El embajador del Reino Unido en Guatemala, Nick Whittingham, y el ministro de Ambiente y Recursos Naturales, Mario Rojas Espino, conversaron con Prensa Libre respecto de sus impresiones alrededor de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP26).

El primero aseguró que esta cumbre representa la última oportunidad para posicionar el tema en el mundo y de encausar las acciones necesarias para combatir los efectos del cambio climático global. Adelantó que el Reino Unido destinará US$21 millones —unos Q162 millones— para impulsar proyectos para la protección de la biodiversidad en América Latina.

Por su parte, Rojas Espino, en videoconferencia desde la sede de la conferencia —Glasgow, Escocia—, aseguró que han llevado una postura regional como presidencia pro tempore del Sistema de Integración Centroamericana (Sica) para enviar un mensaje contundente de que la región emite solo el 0.035 de los gases de efecto invernadero pero recibe los impactos de las naciones altamente contaminantes.

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—¿Cómo analizan los impactos del cambio climático en Guatemala?

—Mario Rojas Espino (MRE): Es innegable que existe un impacto, y en ese sentido el espíritu de la COP26 ha girado alrededor de hacerle conciencia al mundo de que el cambio climático es una realidad dramática y cercana. En el caso de Guatemala, recordemos que hace un año estábamos, como gobierno y como sociedad, luchando por los impactos de las tormentas Eta e Iota. Estas afectaron el país con tan solo ocho días de diferencia.

En el 2020, el país fue golpeado terriblemente por este tipo de fenómeno. Si nos retrotraemos también vemos que tenemos registro de épocas secas. Solo Petén recibió el impacto de 80 incendios forestales en los últimos años. Entonces vemos que estamos bajo una situación alarmante y muy preocupante que afecta los recursos naturales, impacta el estilo de vida de la sociedad, complica el acceso a la salud, a los alimentos, porque las cosechas se ven afectadas y también impacta en la infraestructura. La oficina de planificación determinó que en las últimas décadas se han invertido US$6 mil millones en reconstruir la infraestructura. Entonces es importante tomar el problema con la seriedad que se merece.

Nick Whittingham (NW): Para mí, una de las cosas más preocupantes es que, derivado de los efectos del cambio climático, se pueden tener inundaciones y sequías casi en el mismo territorio o muy cerca. Hemos visto las inundaciones de las tormentas Eta e Iota y así mismo vemos problemas de sequía en el Corredor Seco, el cual pude visitar. Este presenta retos para las comunidades, por la falta de agua, y se ve mucha desnutrición. Es impresionante ver la adaptación de las comunidades con la ayuda del Gobierno y de la FAO. Con todo esto debemos destacar la importancia de los bosques como pulmones de América. Por eso el Reino Unido va a apoyar ese tema en el futuro.

—¿Qué acuerdos se discuten en el marco de la COP26?

—NW: En la cumbre hemos escuchado acerca de las nuevas maneras para evitar el cambio climático. Creo que después de la COP26 lo importante será la implementación de todos los planes que los países han lanzado. Se debe continuar con la búsqueda de nuevas tecnologías para ayudar a las comunidades a ser más eficientes en impulsar acciones para mitigar los efectos del cambio climático. Lo importante es que se han reunido los líderes a hablar del tema y de la urgencia de este.

Vemos que todavía hay demasiadas personas que no quieren cambiar su forma de vivir. Es un problema ya no solo de gobiernos, sino de sociedades y personas. Debemos intentar reducir los efectos y mejorar el futuro.

MRE: Primero, dimensionar que se trata de un evento masivo donde participan más de diez mil personas. Es positivo ver a tanta gente buscar un objetivo; de alguna manera nos da esperanza y ánimos. Hay un compromiso en que la situación mejore.

Nosotros llevamos una línea de trabajo que en las anteriores cumbres se ha avanzado, una de ellas es dar cumplimiento al Acuerdo de París, que tiene metas establecidas. Naturalmente, en esta cumbre los países estamos comprometidos en lograr un avance en el cumplimiento de las metas, y del Protocolo de Kioto y otros compromisos que se han asumido.

Es importante resaltar que las naciones vamos en la línea de dar cumplimiento, y Guatemala no es la excepción. Se busca el compromiso de los grandes emisores de gases de efecto invernadero. Este año llegamos a hablar no solo como Guatemala, sino como la región. Tenemos la presidencia pro tempore del Sica, que aglutina a los países de Centroamérica y República Dominicana, y buscamos que se nos reconozca como una de las regiones más vulnerables del planeta. La región emite gases de efecto invernadero de 0.035, y Guatemala el 0.07.

El mensaje que queremos trasladar es que somos de las regiones que menos emitimos y que más impacto recibimos. Tratamos de que el mundo se entere de que somos una región vulnerable.

—¿Qué tipo de acciones se esperan de los países más contaminantes para favorecer a la región?

—MRE: Hemos tenido la oportunidad de reunirnos con los grandes fondos que financian proyectos para mejorar el medioambiente en el mundo: el Fondo Verde, el BID (Banco Interamericano de Desarrollo), y en todos hemos encontrado la buena voluntad de seguir apoyando. Intentamos avanzar en encontrar mecanismos para hacer estos fondos más asequibles para los países. Actualmente, una gestión que inicia en 2021 se materializa en tres o cuatro años. Eso es mucho tiempo para la emergencia que tenemos, y el compromiso existe. Creemos que será un balance positivo para nosotros.

—Reino Unido apoya varios proyectos de desarrollo sostenible. ¿Qué otros se impulsarán en el país?

—NW: Desde Reino Unido tenemos un nuevo fondo de biodiversidad mundial. Tendrá cinco regiones priorizadas y una de ellas es Mesoamérica. Tendremos disponibles US$21 millones para los países de América, incluido Guatemala. Este proyecto tiene muchas conexiones con el cambio climático porque uno de los principales objetivos será proteger la biodiversidad de los bosques y el desarrollo sostenible de las comunidades.

Guatemala es el país número cinco en mayor biodiversidad del mundo y los bosques de Guatemala son pulmones del planeta. Por eso es importante protegerlo. Esa será nuestra prioridad en los próximos años.

—¿Existe algún proyecto reciente gestionado por el país que contribuya a reducir los efectos del cambio climático?

—MRE: Bajo la gestión que hemos hecho este año como presidencia pro tempore del Sica logramos la aprobación de un proyecto muy importante para el corredor seco de la región, por más de US$200 millones, que contribuirá a garantizar la seguridad alimentaria. Son proyectos enfocados en mejorar la calidad del suelo, a mejorar la cobertura forestal y la calidad del agua de nuestra región.

—¿Cuáles son las grandes demandas que llevan como país y región?

—MRE: Lo resumiría en cuatro mensajes. Se nos brindó la oportunidad en el panel de alto nivel de la ONU de presentar la postura de Guatemala.

Lo primero que queremos que el mundo sepa es que somos de los más vulnerables. Germanwatch nos califica entre los primeros 10 y 12 países más vulnerables. Este es un dato que todos deben saber.

Segundo tema: queremos dar a conocer que somos de los que menos contaminamos.

El tercer mensaje: el presidente —Alejandro— Giammattei tuvo una iniciativa muy interesante este año y que hemos comunicado. Queremos que Guatemala se convierta en la sede regional para el control de incendios. Se han hecho las gestiones pertinentes para que se nos donen equipos que están en muy buen estado. La idea es que Petén sea la sede de este esfuerzo.

El cuarto mensaje es indicar que, como región, pedimos que se nos facilite el acceso a los fondos que ya existen para luchar contra la degradación ambiental y que sea menos burocrático.

Hemos encontrado mucha reciprocidad por parte de las personas que dirigen estos fondos porque también lo ven como urgente para que esto se materialice.

—¿Qué pueden hacer para agilizar la dotación y ejecución de fondos para proyectos ambientales?

—MRE: En COP26 traemos una postura clara y definida de buena voluntad para agilizar los procesos. Creo que ese es un primer paso. El segundo será que nosotros, como entes gubernamentales, tendremos que dar avales y agilizar procesos. Ese es un compromiso.

—¿Cuáles son los principales logros de esta COP26?

—NW: Se han dado una serie de declaraciones importantes referentes a la reducción del uso del carbón y declaraciones de que en Guatemala se deben proteger los bosques y cuidar el uso de la tierra.

Las declaraciones son muy importantes para poder avanzar juntos en la misma dirección. La Cumbre ha sido una oportunidad de posicionar un mensaje importante para todo el mundo. Esta es la última oportunidad de tener el impacto que necesitamos. Por supuesto que el trabajo debe continuar después del COP26 y espero que tengamos un momento para continuar con nuestros esfuerzos internacionales.

COP26

Postura del Reino Unido

Reino Unido anunció un fondo global de 290 millones de libras esterlinas (unos Q3 mil millones) para mitigar los efectos del cambio climático. Además acordó la dotación de 500 millones de libras esterlinas —unos Q5 mil millones— para proteger más de cinco millones de hectáreas de selvas tropicales y crear miles de empleos verdes en África, Asia y América Latina, lo que equivale a más de 3.5 millones de campos de futbol. Durante las discusiones sobre energía se acordó reducir al máximo el uso de carbón para la generación de electricidad y promover las energías limpias.Fuente: Embajada del Reino Unido en Guatemala

Ricardo Rapallo, representante de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO, en inglés), habla de los rezagos que tiene Guatemala para garantizar la seguridad alimentaria en su población y de cómo la pandemia y los últimos efectos del cambio climático han contribuido a profundizar la crisis y a deteriorar los indicadores que miden el problema.

A su juicio, la COP26 es una oportunidad para que los países que más sufren los impactos del deterioro del medioambiente puedan organizarse políticamente para solicitar que las naciones más contaminantes financien proyectos de desarrollo sostenible.

—¿Cuál es el panorama actual respecto de la seguridad alimentaria y nutricional?

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—No es un secreto para nadie que hay cifras relacionadas con la inseguridad alimentaria que son estructurales y que por décadas van señalando a Guatemala como un país que tiene grandes desafíos en el tema. Esto se expresa de manera más obvia con los altos índices de desnutrición crónica infantil que son superiores al promedio, no solo en América Latina sino en el mundo.

Hay otras manifestaciones, otros indicadores que explican la seguridad alimentaria. Hablo de, por ejemplo, la subalimentación —baja de consumo en nutrientes de la población— moderada y grave. Vemos que en determinados territorios la inseguridad alimentaria y la desnutrición crónica tienen promedios muy altos. El problema es que Guatemala no ha sido capaz de disminuir estas cifras al ritmo de otros países.

—¿Qué implicaciones tienen factores como la pandemia y el cambio climático?

—Hay indicadores relacionados con la pandemia y las condiciones de los últimos impactos climáticos, que tienen una vinculación con el proceso de recuperación económica. Vemos cifras que se presentan de una forma alarmante, como la desnutrición crónica aguda. Esto nos sirve para confirmar que la situación se está deteriorando.

—¿Cuántas personas están en riesgo alimentario por estos temas coyunturales?

—Tenemos cifras de aumento desnutrición aguda. Este es el dato más alarmante porque habla de un deterioro muy rápido del peso de los niños. Estamos hablando de familias que no pueden garantizar el alimento a sus hijos. Hasta septiembre tenemos registrados unos 30 mil casos. En 2020, durante todo el año fueron 30 mil e históricamente en los últimos cinco o seis años hemos hablado de entre 14 y 15 mil niños con desnutrición aguda. Entonces, si estamos en septiembre con 30 mil casos esto representa una profundización del problema. El otro indicador que medimos es el de la subalimentación, que se basa en la disponibilidad de alimentos y se traduce en calorías. De acuerdo con nuestro último informe, vemos un aumento de 100 mil personas que sufren subalimentación. Entonces vemos que todos los indicadores muestran un deterioro de la situación alimentaria del país.

—¿Cuáles son las principales implicaciones de la seguridad alimentaria atribuidas al cambio climático?

—Desafortunadamente, vemos que los eventos son cada vez más frecuentes, no solo en términos de inundaciones, como lo vivido en año pasado, sino con las sequías. Durante la segunda quincena de septiembre y los primeros días de octubre hemos visto una carencia de lluvias. Esto ha afectado el 80% de la producción del frijol, lo que muestra un claro síntoma de deterioro.

—¿Qué afecta más, el exceso de lluvias o su falta?

—Depende de cómo y cuándo caiga la lluvia. El año pasado hablamos de pérdidas de US$115 mil millones por los impactos de las tormentas Eta y Iota. Hubo 204 mil familias afectadas. Entonces no sé decir qué afecta más o menos, pero lo que más impacta es la variabilidad creciente del número de eventos, lo que genera mucha incertidumbre.

—¿Qué se espera de la COP26 en cuanto a la seguridad alimentaria?

—Como cualquier cumbre de estas características los efectos y beneficios no se ven en el corto plazo sino en el mediano. Unas cumbres son más exitosas que otras. En la de París, por ejemplo, se llegó a importantes acuerdos y compromisos.

Centroamérica, y en particular Guatemala, siendo temporalmente presidente del Sica, ha llevado una postura que, si bien no es nueva, es interesante por su fortaleza política. Se vuelve a llamar la atención de que somos una región que emite pocos gases de efecto invernadero, en términos comparativos, pero que recibe los impactos de manera muy directa y marcada.

—¿Cuáles son los proyectos que se impulsan desde la FAO?

