El sol comienza a sentirse más fuerte, los grupos de amigos empiezan a hablar de viajes y en las calles aparecen señales claras de que el verano está cerca. En Guatemala, esta temporada no solo se vive en el clima, sino también en la actitud de las personas, que entran poco a poco en “modo vacaciones”.

Y es que el verano chapín tiene muchas caras. Están quienes apenas sienten el calor y ya están pensando en el mar. Son los playeros, los que tienen lista la calzoneta, el bloqueador y el flotador inflable desde que empieza marzo. Para ellos, el plan perfecto es manejar directo al Puerto, a Monterrico o a cualquier rincón donde el sonido de las olas marque el inicio de las vacaciones.

También están los cucuruchos, quienes viven la temporada con un profundo sentido de tradición. Su verano se siente entre túnicas bien planchadas, marchas solemnes y el aroma a incienso y corozo que llena las calles durante las procesiones. Para ellos, estos días son una mezcla de fe, cultura y comunidad que se vive paso a paso en cada recorrido.

En otra esquina de la temporada aparece el parrillero, ese personaje que sabe que cualquier reunión mejora cuando hay una parrilla encendida. Para este perfil, el verano significa reunir a los amigos, encender el carbón, preparar la carne y convertir cualquier tarde en un convivio lleno de risas y buena comida.

Y por supuesto está la turista, esa persona que ve el verano como una invitación a descubrir nuevos lugares. Con sombrero, cámara o celular en mano, siempre está lista para salir a explorar pueblos, paisajes y rincones que muchas veces están a solo unas horas de distancia.

Cada una de estas personalidades refleja una forma distinta de disfrutar la temporada más esperada del año. Sin embargo, todas tienen algo en común: la emoción de salir, recorrer el país y aprovechar los días de descanso que llegan con la Semana Santa.

En medio de todos esos planes, hay un detalle que a veces pasa desapercibido entre maletas, reservaciones y listas de compras: revisar que la licencia de conducir esté vigente. Durante el verano, el movimiento en carreteras aumenta considerablemente y contar con la documentación en regla se vuelve parte fundamental de una movilización segura.

Tener la licencia al día no solo ayuda a evitar inconvenientes en carretera, también es una forma de prepararse con responsabilidad para viajar, asistir a procesiones o visitar destinos turísticos dentro del país. La prevención se convierte así en el mejor acompañante de cualquier aventura veraniega.

Antes de arrancar rumbo al mar, a una alfombra procesional, a un churrasco con amigos o a un nuevo destino por explorar, Maycom recuerda a los guatemaltecos que vale la pena hacer una parada rápida pero importante. Tramitar o renovar la licencia de conducir permite disfrutar del verano con tranquilidad y sin contratiempos.

Porque todos ya están en modo verano, pero para que el viaje sea perfecto, la primera parada siempre debe ser Maycom.

Responde y diviértete

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PNC reporta más de 58 mil sanciones en el 2025 por conducir sin licencia o no portarla

Multas de Q200 y Q400 evidencian que conducir sin licencia sigue siendo un riesgo cotidiano en Guatemala. Una asociación advierte que esto refleja un sistema de tránsito con graves vacíos en control y seguridad vial.

José Manuel Patzán

18 de agosto de 2025

|

05:00h

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PolicÌa Nacional Civil de Transito realizan operativo en el kilometro 26 ruta a occidente donde revisan documentos .(Foto Prensa Libre: hemeroteca PL)

Entre enero y agosto del 2025, el Departamento de Tránsito de la Policía Nacional Civil (PNC) reportó 42 mil 762 multas a conductores que circulaban sin portar su licencia de conducir, y 15 mil 698 sanciones a quienes no contaban con el documento. Las 58 mil 460 infracciones abarcan todo tipo de vehículos y motocicletas, y la mayoría se registraron en la capital. En paralelo, una asociación de víctimas advierte que el sistema de sanciones y registros sigue presentando debilidades.

Las autoridades de Tránsito han advertido que conducir sin licencia no solo constituye una infracción de tránsito, sino que implica que el automovilista no ha pasado por las evaluaciones realizadas en academias autorizadas por el Estado, donde se enseñan y comprueban las habilidades de manejo y el conocimiento del reglamento. En consecuencia, estas personas no han sido capacitadas oficialmente para circular, lo que eleva el riesgo de incidentes en las carreteras.

La PNC remarcó que Guatemala enfrenta altos índices de siniestralidad vial y que los accidentes de tránsito se mantienen como una de las principales causas de muerte en el país. En ese contexto, considera que conducir sin licencia es una conducta grave e irresponsable, que pone en riesgo la vida de los usuarios de las vías públicas.

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Las autoridades reiteraron el llamado a cumplir con los requisitos legales para conducir y someterse a las evaluaciones correspondientes, con el fin de garantizar que quienes están al volante cuenten con las destrezas y el conocimiento básico del reglamento de tránsito.

En cuanto a las razones por las que algunas personas no portan licencia de conducir, no existe un estudio de observación que identifique los factores que influyen en esta conducta, y la Organización Nacional para la Seguridad del Tránsito (ONSET) no cuenta con datos al respecto, se indicó en el Departamento de Tránsito de la PNC.

El reglamento de Tránsito de la PNC establece una multa de Q200 para quien circule sin licencia, y Q400 para quien conduzca sin haber tramitado el documento. En ese sentido, el monto de las infracciones por no portar licencia se calcula en Q8.5 millones y de Q6.2 millones por conducir sin el permiso.

Según la Policía Municipal de Tránsito de la capital, entre las excusas más comunes de los automovilistas que no han tramitado su licencia figuran la falta de recursos o de tiempo para hacerlo. En tanto, quienes no la portan aseguran haberla extraviado o haber sido víctimas de robo, pero no han podido gestionarla por falta de tiempo.

Peligro

La directora de la Asociación para la Prevención y Atención a la Seguridad Integral en el Tránsito (Apasit), Celia María Morales, manifestó su preocupación por la situación vial que enfrenta Guatemala, al señalar que el sistema de sanciones y registros presenta debilidades que limitan su efectividad para reducir los hechos de tránsito.

Morales explicó que, en el país, las multas se imponen a los vehículos y no directamente a los conductores, lo que complica determinar si la persona que cometió la infracción es realmente quien asumió el pago.

“Sin duda, las sanciones son parte del proceso de certeza de castigo y uno de los principales inhibidores para reducir hechos de tránsito, pero no es suficiente trabajar solo en multas”, indicó.

En ese sentido, la directora de Apasit consideró necesario implementar restricciones adicionales y más estrictas para reducir la reincidencia y retirar de la vía tanto a vehículos como a conductores que representen un alto riesgo para la seguridad de las personas.

Otro aspecto que, según Morales, requiere atención urgente es el proceso de emisión de licencias, el cual presenta debilidades y ha estado marcado por constantes denuncias de corrupción.

“Participan empresas grandes y pequeñas con procesos frágiles, lo que debilita la seguridad vial”, apuntó.

Además, señaló la falta de registros completos sobre el retiro de circulación de vehículos no aptos para transitar, como aquellos con luces Led inadecuadas, llantas lisas o placas ocultas. Morales afirmó que la información estadística está dispersa entre instituciones como el Instituto Nacional de Estadística, Instituto Nacional de Ciencias Forenses, PNC, Policía Municipal de Tránsito, Provial y departamento de Tránsito, lo que según ella, dificulta conocer la magnitud real del problema.

Incluso, cuestionó si los datos oficiales de infracciones incluyen el trabajo de las 80 Policías Municipales de Tránsito (PMT) que operan en el país, ya que no existe una cifra consolidada ni un seguimiento claro de cada hecho de tránsito registrado.

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Registros de la PNC

• Entre el 2011 y el 2024 se han reportado 24 mil 686 personas fallecidas en hechos de tránsito a nivel nacional, lo que representa un promedio anual de 1 mil 763 víctimas mortales.
• En ese mismo periodo, se registraron 114 mil 291 personas lesionadas en hechos de tránsito, con una media anual de 8 mil 164 víctimas.
• El área con mayor concentración de siniestralidad vial es el casco urbano, donde ocurre el 61% de los incidentes, mientras que el 39% se registra en rutas.
• Durante el periodo de enero a mayo del 2025, se reportó un aumento en los vehículos de transporte colectivo involucrados, así como en los fallecidos, aunque hubo una disminución en el número de lesionados en comparación con el mismo periodo del 2024. En ese año se contabilizaron 54 casos, mientras que en el mismo lapso del 2025 fueron 79.
• También entre enero y mayo del 2025 se observó un incremento en los vehículos de transporte pesado involucrados, con alza en fallecidos y lesionados respecto del mismo periodo del 2024. Ese año se registraron 62 casos; en el 2025, 77.

Certificados de conducción: sitios en redes sociales venden aprobaciones sin aval oficial

El problema no es nuevo pero persiste, a pesar de que el MP ha efectuado operativos en años anteriores para desarticular redes de corrupción.

José Manuel Patzán

12 de marzo de 2025

|

05:01h

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El departamento de Tránsito debe evaluar si los exámenes de automovilismo realizados por las academias están cumpliendo con los requisitos del reglamento.(Foto Prensa Libre: hemeroteca PL)

Al menos 15 sitios en redes sociales ofrecen la gestión de licencias de conducir de manera irregular. Al consultar por mensaje de texto, los vendedores aseguran que por Q850 el solicitante obtiene en una hora un certificado “teórico y práctico aprobado”. Sin embargo, el Departamento de Tránsito de la Policía Nacional Civil (PNC) advierte que estos sitios no están autorizados.

Aunque la Fiscalía contra la Corrupción ha investigado supuestas irregularidades en la emisión de certificados para obtener licencias de conducir, el problema continúa en las redes sociales e incluso en las sedes donde se extiende el documento y donde se hacen las pruebas prácticas de manejo, según denuncian usuarios y funcionarios de entidades involucradas en el tema pero que prefieren omitir su nombre.

Según las denuncias, el problema ocurre más cuando se tramita la primera licencia, debido a que los “jaladores” o tramitadores que se encuentran a las afueras de Maycom ofrecen tramitar el documento sin mayores contratiempos.

Al llegar a las sedes de Maycom, los tramitadores se acercan y ofrecen tramitar la licencia tipo C a un costo de Q1 mil, la profesional a Q1 mil 500 o Q1 mil 80.

En redes sociales

“Obtén tu licencia de conducir hoy mismo”, es lo que anuncia uno de los sitios en redes sociales donde se ofrece tramitar la licencia de conducir en una hora.

Al consultar por mensaje de texto, indican que cobran “Q850 por un certificado teórico y práctico ya ganado” para primera licencia de carro y moto. También aseguran que el trámite es “cien por ciento legal”.

El anuncio describe la ubicación en un centro comercial de la calzada Roosevelt, y ofrece los costos para la vigencia del documento.

“No son escuelas autorizadas por el Ministerio de Gobernación a través del departamento de tránsito”, dijo Brenda Santizo, vocera de esa dependencia.

Postura

En respuesta, el Departamento de Tránsito indicó por medio del departamento de Comunicación que, en el caso de Maycom es una empresa privada, contratada por el Departamento de Tránsito para la emisión de licencias de conducir.

“En relación a escuelas de aprendizaje de tránsito, el Departamento de Tránsito realiza supervisiones y controles constantes en los diferentes Centros de Evaluación de Conductores de Vehículos (Cecoves), que son los centros que realizan la emisión de certificados digitales, posterior a aprobar las pruebas teóricas y prácticas”, se indicó.

Según la dependencia, si en caso se descubren irregularidades se procede a sancionar a la escuela o el centro de evaluación.

