentos no se realizó nuevamente la elección y en otros todavía hay acciones legales pendientes de resolver.

Fátima Najarro

4 de abril de 2024

05:00h

Solo en ocho departamentos fueron nombrados gobernadores, en los demás el cargo está vacante. (Foto Prensa Libre: AFP)

Los Consejo Departamentales de Desarrollo Urbano y Rural (Codede) tenían hasta ayer para remitir a la presidencia las ternas con los aspirantes a gobernador.

Es la segunda vez que los representantes no gubernamentales remiten ternas de candidatos, pues la primera vez que lo realizaron el presidente, Bernardo Arévalo, las rechazó porque a su juicio no habían personas idóneas para los cargos.

Sin embargo, en las listas que ayer enviaron los Codedes siguen repitiéndose nombres de candidatos que ya habían sido descartados por Arévalo.

En Jutiapa, por ejemplo, las ternas de titular y suplente remitidas ayer son las mismas que se enviaron en marzo, porque se negaron a hacer una nueva selección.

Un caso similar sucedió en Petén, donde el cambio fue parcial. En el nuevo listado de candidatos una persona permaneció en nominación como titular y los otros dos postulantes ahora fueron incluidos como suplentes.

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En Quetzaltenango, la sociedad civil representada en el Codede decidió enviar una sola lista con las 19 personas que son todos los aspirantes del departamento que cumplieron con todos los requisitos legales.

Entre esos 19 figuran también los postulantes que ya habían sido rechazados por Arévalo.

En otros departamentos como Escuintla, Baja Verapaz y Alta Verapaz se repitió al menos un nombre con relación a las ternas que fueron rechazadas hace un mes.

En Sacatepéquez, el Codede ni siquiera se reunió para acatar la orden presidencial, esto porque según explicaron, no se nombró un gobernador interino que convocara a la reunión.

Mientras que en Izabal, Chiquimula, Sololá, Retalhuleu y Suchitepéquez, la sociedad civil sí cambio a todas las personas de las ternas y propuso a nuevos candidatos.

En el caso de Huehuetenango, la sociedad civil solicitó al Ejecutivo que fundamente por escrito por qué no se admitió a sus ternas originales y hasta que la duda no sea solventada el Codede no realizarán una nueva elección.

En Huehuetenango también se presentó un amparo a favor de una de las candidatas rechazadas y la Corte de Constitucionalidad aún no ha resuelto la acción, por lo que el proceso podría detenerse más tiempo.

En los listados Petén, Chiquimula, Chimaltenango y Santa Rosa también hay acciones legales pendientes de resolver, lo que atrasará la selección de los gobernadores.

Durante el proceso de selección de gobernadores ha trascendido que los Codedes han tenido pugnas con los representantes de la sociedad civil, lo que ha hecho más difícil el conseguir acuerdos para elaborar las ternas. Mientras unos querían cambiar a los candidatos, otros insisten en incluir a los mismos.

Esta fricción a lo interno de los Codedes atrasó las reuniones de Sololá e Izabal, que hasta ayer elaboraron su nueva propuesta de terna.

Mismo proceso

Luego que el mandatario rechazara las ternas por falta de idoneidad en los candidatos no se realizó un nuevo proceso de convocatoria y recepción de expediente, sino que la indicación a lo Consejos fue integrar nuevas ternas con los mismos aspirantes que aplicaron en febrero último. A pesar de eso, Arévalo esperaba recibir perfiles distintos al regresar los listados.

“Esperamos que en aquellos lugares donde hubo que repetir el proceso, esta vez los Codedes envíen a candidatos que merezcan la confianza para ser depositarios de la confianza pública y ejercer esta función”, declaró ayer durante un evento público en Izabal.

Según Arévalo, con las ternas recibidas se hará la evaluación correspondiente y podría realizar las designaciones la próxima semana.

El martes pasado la Secretaría General mencionó analizar algunas sanciones contra los Codedes que no remitieran las ternas en el plazo establecido, pero no se mencionó qué podría pasar en el caso de que se recibieran la mismas listas.

Designación de gobernadores aún podría ser impugnada

Thu, 21 Mar 2024 11:00:00 +0000

Política

Designación de gobernadores aún podría ser impugnada

Además, organizaciones indígenas y civiles señalan que fiscalizarán funciones de los nuevos designados.

Fátima Najarro

21 de marzo de 2024

05:00h

El presidente Arévalo rechazó 11 ternas enviadas por los Codedes. (Foto Prensa Libre. Bayron Baiza)

El pasado 26 de enero, el presidente Bernardo Arévalo, anunció un nuevo procedimiento para la selección de los 22 gobernadores titulares y mismo número para suplentes. Incluso el Ejecutivo modificó el Reglamento de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural en el que estableció un procedimiento para entregar las últimas ternas el pasado 1 de marzo.

Ayer el mandatario anunció los nombramientos, aunque no lo hizo para todos los departamentos, en tres de ellos, designó a titular y suplente, en dos solo el titular, en tres de estos nombró únicamente a suplentes, en Petén y Chiquimula los proceso quedaron pendientes ya que hay amparos por resolverse y en los 12 restantes, Arévalo devolvió las ternas a los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codede), ya que a su juicio ninguno de los postulados reunía las “condiciones para depositar la confianza pública”.

Observadores

Las ternas electas en Guatemala y Quiché, en donde el presidente nombró gobernadores fuero inicialmente motivo de queja administrativa ante la Secretaría General de la Presidencia. Esto por la falta de cumplimiento en la publicidad del proceso e idoneidad de los postulantes, a criterio de la Asociación de Abogadas Indígenas Chomija.

De los 12 departamentos impugnados por las juristas, solo en estos tres se nombró a los funcionarios. “Las autoridades indígenas y organizaciones civiles de estos territorios estarán vigilantes de las funciones de los gobernadores”, indicaron.

Ana López, abogada de la asociación, indicó “hay una inconformidad muy fuerte por la decisión del presidente y los pueblos no están de acuerdo, pero al final lo que esperan es que realmente estos gobernadores departamentales trabajen por el desarrollo de cada uno de pueblos”.

Refirió que con los recursos administrativos cumplieron con su deber civil de facilitar al presidente la información relacionada con los postulantes, pero que la decisión le corresponde a Arévalo por mandato constitucional.

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“Las autoridades de pueblos indígenas y organizaciones sociales lo que nos han argumentado es que van a estar observando el actuar de cada uno de los gobernadores para que su actuar sea adecuado bajo los principios de transparencia, enfocado a los derechos humanos para todas las obras y que todos los servicios se vayan facilitando en su territorio”, advirtió la abogada.

Solo unos

En la conferencia de prensa en donde el presidente anunció a sus delegados, comentó la posibilidad de destituir a alguno de los gobernadores en caso de ser necesario.

“Las personas que en su desempeño se evidencie que no cumplen con las condiciones van a ser removidos como cualquier otro funcionario que en su conducta evidencie actitudes o comportamientos que no están de acuerdo con el compromiso de gobierno”, afirmó el mandatario.

En siete departamentos se nombraron solo un puesto de los dos que les corresponde -titular y suplente-. En la conferencia Arévalo recordó que el expresidente Alejandro Giammattei, lo hizo de igual forma, no designó a los gobernadores suplentes.

Rony Linares consultor municipal en temas jurídicos comentó que es la primera vez que se realiza tal designación. A su juicio, al no estar clara la ley sobre las funciones del gobernador suplente se podría generar algún conflicto.

La Constitución contempla la figura del gobernador. Es en la ley del Organismo Ejecutivo en donde se menciona al suplente.

La normativa se limita a establecer que entra en funciones al momento que el titular no esté activo, no se esclarece la remuneración o funciones mientras no sea convocado a ocupar el puesto. Además, reconoció la posibilidad de que algún suplente pueda no tener madurez política y administrativa y busque desplazar al titular.