—Como FAO tenemos un par de proyectos financiados por el Fondo Verde del Clima. Intentamos evitar, por ejemplo, que la frontera del Corredor Seco se siga expandiendo. Estos fondos se derivan de la Cumbre de París. Claro que los compromisos y acuerdos que se discuten en las cumbres pueden tomar tres o cuatro años para canalizarse en fondos. Guatemala tiene alrededor de seis proyectos asignados. De estos, la FAO implementa uno en el sur de Petén, en las Verapaces y en la parte norte del área Chortí.

—¿Qué implicaciones tiene el cambio climático en la agricultura?

—La agricultura es parte del problema y parte de la solución, pues alrededor del 23% de los gases de efecto invernadero se producen de actividades derivadas de la agricultura y ganadería, asociadas a la pérdida de suelos y de biodiversidad. Necesitamos mejores prácticas en la forma en que producimos alimentos. Si la agricultura empieza a adoptar las políticas necesarias podremos hacer que la producción sea más sostenible.

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—¿Qué se debe hacer para mejorar estas prácticas?

—Mejorar los modelos de producción. Debemos apoyar con mejores tecnologías a los productores, grandes, familiares y de cooperativas, con el uso de menos fertilizantes, mejor aprovechamiento del agua y mejores prácticas para propiciar la conservación de los suelos.

—¿Cómo podemos mejorar nuestros mecanismos de mitigación ante la vulnerabilidad climática?

—Con una mejor preparación desde las políticas públicas, implementar de forma inmediata un protocolo que permita accionar no sólo ante la emergencia sino en las fases de recuperación. Hablo de recuperación de agua potable, semillas, gallinas, terrenos, pero eso no lo podremos hacer sino lo sistematizamos y lo incluimos en los diferentes protocolos. También es fundamental garantizar la protección social, es decir tener un piso mínimo para que los efectos sean menos. Desde las políticas públicas hay diferentes momentos para implementar acciones. Recientemente se ha favorecido un debate del poder del consumidor pues este tiene una mayor preocupación de la huella ambiental y social de los alimentos, se preocupa porque la producción sea sostenible ambiental y socialmente y en ver aspectos como por ejemplo que haya menos perdidas y desperdicios en la producción.

En medio de la densa selva petenera, un pequeño árbol de caoba empieza a florecer. Unos 20 centímetros lo separan del suelo, pero ya ha empezado a aferrarse a la vida. Fue apenas hace un mes cuando un grupo de comunitarios integrantes de la Asociación Forestal Integral Cruce a La Colorada (Aficc) lo trasladaron de un vivero a la zona.

Los socios de Aficc implementan un programa de recuperación forestal en el área, el cual forma parte del proyecto “Coordinación transfronteriza para reducir el tráfico ilegal de vida silvestre en el corredor verde Guatemala-México”, financiado por el gobierno del Reino Unido a través del Departamento de Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales (Defra, en inglés).

Ese proyecto, iniciado en mayo del 2020 y cuya finalización está programada para este noviembre, beneficiará a unas 107 personas de las comunidades Cruce a La Colorada y San Miguel La Palotada, en San Andrés, Petén.

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Al componente de recuperación forestal se suman otros tres programas: de apicultura, construcción de la bodega de xate, planta ornamental de exportación e implantación de granjas de pollos de engorde. Todos buscan frenar el tráfico ilegal de la vida silvestre en Petén.

Alrededor del joven árbol de caoba, otras especies como el cedro y el ramón buscan hacer profundas sus raíces y sobrevivir dentro de la zona deforestada ilegalmente por ganaderos y que actualmente está en recuperación. Su principal enemigo: unos pastizales color ocre, especie no nativa que daña al ecosistema petenero y que fue sembrada ahí para alimentar a las vacas que por años enfermaron el suelo petenero.

Los comunitarios han comenzado el proceso de siembra en el área con especies de árboles con mucho valor comercial, pero el pasto ha complicado esa tarea, pues para poder sembrar más árboles deben eliminar completamente esa hierba.

Por ello, y como medida temporal, se ha implementado siembra de maíz con enfoque de venta y autoconsumo. No obstante, los comunitarios son conscientes de que el cultivo de ese grano básico será eliminado cuando el bosque empiece a recuperarse.

El componente de recuperación forestal ha representado ingresos por más de Q62 mil para los comunitarios. Estos se han distribuido en alrededor de 30 familias desde el inicio del proyecto.

La iniciativa, auspiciada por el Reino Unido, se enmarca en la Estrategia Nacional contra el Tráfico ilegal de Vida Silvestre, impulsada por el Consejo Nacional de Áreas Protegidas (Conap). Los cuatro programas buscan ofrecer medios de subsistencia autosostenibles que perduren incluso cuando el proyecto finalice.

Gabriela Ponce, directora de la organización conservacionista Wildfide Conservation Society (WCS), en inglés, principal socio implementador del proyecto, explicó que se busca proveer a las comunidades de medios de vida y ofrecer opciones de desarrollo sostenible a las comunidades beneficiadas, las cuales fueron priorizadas por sus condiciones de vulnerabilidad y su cercanía con la frontera norte con México, punto utilizado por traficantes mexicanos para extraer madera de forma ilegal. “Se llevan a cabo procesos de fortalecimiento para acceder a otras alternativas económicas que no solo sean las maderables”, indicó.

Frenar tráfico

La Defra ha invertido £339 mil 703 en el proyecto —unos Q3.5 millones— con el objetivo de dotar a las comunidades de Petén de medios de vida sostenibles que contribuyan a frenar el tráfico de flora y desincentivar la participación de las comunidades en estos hechos ilícitos.

Del total de fondos el 77% se invierten en Guatemala y el resto en México. El 42% de los recursos destinados para el país los administra WCS, mientras que el resto de los recursos se distribuye entre cinco organizaciones socias: Centro de Estudios Conservacionistas (Cecon) de la Universidad de San Carlos, el Foro de Justicia Ambiental, la Asociación Balam, Fundaeco y la Asociación de Comunidades Forestales de Petén (Acofop).

El proyecto ha dotado a los comunitarios con insumos, infraestructura básica, capacitación técnica, acompañamiento, y un componente de fortalecimiento de las capacidades de las instituciones socias.

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Cumbre

En Glasgow, Escocia se desarrolla la Vigésima Sexta Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP26), la cual ha enfatizado en la necesidad de reducir las emisiones de gases efecto invernadero a nivel mundial y propiciar condiciones de vida que permitan desarrollar actividades de subsistencia sostenibles con el ambiente.

En ese contexto el proyecto financiado por Defra, permite alinear los grandes objetivos de las Naciones Unidas y mitigar los impactos ambientales con un modelo de desarrollo comunitario sostenible ambiental y socialmente.

Situación: protección de biosfera

La Reserva de la Biosfera Maya (RBM), ubicada en Petén, es un área protegida por el Estado de Guatemala que posee alrededor de dos millones de hectáreas de bosque. De estas, cerca de 500 mil han sido concesionadas a organizaciones comunitarias, las cuales las aprovechan de forma sostenible y las protegen de amenazas como tala ilegal e incendios forestales. Francisco Asturias, director de Fundaeco, institución socia del proyecto que impulsa Defra en la RBM, aseguró que el proyecto ha contribuido a reducir el saqueo ilegal de la flora y fauna de Petén.

Explicó que la mayor amenaza proviene del territorio mexicano, donde el acceso a la RBM es más fácil, puesto que la infraestructura de aquel país lo permite, mientras que del lado de Guatemala es más complicado, porque no hay caminos y deben ingresar con automóviles modificados.

Mirna Romero, representante del Foro Justicia Ambiental, otro socio del proyecto, indicó que se han hecho esfuerzos para fortalecer la cooperación interinstitucional para atacar el problema, pero lamentó que las penas para los delitos que atentan contra la vida silvestre no son lo suficientemente drásticas.

Bayron Castellanos, de la Asociación Balam, señaló que el presupuesto del Consejo Nacional de Áreas Protegidas (Conap) no es lo suficientemente robusto para defender la RBM. “No es posible combatir el tráfico silvestre con Q122 millones. Manifestó que se debe reforzar la lucha binacional para reducir el problema y fortalecer las capacidades del Estado, lo que implica la transformación del marco jurídico vigente.

Proyecto 1: Apicultura

Cae la tarde en la comunidad de San Miguel La Palotada, en San Andrés, Petén, y Victorino Cardona Alonso se prepara para destapar una de las 17 colmenas del apiario que administra. Como este, hay otros siete en la comunidad.

Con mucha cautela y vestido con un equipo de protección explica que una abeja reina es capaz de poner alrededor de dos mil 500 huevecillos en un día. Las abejas obreras o soldado, han percibido el peligro y salen de la colmena para proteger a su reina. El sonido es casi ensordecedor, pero Victorino no se inmuta, y con mucha cautela cierra la colmena, deja caer un poco de humo y sale del apiario. Explica que el proyecto le ha permitido formarse en la crianza de las abejas.

“Este es un programa con mucho potencial y nos favorece. Contribuimos en la regeneración natural del bosque, y propiciamos la polinización”, asegura

Esta actividad le ha permitido a él y a otras personas de su comunidad contar con un medio de subsistencia sostenible y amigable con el ambiente. Explica que han logrado embotellar su producto y comercializarlo a precios de hasta Q45 por botella.

De acuerdo con el WCS la apicultura ha beneficiado a ocho familias y les ha representado ingresos de alrededor de Q29 mil desde el inicio del proyecto.

Proyecto 2: Pollos de engorde

Las manos con las que Laura Alicia Pérez, de 58 años, alimenta a medio centenar de pollos tienen una aspereza inusual. Es el resultado de haber trabajado la mayor parte de su vida en el corte de chile, actividad a la que le dedicaba hasta 12 horas para poder obtener ingresos de Q50 diarios. Desde que recibió el apoyo del Defra para montar su granja de pollos de engorde, su calidad de vida ha mejorado sustancialmente.

“Agradezco el apoyo del gobierno del Reino Unido, porque me ha servido mucho”, expresó. Luego, se agachó para proveerles a sus pollos de concentrado. Explicó que el programa la dotó de un primer lote de 25 pollos, un quintal de concentrado, dos bebedores, dos comederos y de los insumos básicos para montar la granja, tales como: láminas, malla metálica, madera y viruta de madera.

Relató que la actividad le ha permitido engordar y vender pollos a precios de hasta Q100. “Va a depender del peso”, explicó. Actualmente, se encuentra en su tercer ciclo de engorde.

“Los alimento para venderlos, y cuando se nos antoja también nos tomamos un caldito”, dijo mientras sonreía. “Desde enero empezamos a trabajar con los primeros pollos, y ahora ya voy por mi tercer período”, añade.

De acuerdo con WCS, las cinco familias beneficiadas han logrado obtener recursos superiores a los Q6 mil desde la implementación del programa.

Proyecto 3: Xate

La extracción, clasificación para posterior venta del xate, hoja ornamental utilizada para elaborar arreglos florales cuyo destino final suele ser Estados Unidos y Europa, se ha convertido en una actividad fundamental para la comunidad de Cruce a la Colorada.

Dicha extracción y corte involucra tanto a hombres como a mujeres.

Cada día 10 hombres, llamados xateros salen a los bosques a seleccionar las mejores plantas para que puedan ser clasificadas por cinco mujeres seleccionadoras. Hasta hace pocos días, la comunidad no contaba con una bodega para almacenar esta planta.

El pasado 2 de noviembre se realizó la inauguración de la bodega de xate en la comunidad. Dicha infraestructura básica se desarrolló gracias al financiamiento del Defra. Esta actividad de aprovechamiento no maderable ha tomado relevancia para la comunidad y representanta ingresos anuales de alrededor de Q384 mil. Los paquetes tienen un precio promedio de Q100 y cada semana se recolectan hasta ochenta de estos, los cuales generan ingresos de Q32 mil mensuales.

Las palabras de José Villatoro tienen una fuerza y madurez poco usual para un joven de 19 años. Desde hace dos años, motivado por su preocupación ante los problemas ambientales en Guatemala, se ha involucrado de forma decidida en el activismo a favor de la reducción del cambio climático.

Esto le ha permitido formarse en la materia y trasladar esos conocimientos a otros jóvenes. Es delegado de Youth4Climate, evento juvenil internacional a favor de la lucha contra el cambio climático, organizado por el gobierno de Italia y fundador de la iniciativa Voces por el Planeta, espacio desde el cual espera continuar empoderando a la juventud acerca de los impactos del calentamiento global.

Este estudiante de primer año de Ciencias Jurídicas y Sociales y coordinador nacional de la Conferencia de la Juventud por el Cambio Climático (COY16) para Guatemala asegura que es fundamental involucrar a las juventudes y que las propuestas de esta población sean vistas con seriedad por los tomadores de decisiones.

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—¿Cómo se involucró en al activismo juvenil a favor de la lucha contra el cambio climático?

—Fue una decisión producto de un proceso que inicié al ver lo que ocurría a mi alrededor y en el país. Me doy cuenta de que no se tomaba como una prioridad la lucha contra el cambio climático y que la juventud no estaba involucrada.

—¿Cómo ha sido su experiencia en este activismo?

—Ha sido un desafío y una tarea bastante ardua, sobre todo considerando el contexto de Guatemala. He tenido la tarea de organizarme entre mis responsabilidades educativas, laborales, familiares, sociales y, por supuesto, la acción climática, pero siendo un tema tan trascendental que debe ser tomado como una prioridad, le he dedicado bastante tiempo.