“Siempre recomendamos a la población que no se deje engañar por personas o tramitadores ilegales que venden las licencias de conducir o que no les brindan un buen servicio. Para ello pueden denunciar al 1599 del Departamento de Tránsito o bien denunciar ante el Ministerio Público en caso sean víctimas de estafas”, recomendaron

Añadieron que la competencia del departamento del tránsito se limita a procesos administrativos para la emisión del certificado digital, mientras que el funcionamiento de este tipo de escuelas-como las que se anuncian en las redes sociales- son de carácter privado y queda en manos de las personas que lo administran, ya que son “empresas mercantiles”.

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Allanamientos

En diciembre del 2021, la Fiscalía contra la Corrupción del Ministerio Público (MP) efectuó 29 allanamientos como parte de una investigación sobre posibles irregularidades en la emisión de certificados para obtener licencias de conducir. Las diligencias abarcaron la sede del Departamento de Tránsito de la PNC.

Los allanamientos se desarrollaron en la capital, Mixco, Esquipulas, Chiquimula; Mazatenango, Suchitepéquez; Cuilapa, Santa Rosa; Quetzaltenango, Jalapa y Jutiapa.

En esa ocasión, el MP informó que se secuestraron documentos, teléfonos celulares, entre otros indicios. Sin embargo, indicaron que el caso se encontraba bajo reserva por lo que posteriormente no se conocieron los resultados o no se hicieron públicos.

En septiembre de 2016, el Departamento de Tránsito cerró un centro de evaluación para obtención de licencias de la zona 18, al conocerse que en ese lugar y otras escuelas de automovilismo se cobraban entre Q1 mil 500 y Q1 mil 800 para extender la autorización de licencias mediante anomalías.

Según las denuncias recientes, el problema continúa en esos lugares, debido a que se efectúan cobros ilegales para aprobar a quienes no ganaron las pruebas prácticas de manejo.

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Causa de accidentes

Edgar Guerra, defensor del usuario del transporte público, unidad adscrita a la Procuraduría de Derechos Humanos (PDH), dice que es importante la transparencia en las academias de manejo, puesto que desde allí se forma la conducta de vial, y si no efectúa los exámenes teóricos y prácticos no se le obliga al conductor a conocer la ley de tránsito y por consiguiente se convierte en un factor que provoca percances viales.

Guerra ha reiterado que uno de los problemas, es que los pilotos de buses extraurbanos conducen sin la licencia adecuada, uno de los casos más recientes se evidencio con el accidente del bus que cayó a un barranco en la zona 16 y que causó la muerte de 54 personas. Las autoridades de la Dirección General de Transporte confirmaron que el piloto trabajaba con una licencia tipo C, cuando según la ley debe ser la tipo A.

Los habitantes de Huehuetenango podrán realizar sus trámites de licencia de conducir en un espacio más cómodo, céntrico y con parqueo, gracias a la nueva sede de Maycom en ese departamento. Las nuevas instalaciones de esta institución están ubicadas en la 1ª. Calle 4-81, zona 8, edificio Zentro Corporativo León, locales 207 y 208.

“Este centro cuenta con instalaciones modernas y espacios amplios que facilitan el proceso de emisión de licencias, ofreciendo una mejor atención en un entorno agradable y cercano. Nuestro objetivo es que cada visita sea eficiente y satisfactoria, asegurando que realizar el trámite sea ahora más conveniente para todos”, comentó Luis Ortega, gerente general de Maycom.

Trámites disponibles

En la nueva agencia de Maycom en Huehuetenango podrán realizarse todos los trámites relacionados con la licencia de conducir:

• Primera licencia de:

-Motocicletas y motobicicletas (tipo M)

-Automóviles de más de 3.5 toneladas métricas de peso bruto máximo, transporte escolar y transporte colectivo urbano y extraurbano (tipo A)

-Automóviles de hasta 3.5 toneladas métricas de peso bruto máximo y remuneración por conducir (tipo B)

-Automóviles, paneles, microbuses, picops con o sin remolque y un peso bruto máximo de hasta 3.5 toneladas métricas, sin recibir remuneración (tipo C)

• Primera licencia tipo E para conducir maquinaria agrícola e industrial
• Renovación de licencia vencida
• Reposición de licencia por pérdida o robo
• Transferencia de licencia a una de tipo superior

Horario de atención

La nueva sede de Maycom en Huehuetenango ofrece atención al público de lunes a viernes, de 8:00 a 17:00 horas, así como sábados, de 8:00 a 13:00 horas.

Para más información, visite: https://www.maycom.com.gt/

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Extienden licencias de conducir sin previa evaluación

El Departamento de Tránsito de la PNC autoriza certificados digítales y academias operan de forma anómala.

Enrique García y Mauricio Álvarez

29 de junio de 2024

|

05:00h

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Las autoridades informaron de la entrega del certificado digital para la primera licencia de conducir. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca)

Obtener una licencia de conducir se ha convertido en un proceso menos riguroso y con muchas opciones para acceder a ella. Desde particulares hasta academias de conducción ofrecen estos servicios sin mayores trámites.

La facilidad de emisión de estas licencias causa preocupación sobre la capacidad de los conductores y la seguridad vial, debido a que cientos de pilotos la obtienen sin someterse a una evaluación práctica.

Las academias del ramo se han convertido en una de las opciones para tener una licencia. Diego Flores, director de la Escuela de Automovilismo (ETA), asegura que varias empresas de este tipo desvirtúan la labor en su afán de hacer publicidad.

“Muchas ofrecen la certificación de manejo solo por asistir a las clases, sin pasar por las pruebas de rigor”, señala Flores, lo cual afecta en gran medida la habilidad de los conductores.
El problema radica en que algunas personas obtienen la licencia sin haber completado el proceso de evaluación exigido. “Hay individuos que ya tienen la licencia y deciden aprender a manejar después, lo cual es absurdo y peligroso”, cuestiona.

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Agrega que esta práctica resulta en una baja calidad de conductores, quienes no han recibido la formación adecuada ni sido evaluados como corresponde, por lo cual son más propensos a verse involucrados en accidentes viales.

Cifras del Instituto Nacional de Estadística (INE) reportaron ocho mil 218 accidentes de tránsito durante el 2023. En el primer trimestre del 2024 se registraron dos mil 128.

Los centros

Las academias de manejo operan con una autorización del Ministerio de Gobernación, mediante un acuerdo gubernativo. Este permite a las academias emitir certificaciones avaladas por el Departamento de Tránsito de la Policía Nacional Civil, siempre y cuando el aspirante apruebe tanto un examen teórico y uno práctico.

De acuerdo con cifras del Departamento de Tránsito, en la actualidad existen 120 academias de manejo autorizadas. Estas operan en 21 departamentos, en los distintos Centros de evaluación de conductores de vehículos (Cecove).

Los Cecoves son los únicos entes autorizados para llevar a cabo dichas evaluaciones teóricas y prácticas que exige la obtención del certificado de licencias de conducir. Por su parte, las academias de manejo solo se encargan de la enseñanza a quienes contratan sus servicios.

Denuncias

El Departamento de Tránsito es la dependencia encargada de la supervisión y control de las escuelas de manejo en el país, así como del reglamento de los Cecoves.

De acuerdo con Brenda Santizo, portavoz de la citada unidad de la PNC, las denuncias por incumplimiento de las escuelas de manejo las atienden de inmediato y verifican que estas cumplan con las directrices y procedimientos que establece la ley.

“Siempre recomendamos a la población que no se deje engañar por personas o tramitadores ilegales que venden las licencias de conducir o que no les dan un buen servicio”, enfatizó Santizo.
Otra recomendación que pone en valor y considera fundamental es que las personas no busquen atajos a través de mecanismos paralelos para la obtención de licencias de conducir, sino solo los que estipula la legislación.

Soluciones

En el 2016 se modificó la ley para permitir la obtención de una licencia tipo B a los 21 años, con el propósito de aumentar el número de conductores. Sin embargo, esta medida no ha sido suficiente para garantizar la seguridad vial.

Flores argumenta que debería existir un control mucho más estricto en la emisión de licencias de conducir. “Debemos asegurarnos de que la persona en realidad sepa manejar y haya pasado por un proceso de aprendizaje consciente”, precisó.

Asimismo, sostiene que la capacitación adecuada y la evaluación rigurosa son primordiales para mejorar la calidad de los conductores en Guatemala. “No se trata solo de obtener la licencia, sino de formarse de la manera adecuada para garantizar la seguridad de todos en las vías”, remarca Flores.

Los requisitos

Para que una persona pueda optar a una licencia de conducir debe recibir como mínimo 15 horas de aprendizaje y los conocimientos básicos de la ley y las señales de tránsito en una escuela de automovilismo.

Después debe dirigirse a un Cecove para someterse a un examen teórico y otro práctico con el fin de obtener un documento que certifica los conocimientos adquiridos que a su vez lo avalan para conducir un automotor.

El costo de ambas evaluaciones es de Q700 y consiste en calificar su conocimiento sobre las leyes de tránsito, así como las habilidades y destrezas que tiene para movilizarse por calles y carreteras.

Estos son los requisitos para renovar la licencia de conducir en Guatemala 2024

Si aún no ha renovado su licencia, este es el momento de revisar los requerimientos y abocarse a alguna de las agencias Maycom para efectuar el trámite.

María Alejandra Guzmán

31 de mayo de 2024

|

12:25h

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Es importante renovar su licencia de conducir a tiempo para no tener multas. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

Tener nuestros documentos en regla nos mantiene libres de multas e inconvenientes. De acuerdo con el Artículo 22 de la Ley de Tránsito, las licencias de conducir tienen una vigencia de uno a cinco años.

Además, dicha ley indica que debemos portar una licencia de conducir vigente que corresponda al vehículo en el que se circula. Si desea renovar su licencia de conducir, puede dirigirse a cualquier agencia Maycom, la empresa emisora de estos documentos.

Antes de acudir, tome en cuenta que debe realizarse la evaluación de la vista. Este examen es obligatorio y debe ser emitido por una Clínica Óptica u Oftalmólogo profesional colegiado activo que cumpla con los requisitos establecidos por el Departamento de Tránsito de la Policía Nacional Civil.

Asimismo, debe presentar su recibo de pago por el monto de los años de vigencia que desee en su licencia. Este trámite debe efectuarse en las agencias Banrural ubicadas en las diferentes sedes de Maycom.

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¿Qué requisitos debo tener para renovar mi licencia?

Según Maycom, usted debe asegurarse que no tiene ninguna multa previa antes de efectuar el trámite. De acuerdo con el ente emisor, estos son los documentos para presentar:

• Licencia actual
• Recibo de pago
• Examen de la vista
• DPI en original y fotocopia en buen estado.

¿Cuáles son los requisitos de renovación de licencia para menores de edad?

• Tener 16 años cumplidos.
• Presentar su certificación original de nacimiento extendida por el Registro Nacional de las Personas (Renap), con un máximo de seis meses de emisión.
• Entregar una carta de responsabilidad firmada por el padre o tutor legal y autenticada por un abogado.
• Llevar DPI en original y fotocopia en buen estado del padre o tutor legal
• Presentar comprobante de pago por un año (Q100)
• En este caso, también es importante encontrarse libre de multas y presentar la licencia que debe ser renovada, así como el examen de la vista.

Lea más: Certificado digital para primera licencia de conducir: qué es y cómo se solicita

¿En dónde renuevo mi licencia?

Para este trámite, debe presentarse personalmente con todos sus documentos a cualquier agencia Maycom del país.

En la ciudad de Guatemala, puede acudir a la sede de zona 9, Metronorte o Russ Mall. En el interior de la república, puede ir a las agencias que se encuentran en Quetzaltenango, Escuintla, Metroplaza, Mazatenango y Cobán.

¿Cuál es la multa si no renuevo mi licencia a tiempo?