“Eso es un error de la ley porque en un momento dado puede generar algún tipo de conflictos y, como se dice, que el suplente le quiera meter zancadilla al titular”, ahondó Linares.

Otro aspecto que abordó fueron las opciones que tienen los Codedes. El primero es enviar una nueva terna al presidente o bien, enviar la misma, lo cual podría entrampar el proceso.

El analista prevé que los Codedes se reúnan después de Semana Santa para repetir la conformación de las ternas. Tienen para hacerlo cinco días luego de recibir la notificación oficial.

En el caso de Petén y Chiquimula, se podrán nombrar hasta que la Corte de Constitucionalidad (CC) resuelva en definitiva los amparos.

Otro aspecto que advirtió es que impugnen en la CC los que conformaron las ternas, pero no fueron nombrados, lo cual también pondría en manos de la Corte la decisión final.

El gobernador es la persona que dirige y representa a un departamento, este se convierte en uno de los brazos del mandatario. Su competencia está circunscrita al departamento a su cargo y son los que atienden asuntos oficiales.

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Presentan acciones contra el 55 por ciento de las ternas de gobernadores

Thu, 14 Mar 2024 11:00:00 +0000

Política

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Presentan acciones contra el 55 por ciento de las ternas de gobernadores

En 12 departamentos la Asociación de Abogadas Chomija piden que se repita el proceso de elección de ternas a gobernadores

Fátima Najarro

14 de marzo de 2024

05:00h

Las ternas de gobernadores fueron remitidas al presidente hace casi 15 días. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL).

La elección de gobernadores enfrenta un nuevo obstáculo. En 12 de los 22 departamentos se presentaron recursos administrativos contra la metodología con que se seleccionó las ternas de candidatos que fueron enviadas al presidente Bernardo Arévalo.

Los memoriales fueron presentados en la Secretaría General de la Presidencia y una copia fue enviada a la Secretaría Privada. La Asociación de Abogadas Indígenas Chomija´ accionó con base en peticiones de la sociedad civil de los distintos departamentos.

“Se violentó este principio de publicidad, así como el principio de idoneidad y honorabilidad”, manifestó la abogada Ana López, integrante de la entidad en mención. Agregó que se llevó a cabo una interpretación extensiva de la convocatoria y de la reforma del reglamento de la Ley de los Consejos Departamentales de Desarrollo, por lo cual decidieron accionar por la vía administrativa y no por la legal.

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Falta de criterios

Las juristas consideran que el proceso no tuvo la publicidad necesaria para que la sociedad civil pudiera fiscalizarlo. Además, no se siguió la lógica de la idoneidad para calificar candidatos; por el contrario, se hizo para favorecer o bloquear a ciertas personas, según el territorio.

Los recursos se presentaron en:

Alta Verapaz
Baja Verapaz
Petén
Izabal
Guatemala
Escuintla
Sacatepéquez
Chimaltenango
Sololá
Quiché
Quetzaltenango
Huehuetenango

López dio a conocer que se solicitó al mandatario que rechace las ternas que le fueron enviadas, que se reforme otra vez el proceso y que la metodología sea más específica.

“Lo que estamos pidiendo al presidente, en primer lugar, es rechazar las ternas, y segundo, dejar sin efecto ese proceso de selección. También pedimos que se repita la elección”, remarcó la abogada.

Ahondó en que el procedimiento que se lleve a cabo indique día, hora y lugar donde los Consejos Departamentales de Desarrollo Urbano (Codede) deben reunirse, criterios específicos que se deben calificar y punteos, así como aspectos sobre los cuales se pueden presentar reparos.

Otro señalamiento al que hizo referencia López es que los representantes no gubernamentales de los Codede, quienes proponen la terna, no representan los intereses de la población y comunidades.

Se preguntó a la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia si se solventarían estas demandas antes de efectuar la elección y cuánto tiempo más tomaría, pero al cierre de esta nota no se tuvo respuesta. No obstante, Arévalo dijo ayer en conferencia de prensa en Nebaj, Quiché, que se prevé designar gobernadores el lunes o martes de la próxima semana.

Intimidaciones

López expuso que se accionó en contra de las ternas en los 12 departamentos citados porque se recibió información al respecto, la cual se corroboró para presentar las acciones. Además, dijo que hubo algunos otros de los que se tuvo información, pero no se accionó debido a amenazas.

“Incluso nosotras empezamos a recibir llamadas; preferimos no meternos en más”, enfatizó.

No es la primera vez que se habla de intimidaciones o amenazas en este proceso. En el primer Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur), algunos representantes no gubernamentales expresaron que durante el mismo se recibieron presiones.

En esa ocasión respaldaron el trabajo desarrollado al seleccionar a los postulantes y pidieron al mandatario que se respeten las listas depuradas.

Por su parte, Arévalo ha indicado que las ternas que a su criterio no sean ideales, serán devueltas a los Codede.

Atrasos en la gestión

A juicio del especialista en gobiernos locales Edy Cifuentes, pensar en reformar el procedimiento es acertado, pero hay que tomar en cuenta que no se dará de manera inmediata, por lo cual hizo ver que la demora en la designación de gobernadores podría traer consecuencias.

“No es tan cercano en la lectura que uno puede dar en el manejo político de la de la agenda en el Congreso y las circunstancias que se plantean. Por lo tanto, es difícil pretender valorar una reforma ahora”, consideró.

Asimismo, estimó que con estas acciones que se presentaron es probable que la elección se prolongue hasta mayo, e insistió en que el aplazamiento puede repercutir en la inversión y gestión del presupuesto que manejan lo Codede.

“La obra pública va a sufrir esos atrasos”, anticipó Cifuentes. Ante ello, plantea que Arévalo debería relevar a los gobernadores que fueron electos por Alejandro Giammattei y en la transición nombre a otros de manera interina, para no afectar la gestión pública.

Por último, dijo que la presentación de ternas para gobernadores pudo haber sido influenciada por los acuerdos a los que se llegó en el Organismo Legislativo con los diputados independientes electos por Semilla.

Gobierno redistribuirá Q520 millones para la Gran Cruzada Nacional por la Nutrición

Thu, 07 Mar 2024 17:49:45 +0000

Política

Gobierno redistribuirá Q520 millones para la Gran Cruzada Nacional por la Nutrición

En citación con diputados de la bancada Cabal, funcionarios de Secretaría Ejecutiva y Sesan confirmaron que realizarán una nueva distribución del programa de la Gran Cruzada Nacional por la Nutrición.

Enrique García

7 de marzo de 2024

11:49h

Reunin de Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural la reunin se llevo acabo en el palacio nacional de la cultura, participaron algunos ministros y alcaldes del pas. Fotografa Erick Avila 27/02/2024

La Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (Sesan) utilizó datos de 2014-2105 para distribuir los Q520 millones de la Gran Cruzada Nacional por la Nutrición, de un monto original de Q600 millones de los cuales Q80 millones corresponden a obras de arrastre.

El pasado 27 de febrero, el Ejecutivo durante la celebración del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur) aprobó que dicha designación se realizara en 114 municipios priorizados de 10 departamentos.

La información fue revelada este jueves 7 de marzo, luego que diputados de la bancada Cabal citaran a funcionarios del Ministerio de Finanzas, Sesán, Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP), Ministerio de Agricultura y la oficina del Procurador de Derechos Humanos para que explicaran los criterios que se utilizaron para asignar los Q520 millones.

El problema, según justificó la SCEP, es que ellos solicitaron los datos de desnutrición a la Sesán y que estos enviaron informes que no están actualizados. Las autoridades de Sesán, por su parte, justificaron que ellos no tienen participación del Conadur, por lo que no se percataron de la asignación realizada. Además, que los informes más actualizados sobre desnutrición datan del 2015.