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—¿Cuáles han sido sus principales motivaciones para convertirse en activista climático?

—Ver cómo se estaban secando los ríos, las lagunas y cómo se están quemando los bosques en las zonas de Petén. Acá —en Huehuetenango—, por ejemplo, se está secando la laguna Magdalena. Además, me motivó ver cómo algunas comunidades y pueblos originarios están siendo desalojados de sus propios territorios por defenderlos. Me involucré al ver cómo la crisis y el cambio climático está afectando el país. Sabemos que Guatemala es uno de los países bastante vulnerables ante la crisis climática. Ese fue el principal motor que me llevó a movilizar a otras juventudes para unirse a esta lucha.

—¿Cómo ha logrado involucrar a otros jóvenes?

—Si bien en Guatemala hay diversas organizaciones de sociedad civil y grupos de jóvenes que promueven la acción climática, muchas veces no tenemos el poder y el acceso de entablar diálogos ni estar en las mesas con los tomadores de decisiones. No estamos hablando solo de nuestro presente, también del futuro y toda su repercusión.

La crisis climática ya está aquí, la estamos viviendo. En estos últimos meses he venido trabajando con organizaciones internacionales y locales, específicamente para que las voces de las juventudes diversas, organizadas y no organizadas puedan ser escuchadas a través de la Red Mundial de Jóvenes por el Clima, del grupo del Banco Mundial, el Pacto por el Clima de la Unión Europea y por el movimiento que considero que ha tenido mayor impacto en las juventudes y organizaciones en Guatemala: la Conferencia de la Juventud sobre el Cambio Climático de las Naciones Unidas COY16.

—¿Cómo ha sido su involucramiento en la COY16?

—Soy el coordinador nacional. Este es el evento precursor oficial de la COP26. A través de este espacio he coordinado y acercado las demandas, opiniones y soluciones que proponen los colectivos y las organizaciones juveniles a nivel nacional e internacional. Hemos hecho declaraciones nacionales que se han sumado a las de los demás países y forman parte de la declaración global de la juventud. Además, he podido ser parte de diversos procesos y formar a cientos de jóvenes mediante academias, foros y charlas para empoderarlos en estos temas. Hemos pasado de la inacción a la acción. Durante el foro Youth4Climate, realizado en Milán, Italia, en septiembre pasado, representé a Guatemala. Participamos 400 jóvenes de las 197 naciones suscriptoras de la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático. Ahí trabajamos un documento oficial de políticas presentado en la COP26.

—¿Cuáles son las principales demandas de la juventud en estos espacios?

—Hemos podido concluir en propuestas climáticas ambiciosas a través de diferentes eventos. Demandamos que se pueda tener una participación significativa para pedir a las instituciones involucradas que se garantice el compromiso de tomar en cuenta a la juventud en procesos de toma de decisión.

También solicitamos financiación transparente para los países en vías de desarrollo, así como una transición energética y empleos verdes con un enfoque urgente, holístico e inclusivo para el 2030.

—¿Qué esperan las juventudes organizadas de esta COP26?

—Que sean tomadas en cuenta las voces de los jóvenes de los países más afectados. Esperamos que se destine financiamiento para hacer frente a los impactos del cambio climático extremo.

Queremos la eliminación del carbón y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y otros como el metano. Pedimos que se asuma un compromiso interseccional que incluya a la sociedad civil, el sector privado y a todos los actores clave en esta lucha.

—¿Cómo analiza la participación juvenil guatemalteca a favor de estas causas?

—Si bien es cierto que las juventudes guatemaltecas actuamos para mitigar los efectos del cambio climático, aún nos falta tener una lucha relevante como la que se realiza en países como Argentina, Chile y Costa Rica. En estas naciones, la participación de la juventud es tal que ha logrado proponer leyes que se han ido aprobando. Podemos decir que en Guatemala estamos todavía en una fase de siembra.

—¿Cómo cree que esta militancia juvenil vaya a evolucionar en el futuro?

—Será muy interesante. Ya hemos empezado a ver cómo esto nos afecta y nadie querrá que sus hijos y nietos sufra las consecuencias de la crisis por el cambio climático.

Nos está afectando también en pérdidas económicas. Creo que habrá una participación más significativa. Los tomadores de decisión tendrán que ser más flexibles y escuchar las voces de la juventud.

Colectivo

Voces por el Planeta

José Villatoro es coordinador para Guatemala de la Conferencia Juvenil de las Naciones Unidas por el Cambio Climático y delegado del país para la Youth4Climate. Este año fundó el colectivo Voces por el Planeta, una iniciativa que busca empoderar a la juventud guatemalteca de áreas rurales y urbanas respecto de la importancia de frenar los impactos por el cambio climático. Durante agosto y septiembre del año en curso, Villatoro organizó la “Academia por el Planeta”, un evento virtual con la participación de expertos y académicos nacionales e internacionales que buscó promover una conciencia colectiva mediante la educación ambiental. El activista juvenil dijo que este año se llevó la primera versión de este evento, pero que ya trabajan en desarrollar una segunda edición, donde esperan involucrar también a niños y adolescentes.

Al sudeste del municipio de Guatemala, en la vertiente hidrográfica del mar Caribe, pasa el río Las Vacas, que nace en los cerros que forman la periferia de la ciudad y que se ha convertido en uno de los mayores desagües de la capital.

La Hidroeléctrica Río de las Vacas (Hidrovacas) es una de las 36 presas que, de acuerdo con el Ministerio de Energía y Minas (MEM), operan en el país. La planta, ubicada en San Antonio Las Flores, Chinautla, aprovecha el caudal de ese contaminado cuerpo hídrico para generar 45 megavatios de energía, que son capaces de cubrir la demanda eléctrica de la ciudad de Guatemala.

“Toda la generación se hace con aguas negras provenientes del 60% de los drenajes de la ciudad. El mayor beneficio del proyecto es el trabajo que realizamos con la recolección de los desechos sólidos del río.

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Generamos energía limpia, lo que parece una ironía. Hidrovacas encontró una oportunidad ante una circunstancia lamentable, como lo es la contaminación de un río”, explicó Claudia Flores, gerente de Comunicación y Responsabilidad Social Empresarial de la hidroeléctrica.

Actualmente, Hidrovacas, que empezó a operar en el 2002, está certificada por la ONU como una generadora de energía libre de dióxido de carbono. Además, en 2004 recibió el Premio a la Innovación Ambiental en Centroamérica, otorgado por la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD).

Anayte Guardado, directora ejecutiva de la Asociación Guatemalteca de Energías Renovables (Ager), asegura que uno de los compromisos prioritarios asumidos por el país para el 2030 es lograr que el 80% de la producción de la energía se haga mediante recursos renovables. “Es importante seguir invirtiendo en plantas de energía limpia para cumplir con esta meta”, dijo.

A su juicio, el país muestra importantes avances en la reducción de los gases de efecto invernadero, lo que se ha reflejado en el cambio drástico de la distribución de la matriz energética en los últimos años.

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Desarrollo

A parte de producir la energía suficiente para satisfacer la demanda de la capital guatemalteca, Hidrovacas, según Flores, ha tenido un impacto significativo en los indicadores sociales de la comunidad. “Se está generando energía limpia, pero también empleo, oportunidades educativas, mejoras en la salud, educación y desarrollo en infraestructura”, enfatizó.

Flores explicó que Hidrovacas busca un desarrollo local, compartido e integral. Aseguró que parte importante del componente ambiental, además de la extracción y clasificación de los desechos sólidos del río para su posterior reutilización, es el programa de reforestación.

De acuerdo a Hidrovacas, permanentemente se impulsan jornadas de reforestación y a la fecha se han plantado más de 500 mil árboles en el área de influencia de la planta. “Hemos reforestado 400 hectáreas con pino oocarpa”, aseguró.

Otro aspecto que destaca Flores es el desarrollo constante de jornadas médicas familiares, con las que han logrado atender y beneficiar a más de 1 mil 500 vecinos con atención especializada en: salud reproductiva, vacunación, nutrición, laboratorio y odontología.

De esta cuenta, lo que un día fue solo un río negro repleto de desechos sólidos que atentaba contra el ambiente del municipio de Chinautla, ahora es fuente de energía limpia y desarrollo sostenible.

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Energía

En el 2015, cuando se celebró la XXI Conferencia Sobre el Cambio Climático en París, Guatemala produjo 10 mil 301.96 gigawatts hora de energía. De estos, 4 mil 359.88 fueron mediante recursos renovables, es decir solo el 42%. Durante el 2020, según el Administrador del Mercado Mayorista (AMM), se consumieron 12 mil 206.63 gigawatts hora. De esta producción, que incluye un porcentaje de importación, el 68.45% fue renovable.

Tras aquella conferencia climática, Guatemala ha empezado a inclinar la balanza a favor de la generación de energía limpia. En 2020, según el AMM, el 47.65% de la energía provino de los recursos hídricos; es decir, cerca de la mitad de la demanda se produjo con agua.

La COP26, que se desarrolla en Glasgow, Escocia, busca alcanzar acuerdos para reducir los gases de efecto invernadero y de esa forma contrarrestar los riesgos del cambio climático.

“El que paga para llegar, llega para robar”, dijo el abogado, profesor universitario, magistrado y político colombiano Carlos Gaviria.

Iván Velásquez, el incómodo titular de la desaparecida Comisión Internacional contra la Impunidad (Cicig), contribuyó decisivamente para que los guatemaltecos conociéramos de primera mano los enormes problemas y desafíos que enfrentamos como guatemaltecos, y uno de sus principales legados es recordado por una memorable frase, la cual fue pronunciada originalmente en la conferencia de prensa conjunta que la Cicig y el Ministerio Público (MP) ofrecieron el 16 de agosto del 2017: El pecado original de la democracia guatemalteca es el financiamiento electoral ilícito.

Velásquez se refería en ese momento a las investigaciones que se habían conducido durante varios años, para rastrear la forma en la que los partidos políticos guatemaltecos conseguían fondos para mantener sus actividades, especialmente en época electoral: las evidencias apuntaban a que, prácticamente, todas las actividades que realizaban los líderes políticos en campaña electoral estaban financiadas por contribuyentes que probablemente exigían el anonimato como condición, aspecto que hacía imposible conocer el origen de los fondos con los que se financiaban los partidos políticos.

Esta forma de operar basada en recibir aportes que se mantenían en secreto era la práctica normal de promocionarse de todos los partidos políticos guatemaltecos; debido a ello, incluso organizaciones partidarias pequeñas y consideradas diferentes, como Encuentro por Guatemala, de la muy respetada diputada Nineth Montenegro, fueron investigadas y procesadas por ocultar aportes financieros durante la campaña electoral 2015, con lo cual se demostraba que desde el inicio, el sistema político guatemalteco había nacido con fallas originales muy serias.

Deuda política

Para explicar esta deficiencia, hay que decir que la forma en la que la política se relaciona con el dinero es uno de los aspectos más relevantes de cualquier sociedad, y en el caso guatemalteco el problema es que el sistema nació con un doble pecado: sin controles adecuados al financiamiento a las actividades políticas, y sin ningún aporte del Estado al funcionamiento de las organizaciones partidarias, excepto un porcentaje pequeño otorgado al finalizar la campaña electoral, lo cual fue claramente insuficiente. Acción Ciudadana calculó en un informe del 2011 que la deuda electoral que el Tribunal Supremo Electoral pagaba a los partidos cubría menos del 5% del gasto total de las campañas electorales.

Debido a esta ausencia de controles, el financiamiento electoral no reportado fue el responsable de muchos de los problemas que hemos padecido desde 1985 a la fecha. Por medio de dicho mecanismo, se perpetuó la ineficiencia institucional, el despilfarro y la mala calidad de los servicios públicos, debido a varios factores: en primer lugar, el dinero que ingresaba a las campañas electorales determinó deudas políticas que posteriormente se pagaron en obras realizadas con materiales de mala calidad, mal diseñadas o con sobreprecios en las compras y contrataciones realizadas, tal como ocurrió en el caso del libramiento de Chimaltenango. Calificada por el entonces presidente Jimmy Morales como la obra de ingeniería más importante de Centroamérica, la mega construcción ha sufrido desde su inauguración de numerosos derrumbes e inundaciones que han demostrado no solo su pésimo diseño y ejecución, sino también la sobrevaloración de toda la obra.

La historia del libramiento de Chimaltenango empieza en el 2014, cuando el entonces ministro de Comunicaciones, Alejandro Sinibaldi, adjudicó la obra a Constructora Nacional S. A. (Conasa), propiedad de Álvaro Mayorga, quien fuera mencionado en el caso Construcción y Corrupción, donde se intenta demostrar que la constructora había entregado Q64 millones en sobornos a Rodrigo Arenas, del Movimiento Cívico Nacional, quien sirvió para financiar la campaña del “No te toca” en contra de Manuel Baldizón, una estrategia clave que favoreció el triunfo de Jimmy Morales en el 2015.

Las deudas electorales también han incidido en el nombramiento de funcionarios que no se caracterizan por su capacidad e idoneidad, sino simplemente por la lealtad o el apoyo brindado al partido que llega al poder. Un ejemplo de este tipo de corrupción ligada al apoyo de campaña es el caso de Jorge García Silva, diputado de Prosperidad Ciudadana y secretario de la junta directiva del Congreso, a quien el actual gobierno del presidente Giammattei le entregó el control del Instituto de Sismología Vulcanología Meteorología e Hidrología (Insivumeh), espacio institucional que ha sido aprovechado para contratar familiares, así como para la adjudicación de contratos a empresas vinculadas con el diputado. Así, García Silva fue beneficiado con la contratación de Outsourcing Total S. A., una empresa familiar, por un monto de Q22 millones para la compra de Estaciones Meteorológicas y Sismológicas, pero el detalle es que la persona que lo asesora en el Congreso, Sabrina María Véliz Castañeda, funge igualmente como asesora jurídica del Insivumeh.