Cualquier licencia vencida por más de 30 días debe cancelar una multa, según lo establecido por el Acuerdo Gubernativo Número 59-2012 del Ministerio de Gobernación. Estos son los costos de las multas establecidos por la ley:

• De 30 días a un año – Q50
• De un año un día a dos años – Q100
• De dos años un día a tres años – Q150
• De tres años un día a cuatro años – Q200
• De cuatro años un día a cinco años – Q250
• De cinco años un día en adelante – Q300

Reducir la edad para la licencia de conducción profesional amerita estudios

Entidades consideran que aunque se solucione la falta de pilotos y se generen fuentes de empleo el tema requiere evaluar otros escenarios.

Douglas Cuevas

28 de abril de 2024

|

11:19h

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La propuesta de ley se argumenta como una fuente de empleo para los jóvenes y una solución a la falta de pilotos. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

En el Congreso se presentó una iniciativa de ley que busca dar a jóvenes de 18 a 20 años la licencia de conducción tipo A. Ante ello, expertos consideran prudente que el proyecto sea analizado a profundidad por posibles repercusiones.

El documento ingresó a la Dirección Legislativa el pasado 25 de abril y debe  ser leída en el pleno antes de enviarse  a una sala de trabajo, a la cual, luego del análisis respectivo, corresponde emitir un dictamen.

El tema genera debate, puesto que se cuestiona la posibilidad de entregar una licencia de conducir para transporte de carga de más de 3.5 toneladas métricas y para transporte escolar y colectivo —urbano y extraurbano— a personas tan jóvenes, lo cual podría ocasionar más accidentes de tránsito.

La iniciativa fue presentada por   Cristian Álvarez, de Compromiso, Renovación y Orden (Creo). Su argumento se centra en que con ello se daría oportunidad de empleo a jóvenes y se reduciría la migración de este segmento de la población, además de que solucionaría la falta de pilotos.

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Estudio

Es preciso que antes de que se apruebe una ley de esta naturaleza se analice qué ocurre en otros países con parámetros similares, lo que podría ofrecer una mejor perspectiva sobre la situación. Así se pronunció Edgar Guerra, defensor del usuario del trasporte público de la oficina del Procurador de los Derechos Humanos (PDH).

“Podría representar aspectos positivos y negativos. Se tendría oportunidades laborales para los jóvenes, con un efecto favorable en la tasa de desempleo abierto y subempleo. En contraste, un posible incremento de hechos viales y el consecuente incremento de víctimas mortales y lesionadas, y daño a la propiedad pública y privada”, indicó.

A su juicio, se debe analizar un panorama completo que permita a los parlamentarios tomar la mejor decisión, porque es el tipo de legislación que genera un impacto social.

“En todo caso, para la toma de decisiones de cambios en la normativa que repercutirá en el tránsito es importante cuidar que los resultados de los cambios propuestos beneficien a la sociedad en su conjunto. En caso de que el beneficio sea para un sector específico en perjuicio de la mayoría, la decisión será fácil de tomar”, remarcó.

 Diego Andrés Flores Navas, gerente de la Escuela Técnica de Automovilismo, estima que se tienen que evaluar los argumentos de la propuesta que busca dar solución a la falta de pilotos y a su vez apoyar con fuentes de empleo a un grupo social.

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“Para poder solventar los problemas de pilotos y accidentes con el transporte pesado son muchos los factores por considerar”.

También se propone que como primera licencia la persona pueda optar por la licencia tipo B, que se elimine el requisito de escolaridad mínima y que la licencia tipo A exija un examen psicológico y psicotécnico como requisito para su obtención.

La iniciativa de ley propuesta por   Álvarez valora que los jóvenes que opten a la licencia profesional deberán tener un curso de conducción especializado, respaldado por el Intecap.

 Flores añadió que ya existe legislación al respecto. “Las entidades encargadas para capacitar y avalar pilotos de este tipo de vehículos  son las escuelas de automovilismo autorizadas en el acuerdo gubernativo del Ministerio de Gobernación y supervisadas por el Departamento de Tránsito de la Policía Nacional Civil (PNC), razón por la cual se podría legislar sobre la obligatoriedad de tener un curso específico y obligatorio en una escuela de automovilismo que cumpla con estos requisitos y  posea la infraestructura adecuada para certificar pilotos profesionales”, expuso.

Se intentó obtener una postura de la Dirección General de Transporte (DGT), pero remitió la consulta al Departamento de Tránsito de la PNC. Esta segunda dependencia manifestó que cuando tenga en su poder la propuesta procederá a un análisis técnico y jurídico para luego pronunciarse.

El despliegue de una unidad motorizada para efectuar operativos y evitar que se conduzca sin licencia es una medida “inmediata” que según Jiménez, se implementará en las próximas semanas, aunque no se tienen detalles, puesto que el plan que incluye otras acciones para contrarrestar la delincuencia común aún se afina.

“Nosotros decimos que es el 20 por ciento, pero según la Municipalidad -de Guatemala-, es el 60 por ciento que circula sin licencia. El problema de no tener control sobre la circulación de motocicletas, es que los delincuentes las usan para robar y para sicariato, por eso estamos preparando un plan que permita tomar acciones concretas para tomar el control de las licencias y de la cantidad de motos que circulan legalmente”, acotó.

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Enero y los primeros días de febrero se han visto marcados por asaltos en la vía pública y entre las largas filas de vehículos atrapados en el tráfico, los delincuentes se movilizan en motocicleta e incluso caminan entre los automóviles para amenazar a sus víctimas con armas de fuego. Los hechos son evidenciados por los propios automovilistas que captan el momento con sus teléfonos.

Jiménez adelantó que la finalidad de un grupo motorizado es detectar específicamente motoristas que circulen sin licencia, pero también se desplegará más personal para patrullaje a pie en los lugares vulnerables o donde se han reportado más robos.

Sobre si la unidad motorizada será similar a la de los agentes del Grupo de Reacción Inmediata Lobos (GRIL) de la Policía Nacional Civil, el funcionario precisa que los denominados “lobos” integran fuerzas especiales y pueden ser efectivos en ciertos fenómenos, pero en este caso será personal para efectuar patrullajes más específicos, como detectar motoristas sin licencia.

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Las cifras

Según la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), actualmente circulan 2 millones 463 mil 238 motocicletas a nivel nacional.

El departamento de Tránsito de la PNC tiene registradas 1 millón 49 mil 154 licencias de motocicletas a nivel nacional, de las cuales 656 mil 858 están vigentes y 392 mil 296 están vencidas.

Las multas

Los constantes accidentes en motocicleta demuestra que los conductores no conocen de las normativas establecidas en la ley de Tránsito, señala la Policía Municipal de Tránsito y los cuerpos de socorro.

El intendente de Tránsito de la capital, Amílcar Montejo, precisa que de 2 mil 721 colisiones que en el 2023 involucraron a motociclistas, el 46% no tenían licencia, estaba vencida o no la llevaban.

La multa por circular y no haber tramitado la licencia es de Q400, por circular con el documento vencido Q300, y Q200 por no portarlo.

Según estadísticas de Bomberos Voluntarios, cada día solo en la capital se atiende a un promedio de seis motoristas accidentados, algunos graves y otros con lesiones leves.

El vocero de esa institución, Víctor Gómez, afirma que las principales causas son el exceso de velocidad y la imprudencia.

“No hay una cantidad exacta sobre los accidentes que ocurren a diario, depende mucho de la época, del día y normalmente ocurren por las mañanas, posiblemente porque van tarde al trabajo o porque deben entregar una enconmienda a tiempo”, apunta.

Los accidentes en motocicleta ocurren más en la capital, según los socorristas, posiblemente por la vulnerabilidad al circular entre más de un millón de automóviles, especialmente en las horas pico.

También indican que los protagonistas de los accidentes en moto dejaron de ser solo hombres, y en últimos años también ha habido mujeres conductoras involucradas en percances, y una de las causas podría ser la inexperiencia, debido a que también han detectado algunas que tienen poco tiempo de conducir y no han tramitado su licencia.

A partir del 1 de diciembre de 2023, el certificado será emitido exclusivamente en formato digital, convirtiéndose en el único medio válido para la solicitud de la primera licencia de conducir o la transferencia a una categoría superior a la que ya posea.

¿Para qué sirve el certificado digital y cómo se obtiene?

El certificado se extiende por los Centros de Evaluación de Conductores de Vehículos (Cecoves), que tienen como función realizar las evaluaciones prácticas y teóricas para aquellos conductores que desean tramitar su licencia para manejar.

Estos certificados, ahora en formato digital, son los que muestran el puntaje obtenido en las pruebas y respaldan si aprobó el proceso para obtener la primera licencia de conducir o la transferencia de la misma, según corresponda.

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A partir del 1 de diciembre de 2023, los Cecoves estarán remitiendo el certificado con los resultados por correo electrónico y también a la empresa Maycom, que ofrece servicios relacionados con la emisión de licencias de conducir y otros trámites vehiculares.

El departamento de Tránsito de la PNC informó que en caso de que el conductor no cuente con un cuenta de correo electrónico, podrá acercarse a las sedes de Maycom y solicitar la revisión en sus sistemas.

Fecha límite para certificados físicos

Conforme al Acuerdo Ministerial 667-2023 del Ministerio de Gobernación, se hace hincapié en que los certificados físicos tendrán validez únicamente hasta el 31 de diciembre.

En el acuerdo se establece que no se contemplará ninguna prórroga. Los certificados físicos que no sean utilizados dentro de este período perderán su validez y no podrán ser empleados en trámites posteriores.

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Requisitos para solicitar la primera licencia

Para obtener su primer permiso de conducir de los tipos C, M y E, es necesario cumplir con los siguientes requisitos, dependiendo de la edad del solicitante:

Mayores de edad:

• Presentar el Documento Personal de Identificación (DPI) en buen estado, en su formato original y una fotocopia.

Menores de edad (a partir de los 16 años cumplidos):

• Certificación original de nacimiento emitida por RENAP, con un máximo de seis meses de antigüedad.
• Carta de responsabilidad del padre o tutor legal, autenticada por un abogado.
• Documento Personal de Identificación (DPI) en buen estado del padre o tutor legal, acompañado de una fotocopia.
• Comprobante de pago por un año (Q.100.00).

Adicionalmente, en ambos casos se requiere:

• Solvencia de multas.
• Certificado de aprobación, ahora digital, del examen teórico-práctico de manejo, expedido por una escuela de automovilismo autorizada por el Departamento de Tránsito de la Dirección General de la Policía Nacional Civil.
• Factura electrónica que demuestre el pago del certificado de examen teórico-práctico de manejo.
• Examen de la vista realizado por una clínica óptica u oftalmólogo profesional colegiado activo, cumpliendo con los requisitos del Departamento de Tránsito.
• Factura original y fotocopia del pago del examen de la vista.
• Recibo de pago por la duración deseada de la licencia, a realizarse exclusivamente en agencias Banrural dentro de Maycom.
• Carta de responsabilidad que se descarga en el sitio de Mycom, a través de este enlace.
• Demostrar habilidad de lectura y escritura en el idioma oficial del territorio nacional. En caso de analfabetismo, el Departamento de Tránsito puede realizar pruebas especiales para evaluar el nivel de conocimientos.

Con todos estos documentos en regla, los solicitantes pueden dirigirse a cualquiera de los Centros de Emisión de Licencias para completar el proceso.

Costo de vigencia

• 1 año – Q100
• 2 años – Q185
• 3 años – Q260
• 4 años – Q320
• 5 años – Q390
• Reposición o Transferencia Q100

Costo de multas por vencimiento

• De treinta días a un año – Q50
• De un año un día a dos años – Q100
• De dos años un día a tres años – Q150
• De tres años un día a cuatro años – Q200
• De cuatro años un día a cinco años – Q250
• De cinco años un día en adelante – Q300

Transferencia de licencia

Si está considerando cambiar el tipo de tu licencia, ya sea de un tipo B a A o de un tipo C a B, necesita cumplir con ciertos requisitos esenciales. A continuación, se detallan los requisitos indispensables para cada tipo de transferencia:

Transferencia a Licencia Tipo “A”:

• Poseer una licencia vigente de tipo B o C durante al menos 3 años.
• Tener al menos 25 años cumplidos.