“La realidad, se llegó a un acuerdo de reprogramación del Conadur y que se convocará a un extraordinario el 27 de marzo”, indicó el alcalde de Canilla, Quiché, Catarino García. El jefe edil explico que su municipio fue uno de muchos que no recibieron presupuesto como parte del programa de la Gran Cruzada Nacional por la Nutrición.

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Dijo: “Ellos sacaron un estudio que se hizo hace 15 años, antes había ríos y uno se mojaba los pies al pasar, ahora los caudales desaparecieron”, declaró el alcalde al ejemplificar que su municipio necesita recursos.

Así fue la designación

Chimaltenango, Sololá, Totonicapán, Quetzaltenango, San Marcos, Huehuetenango, Quiché, Alta Verapaz, Chiquimula y Jalapa fueron los escogidos para que ejecuten los recursos. Son los Consejos Departamentales de Desarrollo Urbano (Codedes) los encargados de ejecutar el presupuesto.

Dicho programa nutricional fue creado durante la administración de Alejandro Giammattei. Este consiste en buscar y unir a todos los sectores del país para mejorar la nutrición de las familias, con énfasis en las más pobres y marginadas en el que se aplica un enfoque integral para responder a dicho problema.

Incluso en la citación de hoy las nuevas autoridades de gobierno entregaron un informe del programa que incluía la foto del expresidente Giammattei.

Piden presupuesto

El presidente de la Asociación Nacional de Municipalidades (Anam), Sebastián Siero, afirmó que como alcaldes habían propuesto que la distrbución fuera diferente. Buscan que todos los municipios reciban una parte del presupuesto porque en todos hay casos de desnutricion.

“Se debe distribuir los fondos en los 340 municipios, los 340 tienen casos. Los municipios más críticos deben de recibir más fondos y los municipios menos críticos deben de recibir menos fondos”, sugirió Siero.

Añadió que solicitaron revisar los datos que se utilizara en un primer momento brindados por la Sesán para verificar que sean correctos.

*Nota del Editor: El título de esta nota se modificó el 7 de marzo de 2024 a las 17.00 horas, luego que funcionarios de la Sesán y la SCEP ampliaran la información en relación con la distribución de los recursos a través del Conadur.

Elección de gobernadores: denuncian presiones en el proceso

Wed, 28 Feb 2024 11:05:00 +0000

Guatemala

Elección de gobernadores: denuncian presiones en el proceso

Representantes de la sociedad civil ante Conadur enfrentas riesgos en su seguridad en la selección de ternas.

Fátima Najarro

28 de febrero de 2024

05:05h

El pasado 27 de febrero se efectuó el primer Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur) y entre la agenda se discutió la elección de gobernadores, que ha llamado la atención de la opinión pública porque tanto los miembros de los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codede) como funcionarios del Ejecutivo reconocen presiones externas en el proceso.

Los representantes no gubernamentales en los Consejos pidieron al presidente Bernardo Arévalo que se respeten las ternas enviadas.

Además insistieron en que han sido blanco de intimidaciones desde el inicio del proceso.

“Le solicitamos que se respeten las ternas que mandamos. Hubo un gran esfuerzo, una inversión de tiempo y pusimos en riesgo nuestra integridad física”, aseguró José Alberto Quej, representante del pueblo maya en el Conadur.

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Las delegadas de organizaciones de mujeres fueron quienes más intimidaciones recibieron, según señaló Quej.

Al respecto, Lindslay Tilit, representante en el Consejo de Guatemala, dijo que durante el proceso varias colegas recibieron amenazas, psicológicas en su mayoría.

“Varias de mis compañeras en Izabal, en Suchitepéquez, en Totonicapán y en varios departamentos sufrieron amenazas, fueron perseguidas, intimidadas, incluso, no solo por otros sectores de la sociedad civil, sino también por personas que se desconocía quiénes eran”, denunció Tilit.

Detalló que al salir de noche de las sesiones de los Codede no había seguridad, además de que han sido objeto de “deslegitimaciones” en redes sociales.

“En algunos departamentos, las compañeras lo que decidieron fue retirarse del proceso porque fue mucha la agresión y que continuara el representante suplente”, agregó.

Quej comentó que en las reuniones sostenidas con la Secretaría Ejecutiva de la Presidencia (SCEP) le expusieron esas situaciones.

Pidieron seguridad

El representante del pueblo maya también explicó que en reuniones con el secretario ejecutivo, Víctor Hugo Godoy, solicitaron condiciones de seguridad, entre otras demandas, para cumplir con la tarea de integrar las ternas de candidatos a gobernadores, sin riesgos, aunque sus peticiones no fueron atendidas por el Ejecutivo.

“Solicitamos la seguridad a cada uno de los sectores en los departamentos porque, definitivamente, veíamos el riesgo venir”, expresó Quej.

Godoy respondió que entienden el riesgo que implica la tarea en algunos territorios y que incluso una persona decidió no participar en el Conadur, por miedo a represalias. Además, indicó que la información fue trasladada a las autoridades correspondientes.

“También entendemos que hay departamentos en donde votar por alguien le va la vida; es decir, porque hay muchos intereses allá —en los departamentos—”, afirmó el funcionario.

Indicó que solo en los Codede se manejan hasta Q4 mil millones en proyectos para los territorios.

“Estábamos conscientes, pero teníamos que transparentarlo”, recalcó.

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Territorios bajo control

Aunque no se dejó en claro quiénes de dónde provienen las amenazas que los líderes denuncian, se sabe que algunos departamentos son gobernados por el crimen organizado y unas pocas familias.

Izabal, por ejemplo, es territorio no solo de narcotráfico, sino también de exportación ilegal de jade. En Petén, Quiché, San Marcos y Huehuetenango, los carteles mexicanos mantienen el control.

Otros departamentos son atractivos por la autorización de proyectos mineros e hidroeléctricos.

De hecho, durante las elecciones, este matutino publicó sobre cuatro territorios gobernados por pocas familias que se dedican a la política.

En Alta Verapaz, Huehuetenango, San Marcos y Chiquimula algunas familias han logrado mantener alcaldías y curules por varios períodos.

unificación

Otra de las peticiones de los representantes de la sociedad civil fue que se trabajara un instructivo más específico sobre la designación de ternas y la metodología de calificación, para que los 22 Codede se ajustaran a este de la misma manera.

“Una de las recomendaciones principales fue un instructivo para que guiara cómo desarrollarlas y que esto se generalizara a través de los Codede; sin embargo, no fue posible”, comentó Quej.

Godoy, por su parte, explicó que no se trabajó tal instructivo porque se buscaba que la sociedad civil de cada territorio evaluara y calificara conforme la cultura de la localidad.

“Aquí se les dejó a ellos —a los representantes no gubernamentales de los Codede— poner de su parte quiénes eran los candidatos, porque la empatía con participación ciudadana en el occidente no es la misma empatía con participación ciudadana en el oriente, pues son diferentes culturas”, justificó.

Agregó que no se buscaba que el proceso se rigiera por una tabla de cotejo estricta, con puntuaciones por rubro, como se hace en las comisiones de postulación.

Retorno de ternas

El lunes 26, Arévalo dijo en conferencia de prensa que las ternas que estén integradas y que no cumplan con los requisitos legales serán devueltas a los Codede.

Respecto de los criterios, puntualizó que se verificarán los siete aspectos especificados en el reglamento y que cumplan con idoneidad y honorabilidad.

“Pudiera ser que haya mucha mala práctica en los propias representantes de sociedad civil. Ellos pueden considerar que están haciendo bien si están recogiendo el sentir o las presiones que pueden hacer algunas redes de poder en los departamentos”, advirtió el mandatario.