La buena noticia es que el trabajo de la Cicig contribuyó a mejorar los controles y las regulaciones legales relacionadas con el financiamiento electoral, lo cual determinó que del período 2015 en adelante se empezaran a conocer las diversas investigaciones que fueron presentadas por la Cicig y el MP. Fue en el marco de dichas investigaciones que el comisionado Velásquez pronunció la memorable frase con la que iniciamos este breve análisis. Y no era para menos: los investigadores de la Cicig estimaban que alrededor del 75% de los fondos que ingresaban a las campañas provenían del crimen organizado o de contratistas que posteriormente cobraban lo invertido mediante la entrega de obras deficientes, tal como ocurrió en el tristemente caso Odebrecht.

Financiamiento débil

La ausencia de un financiamiento público otorgado a las organizaciones políticas es también una notable deficiencia. En el mundo, 116 países otorgan financiamiento público directo para los partidos políticos, aspecto que en Guatemala ni siquiera ha sido objeto de discusión, muy probablemente porque sería una demanda poco respaldada por la ciudadanía, debido a la mala imagen de la que goza la actividad política.

Lamentablemente, la combinación de tener organizaciones partidarias que no contaban con fondos independientes provenientes del Estado, más la débil regulación con la que nació el sistema, determinó la receta perfecta para que se produjera la paulatina captura de la institucionalidad pública. La mayor parte de los presidentes, alcaldes y diputados que desde 1985 a la fecha fueron electos bajo este deficiente esquema electoral probablemente llegaron con tantas deudas políticas, que buena parte de su gestión se orientó al pago de favores y deudas electorales.

***

Luis Fernando Mack es profesor titular de la Escuela de Ciencia Política, de la Universidad de San Carlos de Guatemala

[Spoiler: Este es un texto largo, pero le ayudará, estimado suscriptor, a comprender mejor de qué trata el bitcóin que estrena hoy El Savador]

En Guatemala, la Superintendencia de Bancos ha reiterado que según la Ley Monetaria, la unidad monetaria de Guatemala es el quetzal y solo el Banco de Guatemala (Banguat) puede emitir billetes y monedas dentro del territorio de la República, por lo que las monedas virtuales no son de curso legal en el país.

Aunque hace advertencias sobre la volatilidad y los riesgos de la tenencia y uso de las monedas digitales, no se sanciona o prohíbe el uso de criptomonedas por parte de los usuarios.

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El Salvador adoptará el bitcóin como moneda aunque hay fuerte escepticismo de la población y expertos

Es importante recordar que desde hace varios años existe una nutrida comunidad de “entusiastas” en activos digitales, integrada por empresarios, desarrolladores, ingenieros, abogados y usuarios que, en diferentes países (Guatemala incluida), ha ayudado a tomarle el pulso al desarrollo de las criptomonedas, las tecnologías descentralizadas y las industrias FinTech.

El entusiasmo por la puesta en marcha de la Ley Bitcóin se desinfló conforme se conoció el texto de la ley, los propósitos del proyecto y la poca transparencia que hubo en el proceso de creación normativo.

Con la puesta en marcha, el entusiasmo original se transformó en preocupación de diferentes agencias de supervisión, organismos internacionales y gremios del sector productivo salvadoreño a quienes han encontrado contingencias que podrían afectar el intercambio interno y las relaciones externas con países comercialmente.

El proyecto y su principalmente auspiciante —el presidente Nayib Bukele— han sido cuestionados en sus propósitos e intenciones, los cuales se extienden desde la impericia en el tema, ingenuidad o desconocimiento de las tecnologías blockchain, hasta señalados que sugieren conflictos de interés y beneficios particulares.

Los potenciales usuarios —quienes utilizarán el bitcóin en sus wallets—, principalmente quienes reciben remesas del exterior para utilizarlas en El Salvador para comprar productos y servicios locales, han estado fuera de la discusión pues, en una amplia mayoría, habría que empezar por alfabetizarlos en tecnologías blockchain, criptomonedas y bitcóin.

No perdamos de vista que El Salvador es un país en donde cerca del 70% de la población no está bancarizada y, por ende, no cuenta con acceso a los servicios financieros tradicionales. Por medio de la Ley Bitcóin, en principio, se pretende incorporar al mercado financiero a la mayor cantidad de personas.

Sin perder de vista, además, que la economía de El Salvador tiene una larga dependencia del envío de remesas desde el exterior por lo que, ciertamente, las transacciones eficientes, libres de intermediarios y con poca tracción, podrían robustecer aún más esta empresa generadora de recursos para el país.

En la dinámica comercial global, parece que el proyecto de la Ley Bitcóin no atendió las posibles consideraciones que su contraparte en este tema, los Estados Unidos, podrían tener respecto al envío de remesas mediante criptomonedas, su fiscalidad y la apertura de los bancos comerciales en aquella nación para convertir fiat en bitcóin.

Aquí hay cuatro preguntas clave para comprender el impacto de la Ley Bitcóin:

1. ¿Qué propone la Ley Bitcóin en El Salvador?

A quienes estamos avecindados fuera de El Salvador, el presidente salvadoreño Nayib Bukele nos tiene acostumbrados a una forma novedosa de administración pública gracias al manejo efectivo de las redes sociales y los medios de comunicación, lo que facilita llegar de forma directa a muchas personas. Al menos para quien escribe, es difícil entender cuándo sus formas constituyen propósitos genuinos o mecanismos para atraer la mayor cantidad de atención.

Para que todo sea dicho, las formas poco habituales que tiene el presidente Bukele, no le impiden gozar de una popularidad notable y la impresión que, al menos desde afuera, está haciendo una buena labor en algunas áreas tradicionalmente rezagadas.

En esta misma línea, el 9 de junio, el Congreso de El Salvador aprobó de forma sorpresiva la ley que convirtió al bitcóin en moneda de curso legal en el país.

Aparentemente, El Salvador busca así dinamizar su economía y ser el primer país en adoptar una criptomoneda —con excepción del Petro venezolano—, que los usuarios utilizan principalmente como refugio de valor a largo plazo, a la espera de que su precio suba a lo largo del tiempo.

La Ley Bitcóin, un documento sencillo y que no excede de un par de páginas, establece someramente que el cambio entre el bitcóin y el dólar estará establecido “libremente por el mercado” y no estará sujeto a impuestos sobre las ganancias de capital al igual que cualquier moneda de curso legal. Esto último, como era de esperarse, ha sido ampliamente celebrado por entusiastas e inversionistas.

La normativa también indica que todo agente económico deberá aceptar el bitcóin como forma de pago “cuando así le sea ofrecido por quien adquiere un bien o servicio” y que el órgano Ejecutivo creará la estructura institucional necesaria para la circulación de la criptomoneda.

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Es preocupante, por lo tanto, que se obligue a una población poco informada en asuntos bancarios, inclinada a la economía informal, que supere rápidamente esa curva de aprendizaje porque en un cuerpo normativo se le obliga a disponer de un wallet para conservar unas monedas digitales, altamente volátiles, muy diferentes a las monedas y billetes que han sido posiblemente su única herramienta de intercambio hasta hoy y, sumado a lo anterior, en un contexto de alta desbancarización y desprotección a los usuarios.

¿A cuál agencia de protección acudirán los consumidores y comerciantes que sufran de alguna contingencia en el intercambio económico que propone la Ley Bitcóin? La norma no sugiere ninguna, de momento.

Y es de esperar que, tal y como sucede ahora y en todos los rincones del mundo, el abuso de la tecnología en perjuicio de los usuarios poco informados sobre el uso de bitcóin, ocasionará estafas, engaños y embustes de diferentes formas.

El presidente Bukele ha matizado su alcance aduciendo, por ejemplo, que el uso y aceptación de bitcóin es “opcional”, abonando aún más a las confusiones y contradicciones pues en el artículo 7 de la Ley de Bitcóin dice expresamente que todo agente económico deberá aceptarlo como forma de pago cuando así le sea ofrecido por quien adquiere un bien o servicio.

Por otra parte, aunque uno de los objetivos medulares del bitcóin es brindar a los usuarios mayor autodeterminación en sus finanzas, eliminar intermediarios y procurar la descentralización económica. Sin embargo, en El Salvador comenzó a funcionar, desde hoy, un wallet promovido por el propio gobierno que llamó “Chivo” y que al descargarlo tendrá inmediatamente un saldo de US$30, equivalente en bitcóin.

Sobre los cuestionamientos sobre la titularidad de “Chivo” no conviene referirse en estos momentos. Sin embargo, sí es importante que se aclaren las dudas sobre la administración y protección de los datos que compartirán miles de salvadoreños —y extranjeros avecinados en esa nación— con el propósito de acceder al “regalo” de US$30 del gobierno salvadoreño.

Esta medida no es solo un despropósito sobre la autodeterminación de elegir a dónde conservar mis criptomonedas e información financiera, además plantea interrogantes capitales: ¿Quiénes aportarán los recursos que “Chivo” obsequiará a sus usuarios? ¿Quiénes operan la aplicación y quiénes administrarán los datos de sus usuarios?.

2. ¿Es adecuado el enfoque de la Ley Bitcóin?

Desde mi óptica, la Ley Bitcóin parece apuntar a dos objetivos medulares. Uno de los propósitos de la regulación es promover la inclusión financiera de la población, no obstante, resulta evidente que una mayoría de los salvadoreños no son usuarios regulares de los productos o servicios financieros más elementales, por lo tanto, no deben estar muy familiarizados con los mismos.

Considero que, al menos bajo esta tesis, la amplia mayoría de salvadoreños se encontrarán con un producto financiero relativamente sofisticado, que requiere de un conocimiento básico de wallets, exchanges, aplicaciones descentralizadas, portabilidad, entre otras reflexiones.

Mi inquietud radica en que, si a lo largo de varias décadas, los ciudadanos de El Salvador no se encuentran bancarizados con los productos o servicios más sencillos que ofrece el mercado financiero —cuentas de ahorros o tarjetas de crédito, por citar algunos—, sin lugar a duda se tropezarán con barreras tecnológicas aún mayores para abrazar las facilidades que ofrecen las tecnologías blockchain.

Además, es frecuente que los exchanges o casas de cambio de activos criptográficos requieran de una cuenta bancaria, cuando menos, para convertir o liquidar en fiat los activos criptográficos conservados en mi wallet.

Debe decirse que la noticia tomó por sorpresa a casi todos los sectores de la industria en El Salvador.

Un buen amigo que trabaja para un organismo internacional domiciliado en Washington me comentó que representantes de diferentes cámaras industriales salvadoreñas le han llamado para asignarles o bien recomendarles consultores sobre el tema dado que, no es de extrañar, desconocen la ley, sus alcances, contingencias, repercusión para la industria y, en resumen, deben iniciar por entender qué es bitcóin.

Es entendible, por tanto, que los industriales y entidades salvadoreñas han encontrado a los organismos internacionales, entidades financieras regionales, organizaciones multilaterales, entre otras, igualmente desarmadas para ofrecer apoyo o, cuando menos, respuestas a las inquietudes de los sectores involucrados.

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Los organismos internacionales, han advertido estar atados de manos pues no se habían planteado un escenario como este en el corto plazo. El tema no es menor, pues alcanza transversalmente muchos intereses como asuntos regulatorios, bancos centrales, bancos comerciales, comercios en general y usuarios.

El segundo propósito que se asoma un poco más tímidamente en la normativa es buscar alinear a El Salvador en el camino de la Revolución 4.0 y preparar al país de cara a los retos que proponen la alta conectividad de los usuarios, la digitalización de los procesos y el dinamismo de las relaciones humanas —entre ellas las comerciales y financieras—.

Es criterio de quien suscribe que, para impulsar un proyecto robusto que desarrolle una cultura FinTech, incluyendo la promoción de activos digitales en la población, se requieren ciertas prerrogativas que, por más buenas intenciones que se tengan, no se solventan rápidamente con el cuerpo normativo que propone el gobierno salvadoreño.

Es decir, debe haber un concierto de la academia en la formación de profesionales con un perfil orientado a estos propósitos, la formación de agencias de protección de usuarios de tecnologías sofisticadas, reguladores muy bien informados, preparados y consolidados, así como —naturalmente— usuarios, empresarios e inversionistas.

Con estos participantes, podríamos decir que se cuenta con un ecosistema FinTech adecuado o maduro. No obstante, desde mi óptica, el mercado salvadoreño carece de varios de estos eslabones para que la industria se desarrolle de forma idónea.

En otro apartado, El Salvador se enfrentará a una situación que estará bajo constante escrutinio por parte de diferentes organismos y operadores locales y externos.

Y es que, justamente, ninguna criptomoneda ha alcanzado un uso generalizado como medio de pago en otras jurisdicciones por las razones e inquietudes que hemos venido señalando.

Tendremos que esperar esfuerzos e innovaciones guiados por las autoridades salvadoreñas para sortear los obstáculos que, en países tecnológica y financieramente más maduros que los nuestros, han evitado que se adopten las criptomonedas como medio de pago e intercambio por encima de las monedas centralizadas.