Transferencia a Licencia Tipo “B”:

• Contar con una licencia vigente de tipo C durante al menos 2 años.
• Tener al menos 23 años cumplidos.

Requisitos adicionales para ambos casos:

• Certificado de aprobación del examen teórico-práctico de manejo, emitido por una Escuela de Automovilismo autorizada por el Departamento de Tránsito de la Policía Nacional Civil.
• Factura electrónica que acredite el pago del certificado de examen teórico-práctico de manejo.
• Copia legalizada y legible, autorizada por un notario público, del Título, Diploma o Certificado que acredite el nivel académico mínimo de 6to. Primaria, conforme al Decreto 15-2014 (Transferencias de tipo de licencia de C-B, C-A, B-A).
• Examen de la vista emitido por una Clínica Óptica u Oftalmólogo profesional colegiado activo, cumpliendo con los requisitos establecidos por el Departamento de Tránsito de la Policía Nacional Civil.
• Recibo de pago por la transferencia de la licencia (Q100), a realizarse únicamente en agencias Banrural dentro de Maycom.
• Estar solvente de multas.
• Original y fotocopia del Documento de Identificación (DPI) en buen estado.
• Licencia de conducir vigente.

Una vez que haya reunido todos estos documentos, diríjase a cualquiera de los Centros de Emisión de Licencias para completar el proceso de transferencia.

El trámite para obtener la licencia se debe realizar en cualquier sede de la empresa Mayoreo de Computación, mejor conocida como Maycom, previo a cumplir con varios requisitos, entre estos, la presentación del certificado de aprobación del examen teórico-práctico de manejo.

Sin embargo, Brenda Santizo, portavoz del Departamento de Tránsito de la Policía Nacional Civil (PNC), advirtió de que es en este paso donde muchas personas son víctimas de engaño por parte de estafadores, que ofrecen clases de manejo y falsos certificados.

“Las estafas y delitos cibernéticos son una amenaza para los guatemaltecos, y las estafas por licencias de conducir no son la excepción. Es muy importante tomar en cuenta que el certificado de aprobación de examen teórico-práctico de manejo, es extendido únicamente por una escuela de automovilismo autorizada por el Departamento de Tránsito de la PNC”, reiteró Santizo.

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¿Cómo operan los estafadores por licencia de conducir?

De acuerdo con quejas recibidas por el Departamento de Tránsito de la PNC por parte de personas que han sido víctimas de trámites fraudulentos, los estafadores operan principalmente en redes sociales, donde ofrecen supuestos servicios de enseñanza de manejo y extensión del certificado.

“Básicamente, es en redes sociales donde se ofrecen estos “combos” que tiene “todo incluido”, es decir, formación teórica, clases de manejo y mecánica, y adicional ofrecen certificado de aprobación, los cuales son completamente ilegales y falsos”, dijo Santizo.

Los también llamados “tramitadores”, son mecanismo paralelos fraudulentos, ya que no son escuelas autorizadas, ni siquiera tienen una patente de comercio y están registradas legalmente.

Lo que se ha descubierto por las autoridades hasta ahora es que, por lo general, el servicio que los estafadores ofrecen en redes sociales incluyen: dos o tres clases de manejo práctico, y después de que las personas pagan el total, desaparecen y no entregan el supuesto certificado de aprobación del examen teórico-práctico de manejo.

¿Cómo obtener el certificado de aprobación del examen de manejo?

Los Centros de Evaluación de Conductores de Vehículos (Cecoves), son autorizados por el Departamento de Tránsito de la PNC y su función es realizar las evaluaciones prácticas y teóricas para extender la certificación a los conductores que desean tramitar su licencia para manejar.

Los Cecoves tienen sedes en diferentes partes del país. En el siguiente enlace se puede consultar las ubicaciones de los Cecoves debidamente autorizados.

Según las autoridades de tránsito, para realizar las pruebas teóricas y prácticas de obtención de la licencia de conducir, una persona debe recibir como mínimo 15 horas de formación en conducción y educación vial en cualquier Cecoves.

El examen tiene un costo de Q700, monto que le permite a una persona tener derecho a tres oportunidades para aprobar el examen. Si se pierde la primera evaluación, podrá repetir el examen a los tres días; si reprueba de nuevo, podrá realizarlo de nuevo en 15 días.

“El objetivo es que el usuario no pierda su inversión y esté preparado para conducir un vehículo en la vida pública y tener plena conciencia de las responsabilidades administrativas, civiles y penales que representa portar una licencia de conducir de cualquier tipo de vehículo”, señaló Santizo.

En las redes sociales de Maycom se detalla que ahora los interesados en tramitar sus licencias podrán acudir a cualquiera de los 15 centros de emisión de licencias, sin agendar ningún tipo de cita.

En la página web de Maycom todavía aparece el espacio designado para Programar Cita, pero al hacer clic abre la información de que ya no se requiere tal cosa para tramitar la licencia y que bastará con que los interesados vayan a alguna de las sedes.

Las citas para obtener licencia de conducir se empezaron a usar debido a la pandemia del coronavirus, pues con ello se evitaba que los centros de emisión estuvieran arriba de la capacidad de aforo que determinaban las autoridades.

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Ahora la autoridades optaron por eliminar las citas y atender a los usuarios en los 15 módulos que tienen a nivel nacional.

Sedes en el departamento de Guatemala

• Módulo Roosevelt:  Centro Comercial Rus Mall local C-2 en Calzada Roosevelt 12-76 zona 7
• Módulo Zona 9: 6 avenida 1-60 zona 9.
• Módulo Carretera a El Salvador: Km. 13 Centro Comercial Metroplaza, Carretera a El Salvador, 2do nivel local 222.
• Módulo Villa Nueva: Comercial Galerias Catalina, 5 avenida 8-45 y 8-13, local 6, zona 6 Villa Nueva.

Sedes departamentales

• Módulo Puerto Barrios, Izabal: Red Plaza local 18 colonia virginia, Km. 293 Ruta CA-9 Puerto Barrios, Izabal.
• Módulo Huehuetenango: Centro Comercial La Pradera, 1er nivel, local 134. Km. 259 Cambote zona 11 Calzada Kaibil Balam.
• Módulo Jutiapa: Centro Comercial Metroplaza, local 53C km 116 carretera Interamericana.
• Módulo Río Hondo, Zacapa: Km 136.2 Ruta al Atlántico, Plaza Kalajari, Río Hondo, Zacapa.
• Módulo Quetzaltenango: Centro Comercial Interplaza Xela locales S-13 al 17, Km. 205 carretera a San Marcos, La Esperanza, Quetzaltenango.
• Módulo Coatepeque: Plaza La Trinidad, Coatepeque, local 68-A en la 6a. calle 12-124, zona 1 Coatepeque, Quetzaltenango, Guatemala.
• Módulo Cobán, Alta Verapaz: 10 avenida 1-11 zona 2, Plaza San Martín, local 9, Cobán, Alta Verapaz.
• Módulo Mazatenango: Km. 158 ruta CA-2 centro comercial Plaza Las Américas, 2do nivel, local 208 Mazatenango, Suchitepéquez.
• Módulo Escuintla: Centro Comercial Interplaza Escuintla, 2do. nivel, local 222, Km. 60 autopista Escuintla-Palín.
• Módulo Santa Elena, Petén
• Centro Comercial Mundo Maya, local No. 5 en Santa Elena, Petén.

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Horarios

Las sedes del departamento de Guatemala atienden de lunes a viernes de 8 a 18 horas y los sábados de 8 a 13 horas.

Las sedes departamentales atienden de lunes a viernes de 8 a 17 horas y sábado de 8 a 13 horas.

Costo y multas

El costo de la licencia de conducir es el siguiente:

• 1 año – Q100
• 2 años – Q185
• 3 años – Q260
• 4 años – Q320
• 5 años – Q390
• Reposición o Transferencia Q100.

El costo de multas por vencimiento de licencia

• De 30 días a un año – Q50.00
• De 1 año un día a 2 años – Q100
• De 2 años un día a 3 años – Q150
• De 3 años un día a 4 años – Q200
• De 4 años un día a 5 años – Q250
• De 5 años un día en adelante – Q300

Para consultar los requisitos para primera licencia, renovación, reposición, o traspaso para mayores de edad y menores de edad, dele clic a este enlace.

La CC declaró publicó este jueves 28 de abril, en el Diario de Centro América, el expediente 4021-2021 en el que declara “con lugar el planteamiento de inconstitucionalidad general parcial promovido por Najman Alexander Aizenstatd Leistenschneider” y declaró inconstitucionales los segmentos c) obtención de pasaporte y e, obtención y renovación de licencias de conducir vehículos automotores, contenidos en dicha ley.

La resolución de la CC añade que “como consecuencia, los preceptos aludidos en el segmento anterior quedan expulsados del ordenamiento jurídico guatemalteco a partir del día siguiente de la publicación de este fallo en el Diario Oficial”, es decir a partir del viernes 29 de abril de 2022.

Según el fundamento jurídico de la denuncia hecha por Aizenstatd Leistenschneider, la norma que impugnó contravenía el derecho de petición contenido en el artículo 28 de la Constitución Política de la República de Guatemala, en virtud de que se señala que es obligatorio presentar el boleto de ornato para obtener la licencia y el pasaporte, lo cual condicionaba al cumplimiento de un pago al derecho de petición, que debe ser libre.

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Añade que el artículo de mérito impide que el legislador condicione el acceso a la administración, especialmente a un tema de naturaleza económica que ninguna relación tiene con un pasaporte o una licencia de conducir, ya que el boleto de ornato es municipal, mientras que aquellos documentos se solicitan a las autoridades migratorias y al Departamento de Tránsito de la Policía Nacional Civil, respectivamente.

“Los incisos cuestionados contienen una doble vulneración, porque, en primer lugar, condiciona el derecho humano de realizar una petición, y a su vez, también condiciona el documento necesario para salir del país al pago de un arbitrio, por lo que una ley de rango ordinario no puede limitar tal derecho a un pago previo, ni obligar a presentar una constancia de pago de un boleto de ornato municipal”, se lee en la argumentación.

Resolución previa

El abogado Aizenstatd Leistenschneider también explicó en su argumento que respecto de la exigencia previa del boleto de ornato para trámites administrativos en general, la CC había indicado que “no puede condicionarse el ejercicio del derecho de petición o de libre acceso a los tribunales y dependencias del Estado, al cumplimiento de una obligación que no tiene relación con la eficacia de lo exigido, de conformidad con el expediente 1968 2020, en el cual se refirió a todos los trámites administrativos en general.

Agregó que en el presente caso son dos trámites administrativos específicos que surgen de peticiones que, por estar dentro de la definición de lo general, son también inconstitucionales.

Añadió que lo considerado en la sentencia dictada dentro del expediente 1968-2020 antes referido, aplica también para la emisión de pasaportes, como documento de identificación, y la licencia de conducir, como certificado emitido por el Estado que faculta para conducir un vehículo.

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Qué dice la ley

En el artículo 12 de la Ley de Arbitrio de Ornato Municipal referente a la obligación de presentar dicha constancia se menciona:

Es obligatorio para los contribuyentes presentar la constancia del pago del boleto de ornato en los siguientes casos:

• a) Toma de posesión de cargos o empleos públicos, debiendo consignarse en el acta respectiva el cumplimiento de tal obligación.
• b) Obtención de cédula de vecindad (ahora DPI), inscripción de nacimientos, matrimonios, inscripción de extranjeros residentes y registro de títulos y cualquier otro trámite municipal que requiere tal obligación.
• c) Obtención de pasaporte
• d) Obtención de placas de circulación o calcomanías de vehículos automotores, cuando estos pertenezcan a personas individuales
• e) Obtención o renovación de licencias de conducir vehículos automotores
• f) Trámites administrativos o judiciales en general.