Como ejemplo citó el caso de El Progreso, donde se regresaron las ternas porque en lugar de enviar una de titular y una de suplentes se remitieron 15.

Codedes todavía no unifican criterios para integrar ternas de candidatos a gobernadores

Tue, 13 Feb 2024 11:00:11 +0000

Luego de cerrado el plazo para la recepción de expedientes para postularse a gobernador departamental, los consejos de Desarrollo Urbano y Rural (Codede) recibirán objeciones de la ciudadanía, escucharán los descargos de los señalados y calificarán la papelería. Sin embargo, no existe uniformidad entre los diferentes departamentos respecto de los criterios de la evaluación.

Tal como establece la reforma al Reglamento de los Codede efectuada por el presidente Bernardo Arévalo, ayer se publicó en la página web del Ministerio de Gobernación la lista de los interesados en ocupar el cargo de gobernador.

Mil 56 personas en todo el país compiten por ser uno de los 22 gobernadores titulares o alguno de los 22 suplentes.

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Solo en el departamento de Guatemala se postularon 215 personas, seguido de Alta Verapaz, con 91 expedientes; Quiché, 90; Escuintla, 89; y Huehuetenango, 87, como los cinco departamentos en los que más se recibieron solicitudes.

Procedimiento

Desde este martes 13 de febrero y hasta el próximo jueves 15 se pueden presentar objeciones contra los postulantes, las cuales se recibirán por escrito en las sedes de los Codede, y en caso de que la persona que impugna no sepa leer ni escribir, podrá hacerlo de manera verbal ante un integrante del Codede, quien la dejará registrada por escrito.

Posteriormente, en sesión extraordinaria, cada Codede citará a los aspirantes para que puedan pronunciarse respecto de las impugnaciones, en una sesión que debe celebrarse en los siguientes cinco días hábiles después de la fecha de recepción; es decir, hasta el 22 febrero.

El siguiente paso es que los representantes no gubernamentales de los Codede se reunirán y analizarán a los aspirantes para integrar la terna. Para lo cual se establecieron en el Reglamento siete requisitos que debe cumplir el interesado.

Al mandatario se le enviarán las listas con la propuesta de cada Codede, junto a los expedientes, a más tardar, el 1 de marzo.

Sin claridad

A pesar de que la reforma al Reglamento establecen los criterios que se van a tomar en cuenta para recomendar a la terna, no se hace mención a una manera específica de calificar o evaluar si los aspirantes reúnen los requisitos de para la elección final.

“Sobre la evaluación de los candidatos, la deliberación de las objeciones y observaciones presentadas, la argumentación de descargo del interesado y el cumplimiento de requisitos deberá dejarse como constancia en el punto de acta de sesión”, se lee en el artículo 36 Ter del Reglamento.

Luego se mencionan los siete requisitos con los que el postulante debe cumplir y se indica que los calificadores no gubernamentales se deben pronunciar al respecto antes de votar por los candidatos que integren la terna.

Los miembros de los Codede deben acordar en las sesiones la metodología y hasta entonces se tendrá un criterio en el Consejo para elegir a la terna, explicó Noé Gómez, representante de la sociedad civil en el Codede de Quetzaltenango.

“Hay cuestiones de interpretación que también se deben evaluar y valorar; pero ahorita, hasta donde yo le puedo indicar, es que ya hemos cumplido con las fechas de recepción”, comentó Gómez.

Añadió que no se puede referir a las siguientes fases del procedimiento porque conforme estas se sucedan se fijará cómo será.

“No me puedo adelantar a una decisión particular, cuando se debe consensuar este tipo de situaciones dentro del pleno, tanto del Codede como también dentro del colectivo y la comisión receptora”, dijo.

También descartó que los Codede estén en comunicación sobre cómo evaluar a los aspirantes; esdecir, cada Consejo decidirá y seguirá el procedimiento según lo acuerde.

En El Progreso, por ejemplo, se tiene una tabla de gradación sobre cien puntos. El Codede asignó 20 puntos para la preparación académica y 30 para experiencia acumulada en cargos desempeñados en el sector público y privado.

Los siete criterios específicos por cumplir, según la convocatoria a la que respondieron los candidatos, tendrá 50 puntos de valoración, entre estos la empatía y proyección social, liderazgo y trabajo bajo presión, visión estratégica y conocimiento de los problemas de su departamento.

Aunque no exista un criterio homologado de calificación para que los 22 Codede integren las ternas, desde la Asociación Nacional de Municipalidades (Anam) se aprobó el nuevo método de selección con comentarios positivos.

“Sobre los cambios que hicieron en el procedimiento, lo mejor ha sido que estandarizaron criterios, porque antes cada sociedad civil, en cada departamento, pedía requisitos diferentes, y ahorita sí se van a pedir los mismos requisitos a nivel nacional”, informó Sebastián Siero, presidente de la Asociación nacional de Municipalidades (Anam).

Denuncias

La semana pasada se conoció una serie de denuncias respecto del proceso de selección de gobernadores departamentales, sobre todo en torno a representantes de Codede vinculados con alcaldes o diputados distritales que podrían influenciar en el proceso.

No obstante, el viernesm cuando cerró la convocatoria de recepción de expedientes, miembros de los Codede que integran las comisiones declararon a medios locales que el proceso se ha llevado con normalidad.

Gobernadores designados por Giammattei quieren disponer de Q600 millones antes que el presidente Bernardo Arévalo los remueva del cargo

Fri, 26 Jan 2024 20:24:33 +0000

Antes de dejar el cargo los gobernadores departamentales que fueron nombrados por el expresidente, Alejandro Giammattei, quieren dejar distribuidos entre sus alcaldes allegados Q600 millones. El monto está asignado dentro del Presupuesto General de la Nación para el programa de la Gran Cruzada Nacional por la Nutrición.

El artículo establece que los recursos serán ejecutados por los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codede) para proyectos de agua, saneamiento, drenajes, educación, infraestructura y otros que estén relacionados con el tema de mejorar la nutrición del país.

Por ejemplo, el pasado 22 de enero el Gobernador Departamental de Quiché, Gerson Morales, en su calidad de presidente de Codede convocó a los 21 alcaldes del departamento para presentarles los proyectos a financiarse con dichos fondos.

Un día después el titular de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplan) giro una instrucción a todos los delegados de la institución a no presentarse a las reuniones convocadas por los gobernadores. La otra instrucción es que den a conocer el correcto procedimiento para distribuir los recursos asignados al proyecto de la Gran Cruzada Nacional por la Nutrición.

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Los representantes de Segeplan fungen como secretario de los Codede y son quienes le dan legalidad a las reuniones que realizan los gobernadores. La orden es que la distribución de los Q600 millones se realizará conforme a loas prioridades y necesidades de la población y no de forma discrecional.

El presidente Arévalo aún no designa a sus gobernadores, recientemente declaró que se está trabajando en un nuevo plan que modificará el funcionamiento de los gobiernos locales.

Oficio del Consejo de Desarrollo de Quiché citando a reunión extraordinaria.

En proceso de nombramientos

“Más allá de plantearnos la designación de gobernadores, lo que estamos haciendo es el diseño para un cambio en el funcionamiento de las gobernaciones y en la creación de gobiernos de espacio local”, informó el presidente.

Debido a que el mandatario aún no ha nombrado gobernadores, los que fueron designados por el expresidente Giammattei aún se encuentran en funciones de sus cargos. La designación de estos es una decisión política ya que a pesar de que no ejecutan programas son quienes impulsan el cumplimiento de políticas y acciones generales y sectoriales del gobierno central.