3. ¿Cumplirá sus objetivos la Ley Bitcóin?

Aunque es prematuro lanzar una apuesta, es lógico prever serias dificultades en El Salvador para vincular sanamente el bitcóin a la cultura financiera local por medio de una normativa que se podría calificar como sorpresiva y, en apariencia, poco meditada.

Tampoco vislumbro un escenario en donde se promuevan los emprendimientos y proyectos cercanos a la innovación, tecnologías descentralizadas o bien, el desarrollo y uso habitual de las diferentes criptomonedas. En la propia ley, este elemento —que en mi criterio es medular— parece haberse dejado “para después”.

En resumen, encuentro pocos alicientes —por no decir ninguno— en la Ley Bitcóin para que se instale en El Salvador un ecosistema innovador que abrace a las industrias FinTech y el desarrollo de nuevas tecnologías que beneficien la cultura financiera del país.

Espero equivocarme, pero hay diferentes voces que aseguran que, en el futuro cercano, bajo un régimen que se vislumbra cada vez más autocrático, el bitcóin probablemente solo agravará las preocupaciones sobre corrupción, el lavado de dinero y la independencia de las agencias reguladoras.

Por otra parte, el dinero, para cumplir efectivamente su papel en la economía, debe reunir una serie de características, entre ellas:

• a. Sus unidades tienen que ser de igual calidad, no debiendo existir diferencias físicas entre ellas;
• b. Debe ser ampliamente aceptado y reconocible;
• c. Debe ser divisible para permitir transacciones de poco valor monetario;
• d. Debe ser fácil de transportar; y
• e. No debe ser fácilmente deteriorable pues perdería su valor como moneda.

Es importante citar esto pues hay quienes aseguran que el bitcóin no es un instrumento sucedáneo al dinero, al menos en los términos que le conocemos hoy en día. Esto debería ser analizado más integralmente, especialmente, de previo a asignarle contenido de “moneda de curso legal”.

Quienes le hemos seguido la pista al bitcóin desde hace algunos años, hemos evidenciado que el bitcóin no ha sido aún masificado como un medio de pago en economías y mercados incluso más sofisticados y liberales que El Salvador.

Los problemas de volatilidad de la moneda y los tiempos de demora en las transacciones criptográficas, son solamente algunas de las dudas que surgen.

¿Estarán dispuestos los salvadoreños a asumir económicamente las pérdidas por los drásticos movimientos y fluctuaciones a los que nos tiene acostumbrados el bitcóin desde sus orígenes y hasta hoy?

Existe, además, todo un dilema energético que no se considera en la normativa pero que sí ha sido analizado por diferentes especialistas y gobiernos, debido al altísimo consumo de electricidad que se precisa para mantener las transacciones de activos digitales en adecuado funcionamiento.

Por otra parte, algunas de las wallets o exchanges más populares cobran una comisión por transferencia e incluso tienen restricciones en cuanto a transacciones de poco valor económico.

Coinbase en un buen ejemplo de ello. Es decir, en mi condición de usuario de Coinbase, es posible que, en mi próxima visita a El Salvador, experimente limitaciones si deseo comprarme una pupusa o una semita, dado el precio de venta menor de las mismas.

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Desde otra arista, ¿habrá considerado el presidente Bukele que, en la actualidad, los usuarios de bitcóin se exponen a numerosas estafas, timos y otras formas de criminalidad que precisan de un aparato policial y judicial versado en tecnologías financieras y, naturalmente, agencias de protección al consumidor de activos digitales?

De igual forma, el bitcóin ha sido restringido o se encuentra en zonas grises de legalidad en muchos de los países con los que El Salvador tiene relaciones comerciales y diplomáticas.

Esto podría dificultar el comercio e intercambio con muchas naciones. Además, las exenciones fiscales de las que gozará el bitcóin en El Salvador, riñen de forma absoluta con normativas más reposadas y conservadoras, por ejemplo, las instaladas en diferentes jurisdicciones de los Estados Unidos.

Desde mi perspectiva, la creación de política pública requiere de diferentes formas de consulta a los sectores involucrados; para, de esta forma, incorporar sus observaciones y atender sus inquietudes.

La norma debe socializarse, entender cómo afectará a los ciudadanos y a la industria y, para este propósito, convocar a las diferentes áreas del país que podrían tener algo qué decir o aportar al respecto.

Adicionalmente, en el ambiente bancario y FinTech, las agencias de supervisión y los gobiernos en general —en donde Latinoamérica no ha sido una excepción—, suelen iniciar la exploración para la aplicación de nuevos protocolos o modelos de negocios con la creación de un sandbox regulatorio.

• El sandbox es un espacio que tiene el objetivo de probar nuevos modelos de negocios para que, en un entorno seguro y controlado, se lleven a cabo los ensayos y experiencias para estos proyectos.

Lo anterior, durante un tiempo previamente predefinido. Este ambiente controlado permite a las compañías probar el potencial de nuevas ideas sin la necesidad de cumplir en su totalidad con las estrictas reglas que —por lo general— acompañan a la normativa financiera.

En algunos países del vecindario, como México, Colombia o Brasil, los reguladores han utilizado estas herramientas para probar modelos FinTech. Es posible que, para un país como El Salvador, la implementación de un sandbox regulatorio habría sido un paso preliminar más prudente a la intempestiva propuesta —y en el carril rápido— de una legislación en una materia tan novedosa.

Otra consideración, no menor, que debió atenderse de previo a que el Ejecutivo promoviera esta ley, es el rol de las entidades bancarias tradicionales dentro de este esquema. De poco o nada sirve adoptar una moneda digital como “moneda de curso legal” cuando las entidades bancarias tradicionales o bien las procesadoras de pagos más reconocidas —PayPal, por ejemplo— aún no terminan de incorporar al bitcóin dentro del portafolio de sus servicios.

Incluso, en muchos países las entidades bancarias han girado instrucciones para limitar o restringir del todo la transferencia de recursos a sus cuentas provenientes de criptomonedas. No son pocos los casos de cierres de cuentas por estas razones, debido —en principio— a políticas antilavado y protocolos de KYC.

Cuesta entender que un activo criptográfico que surgió como una respuesta reivindicatoria de los usuarios ante los descalabros del sistema financiero centralizado —por ejemplo, la crisis iniciada en 2008—, con políticas monetarias provenientes de entidades centrales, en un ecosistema dominado por la banca tradicional super regulada, sea hoy incorporado como “moneda de curso legal” por un ente centralizado, como bien lo es el gobierno salvadoreño.

En todo caso, si se deseaba promover el uso de nuevas tecnologías financieras, se pudieron emitir las directrices pertinentes —ya sea desde el Congreso o el Banco Central salvadoreño— permitiendo la libre circulación, un esquema de protección a los usuarios y el compromiso de una agenda para que todos los participantes de la economía estuvieran informados y confortables con la puesta en marcha.

Por otra parte, y como mencionamos anteriormente, si una de las pretensiones es liberar el bitcóin con el propósito de abrirse a la revolución 4.0 y estimular la innovación —como se deja entrever en el proyecto de ley—, debió advertirse preliminarmente la existencia de un ecosistema con reguladores robustos, participantes sofisticados y bien informados, agencias de protección de usuarios, incentivos para las empresas y un componente académico para estar en constante actualización, formación e invención.

Sin embargo, reitero, la Ley Bitcóin prácticamente asume que esto se generará espontáneamente y sin mayores intervenciones del gobierno. Y de la experiencia podemos decir que sí es necesario el apoyo público y privado en las etapas preliminares de estas iniciativas.

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Por algunas de las razones que hemos expuesto en este ejercicio, organismos financieros internacionales como el Banco Mundial, han rechazado brindar asistencia técnica al gobierno salvadoreño para implementar el bitcóin como moneda de curso legal en el país.

Estas posiciones parecen ir desangrando la Ley Bitcóin en el camino para que la criptodivisa sea aceptada a nivel nacional en los próximos tres meses, que es que el plazo preliminarmente otorgado por el gobierno.

Asimismo, existen diferentes cuestionamientos respecto a la reciente propuesta del gobierno para que Strike Global sea adoptada como la aplicación de pagos y remesas que usa la tecnología de red secundaria del bitcóin.

Primeramente, parece haber poca transparencia en el proceso de negociación con esta empresa emergente, lo que ha generado —como es de esperarse— una reacción negativa hacia el proyecto.

En segundo lugar, la propuesta del protocolo de bitcóin nace precisamente como una iniciativa para que los usuarios cuenten con mayores libertades respecto al uso y disposición de sus propios recursos, evitando las intermediaciones y las tracciones propias de las entidades centralizadas —bancos centrales, bancos comerciales o gobiernos, por citar algunos—.

No obstante, cuando el gobierno auspicia, promueva o conmina a los usuarios al uso de una aplicación o tecnología determinada, podría entenderse como un despropósito en el entorno de liberalidad que proponen el bitcóin y las DLT.

Los usuarios deberían tener todas las libertades y garantías para utilizar las wallets, exchanges o plataformas de pago que decidan de manera voluntaria y así evitar malentendidos o procedimientos poco diáfanos que minen más las intenciones de modernizar el sistema de envío de remesas a los ciudadanos de El Salvador. Y, sobre todo, que sean contrarios al espíritu o naturaleza liberal que planteó el protocolo Bitcoin desde sus orígenes.

4. Las posibles implicaciones en la dinámica comercial guatemalteca

El Salvador no es solo uno de los vecinos inmediatos de Guatemala, sino que es, además, el principal socio comercial en Centroamérica. De hecho, ambas economías están bien integradas en términos del intercambio de bienes y servicios, capitales, inversiones y empresas.

Guatemala es un importante receptor de turistas salvadoreños y, no lo dudo, hará lo necesario por atraer y aceptar los recursos provenientes de aquella nación, así vengan en quetzales, dólares o criptoactivos.

No sería de extrañar que en la próxima Semana Santa de Guatemala o bien en los parques del IRTRA, tan visitados por los salvadoreños, encontremos hoteles, posadas, restaurantes u otros proveedores de servicios, con la opción de recibir monedas digitales como el bitcóin.

Dicho lo anterior, Guatemala debería alinearse a la postura de las principales jurisdicciones a nivel mundial y ejercer una posición tolerante respecto al surgimiento, existencia e inversión en criptoactivos y evitar que las transacciones y liquidaciones se realicen en un entorno de opacidad para evitar la informalidad en la industria y la desprotección de los usuarios.

Si bien las inversiones de guatemaltecos en criptomonedas parecen ser marginales, deberá ejercerse una supervisión cercana y mantenernos atentos respecto a su posible evolución en el país.

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Para estos fines, el Banco de Guatemala, la Superintendencia de Bancos y las agencias de protección a los consumidores, deberán concatenar esfuerzos para ilustrar a los comerciantes para recibir adecuadamente pagos bajo estos medios poco tradicionales, brindarles facilidades para liquidarlos o convertirlos en quetzales e intentar, poco a poco, integrar a los bancos comerciales a la dinámica que, en el mediano plazo, requerirá una convivencia natural entre las monedas tradicionales y las nuevas divisas digitales.

Es probable que en Guatemala deban considerarse nuevas regulaciones para gestionar adecuadamente estos procesos y optimizar los sistemas de recaudación tributaria para que la transferencia, tenencia e inversión en monedas digitales no transcurran en un entorno de marginalidad o exclusión que les impida a los gobiernos el control respectivo.

Dependiendo de la adopción que haga la población salvadoreña en el uso del bitcóin y el wallet “chivo” podría considerarse un acercamiento con el gobierno salvadoreño para fijar una necesaria cooperación entre ambos gobiernos en razón de la vigorosa relación comercial y la porosidad natural de sus fronteras que permite el paso e intercambio fluido entre los ciudadanos de ambos países.

Finalmente, es probable que el ecosistema emprendedor guatemalteco se vea influenciado por la masificación del uso del bitcóin en el vecindario y encuentre oportunidades para desarrollar nuevos negocios, tales como casas de cambio, billeteras digitales, modelos de inversión novedosos, aplicaciones móviles en medios de pago, minería de criptomonedas, entre otras.

En resumen, el futuro cercano en Guatemala se vislumbra retador y requiere de análisis profundos y constantes del Banguat, agencias de supervisión y cámaras industriales, cambios en el entendimiento de las finanzas y la tecnología e involucrar a la mayor cantidad de agentes económicos en las propuestas normativas —a diferencia de El Salvador— para atender de forma robusta las observaciones de la mayor cantidad de actores del entorno financiero y comercial.

La entrada y salida de grupos de trabajo por el aumento de contagios, situación general en todo el mundo, hace que una de las mejores herramientas para mantener a las empresas operando sea adoptar el trabajo híbrido como norma y no como táctica.

El trabajo híbrido es un concepto actual, en el cual las organizaciones se adaptan a trabajar en períodos alternados, entre el teletrabajo y la presencialidad. Y hablando de teletrabajo vale la pena separar el concepto del home office.

En este último, las organizaciones contratan los servicios de alguien a quien pagan sus labores y también recibe un pago por el uso de sus recursos, como el arrendamiento y servicios básicos.

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En Estados Unidos, el porcentaje suele calcularse por los metros cuadrados de residencia y los dedicados a la oficina en casa. El que ocupe la oficina dicta el de los demás rubros para que se los pague su empleador.

El teletrabajo, en cambio, es una contratación donde la ubicación del personal es esencialmente fuera de las instalaciones de la empresa, solo se le provee equipo y herramientas.