Sin embargo, la CC ya ha emitido resolución en dos casos previos referentes al boleto de ornato y ha quitado varios incisos del artículo 12.

Resoluciones previas

El 30 de junio de 2021 la CC resolvió que ninguna institución del Estado puede exigir la constancia de pago de boleto de ornato para hacer trámites que no tengan relación con ese tributo.

El 17 de marzo de 2022, la CC también decretó suspensión provisional de varios incisos de la Ley de Arbitrio de Ornato Municipal y el Reglamento de la Ley de impuesto sobre circulación de vehículos terrestres, marítimos y aéreos, Acuerdo Gubernativo 134-2014.

La petición impugnada era el inciso d, que exige dicho boleto para la obtención de placas de circulación o calcomanías de vehículos automotores, cuando éstos pertenezcan a personas individuales.

Además, para la primera inscripción de vehículos en el Registro Fiscal de Vehículos y para reposición de placas de circulación, del Reglamento a la Ley de impuesto sobre circulación de vehículos.

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Debió quedar todo fuera en primera resolución

Najman Alexander Aizenstatd Leistenschneider fue entrevistado por Prensa Libre y Guatevisión sobre la resolución de la CC y dijo que esta queda en vigor a partir del 29 de abril de 2022.

Dijo que con la primera resolución de la CC, el 30 de junio de 2021, ninguna institución del Estado debía de haber exigido la constancia de pago de boleto de ornato para hacer trámites y allí tuvo que haber quedado también el trámite de pasaporte y la licencia de conducir.

Aizenstatd también refirió que aunque quedan en el artículo 12 presentar el boleto de ornato como requisito para toma de posesión de cargos o empleos públicos, debiendo consignarse en el acta respectiva el cumplimiento de tal obligación y obtención de cédula de vecindad (ahora DPI), inscripción de nacimientos, matrimonios, inscripción de extranjeros residentes y registro de títulos y cualquier otro trámite municipal que requiere tal obligación, no deberían exigirlo en ningún caso.

Entre los requisitos del Registro Nacional de Personas (Renap), no figura el boleto de ornato como requisito par efectuar trámites.

Señaló que la Ley del boleto de ornato establece la obligación del ciudadano de pagar dicho arbitrio, y que la resolución de la CC no implica que se elimine la obligación de pagarlo, pero ya no lo pueden exigir eh como condición para acceder a un servicio público porque la ley dice que es libre el acceso a dependencias del Estado, y exigir la constancia de pago previo a prestar un servicio es inconstitucional.

Agregó que exigir la constancia de boleto de ornato era un mecanismo inconstitucional y “sumamente grave” para asegurarse que la gente lo pagará y si no lo hacía no podía tramitar licencias, pasaportes o hacer trámites de vehículos y era una forma de presionar a la gente, pero  vulnerando sus derechos constitucionales.

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Cómo queda la Ley

Con la nueva resolución de la CC y las que anteriormente había hecho referente al Artículo 12 de la Ley de Arbitrio de Ornato Municipal, ahora solamente dos incisos no han sido impugnados para y  es obligatorio para los contribuyentes presentar la constancia del pago del boleto de ornato en los siguientes casos:

• a) Toma de posesión de cargos o empleos públicos, debiendo consignarse en el acta respectiva el cumplimiento de tal obligación.
• b) Obtención de cédula de vecindad (ahora DPI), inscripción de nacimientos, matrimonios, inscripción de extranjeros residentes y registro de títulos y cualquier otro trámite municipal que requiere tal obligación.

Aunque el abogado Aizenstatd reitera que no debe exigirse en ningún caso.

Qué argumentó la Anam

La Asociación Nacional de Municipalidades (Anam) se expresó dentro del expediente del caso, que los ingresos que se perciben por el boleto de ornato son devueltos a los vecinos de cada municipio, convertidos en servicios básicos o el acceso a ellos.

Agregaba que la eliminación del ordenamiento jurídico actual representaría una desmejora innegable a la prestación de servicios catalogados como básicos, lo que contraviene el derecho de libre administración de los bienes municipales y el principio de asignación presupuestaria.

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“Los incisos denunciados no representan la anulación del espíritu de la Ley del Arbitrio de Ornato Municipal, es decir, no neutraliza los efectos de esta, ya que su contenido establece una serie de elementos que viabilizan su debido funcionamiento, lo que implica que al declararse inconstitucional el inciso f) del artículo 12 del cuerpo legal de mérito, se infiere que la obligación de efectuar el pago de dicho arbitrio se hace nula, y tal aspecto ha propiciado el desmejoro en las finanzas de todas las municipalidades a nivel nacional”, se lee en la resolución.

Añade que “el bien que se trata de evitar con el pago del boleto de ornato no se justifica con el mal que se causaría si las municipalidades no contaran con el rubro que genera dicho arbitrio, y la solicitud de comprobante del pago de este no debería suspender la tramitación de solicitudes dirigidas a las autoridades”, agregaba la alegación de la Anam, que pedía que se declarara sin lugar la petición.

La Anam interpuso, el 1 de julio de 2021, un recurso de aclaración y ampliación ante la CC debido a la resolución que establece que ninguna institución del Estado podrá exigir el boleto de ornato para llevar a cabo trámites.

La Anam aseguró en un comunicado ese día que esta resolución “vulnera los ingresos económicos de las Municipalidades en al rededor de 150 millones de quetzales anuales”.

Postura de Migración

El Instituto Guatemalteco de Migración informó en un comunicado que ya no solicitará el boleto de ornato como uno de los requisitos para tramitar el pasaporte, luego de la resolución de la CC.

La medida entrará en vigencia a partir del viernes 29 de abril de 2020 en los centros de emisión de pasaportes de la capital, Chiquimula, Petén, Quetzaltenango y Zacapa.

#Comunicado | El Instituto Guatemalteco de Migración, informa: pic.twitter.com/eUcKVZwlar

— Migración Guatemala (@MigracionGuate) April 28, 2022

“El Ministerio Público por medio de la Fiscalía contra la Corrupción realiza 29 diligencias de allanamiento, inspección, registro y secuestro de evidencia a nivel nacional”, señaló el MP.

Agregó que los allanamientos se desarrollaron en la capital, Mixco, Esquipulas, Chiquimula; Mazatenango, Suchitepéquez; Cuilapa, Santa Rosa; Quetzaltenango, Jalapa y Jutiapa.

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“Los operativos se realizan en seguimiento a investigación por irregularidades en la emisión de certificados para obtener licencias de conducir”, reiteró el MP, cuyos fiscales informaron que “se ha secuestrado documentación, teléfonos celulares, entre otros indicios que contribuirán a fortalecer las investigaciones”.

En tanto, el Departamento de Tránsito de la PNC señaló en un comunicado que “ante los allanamientos que se han desarrollado hoy en las instalaciones de la institución se hace saber que se ha colaborado con todos los requerimientos realizados por las autoridades competentes dentro del proceso de investigación”.

Además, el documento añade que “no se pueden revelar detalles, pues el caso se

encuentra en reserva judicial, cualquier declaración formulada está prohibida, ya que podría entorpecer dichas pesquisas”.

Por último, refirió que “los servicios que se prestan en la sede central y en los módulos de licencias de conducir están desarrollándose con normalidad”.

#MPContraLaCorrupción#DiaInternacionalContralaCorrupcion

La Fiscalía contra la Corrupción en coordinación con #PNC desarrolla 29 allanamientos en seguimiento a investigación por irregularidades en la emisión de certificados para obtener licencias de conducir. pic.twitter.com/sSMIa7cDnE

— MP de Guatemala (@MPguatemala) December 9, 2021

#ComunicadoDePrensa Ministerio Público informa:#MPContraLaCorrupción#DiaInternacionalContralaCorrupcion pic.twitter.com/98SgEUDhMj

— MP de Guatemala (@MPguatemala) December 10, 2021

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El Departamento de Tránsito de la Policía Nacional Civil concluyó el 18 de febrero con la adjudicación del servicio para la administración total para la producción de licencias de conducir en Guatemala y según el portal Guatecompras, el contrato fue adjudicado a la empresa Mayoreo de Computación, Sociedad Anónima (Maycom), por un plazo de 84 meses (7 años).

La licitación comenzó el 27 de octubre del 2020 y se cerró la recepción de ofertas el 20 de enero del 2021 y solo dos empresas presentaron ofertas, la alemana Mühlbauer Id Services GMBH y Maycom.

Los criterios de evaluación

La empresa alemana ofertó por un monto de Q755 millones 278 mil 500 y Maycom por Q729 millones 144 mil.

La junta de licitación del Departamento de Tránsito de la PNC, en el acta 02-2021, del 17 de febrero del 2021, dice que luego de una verificación, análisis, y evaluación de las ofertas presentadas se estableció por unanimidad adjudicar la licitación a Mycom por Q729 millones 144 mil, pues cumplió con la propuesta más favorable al Estado de Guatemala y obtuvo la puntuación más alta indicados en las bases.

Según el acta de la Junta de Licitación del Departamento de Tránsito, la empresa Mühlbauer Id Services GMBH presentó documentos legalizados en los cuales acreditó 15 contratos de gestión de proyectos relacionados con documentos que le valió un puntaje de 17.86 en los criterios de evaluación, mientras que Maycom acreditó 34 contratos, de los cuales solamente  le fueron tomados en cuenta 21 y por eso obtuvo 25 puntos.

Con eso, Maycom acreditó 30 puntos de experiencia, punteo máximo, mientras que la empresa de Alemania, 22.86

En las pruebas que realizó la junta de licitación, la empresa alemana obtuvo 10 puntos y Maycom 9 puntos, pero al final, la sumatoria benefició a esta última empresa pues obtuvo 99 de los 100 puntos y su rival consiguió 90.78.

Procesos anteriores

El 31 de diciembre del 2019 venció el contrato para adjudicar la prestación de servicios de emisión de licencias de conducir de emisión de licencias que la Dirección de Tránsito tenía con la empresa Maycom y desde entonces había habido incertidumbre sobre qué pasaría con este servicio.

En noviembre del 2019 Maycom quedó fuera de la licitación para un nuevo contrato para emitir licencias. Esta era la única empresa que concursó y su oferta por siete años era de Q856.9 millones, sin embargo, en noviembre de 2019 la Junta de Licitación había frenado el proceso por un error de forma en la fianza de cumplimiento que presentó la empresa.

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Aunque Maycom presentó su inconformidad y atribuyó a un “error humano” que podía subsanarse, la Junta de Licitación decidió rechazar el alegato de la empresa y rechazó la única oferta para hacerse cargo del servicio, lo que puso en peligro la emisión de licencias de conducir a partir del 1 de enero del 2020, cuando vence el contrato actual.

El 20 de diciembre del 2019, la Dirección General de la Policía Nacional Civil y Maycom llegaron a un acuerdo para que no se interrumpiera el servicio de emisión de licencias de conducir. Con esta decisión, ambas partes se comprometieron a garantizar la continuidad de este servicio por ocho meses más.

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El 23 de julio del 2020, El Departamento de Tránsito de la Policía Nacional Civil (PNC) no recibió las ofertas de dos empresas interesadas en extender y producir licencias de conducir por siete años, debido a que no fue nombrada la Junta de Licitación.

El evento estuvo vigente hasta el martes 21 de julio cuando se tenían que recibir las ofertas, pero estas no fueron recibidas debido a que no fue nombrada la Junta de Licitación.

“La recepción de ofertas y apertura de plicas, no se hizo efectiva debido a que la Junta de Licitación no fue nombrada para el efecto en el momento oportuno”, señaló Inocencio Edwin López, jefe del Departamento de Tránsito, en una nota aclaratoria publicada en el portal de Guatecompras.