Analistas resaltan que la decisión es de importancia porque asumen el rol de líderes, son la representación del presidente en sus municipios y coadyuvan al buen funcionamiento del aparato estatal. En gobiernos anteriores, los gobernadores han sido una pieza clave al buscar el apoyo local al Ejecutivo en el Congreso o para el pago de favores de campaña electoral.

“Las discusiones que se llevan a cabo en estos espacios —los Codedes— son participativas, pero también técnicas y parten de la solución de problemas en infraestructura y sociales o en identificación de oportunidades para la inversión”, refirió el analista Ricardo Barreno.

Oficialismo reforma Ley de Presupuesto y allana el camino para que los Codede ejecuten fondos en año electoral

Wed, 01 Jun 2022 23:51:52 +0000

El oficialismo en el Congreso de la República reformó la Ley de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado y ahora los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codede) podrán ejecutar en año electoral los fondos no utilizados durante este año y obviarán la grabación digital de proyectos en áreas rurales.

Con 98 votos a favor, los diputados aprobaron este miércoles 1 de junio las reformas a la Ley de Presupuesto que fueron propuestas por los oficialistas Shirley Rivera, presidenta del Congreso, y Cándido Leal, presidente de la Comisión de Finanzas, respaldados por varios integrantes de las bancadas aliadas.

Con las modificaciones, ahora los Cocode podrán ejecutar en 2023 los fondos no usados este año y podrán obviar la grabación digital de proyectos en algunas áreas rurales.

Los parlamentarios reformaron dos artículos de la Ley de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado (decreto 16-2021), y de esa cuenta eliminaron el último párrafo del artículo 41, “Saldos de los Consejos Departamentales de Desarrollo”, y modificó el proceso de fiscalización de la obra en los departamentos contemplado en el artículo 82 de la misma normativa.

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“Lo que quiere hacer el Congreso es que este año los saldos de caja no regresen al fondo común. Queremos que se queden en los Consejos de Desarrollo”, explicó Leal previo a la aprobación de las reformas.

Agregó que el objetivo era que el próximo año los Codede reciban completo el techo presupuestario para ejecutar obra nueva y negó que la medida sea populista, en el marco de una precampaña electoral y que con ello se pretenda obtener el apoyo de los alcaldes.

El diputado Samuel Pérez, del bloque Semilla y quien no votó a favor del dictamen, dijo que esa acción está vinculada con la aprobación de los Q3.2 mil millones de ampliación presupuestaria que recibió este año el Ministerio de Comunicaciones, que son para campaña política a favor del oficialismo.

Los diputados también aprobaron una enmienda para incluir proyectos de infraestructura en la Gran Cruzada por la Nutrición, que tiene una asignación de Q290 millones, por lo que diputados de oposición cuestionaron que esos fondos sean ejecutados por los Codede.

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Reformas

Artículo 1. Se deroga el último párrafo del artículo 41 del Decreto número 16-2021 del Congreso de la República, ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal dos mil veintidós.

Artículo 2. Se adiciona último párrafo al artículo 82 del Decreto número 16-2021 del Congreso de la República, Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal dos mil veintidós, el cual queda así:

“Se exceptúa de la implementación de grabación digital aquellos proyectos que, por tener ubicación en el área rural, carezca de servicios adecuados para su implementación y funcionamiento, el archivo de tales proyectos podrá estar compuesto de fotografías que muestren el avance progresivo de los mismos”.

Artículo 41. Saldos de los Consejos Departamentales de Desarrollo. Los Consejos Departamentales de Desarrollo que dispongan de recursos trasladados como aporte del Gobierno Central de ejercicios fiscales anteriores en cuentas monetarias, deberán reintegrar de oficio dichos saldos durante el mes de enero del ejercicio fiscal vigente a la cuenta monetaria GT24BAGU01010000000001100015 “Gobierno de la República, Fondo ComúnCuenta Única Nacional”, a través de transferencia bancaria vía Sistema de Liquidación Bruta en Tiempo Real (LBTR).

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Deberá informar de lo actuado a la Dirección de Contabilidad del Estado y a la Tesorería Nacional para los efectos correspondientes.

Cuando dispongan de saldos en cuenta corriente constituida en la Cuenta Única del Tesoro -CUT- de recursos trasladados como aporte del Gobierno Central de ejercicios fiscales anteriores, deberán enviar un informe indicando los contratos pendientes de pago a más tardar el 31 de enero del ejercicio fiscal vigente a la Dirección Financiera del Ministerio de Finanzas Públicas, quien realizará un informe tomando en cuenta que los contratos con más de cinco (5) años que no cuenten con movimiento y los saldos que no constituyan obligaciones de pago en la cuenta corriente, sean trasladados al fondo común.

Con base en el informe se faculta a la Dirección Financiera para solicitar a la Dirección de Contabilidad del Estado, para que realice el débito de la cuenta corriente del Consejo correspondiente.

Aquellos proyectos que los Consejos Departamentales de Desarrollo tengan saldos en la Cuenta Única del Tesoro y no hayan sido desembolsados los pagos correspondientes a las Unidades Ejecutoras, previo a que el Ministerio de Finanzas Públicas realice desembolsos a los mismos, deberá utilizar dichos saldos.

Alcaldesas señalan deudas millonarias en comunas y desconocen cómo pagar salarios

Wed, 22 Jan 2020 02:00:52 +0000

Desalentador fue para Floridalma Morales, alcaldesa de La Gomera, saber que recibió las arcas municipales con una deuda de más de Q30 millones.

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En esa comuna, solo en salarios atrasados suman Q4 millones 444 mil 965.55, deuda que asegura la jefa edil viene desde el 2015, pero, según dice, la administración que le entregó el cargo adeudan octubre, noviembre, diciembre y la primera quincena de enero de este año.

Morales agregó que de los Q2 millones cinco mil que la comuna recibió de situado constitucional en enero “no dejaron nada”.

“Había muchos proveedores a los que se les debía y estamos de acuerdo que si tenían deudas se tenía que pagar, pero si hicieron alguna otra situación es una injusticia, no para mí sino para el pueblo que necesita de proyectos”, la alcaldesa.

Las alcaldesas de La Democracia y La Gomera aseguran que trabajarán pese a la falta de fondos. (Foto Prensa Libre: Carlos Paredes)

La jefa edil también cree que encontró la comuna en esa situación para afectar su administración. “Lo que le pido al pueblo de La Gomera es que trabajemos juntos y así poder salir de este atraso de 20 años”, resaltó.

Además, tienen una deuda flotante a proveedores que haciende a Q6 millones 951 mil 563, aunque lo que más le preocupa son los más de Q24 millones que se le deben al Seguro Social.

Auditoria interna

Dora Aldina Pérez, alcaldesa de La Democracia, dijo que le fue difícil saber cómo se encontraban las finanzas de la comuna, pues las autoridades anteriores se negaron a hacer un proceso de transición.

De esta cuenta la alcaldesa dispuso hacer una auditoría interna para saber qué acciones a tomar. Dijo que hay trabajadores a los que se les deben hasta cuatro meses de salario.

Pérez aseguró que le dejaron un presupuesto para ejecutar este año menor al que en otros, pero dijo que a pesar de eso buscará la forma de trabajar en beneficio de la población.

Comentó que los proyectos que fueron gestionados en anteriores corporaciones no han llevado el desarrollo al municipio, por lo que asegura que trabajará de la mano con los líderes comunitarios para priorizar las necesidades de la población.

Más de Q9 millones suman las 11 obras que quedaron de arrastre en Escuintla, financiadas por los Consejos de Desarrollo. (Foto Prensa Libre: Carlos Paredes)

Obras de arrastre

De los 14 municipios de Escuintla solo en tres hubo reelección, y en Sipacate por primera vez se eligió al alcalde de forma democrática.

Se tienen 11 obras de arrastre de los Codedes con una suma de Q9 millones 339 mil 767.41, proyectos que se esperan concluir en este año.