En países como Perú, Argentina y Colombia ya existen leyes que regulan el teletrabajo. Colombia la tiene desde el 2008.

Pero regresando al trabajo híbrido como tema central, en Guatemala el camino se vislumbra difícil, en especial por nuestra cultura, pues estamos acostumbrados a que la única evidencia del trabajo que se puede registrar son las horas de oficina.

De ahí que sea tan imperativo marcar tarjeta o registrar de alguna manera las horas dedicadas a estar en el lugar, lo cual, por cierto, tampoco garantiza que se esté trabajando, sino solo la presencia del personal.

Y esta no es una apreciación personal: lo menciona la Guía para empleadores sobre el trabajo desde casa en respuesta al brote del covid-19, elaborada por la Organización Internacional del Trabajo.

Abundan las organizaciones poco flexibles con este tema, ¿y cuál es la razón? Su giro de negocio depende de la producción de bienes, como la mayoría de las empresas en Guatemala.

Los negocios e industrias producen un artículo tangible y es necesario que las personas estén frente a la máquina. Para estos casos la solución de trabajo remoto no es factible, sino solo la adecuación de diferentes jornadas que permita tener equipos de trabajo alternados.

La solución de trabajo híbrido será útil para todos. La interacción presencial siempre será necesaria en ciertos momentos, pero podemos decidir si asistir a oficina dos o tres días por semana, y arriesgarnos menos mientras trabajamos algunos días desde casa.

La clave para que funcione está en aprender a medir la productividad del personal en sus resultados, y no en tiempo presencial. Pero de eso hablaremos en otra ocasión.

***

hablemos@gabrielnavassi.com

El presidente salvadoreño, Nayib Bukele, busca enganchar el proyecto a su popularidad entre la población, que se resiste y rechaza el criptoactivo, según diversas encuestas, y también demanda más información.

A la ecuación se suman sectores, como la oposición, que manifiestan su desconfianza y critican el uso de fondos públicos en una iniciativa que no está del todo clara.

Las monedas oficiales en El Salvador, según la Ley de Integración Monetaria, son dos: el dólar estadounidense y el colón, pero ésta última no circula más.

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Estas son las cinco claves para entender su implementación:

1. El bitcóin es obligatorio

La Asamblea Legislativa, de amplía mayoría oficialista, aprobó en junio la Ley Bitcóin, cuyo objetivo es “la regulación del bitcóin como moneda de curso legal, irrestricto con poder liberatorio, ilimitado en cualquier transacción y a cualquier título que las personas naturales o jurídicas públicas o privadas requieran realizar”.

La normativa, que contiene apenas 16 artículos, fue aprobada con dispensa de trámites y sin mayor debate parlamentario, lo que significa que no pasó por un análisis previo en el Congreso.

Bukele no anunció a los salvadoreños la intención de adoptar la criptomoneda, sino que lo reveló mediante un video en una conferencia de “bitcoiners” celebrada en Miami (EE. UU.).

La ley, que fue aprobada apenas cuatro días después del anuncio del mandatario, indica que “todo agente económico deberá aceptar bitcóin como forma de pago cuando así le sea ofrecido por quien adquiere un bien o servicio”.

Su uso es obligatorio aunque el presidente Bukele ha señalado que quedará a opción de los salvadoreños.

La ley manda su obligatoriedad, pero el mandatario matizó este aspecto duramente criticado el 24 de junio pasado con un juego de palabras.

Bukele afirmó que los agentes económicos sí están obligados a aceptar el bitcóin, pero no a recibirlo. La solución a este problema, semántico o de legislación la dará la gubernamental “Chivo Wallet”.

2. ¿Cómo funcionará?

El Gobierno lanzará el martes 7 de septiembre la citada billetera electrónica en las tiendas de aplicaciones iOS y Android.

La clave entre aceptar y recibir bitcóin, según la explicación de Bukele, radica en la “convertibilidad automática e instantánea” del criptoactivo a dólares.

Es decir, los comercios tendrán que aceptar bitcóin pero mediante la “Chivo Wallet” podrán decidir si se quedan con la criptomoneda o la cambian automáticamente a dólares.

Son US$150 millones los que la Asamblea Legislativa le aprobó al Gobierno para crear un fideicomiso (fondo) que respaldara estas transacciones.

Las dudas: ¿qué hará el Gobierno con esos fragmentos de bitcóin? ¿los guardará? ¿los venderá para obtener nuevamente dólares? ¿qué respalda los dólares virtuales de la billetera?

La Ley Bitcóin no dice nada al respecto.

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3. Un bono para atraer usuarios

Bukele prometió entregar, con fondos estatales, un bono en bitcóin equivalente a 30 dólares a quienes descarguen la “Chivo Wallet”, sin que estos puedan ser cambiados a dólares.

Los diputados también le dieron al Gobierno otros US$23.3 millones para el proyecto Criptofriendly, del que poco se conoce, y 30 millones para a la entrega del bono o incentivo.

Además, el país contará con una red de 200 cajeros automáticos en los que los salvadoreños que posean bitcóin podrán retirar dólares en efectivo.

Por el momento se desconoce a qué empresa se compraron todos esos cajeros y el costo de los mismos.

A mediados de junio pasado, se anunció que la empresa estadounidense Athena Bitcoin había comenzado con la instalación de cajeros automáticos, pero públicamente no se sabe si es la única proveedora y si ganó una licitación.

4. Rechazo y desconfianza

El jefe de Estado salvadoreño ha promovido el uso del bitcóin como una medida para eliminar el pago de comisiones por el envío de remesas desde Estados Unidos, que sostienen la economía salvadoreña y beneficia a 1.63 millones de salvadoreños.

Un total de 471 mil 633 hogares reciben estas divisas, de los que 13 mil 530 se encuentran en pobreza extrema y 68 mil 874 en pobreza relativa, según fuentes oficiales.

De acuerdo con el mandatario, son 400 millones los que pagan los salvadoreños en el extranjero cada año para enviar las remesas, que en 2020 sumaron más de 5 mil 900 millones.

Sin embargo, la mayoría de los salvadoreños muestran desinterés, rechazo y desconfianza al uso del bitcóin, de acuerdo con los resultados de encuestas.

Según un sondeo del jesuita Instituto Universitario de Opinión Pública de la Universidad Centroamericana (Iudop), el 66.7% de la población opina que la Ley Bitcóin debe ser derogada y el 65.2% se mostró en desacuerdo en que el Gobierno de Bukele utilice fondos públicos para financiar la implementación del criptoactivo.

Además, el estudio señala que el 78.3% de la población está poco o nada interesada en descargar en sus teléfonos la aplicación de la billetera electrónica y el 71.2% prefiere utilizar el dólar.

Otras dos encuestas muestran resultados parecidos.

El Ministerio de Economía elaboró, como complemento de la ley, un reglamento que entrará en vigor el miércoles, pero a criterio del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi), deja más dudas porque “no aclara algunos elementos que no explica la legislación” principal.

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5. Otras criptomonedas y sus proyectos

La Ley Bitcóin no incluye otras criptomonedas y sus proyectos adyacentes, y el Gobierno tampoco ha dicho nada.

Según un sitio especializado Coindesk, el Gobierno salvadoreño habría firmado un acuerdo con la plataforma latinoamericana especializada en criptoactivos Koibanx.

Dicho acuerdo sería para generar la capacidad en el país para almacenar digitalmente los documentos oficiales del Centro Nacional de Registros (CNR) sobre la cadena de bloques de Algorand.

Se desconoce si el Gobierno ha firmado más acuerdos con otras plataformas.

Veinte años después, la humillación del 11 de septiembre de 2001 sigue viva en la conciencia colectiva del país, en forma de incertidumbre sobre su lugar en el mundo, frustración por las guerras perdidas en Oriente Medio y luto por el sueño de invulnerabilidad que terminó con los atentados.

“El 11-S marcó el inicio de la pérdida del poder de Estados Unidos con respecto a otros países”, dijo un profesor emérito de seguridad nacional en la American University, Gordon Adams.

El fin de la exuberancia

Durante la década anterior a los atentados, Estados Unidos —reforzado por su victoria en la Guerra Fría— disfrutó de una hegemonía global y de un nivel de riqueza prácticamente inéditos en la historia, un poder que parecía no tener límites.

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“Había una sensación de exuberancia, y nada simbolizaba esa exuberancia mejor que esas dos torres gigantes, de 110 pisos cada una, que llegaban hasta el cielo, dominando el horizonte de Nueva York, e incluso podría decirse que el de Estados Unidos y del mundo”, relató el historiador y psicólogo Charles Strozier.

Tras la caída de las Torres Gemelas, Strozier entrevistó a decenas de supervivientes, familiares de víctimas y testigos, y constató el efecto de los ataques en una generación de estadounidenses que había crecido temiendo un ataque nuclear, y cuyos miedos persistían “bajo la superficie calmada” de finales del siglo XX.

“Los ataques (del 11-S) tuvieron una dimensión apocalíptica. Fue un desastre a tal escala que hizo sentir a la gente que (…) el mundo se podía acabar”, explicó el experto.

“Estados Unidos era un animal herido; un animal herido con un enorme poder militar”, añadió Strozier.

“Miedo, poder y arrogancia”

Nueve días después de los atentados —que en total dejaron casi tres mil muertos entre las Torres Gemelas, el Pentágono y el avión estrellado en un campo de Pensilvania—, el entonces presidente de EE. UU., George W. Bush, formuló en un discurso la pregunta que tenía al país en vilo, y le dio una respuesta que marcaría las dos décadas siguientes.

“Los estadounidenses se están preguntando, ¿por qué nos odian? Odian lo que ven aquí mismo, en esta cámara: un Gobierno elegido democráticamente”, dijo el presidente desde la sede del Congreso.

Bush allanaba así el terreno para su guerra contra el terrorismo, una incursión sin límites claros en el espacio ni el tiempo en la que todo parecía valer, porque se desarrollaba en nombre de la democracia y los valores occidentales.

“El miedo, el poder y la arrogancia caracterizaron la política exterior de Estados Unidos. Era una mezcla peligrosa”, aseguró un profesor emérito de Historia en la Universidad de Virginia, Melvyn Leffler.

Los primeros bombardeos en Afganistán llegaron en octubre de 2001, pero lejos de acabar en diciembre de ese año —cuando cayeron los talibanes— o en 2011 —con la muerte del líder de Al Qaeda, Osama bin Laden—, la guerra se extendió hasta convertirse en la más larga de la historia de EE.UU., recién concluida con una derrota y una caótica retirada.

El difuso concepto de la guerra contra el terrorismo pronto sirvió para justificar otras políticas, como la invasión de Irak, que para Adams fue “el peor error estratégico de los últimos 30 años”, además de las torturas en la cárcel iraquí de Abu Ghraib y la apertura de la prisión en la base naval de Guantánamo (Cuba).

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La paranoia y la doble humillación

Estados Unidos reforzó también al extremo su aparato de seguridad nacional y autorizó programas de vigilancia masiva bajo la ley antiterrorista “Patriot Act”, que incluían registros telefónicos y de internet de ciudadanos estadounidenses y extranjeros, y que salieron a la luz en 2013 de la mano del informante Edward Snowden.

“Había una sensación de paranoia, y cuanto más se extendía, más se preocupaba la gente de si su vecino podía ser un terrorista que colaboraba con Al Qaeda. Esos miedos se exageraron muchísimo”, recordó Strozier.

Para 2014, agregó el historiador, “había una conciencia cada vez mayor de que la respuesta militarista al 11-S estaba resultando en un fracaso desastroso”, lo que derivó en “una sensación de haber sido humillados por segunda vez”, con las derrotas en Afganistán e Irak, después de la deshonra que supusieron los propios atentados.

“Creo que eso fue un factor importante en la corriente populista y nacionalista que desembocó en la elección de (Donald) Trump” en 2016, opinó Strozier.

A nivel internacional, el fiasco de la guerra de Irak “empeoró las opiniones sobre Estados Unidos” en el mundo, según Adams, y lo hizo justo cuando China empezaba a expandir su poder económico y militar: fue el tiro de gracia al sueño estadounidense de un mundo unipolar.

A pesar de la deriva hacia el modelo de America First de Trump —del que el presidente Joe Biden ha mantenido algunos rasgos—, Estados Unidos no ha abandonado del todo el “modelo de la guerra contra el terrorismo”, como demuestran los temores sobre una posible pujanza de Al Qaeda o del Estado Islámico (EI) tras la retirada de Afganistán, indicó Adams.

“Es como si siguiéramos enterrados en el trauma del 11-S”, afirmó Adams, quien cree que no se han disipado “ni el instinto hegemónico ni el miedo”.

Ese cambio constante provoca que la ventaja competitiva de muchos emprendimientos recaiga cada vez más en hacer las cosas diferentes adoptando mejores prácticas y nuevas tecnologías en el menor tiempo posible.

Para apoyar a que los emprendedores lleven sus proyectos al siguiente nivel y se doten de conocimientos y conceptos prácticos en un corto tiempo, existe el concepto de bootcamp. Este es un programa intensivo de capacitación especializado para emprendedores que permite aprender nuevas herramientas y a su vez, facilita su implementación práctica. Ellos son acompañados y guiados por mentores expertos en diversos temas que son relevantes para sus negocios.

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Es una manera muy poderosa de aprender haciendo, ya que los mentores trabajan de la mano con cada uno de los participantes logrando identificar en tiempo real, oportunidades de mejora y guiando planes de ejecución.