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La tercera y definitiva licitación comenzó el 27 de octubre del 2020 y se cerró la recepción de ofertas el 20 de enero del 2021 y solo dos empresas las presentaron, la alemana Mühlbauer Id Services GMBH y Maycom, que finalmente ganó el concurso.

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Ante eso, algunos sectores han mostrado preocupación, pues temen que las autoridades de tránsito, principalmente de la capital, multen a quien porte el documento vencido.

Luis Amado, gerente general de Maycom, explicó quo no hay ninguna instrucción para dejar de extender licencias a las personas mayores de 60, pero enfatizó que por tratarse de un grupo vulnerable al coronavirus se han implementado protocolos para su atención.

Agregó que los centros de emisión que se ubican en centros comerciales deben acoplarse a las medias implementadas por esos lugares, por lo que en esos casos existe la posibilidad de que no se permita el ingreso de adultos mayores y personas vulnerables.

Amado añadió que eso dependerá de la ubicación del centro comercial, pues si este está en un lugar donde haya alerta máxima (en rojo), las disposiciones presidenciales establecen que no se permitirá el ingreso de personas en riesgo o mayores de 60 años.

Sin embargo, para los centros comerciales donde la alerta sea anaranjada, amarilla o verde las personas de 60 años serán atendidas en horario especial, de 8.00 a 9.00 horas.

Con respecto a los centros de emisión de licencias que están fuera de centros comerciales, Amado comentó que el servicio se presta por medio de citas, pero cuando se detecta un caso de una persona adulta o que sea de alto riesgo se aplican protocolos que agilizan su atención para disminuir el riesgo.

Para agendar una cita se debe ingresar a la página web de Maycom o bien comunicarse al 24210800.

La Policía Municipal de Tránsito de la capital ha informado que debido a que el servicio de Maycom ha sido irregular, no se han aplicado multas a pilotos que porten el documento vencido.

Centros de emisión de lucencias en centros comerciales

• Centro Comercial Metro Norte
• Metro Plaza, carreteras a El Salvador
• Centro Comercial Plaza Américas, Mazatenango, Suchitepéquez
• Centro Comercial Metro Plaza, Jutiapa
• Centro Comercial Pradera, Puerto Barrios

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Por segunda vez consecutiva el Departamento de Tránsito de la Policía Nacional Civil (PNC), no logró concluir un proceso de licitación para la emisión de licencias de conducir y, por ahora, la empresa Mayoreo de Computación (Maycom) continuará ofreciendo el servicio.

El evento estuvo vigente hasta el martes cuando se tenían que recibir las ofertas, pero estas no fueron recibidas debido a que no fue nombrada la Junta de Licitación.

“La recepción de ofertas y apertura de plicas, no se hizo efectiva debido a que la Junta de Licitación no fue nombrada para el efecto en el momento oportuno”, señaló Inocencio Edwin López, jefe del Departamento de Tránsito, en una nota aclaratoria publicada en el portal de Guatecompras.

Rodolfo Celada, portavoz de la institución, amplió que el nombramiento de la Junta no se realizó porque “no llegó la nota de autorización” por parte del Ministerio de Gobernación (Mingob) y este ministerio no emitió hasta ayer una postura sobre el tema, aunque se solicitó formalmente a  Vinicio Pacheco, vocero de la cartera del Interior.

Este error de procedimiento deja la adjudicación del contrato en un limbo legal, pese a que hay dos empresas interesadas en dar el servicio: Maycom y Mühlbauer id Services GmbH.

Según Celada, esperan la resolución definitiva del Mingob para prescindir de la negociación e iniciar una nueva licitación.

A la espera

Luis Amado, gerente general de Maycom, S.A., explicó que la empresa presentó el pasado 21 de julio el evento con su oferta, en tiempo y hora solicitados en el concurso, pero no fue recibido. “Estamos a la espera de que pasara con este evento, pero queremos manifestar que nuevamente estábamos listos”, agregó.

En el portal de Guatecompras se observa que la oferta de dicha empresa es por Q775 millones 884 mil, con respecto a esto, Amado indicó que fueron los “únicos” que presentaron todo en este evento.

Mientras que Welter Lucero, gerente general de Mühlbauer, señaló que como empresa están pendientes de saber qué pasará con el evento y cuándo las autoridades publicarán la nueva fecha de recepción de ofertas.

“En lo que a nosotros respecta seguiremos atentos al evento y volver a participar cuando sean publicadas nuevamente las fechas. Al final no sabemos si en la siguiente fecha llegará otra empresa más o no, pero por el momento nuestra intención de participar sigue en pie. Son cosas que suceden”, agregó.

Situación grave

A Marvin Flores, experto en transparencia de Acción Ciudadana (AC), le parece grave que las autoridades no nombraron Junta de Licitación, porque  es la única que puede recibir, evaluar y adjudicar el proceso, según lo estipula la Ley de Contrataciones del Estado.

“Al estar integrada, ellos son los únicos que pueden recibir ofertas, hacer la evaluación y la adjudicación. Cuando ya está la educación definitiva la Junta se desintegra. Está grave el asunto, porque a mí criterio hay una grave violación a la Ley y a los procedimientos”, señaló.

Para Flores lo más viable sería nombrar a los miembros de la Junta y “retrotraer” el proceso, pero para esto deberán tener el aval de la Contraloría General de Cuentas.

Servicio continúa

El pasado 31 de diciembre venció la prórroga de 18 meses del contrato que se le otorgó a Maycom, S.A., empresa que ha tenido el servicio a su cargo por más de 20 años, y quien fue el único oferente en la licitación que fue anulada para extender su contrato por siete años más.

Pero para que la emisión de los documentos no fuera suspendida, la PDH interpuso un amparo para que la dirección general de la PNC garantizara el servicio y la Sala Quinta del Tribunal de lo Contencioso Administrativo se lo otorgó y ordenó la emisión y entrega de las licencias de conducir por dicha institución o que fuera delegada a empresas.

Mientras que Mühlbauer ha ganado cuatro licitaciones con el Registro Nacional de las Personas (Renap), pero una fue suspendida por la Contraloría General de Cuentas (CGC). Los eventos en total ascienden a Q50 millones 465 mil y se trata de dos concursos son para dotar de cuatro millones de tarjetas de DPI a a institución y el mantenimiento de una impresora Mühlbauer SCP60 que compró en 2016, según publicó Prensa Libre.

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Con esta decisión, ambas partes se comprometen a garantizar la continuidad de este servicio por ocho meses más para quienes deseen sacar su primera licencia de conducir o emitir su renovación.

El jefe del Departamento de Tránsito de la Policía Nacional Civil (PNC) Ramiro García Chamán explicó que se le notificó a los directivos de “la empresa Maycom del amparo que se le otorgó a la Procuraduría  de los Derechos Humanos (PDH) y que deben garantizar el servicio -la emisión de licencias de conducir-“.

García Chamán expuso que “ahora viene la otra fase que, es la instancia superior en ese caso el Ministerio de Gobernación que estará determinando levantar un nuevo evento -de audición-” y ese proceso podría durar ocho meses, el periodo que se extendió el servicio con Maycom.

“Lo que debiera de ocurrir es levantar el evento según lo que marcan los concursos, pero esperaríamos las instrucción de la autoridad superior. Es un tiempo -los ochos meses- que se tarda para que el evento pueda ser levantado -el concurso de licitación en Guatecompras-, lo importantes es que está garantizado el servicio”, argumentó el jefe del Departamento de Tránsito de la PNC.

El 20 de diciembre último  la Sala Quinta de Apelaciones de lo Contencioso Administrativo otorgó un amparo a la PDH para asegurar que este servicio no se suspendiera ya que afectaría a miles de usuarios.

El procurador de los Derechos Humanos, Jordán Rodas, señaló: “Valoro positivamente que un amparo interpuesto por la institución que dirijo tenga resultados positivos para toda la población ya que la emisión de las licencias de conducir es un servicio fundamental para el desarrollo de la economía de los guatemaltecos y ojalá que las autoridades correspondientes hagan los trámites dentro del plazo requerido, con la transparencia necesaria, para que no volvamos a estar en riesgo como lo estuvimos”.

Rodas indicó que los ochos meses de prolongación para la emisión de licencias por medio de Maycom “es un periodo prudencial que garantiza que se haga el trámite -de adjudicación en Guatecompras- de conformidad con la Ley para evaluar si hay otras ofertas, lo más importante más allá de la empresa que preste el servicio es que no tenga limitaciones para emitir las licencias”.

Al respecto, Luis Fernando Amado, gerente general de Maycom, expuso: “La resolución -de la PNC- lo que especifica son los puntos por los cuales se basaron, como la cláusula del contrato que dice que habrá continuidad del servicio hasta que se tenga una nueva entidad ofreciendo el servicio de emisión de licencias y, también menciona, el amparo otorgado a la Procuraduría de los Derechos Humanos. Además, habla del tiempo de ocho meses, periodo en el que las autoridades contemplan arreglar la emisión de licencias y piensan sacar un nuevo evento”.

“Nuestra intención es seguir brindando el servicio y consideraría que participaríamos en una nueva licitación. Nuestra intención es de buscar los medios legales porque el evento anterior se pudo haber solucionado y para este caso presentamos al Ministerio de Gobernación un recurso para que se revise la decisión de ministro”, indicó Amado.

Incertidumbre

Esta comunicación llega después de varias semanas de incertidumbre al darse a conocer que el 31 de diciembre vencería el contrato que Maycom mantiene con la Dirección General de la PNC, por lo que se ponía en riesgo este servicio a partir de 1 de enero del 2020.

Maycom quedó fuera del concurso de licitación cuando buscaba que se extendiera su contrato por siete años más, pese a ser la única empresa que concursó.

Su oferta por la administración de la emisión de licencias de conducir por siete años era de Q856.9 millones, sin embargo, la Junta de Licitación había frenado el proceso por un error de forma en la fianza de cumplimiento que presentó la empresa.

En respuesta a esto, el ministro de Gobernación, Enrique Degenhart, había dicho que equipos jurídicos de Gobernación y la empresa estaban analizando la “salida” y la figura legal para que el servicio de emisión no se detenga.

Asimismo, había garantizado que las licencias se seguirían emitiendo aunque Maycom ya no estuviera a cargo, sin embargo, no existía certeza si el Gobierno se daría a basto para atender a los miles de usuarios.

Sedes abarrotadas

En las últimas dos semanas la incertidumbre por la suspensión del servicio de emisión de licencias de conducir causó que las sedes de Maycom se abarrotaran de usuarios que tramitaron la primera licencia, también por reposición, extravío y vencimiento.

El usuario de Maycom Emilio Méndez señaló: “He venido a este lugar en otras ocasiones a renovar licencia de mi picop, pero ahora que vine por la licencia de mi motocicleta me demoré cuatro horas. No sé que pasó, pero el trámite está muy lento y largo”.

Los directivos de Maycom justificaron que la demanda en diciembre se duplicó, periódicamente la afluencia diaria de personas ha sido de tres mil y desde hace dos semanas empezó a ser de siete mil usuarios.

La aglomeración de usuarios se debió a la duda que se causó desde el Ministerio de Gobernación y que no se dio certeza a la continuidad de Maycom para brindar el servicio o la participación de una nueva empresa privada.

“No sabía de que Maycom seguirá, estaba haciendo fila para mi hijo que debe renovar licencia, pero sabiendo que hay más tiempo mejor regresamos en enero. Las filas son interminables y es desesperante esperar mucho tiempo”, dijo Gloria Matías Hernández.

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En rueda de prensa, el ministro dijo que equipos jurídicos de Gobernación y la empresa están analizando la “salida” y la figura legal para que el servicio de emisión no se detenga.

También reprochó a Maycom el error en la fianza durante el proceso de licitación, lo cual genera la actual incertidumbre sobre la emisión del documento.