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Conozca el listado de quince obras que no se realizarán este 2019 en Quetzaltenango, suman Q17.5 millones

Thu, 26 Sep 2019 03:02:16 +0000

El sitio del Sistema de Control de Desembolso y Transferencias a los Codede (Codet) registra estas 15 obras que serían parte del Codede de Quetzaltenango, pero que finalmente no fueron aprobadas, entre las que se encuentran la construcción de cuatro sistemas de aguas residuales de los municipios de San Carlos Sija, Zunil, Flores Costa Cuca y El Palmar.

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El resto de los proyectos serían para ampliación y construcción de centros educativos, centros de salud, alcantarillados, entre otros.

Al ser consultado sobre los Q17.5 millones, José Villatoro, director del Codede de Quetzaltenango, explicó que son de proyectos que no alcanzaron el “estatus” de aprobado. “Nosotros debemos firmar el convenio posterior a que los proyectos alcancen este estado”. Afirmó.

Los municipios que tienen proyectos del Codede que no se realizarán son Huitan, San Miguel Siguilá, San Carlos Sija, Zunil, El Palmar, Flores Costa Cuca, San Martin Sacatepéquez y Olintepeque.

“Ese dinero ya no lo solicitamos al ministerio de Finanzas, automáticamente se irá al fondo común”, expresó Villatoro.

Carlos Barrios, delegado departamental de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplan), explicó que el Consejo Nacional de Desarrollo (Conadur) “dio una prórroga” para la presentación de los proyectos que habían tenido inconvenientes para conformar los expedientes y entregarlos, agregó que eran 14 los que se tenían pendientes en Quetzaltenango.

“Al vencerse este tiempo en julio desafortunadamente cinco de los proyectos nunca los presentaron a la delegación, los otros nueve se presentaron pero tenían inconvenientes porque no cumplían con algunos requisitos, en la mayoría de casos las certificaciones de escrituras registradas de la propiedad del terreno a nombre de la Municipalidad, al no cumplir este requisito, no podían ser aprobados”, relató.

Según el delegado de Segeplan otras inconsistencias se observaron en los nombres que no correspondían con lo ingresado al sistema.

“Aunque oportunamente se les hicieron las observaciones, no hicieron las correcciones correspondientes, finalmente se venció el plazo, no entregaron esta documentación y los proyectos no fueron aprobados. Los alcaldes involucrados en esta problemática esperaban que el Conadur diera otra prorroga, pero no fue así”, relató.

Agregó que el 10 de septiembre hubo una reunión del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y rural (Conadur), pero no se dio una ampliación.

Los proyectos no aprobados suman Q17.5 millones y están registrados en el Codet. (Foto Prensa Libre)

“De tal suerte que estos proyectos ya no tuvieron oportunidad, ya no se dio este plazo y quedaron fuera de ejecución para este ejercicio fiscal 2019”, manifestó.

De acuerdo con Segeplan los proyectos que no se realizaran suman 15, porque estaba contemplada una obra de reprogramación de San Miguel Siguilá “pero en finanzas” no se aprobó esta reprogramación.

De acuerdo con Barrios se ha capacitado a los alcaldes sobre este tema para evitar el problema que aún continúa.

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“Todos los años se dan capacitaciones para que puedan avanzar en la gestión, hemos encontrado que por razones internas de las municipalidades se retrasan, el mayor inconveniente lo tienen con las empresas a las que requieren para la planificación de los proyectos”, dijo.

En cuanto a los Q17.5 millones que no se podrán ejecutar, Barrios refirió que será una asignación que no saldrá de finanzas.

“Independientemente de que estaban aprobados para este ejercicio fiscal, finanzas los reasigna, se pueden decir que ingresan a este fondo común, pero casi siempre lo que hace finanzas con este fondo común es reasignarlo a otras instituciones”.

Las obras sin esperanza

Este año las obras que quedaron fuera son 15, pero en el 2018, por la misma razón, fueron 2 proyectos por Q3 millones, mientras que en el 2017 se registró solo uno por Q475 mil y en el 2016 también fue una obra.

Estos son los 15 proyectos que este 2019, año electoral, no se realizarán porque no fueron aprobados.

Construcción sistema de tratamiento aguas residuales aldea recuerdo a barrios, San Carlos Sija, Quetzaltenango, con una inversión de Q1 millón 100 mil.
Ampliación sistema de alcantarillado sanitario caserío Los Jiménez y Camacho sector uno aldea La Emboscada, San Miguel Siguilá, Quetzaltenango, con una inversión de Q500 mil.
Ampliación sistema de alcantarillado sanitario sector tres, aldea El Llano, San Miguel Siguilá, Quetzaltenango, con una inversión de Q264 mil 668.
Ampliación sistema de alcantarillado sanitario sector El Quetzal, aldea La Emboscada, San Miguel Siguilá, Quetzaltenango, la inversión era de Q1 millón 100 mil.
Construcción sistema de alcantarillado sanitario, drenaje, caserío El Plan, Huitan, Quetzaltenango, tenía un costo de Q1 millón 950 mil.
Construcción sistema de tratamiento aguas residuales, aldea Chicovix, Zunil, Quetzaltenango, con un presupuesto de Q1 millón 648 mil 358.56.
Construcción sistema de tratamiento aguas residuales, planta de tratamiento proyecto San José, El Palmar, Quetzaltenango.
Construcción sistema de tratamiento aguas residuales Flores Costa Cuca, Quetzaltenango, el presupuesto era de Q3 millones 312 mil 109, con un presupuesto de Q500 mil.
Mejoramiento sistema de agua potable aldea El Rodeo, San Carlos Sija, Quetzaltenango, tendría un costo de Q900 mil.
Ampliación Sistema de Agua Potable, aldea Calahuache, El Palmar, Quetzaltenango, con un presupuesto de Q889 mil.
Construcción Centro de Atención Permanente (CAP) San Martin Sacatepéquez, Quetzaltenango, con un costo de Q1 millón 242 mil 719.
Ampliación Escuela Primaria aldea El Llano, San Miguel Siguilá, Quetzaltenango, por Q1 millón 200 mil.
Ampliación Escuela Primaria aldea La Emboscada, San Miguel Siguilá, con un presupuesto de Q1 millón 103 mil 202.
Construcción Instituto Básico Cantón Chuisuc, Olintepeque, Quetzaltenango, tendría una inversión de 708 mil 105.
Construcción Biblioteca Municipal, cabecera municipal San Martin Sacatepéquez, Quetzaltenango, tendría un costo de Q1 millón 119 mil 699.

Para la planificación de los proyectos 2020 las municipalidades ya tendrían que estar en el proceso, hasta ahora, solo tres municipalidades entregaron expedientes.

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Pobladores de Quiché exigen que se nombre un nuevo gobernador

Mon, 19 Jun 2017 19:31:26 +0000

Los pobladores creen que la interferencia de diputados y allegados al partido oficial están deteniendo los procesos de los proyectos del Consejo Departamental de Desarrollo (Codede), ya que dos gobernadores fueron destituidos por diferentes amparos interpuestos y otro renunció para evitar esta acción legal.

“Es increíble que se siga con el juego de poner y quitar gobernadores sin importarles que el departamento salga afectado, es importante que el presidente Jimmy Morales asuma su rol”, expresó Lester Ruíz, uno de los dirigentes.

María Del Valle Lorenzo, originaria de Joyabaj, manifestó su molestia porque el departamento está completamente abandonado, cree que se debe a que la mayor parte de la población es indígena. Considera que la indiferencia del presidente se observa al no nombrar al gobernador.