Para lograr diseñar e implementar este tipo de programas, Grupo Master se alió con una de las organizaciones líderes a nivel internacional para este tipo de programas, Enactus. En conjunto se elaboró un pénsum robusto, enfocado en fortalecer emprendimientos y pymes. Los nueve módulos del programa abarcan temas relevantes como: Branding e identidad, Negociación y Comunicación Estratégica, Orden y Toma de decisiones en las Finanzas, Metodologías y Herramientas de Innovación, entre otras. Todo esto sin ningún costo para el microempresario.

El bootcamp organizado entre Grupo Master y Enactus ha impactado a más de 30 micro y pequeños empresarios en la modalidad del programa completo, así como a más de cien emprendedores a través de los talleres abiertos. En los próximos meses se estarán llevando a cabo otros dos ciclos de formación de tres meses de duración cada uno para lograr fortalecer al menos 300 negocios más en todo el país. Entre los giros de negocio que participan en el programa encontramos talleres, aceiteras, ferreterías y mayoristas de repuestos; de diferentes tamaños y geografías.

A través de videoconferencias se ha logrado que más gente se sume al bootcamp sin importar el lugar en donde se encuentre; hay emprendedores en los departamentos de Guatemala, Chimaltenango, Sololá, Izabal, Cobán, Huehuetenango y Quiché. Ellos han comenzado a implementar en sus negocios los conocimientos adquiridos, de tal forma que han visto de inmediato el impacto en aquellas áreas que desean desarrollar. A manera de ejemplo, un emprendedor ha detectado que necesita tener más capacidad instalada en su taller y manejar mejor su inventario para poder crecer en el corto plazo. Actualmente está trabajando en conjunto con su mentor para lograrlo.

Las mentorías forman un papel sumamente relevante en el proceso de formación del programa. El mentor asignado para cada uno de los participantes se escoge según su experiencia en las áreas que los mentees desean desarrollar.

De tal manera se fomenta una relación basada en conocimientos y herramientas que estén alineadas a las necesidades del emprendedor. El intercambio honesto de información impulsa la generación de ideas y soluciones apegadas a cada oportunidad. Asimismo, el seguimiento cercano del mentor a las decisiones tomadas impacta positivamente en los resultados reales del negocio.

En general, se puede decir que el bootcamp Grupo Master y Enactus ha generado un triple-ganar: primero, hemos apoyado a nuestros clientes microempresarios a organizarse y trabajar de mejor manera para su crecimiento. Seguido, les hemos demostrado a nuestros propios colaboradores Masters que somos una empresa responsable y consciente de esas necesidades y les damos a ellos un sentido de pertenencia y la oportunidad de sumarse como mentores al programa e impactar a la sociedad guatemalteca. Por último, logramos acercar a la empresa aún más con los clientes que desean llevar sus negocios al siguiente nivel y crecer en conjunto.

***

Derick Barrios es gerente de Abastecimiento del Grupo Master

Hace años iniciamos, junto a mi esposa, un emprendimiento, que, según las estadísticas e indicadores locales, sobrevivió al valle de la muerte y se convirtió en empresa.

El giro de negocio era la fabricación y distribución al mayoreo de productos de regalo para kioskos, tiendas de regalo y librerías. El modelo era simple: abrir un punto de venta, transformar materias primas y distribución.

Después de varios años funcionando, el flujo de clientes disminuyó y tomamos la decisión de cerrar y operar digitalmente.

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La intuición no es suficiente

Comenzamos de una manera sencilla y  buscando optimizar recursos. Meses antes de cerrar, comenzamos a construir una base de datos con la idea de desarrollar un canal de comunicación vía WhatsApp, y fotografiamos los productos.

Para nosotros era un buen inicio, sin embargo, olvidamos el famoso concepto de negocios que dice: “Primero pregunta al cliente, luego creas estrategias”.

Nuestro primer error fue precisamente ese, asumimos que si un cliente utilizaba WhatsApp era suficiente razón para creer que nos funcionaria para nuestros procesos de comunicación.

El resultado fue que los dispositivos de los clientes se sobrecargaban de imágenes hasta el punto que algunos clientes pedían que no se les enviara información.

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Buscamos resolver el problema creando catálogos en PDF. Resolvimos el conflicto del cliente, pero ahora el problema era interno, ya que era complicado actualizar el catálogo, debíamos de actualizar constantemente y muchas veces perdíamos de vista la versión más actualizada, sin embargo, logramos resolver con mejores procesos de comunicación interna.

Los pedidos comenzaron a fluir, pero era bastante laborioso agruparlos. La información estaba dispersa, cada cliente tenía una manera particular de hacer pedidos, algunos dejaban notas de voz, otros escribían en algún papel y enviaban una foto, otros hacían screenshot al catálogo y algunos, más sofisticados, enviaban un archivo de Excel, esto implicaba un desafío, ya que teníamos información dispersa y debíamos entender la manera que cada quien hacia sus pedidos.

Esto nos presentó el segundo gran desafío, ¿Cómo hacemos para agrupar productos, clientes y colaboradores?

Sin miedo al éxito

Después de analizar el problema, buscamos soluciones y decidimos que la mejor alternativa era montar un e-commerce. La emoción de alcanzar el éxito duro hasta el momento en que toco decidir la plataforma a utilizar, nos llenamos de tanta información confusa que no sabíamos que elegir. Después de analizar factores como costo, facilidad de uso y escalabilidad por mencionar algunos, decidimos por WordPress y Woocommerce.

En nuestro segmento de mercado el pico más alto de venta es febrero, sin embargo, para nosotros como fabricantes el pico de venta es diciembre y enero, ya que debemos surtir a todos nuestros clientes, por lo que, anticipándonos a esto, iniciamos el proceso del sitio web unos meses antes. La cantidad de trabajo y el desconocimiento de la magnitud del proyecto fue tal que llegó diciembre y no estábamos listos, estrenamos año y aún no salíamos y finalmente perdimos la temporada de febrero.

Esto fue un fuerte golpe a nuestro negocio, ya que 25% de nuestra facturación anual se logra en una sola temporada, sin embargo, no podíamos dar paso atrás, así que continuamos el proceso, aprendimos y avanzamos hasta tener un sitio web aceptable y funcional.

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La prueba de fuego

Llego el 2020 y, sin pedirlo, el covid-19 puso a prueba todo aquello que veníamos construyendo.

Es triste decirlo, pero la venta de regalos en temporada día del padre, nunca ha tenido impacto en nuestro flujo de ventas, sin embargo, algo sucedió en 2020, quizá el distanciamiento social o una transformación mágica del consumidor, pero ese año la temporada del día del padre fue nuestro segundo pico de ventas más alto.

A pesar de no tener punto de venta, del toque de queda y distanciamiento social, las ventas comenzaron a fluir. ¿Adivina quién fue el actor principal de esta etapa? ¡¡¡Acertaste!! El sitio web que habíamos construido se convirtió en el eje principal de nuestra empresa.

La pandemia vino a cambiar la manera en que las personas consumen, los canales digitales tomaron fuerza y nosotros pudimos aprovechar ese impulso. Por supuesto no fue casualidad, fue el resultado de una transformación que se venía trabajando. La tecnología no es mágica, simplemente es un acelerador, no el impulso.

¿Debo implementar una transformación digital en mi empresa? La respuesta inmediata es: no necesariamente, pero la respuesta estrategia es “sí”, siempre y cuando quieras que tu empresa se mantenga vigente.

Como empresarios debemos saber diferenciar entre lo inmediatamente rentable y lo estratégicamente correcto. Transformar digitalmente nuestra empresa definitivamente será un desafío, tendrá un costo inmediato y una curva de aprendizaje que tomara tiempo, sin embargo, es el ticket de ingreso a los mercados del futuro. Hoy podemos evadir la transformación digital con cualquier argumento, sin embargo, el costo real lo pagará tu empresa al no poder operar en la dinámica de negocios de los próximos años.

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Henry Emanuel Vicente Pérez | correo: henry@emprende502.com | sitios web: www.emprende502.com y www.henryvicente.com

Jos Herrera, empresario enfocado en inteligencia artificial (AI, en inglés), asesor de líderes en América y Europa y conferencista de TEDx habla de la importancia de la tecnología para transformar al mundo.

“Estamos trabajando en revolucionar el bienestar en las personas a través de la implementación de tecnología y metodologías probadas científicamente para mejorar su calidad de vida”, explica Herrera.

La pandemia disparó todos los índices de desempleo, inseguridad, problemas financieros y de salud, y tiene un impacto muy significativo en el bienestar emocional de las personas. “Eso es un hecho, pero las personas hoy tienen una oportunidad de reinventarse para enfocar su vida en lo que está en su control y tomar acción”, dice.

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Además, cuenta con dos proyectos en materia de inteligencia artificial en las industrias de bienestar y seguridad. “La inteligencia artificial nos permite procesar una gran cantidad de datos y cruzarla con variables, que al final el mismo algoritmo de AI y Machine Learning encuentra correlaciones y patrones que los convierte en soluciones medibles y accionables”.

La tecnología se aplica en materia de seguridad introduciendo a la plataforma Inteligentus cientos de variables de datos estructurados y no estructurados como tráfico, clima, luminosidad, historial de delitos, eventos importantes e indicadores económicos y sociales. Luego, el algoritmo genera un análisis predictivo de delito con un grado de precisión interesante, lo que permite actuar en tiempo real administrando a los cuerpos de seguridad o en mediano y largo plazo mejorar la estrategia, la percepción de seguridad y optimizar los recursos.

El segundo proyecto, que creó junto a su socio Juan Lucas Martín, está enfocado en implementar AI en el ramo del wellness. Awakers, una empresa dedicada a facilitar por medio de esta tecnología metodologías que impulsen el bienestar personal, gracias a un software propio, les permite entender las necesidades del usuario y acercarle las herramientas que necesita para superar los retos, tener una visión clara, mejorar su salud emocional y aplicar su atención en cosas que pueden influir en esta.

“El éxito no es una cuestión de suerte. Entre más trabajes en ti mismo en todas las áreas de la vida, entre más conozcas quién eres, qué quieres y qué te separa de tu felicidad, más exitoso serás. Hoy sabemos que tener únicamente mucho dinero no te hace exitoso, el éxito es algo integral”, afirma Herrera.

***

En alianza con Forbes

Primero, nuestro presupuesto personal. El punto de partida es tener claro nuestro salario y cualquier otro ingreso extra que podamos hacer, luego hay que tener claro cuanto se gasta mensualmente en vivienda, alimentos, transporte, pago de deudas y por supuesto nuestros gustos personales.

Para esta parte de pago de deudas en el presupuesto personal asumamos únicamente el mínimo requerido para pagar deudas.

En el caso que los ingresos sean mayores que los egresos, vale la pena considerar que hacemos con ese exceso de efectivo que tenemos y una de las opciones que surge inconscientemente es pagar más rápido nuestras deudas.

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Lo más importante de este punto es que tengamos claro que tanto más podemos abonar a ellas.

El segundo punto consiste en entender las condiciones de las deudas actuales, esto es tener claro cuanto es el saldo que se debe, cuanto es la tasa de interés que nos están cobrando, cuantos meses nos faltan para pagar la deuda si abonamos el mínimo mes a mes y cuanto es el pago mínimo para cada deuda.

El error típico que uno suele cometer cuando tiene un poco de dinero extra es abonar un poco adicional a cada uno de los préstamos y esa mentalidad de “poco a poco voy a ir saliendo de mis deudas” alargan el tiempo que uno se tarda en salir de ellas.

Teniendo claro las condiciones de la deuda, hay que poner atención a la deuda que menos meses faltan para salir de ella, y esa deuda es la que en primera instancia se debe seleccionar para abonar cualquier efectivo adicional que tengamos, porque al hacerlo, el tiempo se hará mucho más corto y una vez saldado ese préstamo pasamos a abonar al siguiente préstamo que tenga el menor tiempo de repago.

Esto aún no define si consolidar deudas es una buena opción o no, pero nos está dando información valiosa para poder analizar si vale la pena tomar esa alternativa.

Por último, evaluamos las condiciones de la consolidación de deuda.

Hay que evaluar las mismas condiciones que ya mencionamos y una más: El acuerdo de este nuevo préstamo para consolidar deudas incluye alguna penalidad o costo por hacer pagos anticipados de deuda. Si es así, es una consideración importante para no hacer abonos adicionales y solo pagar la cuota mínima establecida.

Ahora sí, ¿Cuándo conviene hacer una consolidación de deuda?

Definamos primero cual es la razón que lo está llevando a buscar la alternativa de consolidar deudas:

1. ¿Es porque sus deudas están asfixiando su presupuesto personal? Por ejemplo, cuando se tienen deudas con tarjetas de crédito, estas suelen tener una alta tasa de interés y un alto pago mínimo. Si este es el caso buscar una consolidación de deuda le permitirá conseguir un pago mínimo menor con una tasa de interés menor, pero a cambio el plazo para repagar esa deuda será más largo, sin embargo, si esto le da un respiro a su presupuesto definitivamente habría que hacerlo.
2. Disminuir el costo de sus préstamos. Generalmente los financieros lo evalúan por medio de tasa de interés, pero para hacerlo de una forma más fácil, si la suma de todos los pagos mínimos que hacen falta para cancelar sus deudas es mayor a la suma de todos los pagos mínimos de la deuda consolidada, entonces consolidar deuda le beneficia en términos de costo.
3. Si su objetivo es salir lo antes posible de sus deudas, consolidar deudas no debería ser la opción. Es mejor tener la disciplina de abonar primero a la deuda más pronta a vencer, y una vez cancelada esa deuda, la cuota que se pagaba a esa deuda utilizarla como abono adicional a la siguiente deuda más pronta a vencer y así sucesivamente hasta cancelar todas sus deudas. Es posible que el costo en término de intereses pagados sea un poco mayor pero el tiempo para salir de sus obligaciones será mucho menor.