“A la población le podemos garantizar que el 1 de enero van a tener licencias de conducir, que no van a hacer de cartón ni emitidas por el Departamento de Tránsito”, dijo Degenhart, quien añadió que no se puede haber ampliación ni prórroga al contrato.

Maycom, el único oferente para la emisión de licencias de conducir, quedó fuera del concurso debido a que la fianza de cumplimiento se presentó al Departamento de Tránsito de la Policía Nacional Civil y no a la Dirección General de esa institución.

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Esta petición surge luego que el ministro Degenhart aprobara lo actuado por la Junta de Licitación y anuló el proceso de adjudicación de emisión de licencias de conducir, donde Maycom se presentó como único oferente y fue dejado fuera del concurso por colocar en su oferta como beneficiario del seguro de garantía al Departamento de Tránsito y no a la Dirección General de la Policía Nacional Civil (PNC), un error de forma que le costó la descalificación.

“Solicitamos que nos den su decisión, para saber si quieren que sigamos reproduciendo el documento y que nos den la figura -legal- con la cual consideran que debemos de seguir, y que nos garanticen un tiempo para operar. Ellos tienen que hacer un medio legal que garantice el servicio, tanto a la población como a nosotros como empresa contratada”, explicó Amado.

El representante de la empresa añadió que el documento fue entregado el este martes 10 de diciembre en el Ministerio de Gobernación, y una copia iba dirigida al jefe del Departamento de Tránsito, Ramiro García Chamán.

Prensa Libre tuvo acceso al documento que envió Maycom, S.A. a Degenhart, en el cual la empresa expresó que para evitar “futuras contingencias” piden al ministro que comunique de forma oficial si el Estado tiene interés para que sigan operando.

Además, solicitan que les aclaren cuál será el mecanismo legal que amparará y garantizará un tiempo mínimo de operación para realizar inversiones y contrataciones de proveedores.

Cláusula en contrato

La cláusula octava entre el contrato actual de Maycom, S.A. y el Departamento de Tránsito establece que el contratista se compromete “expresamente” a seguir prestando el servicio, mientras no se encuentre adjudicado a ninguna nueva entidad, para garantizar a la emisión de licencias a la ciudadanía.

Sin embargo, explica Amado, esta cláusula existía en el contrato del 2013, el cual fue prorrogado en el 2019, pero la extensión del servicio en esta ocasión pierde validez porque la Ley de Compras y Contrataciones del Estado establece una sola prórroga, por lo que a su parecer, perdería vigencia la cláusula.

Fernando Lucero, portavoz del Ministerio de Gobernación (Mingob), indicó que el documento presentado por la empresa proveedora de licencias se encuentra en “análisis jurídico”, sin detallar cuándo emitirán una respuesta a la empresa.

Sin embargo, el portavoz de Gobernación insistió en que “no retrocederán a ningún tipo de licencia o certificación de cartón”, sino buscan mejorar el servicio y garantizarle a la población que sea eficiente.

Nueva licitación

El contrato que tiene Maycom, S.A. vence el próximo 31 de diciembre, el cual fue prorrogado por 18 meses, desde julio de 2018. García Chamán explicó a medios de comunicación el lunes pasado que la empresa proveedora está obligada a seguir prestando el servicio.

Sin embargo, si no llega a cumplir con lo estipulado en el contrato, señaló que tienen como alternativa utilizar los certificados que ya existen como documentos para conducir para las personas que estén tramitando su primera licencia.

Mientras que los que buscan renovar su documento podrían solicitar una moratoria, mientras se adjudica el evento a un proveedor.

El pasado 16 de noviembre, Maycom, S.A., presentó su oferta para emitir licencias por 84 meses consecutivos por Q856 millones 900 mil. Fue la única empresa que presentó su propuesta como oferente. El concurso fue identificado bajo el NOG: 10955321 en Guatecompras, fue publicado desde el pasado 23 de septiembre y ahora su estatus es anulado.

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El abogado también resalta que al emplear certificaciones de papel para conducir se abren nuevamente las puertas a la falsificación de documentos que tienen validez no solo en Guatemala, sino también en Centroamérica y otros países con los que se tienen relaciones diplomáticas.

El analista explica que el Ministerio de Gobernación tiene la competencia jurídica para prestar este servicio, pero que no ha desarrollado la infraestructura administrativa, ni la tecnológica pasa eso, por lo que va a generar documentos cada vez menos seguros y con mayores posibilidades de falsificación”.

“Lo mismo pasa con los pasaportes y cuando empiezan a ser más vulnerables también empezamos a perder como ciudadanos. Lo mismo sucede con las placas de circulación que son de cartón que también son altamente falsificables”, comenta Saavedra.

Buscan fomentar corrupción

El abogado Oswaldo Samayoa, del Centro de Estudios de Guatemala (CEG), considera que esta crisis lo que busca es fomentar la corrupción, porque el Departamento de Tránsito -que forma parte del Ministerio de Gobernación- esperó hasta el último momento sabiendo que solo participaría Maycom y “luego le pusieron trabas”.

Con esto hechos pusieron en práctica el dicho de: “en río revuelto ganancia de pescadores” y el resultado será licencias falsas, cobros indebidos y, finalmente, “adjudicar el contrato a una empresa que no cumpla los requisitos, pero que pertenezca a alguien a que quieran beneficiar”.

Excelente ejemplo de certeza jurídica

El abogado Alejandro Balsells asevera que la propuesta de emplear certificaciones de papel “es un excelente ejemplo de cómo este gobierno entiende lo que significa certeza jurídica. Este planteamiento es una invitación a la corrupción”.

El abogado constitucionalista afirmó que tanto la licencia de conducir como las placas de circulación de papel pueden inducir a los ciudadanos a la corrupción pues todo aquel que tiene vehículo lo tiene que usar” y como ambos documentos se destruyen fácilmente encontrará problemas con la PNC y “los malos policías querrán ‘mordida’”.

“Yo he visto varios vehículos que circulan con las placas rotas, incluso, a un amigo le retiraron su automóvil porque las placas se destruyeron y se tardó más de un mes en sacarlo el predio de la PNC”, ejemplifica Balsells.

El constitucionalista señala que es “ridículo y una vergüenza esta propuesta, vamos en retroceso en todo el sentido de la palabra. Los errores eran subsanables, porque en una  licitación hay requisitos indispensables y no indispensables, lo que busca este Gobierno es devolver el país en pedazos”.

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Degenhart confirmó que Maycom, S.A. cometió un error al colocar en su oferta como beneficiario del seguro de garantía al Departamento de Tránsito y no a la Dirección General de la Policía Nacional Civil (PNC), como debía de hacerlo.

Fuentes del Ministerio de Gobernación explicaron que la decisión de Degenhart se fundamenta en el informe de la Junta, que señalaba errores incurridos por la empresa Maycom al momento de concursar.

El contrato que tiene Maycom, S.A. vence el próximo 31 de diciembre, luego que fue prorrogado por 18 meses en julio de 2018. Con la decisión del jefe de la cartera del Interior, el Departamento de Tránsito tendrá que iniciar un nuevo proceso de licitación.

Para Marvin Flores, integrante de Acción Ciudadana (AC), a partir de ahora, las autoridades deben de montar de forma “urgente” un proyecto en el portal de Guatecompras para conseguir que una empresa emita las licencias de conducir.

“La tan cacareada transición de gobierno debe enfocarse en este proceso, porque nos pueden dejar a los guatemaltecos mínimo seis meses sin emisión de licencias de conducir. Urge que se lance este concurse para que a la brevedad posible se pueda tener el servicio”, opinó el analista.

Además, advirtió que el tiempo mínimo que tarda un proceso de licitación son seis meses, “en lo que llegan las nuevas autoridades, conocen, dan su visto bueno y hacen un dictamen jurídico. El Departamento de Tránsito está en crisis”, añadió.

En búsqueda de proveedor

Flores criticó que el Departamento de Tránsito no se preparó para palear esta crisis, porque desde el momento que supo que existía un error en la oferta de Maycom, S.A., debió de prepararse para abrir otro evento y publicar las bases para el siguiente concurso y no dejarlo a última hora.

“La licitación se cayó por un error subsanable, pero nadie quiere meterse a armar negocios con un gobierno corrupto que está de salida. La Junta tuvo miedo porque el convenio era de siete años. Hubo algo atrás que hizo que les funcionara el negocio”, añadió el analista.

Ramiro García Chamán, jefe del Departamento de Tránsito de la PNC, afirmó que, hasta este viernes 6 de diciembre al mediodía no había sido notificado de la decisión de Degenhart. Sin embargo, indicó que si el ministro había decidido de esa forma fue porque siguió “la Ley”.

Añadió que el Departamento de Tránsito todavía no cuenta con una alternativa para garantizar la emisión de licencias a partir del 1 de enero de 2020, y advirtió que tampoco tienen la capacidad para asumir el servicio, como lo hacía hace 20 años. En ese entonces, los documentos eran extendidos en papel tipo cartulina color rosado, con una fotografía de estudio tipo cédula y sellado por algún el jefe del Departamento de Tránsito. García Chamán aseguró que hasta que no sea notificado no podrán declarar desierto el evento e iniciar otro proceso.

Alternativas

Luis Amado, gerente general de Maycom, S.A. indicó que tampoco conocía la decisión del ministro porque no habían sido notificados; sin embargo, explicó que de ser avalado el dictamen de la Junta por Degenhart buscarán algún camino legal para impugnar la decisión.

Según el Artículo 101 de la Ley de Compras y Contrataciones del Estado, un oferente puede interponer un recurso en casos de contratación pública, cuando no esté de acuerdo en la resolución de las autoridades. La acción debe presentarse en los 10 días hábiles que siguen después de la notificación del Mingob.

También se podría presentar esta acción en un Juzgado de lo Contencioso Administrativo, quien la deberá de conocer si alguna organización la interpone. Una entidad también podría interponer algún amparo ante la Corte de Constitucionalidad (CC), para que garantice la continuidad del servicio.

Flores ve como una alternativa que el Departamento de Tránsito lance “un concurso público con ofertas de precios. Esto es una modalidad que está en la Ley de Contrataciones, pero casi nadie lo usa. Esta modalidad garantiza un proceso competitivo, con sondeo de mercado, se puede poner el concurso en la bolsa de valores, entre otras cosas”.

El analista añadió que otra de las alternativas para garantizar la emisión de licencias a partir de enero, es que el Congreso apruebe un Decreto Legislativo, en donde prorrogue por única vez, el contrato actual de Maycom, S.A., mientras se resuelve la próxima licitación.

Sin embargo, los diputados están en segundo período de receso legislativo, el cual inicia el 1 de diciembre y culmina el próximo 13 de enero, y este mes únicamente realizan reuniones extraordinarias y entrega de informes de comisiones de trabajo.

García Chamán asegura que en el contrato de Maycom establece que “debe garantizar el servicio”, aunque no exista ninguna empresa que tenga la adjudicación.  “Yo tengo argumentos jurídicos para que continúen dando el servicio”, afirmó el jefe del Departamento.

Regalías

El Departamento de Tránsito reportó que, en 16 meses, desde julio de 2018 para octubre pasado, el Estado percibió Q123 millones 947 mil 162.29 en concepto de regalías por la emisión de las licencias de conducir. Las autoridades esperan percibir al menos Q140 millones, hasta el 31 de diciembre de 2019, por los 18 meses de prórroga en el contrato de Maycom.

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Maycom presentó su oferta -por Q856.9 millones- para continuar prestando el servicio hasta el 2026. Sin embargo, la Junta de Licitación del Departamento de Tránsito, de la Policía Nacional Civil (PNC), rechazó la propuesta señalando “informalidades”.

La objeción fue que la empresa presentó la fianza a nombre del Departamento de Tránsito y no de la Dirección General de la PNC, como se establecía en las bases.  El lunes 25 de noviembre, 10 días después de la presentación de la oferta, Maycom presentó sus alegatos y los medios de prueba contra esa decisión, como establece la ley.