“Es lamentable que sigamos siendo dirigidos por la misma clase política que quiere que sus intereses prevalezcan ante los de la población… No puede ser posible que las carreteras de Quiché estén destruidas y que el Ministerio de Comunicaciones no haya podido invertir ni un centavo en el departamento”, manifestó Edgar Cabrera.

Presentaran firmas al presidente

Los pobladores viajaran a la capital para buscar reunirse con el presidente y exigirle que cumpla con sus funciones, además han recolectado más de ocho mil firmas para respaldar sus solicitudes.

Informaron que el próximo sábado se reunirán nuevamente en Santa Cruz del Quiché para dar a conocer lo que el presidente respondió y tomar nuevas acciones.

Matías Gutiérrez, representante de la Sociedad Civil ante el Codede, señaló que era bueno que otros grupos exigieran los derechos que están siendo violentados por el presidente al no cumplir la ley pero esperaría que detrás no existan intereses personales o políticos.

Inocente medida

Wed, 07 Dec 2016 06:00:00 +0000

El Ministerio de Finanzas Públicas tomó una medida administrativa que consiste en el traslado de los recursos asignados a los Consejos Departamentales de Desarrollo desde la Tesorería Nacional directamente a las tesorerías de las municipalidades. “Una medida de eficiencia administrativa” señalan. Se argumenta que canalizar los fondos directamente a la tesorería municipal permitirá terminar las obras que han quedado a medio hacer y se mejorarán los niveles de ejecución de los recursos que se asignan a los CODEDES, normalmente sub ejecutados y mal ejecutados.

Cuando vi esta noticia, mi reacción inmediata fue pensar que había comenzado a sonar el réquiem para los CODEDES, único engranaje del Sistema de Consejos de Desarrollo que recibe transferencias financieras del gobierno central para impulsar acciones donde la ciudadanía tiene algún nivel de incidencia en las decisiones sobre gasto público. Luego pensé que a la mejor no; que como suele suceder, las entidades permanecen, aunque se les vacíe de contenido o se les cambien arbitrariamente las reglas del juego.

Ciertamente, la medida elimina algunos “intermediarios visibles” de los procesos opacos que caracterizan la ejecución de la obra pública, pero a la par, concentra más poder y recursos en los alcaldes, que acrecentarán la competencia por quedarse con la mayor tajada de esos fondos, sin que ello represente necesariamente una mayor cuentadancia. Basta recordar lo que señaló el Contralor General esta semana, acerca de que las municipalidades continúan siendo uno de los entes más opacos de toda la administración pública. Nada asegura que esta medida acabará con las transas, los sobreprecios y el engaño con la calidad de la obra pública. No se olviden que los alcaldes manejarán ahora cerca del 40% del total de los recursos disponibles para inversión pública que tiene el Estado.

Más allá de la dimensión de los recursos y la transparencia, está la dimensión política que entraña en este país el hecho de controlar tantos recursos públicos, territorios y poblaciones con el nivel de discrecionalidad y arbitrariedad que lo hacen estos personajes de la política.

En ese marco, esta medida puede interpretarse como un signo del primer pisotón que se da al acelerador en la carrera rumbo a las elecciones 2019. De allí que una medida “inocente”, vista desde la perspectiva política, ya no resulta tan inocente. Permite dotar a los alcaldes de más recursos para consolidar plataformas territoriales, sin incrementar el déficit fiscal.

No es pensar mal por gusto. Recuerden que los alcaldes juegan un papel fundamental para la movilización electoral en los territorios tanto para su propia reelección como para las figuras nacionales que competirán en 2019 por sus partidos: candidatos presidenciales y a diputados.

No sé qué le parezca a usted, pero a mí esta reflexión me ayuda a explicarme por qué este cambio en el mecanismo de administración financiera en los CODEDES pueda tener molestos a los gobernadores y hasta a la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP), pero no causó mayor estridor ni revuelo en el tinglado político nacional.

Sí reverbera entre las organizaciones de sociedad civil y las representaciones de mujeres, jóvenes, indígenas, a quienes tanto les cuesta lograr apoyo financiero para sus proyectos y que ahora se preocupan de que sus iniciativas se sometan a nuevas exigencias. Si ya vivían el clientelismo político en los CODEDES, con esta medida, verán la concentración de esa práctica en un solo interlocutor. Y ya sabemos todos lo que significa lidiar con alcaldes que se creen reyezuelos.

karin.slowing@gmail.com

“Un gobernador debe ser agente de cambio”

Sat, 27 Feb 2016 04:29:41 +0000

Edy Cifuentes, consultor y especialista en poder local, aseguró en el programa Diálogo Libre que la prolongada incertidumbre afecta la credibilidad en el proceso de selección de los cargos, pese a que se somete a escrutinio la hoja de vida de los candidatos.

En todo caso, el experto considera que los esfuerzos de los gobernadores designados deberán centrarse en buscar mecanismos que fortalezcan e impulsen el desarrollo económico de sus comunidades.

¿Por qué este proceso de selección de gobernadores ha generado tanta expectativa?

Efectivamente, este ha sido un proceso sui géneris. La verdad es que causó mucha expectativa en la población y generó mucha confianza y credibilidad la convocatoria misma. De hecho, jamás en la historia, según los registros de las entidades públicas, se habían postulado tantas personas para el cargo de gobernador titular: esta vez fueron 343 personas, y de esas, 47 son mujeres.

Este proceso y en estos momentos habría que verlo en fases: primero, la convocatoria; lo otro fue el tiempo o el hermetismo causado cuando ya el presidente de la República anuncia y da fechas propuestas para anunciar a quiénes eran los elegidos.

En casos anteriores ¿ cuántas personas se habían postulado?

Tal vez la particularidad es la conformación de este gobierno. Para nada es un secreto la ausencia de algunos liderazgos locales de estructuras partidarias. En épocas anteriores era cosa juzgada que fueran los candidatos perdedores del partido de gobierno quienes habrían tenido ganada ya la posición de gobernadores. Como consecuencia, a lo sumo, eran dos o tres propuestas las que se hacían por departamento.

Si es seleccionado alguien afuera de la parte estatal, de la sociedad civil, ¿podría considerarse que es una elección “a dedo”?

Yo diría que sí. Pero difícilmente va a poder impugnarse. La verdad es que el presidente de la República salva su responsabilidad al momento que somete al escrutinio de entidades como la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala, Ministerio Público y Contraloría General de Cuentas, la hoja de vida de los candidatos, pero tampoco es una garantía.

Ya hay antecedentes que se dieron con la ministra de Comunicaciones —Sherry Ordóñez— y en ese sentido sí causa un poco de duda en cuanto a que efectivamente se tenga esa voluntad de respetar las propuestas, en este caso, del Consejo de Desarrollo, a través de las oenegés.

¿Se podría decir que FCN-Nación está en desventaja en comparación con otros partidos como Líder, PP y UNE?

Efectivamente, así es. En el listado que se publica vemos a personas y exfuncionarios pertenecientes a esos partidos políticos. Entonces sí creo que está en franca desventaja el partido de gobierno.

¿Transparenta el proceso el hecho de que el presidente sometió a escrutinio las hojas de vida de los candidatos?

Pues yo creo que fue una acción audaz del presidente de la República para salvar esa responsabilidad, pero yo, sin el ánimo realmente de afectar su posición, diría que fueron otros actores, otros protagonistas, quienes realmente están incidiendo en la elección de estos funcionarios.

Según la Ley, ¿cuáles son las funciones principales de un gobernador departamental?

Esencialmente, representar al presidente de la República en los departamentos, darle seguimiento y ejecutar de forma coordinada las políticas de gobierno, los planes y programas. El gobernador debe ser agente de cambio. Pero sí difiere un poquito en los departamentos del país. Yo creo que más ocupa el tiempo el trabajo que generan los consejos Departamentales de Desarrollo.