La Junta Directiva rechazó el miércoles 27 de noviembre, de manera definitiva, la inconformidad y dejó a la empresa fuera del proceso.

Luis Amado, gerente general de la empresa que hasta ahora ha emitido el documento, refirió que analizan los “posibles escenarios” de este revés. “Teníamos fe de que la junta cambiaría su fallo con lo expuesto en la inconformidad, la cual explicaba puntualmente los errores en la decisión de la Junta”, agrega.

Con esta acción y con Maycom como único oferente fuera del concurso, el evento se deberá declarar desierto y un nuevo proceso tendrá que subirse al sitio de Guatecompras, pero los tiempos del proceso ponen en peligro la emisión del documento.

A criterio de Marvin Flores, analista de Acción Ciudadana, este proceso de adjudicación no debió hacerse a finales de gobierno, ni de año, y que la Junta se arriesgó al continuar con un proceso que podría resultarle perjudicial.

Es necesario, señala, que las actuales autoridades dejen encaminado el proceso para que el próximo gobierno le dé continuidad para ahorrar tiempo. “Sería bueno avanzar, por lo menos en el diseño de las bases y tratar que el proceso sea abierto y competitivo para que haya otros oferentes más allá de Maycom”, dijo el experto en transparencia.

En las manos del Congreso

La decisión de la Junta de Licitación sobre el rechazo del alegato de Maycom es inapelable y este viernes 29 de noviembre enviará al Ministro de Gobernación, Enrique Degenhart, un informe con sus argumentos, para que apruebe o impruebe la decisión, confirmó Ramiro García Chamán, jefe el Departamento de Tránsito.

“Si la Junta imprueba, el ministro tiene que tomar una decisión, pero es muy difícil que él vaya en contra de lo que la Junta establece”, explicó Flores. Hay que recordar que la Ley de Contrataciones, explica el experto en transparencia, establece que un contrato se puede prorrogar una sola vez y esa prorroga ya se hizo para Maycom.

“Ahora lo más importante es ver que solución se le da a nivel administrativo, por lo que entiendo, no se puede prorrogar nuevamente el contrato. Corremos el riesgo de quedarnos sin licencias de conducir”, dice Flores, y que la única salida para que la empresa Mayoreo de Computación pueda continuar en el proceso es que el Congreso de la República autorice una prórroga del contrato haciendo una modificación a la Ley de Contrataciones.

¿Quién emitirá las licencias?

Al no renovarse el contrato a la empresa que actualmente extiende las licencias, la emisión del documento está en el limbo a partir del 1 de enero del 2020.

Sin embargo, García Chamán asegura que en el contrato de Maycom establece que “debe garantizar el servicio, aunque no haya una empresa adjudicada, así que el servicio está garantizado. Y hay una etapa de transición, que son 180 días. El 1 de enero no habrá ningún problema, tienen que presentar el servicio”.

Flores indica que si se vence el contrato no hay materia legal para seguir prestando un servicio. “A nuestro criterio no podría continuar”, dijo.

Sobre este escenario se consultó al gerente de Maycom pero no respondió sobre la supuesta obligación, según el Departamento de Tránsito, de continuar por tiempo indefinido ofreciendo el servicio.

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Maycom fue la única empresa que concursó y su oferta por la administración de la emisión de licencias de conducir por siete años era de Q856.9 millones, sin embargo, la Junta de Licitación había frenado el proceso por un error de forma en la fianza de cumplimiento que presentó la empresa.

Aunque Maycom presentó su inconformidad y atribuyó a un “error humano” que podía subsanarse, la Junta de Licitación decidió rechazar el alegato de la empresa y rechazó la única oferta para hacerse cargo del servicio, lo que pone en peligro la emisión de licencias de conducir a partir del 1 de enero del 2020, cuando vence el contrato actual.

Sobre la decisión de la Junta de Licitación, el gerente de Maycom, Luis Amado dijo a Prensa Libre que por ahora se analiza a nivel jurídico que otras vías podrían existir para seguir participando en el concurso. Sobre la posibilidad de extender después del 31 de diciembre el servicio para evitar atrasos en la emisión del documento no emitió opinión.

El error

Maycom, la única empresa que presentó oferta, tuvo un revés en el proceso de adquisición competitiva que lanzó el Departamento de Tránsito, ya que presentó la fianza a nombre de esa dependencia y no de la Dirección General de la Policía Nacional Civil (PNC), como se especificaba en las bases, razón por la que la Junta de Licitación decidió rechazar la oferta.

El gerente general de Maycom explicó que para enmendar el error habían presentado un recurso que contempla la Ley de Contrataciones del Estado, sin embargo, la acción no tuvo éxito.

Otra de las irregularidades, a la vista de la Junta de Licitación, es que la declaración de la solvencia de contribuciones patronales y de trabajadores fue fechada en la versión electrónica con el día 4 de noviembre y el documento original consignó 10 de noviembre.

Decisión apresurada

En julio de 2018, la Dirección de Tránsito prorrogó por 18 meses más el contrato con Maycom luego que se anuló el evento de licitación en Guatecompras, una acción que, según la Ley de Contrataciones del Estado, solo se puede hacer por única vez y ahora no podría realizarse.

Esta vez la decisión fue tomada de forma apresurada, porque según explicó el jefe del departamento, existen muchos “trámites de burocracia” para adquirir insumos o hacer contrataciones.

Sobre la posibilidad de extender sus funciones más allá del 31 de diciembre, es un escenario que no está contemplado por Maycom, según dijo Amado.

“Según entiendo, el contrato el actual tiene que finalizar y establece los tiempos para liquidar el contrato y el nuevo contrato contempla la migración (…) el Gobierno debería de saber que va a hacer, el tiempo de implementación”, dijo el gerente de Maycom a Prensa Libre días antes de presentar su oferta.

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Gustavo Hernández, integrante de la Junta Licitadora, explicó el monto ofertado por Maycom fue por Q856 millones 900 mil por siete años. Además, añadió que evaluarán las condiciones legales de la oferta durante 10 días hábiles, según lo establecieron en las bases de licitación.

Las bases del evento establecen que, si la convocatoria recibía una única oferta, podría adjudicársele a la empresa que la presentara, siempre y cuando llenara todos los requisitos que estableció el Estado. En caso contrario, la Junta Licitadora puede abstenerse a adjudicar.

El 31 de diciembre vence la última prórroga que le dio el Departamento de Tránsito de la PNC a Maycom para hacerse cargo del servicio. El concurso fue identificado bajo el NOG: 10955321 en Guatecompras, fue publicado desde el pasado 23 de septiembre y finalizó ayer con la presentación de ofertas y apertura de plicas.

Luis Amado, gerente general de Maycom, indicó durante el tiempo de la emisión de las licencias “han trabajado en armonía” con el Departamento de Tránsito de la PNC. Agregó que contemplan trabajar una plataforma para que se extiendan los certificados para emitir las licencias de conducir de forma digital y reducir así la posibilidad de que sean falsificados. Pero esta implementación dependerá si ganan la adquisición competitiva.

Regalías

El Departamento de Tránsito de la Policía Nacional Civil (PNC) reportó que en 16 meses de prórroga del contrato con Maycom -desde julio de 2018 para octubre pasado-, el Estado ha percibido Q123 millones 947 mil 162.29 en concepto de regalías por la emisión de las licencias de conducir.

Ramiro García Chaman, jefe del Departamento de Tránsito, explicó que el Gobierno recibió un 51.72 por ciento en regalías con base a oferta y demanda. En total, esperan percibir Q140 millones durante los 18 meses que dura la prórroga del contrato con Maycom, hasta el 31 de diciembre del 2019.

Preparan licitación para emisión de pasaportes

A dos meses que se termine el período del Gobierno de Jimmy Morales, las autoridades esperan dejar el servicio de emisión de pasaportes a cargo de una empresa privada. Según publicó Prensa Libre, el ministro de Gobernación, Enrique Degenhart y sus asesores preparan las bases de licitación.

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Todo transcurría con normalidad; sin embargo, al momento de pedirle su licencia, López, quien aún no se había identificado ante los agentes, mostró un documento tipo C de conducir a nombre de Julio Leonel Argueta Cuyuch.

Agentes verificaron el nombre que aparecía en la licencia y establecieron que a Argueta le aparece una orden de captura por violación con agravación de la Pena.

Al enterarse de la orden de la captura, agentes aprehendieron a López, quien para librarse dijo a las autoridades que falsificó la licencia y que su verdadero nombre es Henry Geovany López Méndez.

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Para tratar que lo dejaran en libertad, López mostró su Documento Personal de Identificación, pero esto no tuvo resultados, ya que al final los agentes lo capturaron señalado de haber usurpado la identidad de otra persona.

El capturado no brindó detalles del por qué había falsificado el documento.

“La persona que falsifica una licencia es porque no es apta para conducir ningún tipo de vehículo. Es mejor hacerlo todo apegado a la ley para evitar conflictos con las autoridades, este joven lo aprendió a las malas”, expresó Angie Fuentes Ríos, agente de tránsito de Jalapa.

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“Las autoridades tienen que investigar de dónde es el piloto, logró falsificar una licencia a nombre de otra persona, como este caso hay varios que tramitan ese documento en otro lugar para evadir los requisitos que exige la ley”, expresó Danilo Martínez, vecino.

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“Todo está en la ley, aunque reconozco que no es el momento apropiado y por eso derogué la normativa, eso no quiere decir que no se aplique, por ahora estamos analizando y se creó una mesa técnica con asociaciones de taxistas y transportistas para consensuar las medidas”, acotó García.

“Lo que queremos es una tecnificación de los pilotos, es una necesidad que tengan mejor capacitación, por ahora debemos esperar, pienso que en unos dos o tres meses vamos a socializar la normativa para que no tome por sorpresa a los ciudadanos”, puntualizó.

Agregó que el pago de renovación se analizará, aunque podrían ser Q100 para “no afectar el bolsillo del ciudadano”.

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Cambio de buses

A estas normativas que analiza el departamento de Tránsito para renovar licencias, se suma la disposición de la Dirección General de Transporte, la cual establece que los empresarios del transporte extraurbano de rutas cortas y largas tienen un año para retirar los buses que tengan más de 25 años de circulación, aunque los transportistas esperan una propuesta de apoyo del Gobierno, pues aseguran que las extorsiones no les permiten invertir, de lo contrario podrían suspender el servicio como protesta.

La Dirección General de Transporte (DGT) advirtió recientemente que en noviembre próximo los buses que hayan cumplido con su tiempo de vida deben ser retirados de circulación, como lo estipula el acuerdo gubernativo 408-2014.

Óscar Albizurez, integrante de la Cámara Guatemalteca de Transporte Extraurbano, expresó que la medida es buena, aunque reconoció que se tendría que retirar el 75 por ciento de la flota en circulación, por lo que esperan una propuesta de apoyo del Gobierno para reemplazar los buses.

“El cumplimiento del acuerdo debería ir con una política de modernización; por ejemplo, en Uruguay y Costa Rica se retiraron los buses al cumplir cierta cantidad de años, se llevaron a una fundidora y se convirtieron en chatarra, pero el gobierno dio un subsidio para enganchar nuevas unidades”, comentó.

Albizurez agregó: “Acá la medida es buena, pero a medias, miren cómo están las carreteras, ahorita nadie se va a arriesgar a comprar buses modernos porque se destruyen. Estamos conscientes que hay buses que ya tienen más de 30 años de circular, pero no podemos retirarlos si no hay nuevos”.

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Aunque inicialmente pocos estados anunciaron que se negarían a entregar las licencias, sólo Arizona y Nebraska adoptaron medidas para excluirlos de ese beneficio.

En julio pasado un tribunal bloqueó la ley de Erizona.  Simpatizantes del plan en Nebraska sostuvieron que los jóvenes no debían ser castigados por los actos de sus padres.