¿Por qué es bastante codiciado el puesto?

En estas circunstancias y en estos tiempos, quien se haya postulado pensando que con ser gobernador se iba a sacar la lotería a través de esquilmar los fondos públicos se equivocó de camino. El recurso que maneja el Codede, naturalmente para algunos, no para todos, sigue siendo un atractivo.

Pero creo que más que legitimar el cargo de gobernador, como pretenden algunos que sea a través del voto, yo diría que hay que honrarlos a través de mecanismos más severos de control en el manejo del dinero.

¿Cómo podría ejercerse este mayor control financiero a nivel de gobernaciones?

El reglamento plantea que para la apertura de cuentas es válida la firma del gobernador departamental y la del director administrativo financiero, y es ahí donde puede generarse un malsano interés. Entonces deberían detenerse ahí las autoridades, para tratar de fiscalizar de mejor manera este proceso. Pero, insisto, habría que poner énfasis en el manejo del recurso, para tener la certeza de que realmente lleguen a las obras para las cuales fueron solicitadas y programadas.

¿Los gobernadores podrían influenciar en las contrataciones de obras que pudieran beneficiar a cierta empresas?

Sí, la historia está llena de ejemplos. Afortunadamente no son todos, pero sí existe esa perversión y esa posibilidad de que así pueda darse. No nos explicamos; la gente, el pueblo no se explica cómo hay obras abandonadas por más de mil millones de quetzales, pero es por esa irresponsabilidad en el manejo de ejecución en los Codedes.

Jalapa concluirá sin desarrollo el 2015

Fri, 06 Nov 2015 21:07:50 +0000

Tampoco se pudieron ejecutar los proyectos priorizados por los consejos comunitarios de Desarrollo (Cocode), los cuales, en su mayoría, pidieron que se priorizaran obras relacionadas a la salud y educación.

Rafael Sandoval, alcalde de San Manuel Chaparrón, indicó que los fondos que ha recibido solo han servido para el pago de proyectos de arrastre del 2014.

“Gracias a Dios yo logré ganar mi reelección y por eso estoy comprometido a luchar porque los proyectos que fueron programados para su ejecución en el presente año sean una realidad para las comunidades de mi pueblo”, dijo.

Hugo Loy, jefe municipal de Mataquescuintla, indicó que le han dicho que el Ministerio de Finanzas no deposita los fondos, y por eso carecen de dinero para proporcionar anticipos, mucho menos cancelar las obras del año anterior.

Expresó que solamente fueron 10 proyectos los que se propusieron ante el Consejo Departamental de Desarrollo (Codede).

El funcionario puntualizó que esta crisis económica afecta su departamento, y sin temor a equivocarse sabe que todo se debe a la mala administración gubernamental hasta hace un mes y medio, cuando entraron a funcionar las nuevas autoridades.

Planificación

Jairo Melgar, delegado de la Secretaría General de Planificación (Segeplán), indicó: “Nosotros como planificación hicimos lo que nos corresponde para 65 proyectos que ya tienen aval de inicio, y 14, para un total de 79, no han llenado los requisitos.

“Recordemos que los proyectos deben llenar los requisitos de ley, y no se ejecutan porque el argumento que da el Codede es que no han desembolsado ni un centavo para que estos se inicien, entre los cuales hay muchos de agua y escuelas”, señaló.

Gerson Castañeda, director ejecutivo del Codede, señaló: “Hasta el momento esperamos la cuota de agosto, que es de Q8 millones, con lo cual ya pagaríamos las obras que están en calidad de preparación y que llenan todos los requisitos”.

“Hablamos del 2015, y podríamos darles a los alcaldes el 20 por ciento de anticipo para que comiencen en lo financiero, ya que en el campo muchas obras de estas están en ejecución”, dijo Castañeda.

“Sabemos que el Ministerio de Finanzas ya hizo el depósito, pero no lo han liberado, y es lo que esperamos actualmente para entrar de lleno a los pagos de los proyectos de este año”, añadió.

Pocas obras están programadas

Introducción de agua entubada, construcción de escuelas y ampliación de aulas. Edificación de Institutos de Telesecundaria, parte vital para la educación.

También perforación de pozos mecánicos para la distribución del líquido a miles de pobladores; además, construcción de puentes para que haya comunicación entre comunidades.

Alcaldes de Santa Rosa denuncian corrupción

Mon, 08 Jun 2015 16:57:42 +0000

Los jefes ediles increparon al gobernador, Adelso Salazar, sobre el clientelismo político que practica el Gobierno, pues la ayuda social es entregada, con excepción en los municipios donde el alcalde es del partido oficial, a los candidatos del Partido Patriota (PP) para que los entreguen a la población que ellos quieran.

También señalaron que el gobernador mantiene suspendido los pagos para ejecutar obras o completarlas, pese a haber sido autorizadas por el Codede, y que les piden comisiones ilícitas.

Enrique Arredondo, alcalde de Nueva Santa Rosa, señaló que la ayuda social —fertilizante y otros— debe ser canalizada por las comunas, pues estas conocen a la población que la necesita, mientras que los candidatos la reparten entre sus seguidores.

Problema viejo

“No solo durante el actual Gobierno se ha llevado a cabo esta práctica, pero es momento de detenerla” dijo Arredondo.

Refirió que hasta la diputada Aracely de Recinos participa en las entregas del Ejecutivo.

Eduardo Lima, alcalde de Cuilapa, dijo que él era del Partido Patriota, y durante la campaña los dirigentes de esta organización le prometieron construir un edificio municipal, pero las oficinas municipales todavía se hallan en el mercado del lugar.

Abel Sandoval, alcalde de Oratorio, recordó que les recortaron el presupuesto y que los han condicionado a reconstruir escuelas y contratar maestros, cuando eso es obligación del Ministerio de Educación.

Señaló que tienen que proporcionarle dinero a la Policía Nacional Civil para combustible y reparación de autopatrullas.

Sandoval acusó al Gobernador de retrasar los pagos de las obras, y de seguir los lineamientos que le pone el alcalde de Barberena, Rubelio Recinos, secretario departamental del PP, y de su esposa, la diputada Aracely de Recinos.

José Crispín, alcalde de Chiquimulilla, señaló que los programas sociales no benefician a los más desposeídos, y eso es una clara violación de los Derechos Humanos.

En tanto, Salazar acusó a los alcaldes de corrupción y falta de transparencia.

Cámaras están sin uso en Jalapa

Thu, 12 Mar 2015 19:20:17 +0000

La instalación se inició el 10 de marzo del 2013 y fue ejecutada por la comuna local. El costo de la obra es de Q500 mil, de los cuales Q400 mil ya fueron aportados por el Consejo Departamental de Desarrollo (Codede).

El centro de monitoreo se ubica en la Comisaría 22 de la Policía Nacional Civil, donde los mandos se abstienen de opinar, debido a que desconocen qué institución se hará cargo del proyecto.

Jairo Melgar, delegado de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, indicó que el sistema de vigilancia fue incorporado en el Codede como un programa para la seguridad ciudadana.

Resaltó que la municipalidad contrató a la empresa que efectuó la instalación y esta es la responsable de que las cámaras aún no tengan tierra física para funcionar.

Exigen a comuna

Vecinos consultados indicaron que el sistema de vigilancia es importante, ya que ayudaría a resolver crímenes.

“No es justo que el equipo se esté deteriorando, ya que lo invertido es dinero del pueblo”, dijo el vecino Edwin Gonzalo.

Édgar Trigueros refirió que si las cámaras hubieran estado habilitadas se avanzaría en la investigación de crímenes como el cometido contra el concejal Carlos Valdez, en noviembre del 2013.

Se trató de conocer la versión del alcalde Élmer Guerra y miembros del Concejo, pero no fueron localizados.