El autor

Roberto Ramírez

Es manager de Valuation Modeling & Economics Strategy and Transactions de la firma EY. Correo: Roberto.ramirez.a@gt.ey.com

Este artículo trata sobre el desarrollo económico en Guatemala en los último 70 años, enfocada en cómo la capacidad productiva depende de la cantidad de capital por trabajador y la tecnología con que se combinan estos factores para producir bienes y servicios.

Bajo esta definición de tecnología, uno de los mensajes centrales del artículo es que el país parece haber experimentado un progresivo deterioro tecnológico desde 1980, posiblemente debido a las cicatrices del conflicto armado y el deterioro institucional durante el período democrático.

El artículo se desarrollará en base a un gráfico relativamente complejo, que esperamos explicar y clarificar para que la lectura resulte fluida e iluminadora.

Conceptos base

El desarrollo económico de todo país supone un aumento de la productividad de los trabajadores.

Esto es lo que permite que por cada persona haya más bienes y servicios, lo que es la esencia de un mayor estándar de vida. En la medida que cada trabajador produce más, puede intercambiar según sus necesidades y preferencias esa mayor producción por bienes y servicios que produjo alguien más.

De hecho, el salario real no es más que la representación abstracta y conveniente de lo que producimos, expresada en términos monetarios para facilitar su intercambio.

La existencia de capital y asimetrías de poder entre trabajadores y empleadores cambia detalles de esta interpretación del salario, pero la esencia se mantiene válida.

¿Cómo se logra aumentar la productividad de los trabajadores? El esfuerzo mismo del trabajador, aunque importa, no es lo que explica las grandes diferencias que uno encuentra entre, por ejemplo, la productividad promedio de un guatemalteco y un alemán.

Lo que marca esa diferencia es la cantidad de capital (ejemplo, máquinas, herramientas) disponible por trabajador, y la tecnología con que se coordinan a trabajadores y capital para producir bienes y servicios. Aquí tecnología no se refiere a una cosa como un computador, sino al proceso mediante el cual se combinan insumos para obtener productos.

Más capital amplifica la capacidad productiva del trabajador, permitiéndole producir más que lo que el mejor de sus colegas podría lograr sin dicho capital.

Ejemplo

Considere la capacidad de hacer zanjas de una persona con sus manos, con una pala o con una retroexcavadora. La adición de más capital por trabajador, aunque inicialmente rentable, eventualmente topa con rendimientos decrecientes al saturarse la capacidad del trabajador de hacer algo productivo con capital adicional. Por ejemplo, un trabajador con una retroexcavadora más potente podrá hacer zanjas más rápido, pero la diferencia es ínfima respecto a la que hay entre la retroexcavadora de menor potencia y un trabajador con pala.

Por su lado, una mejora tecnológica cambia la forma en que se combina al trabajador con el capital, lo que permite superar (aunque sea momentáneamente) los rendimientos decrecientes de más capital por trabajador.

Por ejemplo, en vez de aumentar la potencia de una retroexcavadora se pueden incluir sensores, radares y computadores para que el operador pueda optimizar el uso de la retroexcavadora e incluso operar varias simultáneamente desde la comodidad de una oficina.

Naturalmente, los sensores, radares y computadores recién descritos son capital, lo que señala la complementariedad entre el progreso tecnológico y la acumulación de capital. Nuevas máquinas permiten combinar al trabajador y capital de nuevas formas (los computadores que permiten la automatización), y nuevas formas de combinar trabajadores y capital aumenta la rentabilidad del capital y fomenta su acumulación.

Así, la historia del desarrollo económico es en gran medida (aunque no enteramente) una historia del aumento de la producción por trabajador, del capital por trabajador y del progreso de la tecnología con que se emplean factores para producir más bienes y servicios.

Todos estos conceptos los podemos poner en un gráfico como en la Figura 1.

En el eje horizontal tenemos el capital por trabajador, en el eje vertical la producción por trabajador, y las líneas son funciones de producción que muestran que a medida que aumenta el primero aumenta el segundo. No obstante, ese aumento enfrenta rendimientos decrecientes, donde un mismo aumento horizontal en “a” y “b” genera un aumento vertical mucho menor en “b” que en “a”. Un cambio tecnológico se representa por el salto de la función de producción 1 a la 2, lo que permite aumentar el producto por trabajador ante una misma cantidad de capital por trabajador como ocurre entre el punto “c” y “d”.

Evidencia

Ahora podemos usar estos conceptos para analizar las trayectorias de distintos países.

La Figura 2 muestra la aplicación de la Figura 1 con datos para EE. UU., Inglaterra, Japón y Taiwán. Todos estos países experimentaron desarrollo económico consistente ante aumentos de la producción por trabajador (PIB por trabajador en el eje vertical) en respuesta a aumentos de capital por trabajador y saltos tecnológicos.

Para todos los países se puede ver un aumento hacia a la derecha y arriba con rendimientos decrecientes. Salvo en Japón, también se pueden inferir saltos de la función de producción hacia arriba inducidos por cambios tecnológicos que permitieron aumentar la producción por trabajador con aumentos relativamente pequeños de capital por trabajador.

La figura equivalente para Guatemala es notoriamente distinta. Como muestra la Figura 3, el país tuvo un movimiento oscilante entre 1950 y 1980, aparentemente sobre la misma función de producción.

En la década de los 80 se dio una fuerte caída del PIB por trabajador acompañado de un aumento del capital por trabajador, lo que sugiere que hubo un empeoramiento tecnológico que situó al país en una función de producción más baja.

Recién en la década de los 90, con el ocaso del conflicto armado y el inicio de la era democrática, el país logró moverse hacia arriba y la derecha de forma decidida, aunque fuese sobre una nueva función de producción inferior. Por ello, a pesar de que se logró un nivel de capital por trabajador inusitado, no se alcanzó un PIB por trabajador comparable a aquel de inicios de los 50.

Lamentablemente, algo pasó durante la primera década del nuevo milenio, cuando comenzó una clara tendencia a la baja del PIB por trabajador a pesar del continuo aumento del capital por trabajador. Más que interpretar esto como rendimientos negativos al capital, hace sentido hacerlo como una nueva reducción de la función de producción debido a otro empeoramiento tecnológico.

Esta historia termina con la década pasada, y no es un final feliz.

Durante este último período no sólo siguió cayendo el PIB por trabajador, sino que por primera vez desde 1980 hubo una importante caída del capital por trabajador.

Como síntesis, la Figura 4 muestra el desplazamiento de la función de producción que relaciona el capital por trabajador al producto por trabajador en Guatemala entre 1950 y 2019.

Reflexiones de cierre

De forma especulativa, se puede hipotetizar que la dinámica oscilante entre 1950 y 1980 durante el conflicto armado se debió a la magnitud de asesinatos, destrucción de capital y atención puesta en ganar la contienda.

Bajo ese contexto es de esperar que no hubiese espacio para aumentar la productividad de trabajadores vía la acumulación de capital y desarrollo de mejores tecnologías. Mejoras que se daban ciertos años eran rápidamente perdidas.

Durante los 80, la caída de la función de producción podría deberse a que la magnitud del conflicto armado llevara a estas alturas a una corrosión profunda de la confianza, activo fundamental para hacer negocios.

Otra hipótesis es que el nivel de inseguridad forzara a un importante gasto defensivo (guardias, cámaras, garitas, etcétera), el que aun siendo necesario en circunstancias hostiles es productivamente estéril. Tanto la pérdida de confianza como el gasto defensivo son ejemplos de circunstancias que empeoran de forma generalizada la capacidad de empresas de producir con una cantidad de capital y trabajo determinado; es decir son fuerzas de deterioro tecnológico.

En la década de los 90, el movimiento hacia arriba y la derecha podría atribuirse al fin del conflicto armado, pero bajo una función de producción inferior debido a las cicatrices del conflicto.

Al inicio del nuevo milenio, se podría hipotetizar que la nueva caída de la función de producción se debiese a un importante debilitamiento institucional durante la era democrática. En detalle, una mayor pérdida de confianza, gasto defensivo, trabas burocráticas, extorsiones, y una perversión de los incentivos a favor del robo y en contra del trabajo duro y la inversión serían suficientes para tener dicho efecto.

El nuevo desplazamiento hacia abajo en la última década del análisis sugiere un nuevo estadio en el deterioro institucional del país, afectando ya la acumulación de capital relativo a la cantidad de trabajadores.

En efecto, la mezcla de un fuerte crecimiento poblacional (algo inferior al 2 % anual) y un bajo nivel de inversión (menor al 15 % del PIB anual) pone presión a la baja al ratio de capital por trabajador.

Naturalmente, estas hipótesis son sólo especulativas y no podemos ni buscamos desarrollarlas adecuadamente aquí. Como muestra de esto, los datos para testear la hipótesis del deterioro institucional provistos por el Worlwide Governance Indicators entre 1996 y 2019 no son concluyentes.

El indicador “Control de la corrupción” mejoró entre 1996 y 2011, aunque luego se deterioró fuertemente hasta 2019. “Voz y responsabilidad” cae, pero no mucho y tiene gran variabilidad. También cae “Efectividad gubernamental” entre 1996 y 2009, pero luego se estabilizó. “Calidad regulatoria” osciló fuerte entre 1996 y 2009, pero luego también se estabilizó, mientras que “Estado de Derecho” se mantuvo estable y “Estabilidad política y no violencia” mejoró progresivamente.

No obstante, los datos provistos en la sección anterior son lo que son y pintan un escenario complejo sin importar la interpretación específica que se haga. Si la historia que especulamos resulta convincente, la buena noticia es que las acciones que se deben tomar en el país son claras.

Si lo que contrajo progresivamente la función de producción fue la pérdida de confianza, el gasto defensivo y el deterioro de incentivos, la solución está en reconstruir la confianza, reducir la necesidad de gasto defensivo y establecer los incentivos correctos. En breve, la solución está en construir instituciones fuertes e inclusivas. La mala noticia es que la coyuntura no es alentadora.

La necesidad de cambios institucionales para alcanzar el desarrollo está muy bien establecida en la literatura y es una necesidad clara para Guatemala. Este artículo sugiere que, si el deterioro institucional está a la base de la caída de la función de producción, entonces éste perjudica incluso a quienes se creen beneficiados del actual estado de las cosas.

Una mejor institucionalidad, en cuanto expande la función de producción, guarda la promesa de permitir que todos los trabajadores produzcan más con menos, que existan más bienes y servicios en la economía, y así que aumente el salario real y el beneficio de empresas simultáneamente. Sumado a mayor confianza y menor violencia, esta es la imagen de un país a la altura de lo que Guatemala promete.

***

Benjamin Leiva, PhD. Profesor e investigador Universidad del Valle de Guatemala

Enfermarse de covid-19 y ser atendido en un hospital privado significa gastar, por lo menos, Q35 mil, un poco más de 11 salarios mínimos del sector no agrícola.

Si el estado del paciente es grave y recibe tratamiento en un sanatorio de tarifa alta, el pago puede multiplicarse 86 veces y ascender hasta los Q3 millones.

¿Cómo se llega a esas cifras? Noticiero Guatevisión y Prensa Libre cotizaron en tres sanatorios de la capital los costos de hospitalización de un paciente infectado con covid-19 en condiciones leve, moderada y grave. Los precios, según el monitoreo, incluyen encamamiento, medicamentos básicos, honorarios médicos, exámenes y laboratorios.

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Los hospitales consultados fueron clasificados en las categorías A, B y C, de acuerdo con el criterio utilizado por agencias de seguros, que ordenan los centros según su equipo e infraestructura.

“Por ejemplo, un hospital tipo A tiene los medios para hacer una laparoscopia, mientras que uno B no”, explicó José Alberto Murga, gerente de una aseguradora.

Un paciente grave de coronavirus, tratado durante dos meses, puede gastar entre un millón y medio de quetzales en un hospital tipo C, y tres millones de quetzales en uno tipo A. Si está en condición moderada, por 30 días, puede pagar de Q150 mil en uno categoría C a Q1.5 millones en uno A. Un afectado leve puede llegar a desembolsar de Q35 mil a Q350 mil por siete días de tratamiento.

La familia Véliz, originaria de Sanarate, El Progreso, recibió hace una semana una cuenta que marcaba una cantidad similar de dinero. Tránsito Véliz, un maestro de 53 años y padre de tres hijos, estuvo internado durante nueve días en un sanatorio tipo C, en la zona 2 capitalina. Falleció el 5 de agosto, y por la hospitalización la factura de su familia alcanzó los Q206 mil 915.

“Yo no soy médico, pero creo que son injustos —los precios—. Me pongo a pensar en otras personas que sufren cosas peores y en otros sanatorios que cobran incluso el doble. En lugar de sacar provecho de esta enfermedad, debemos sacar conciencia para que entre todos nos ayudemos”, dijo Romeo, hijo menor de Tránsito, una hora después de que su familia se enteró de la deuda.

Todos los hospitales monitoreados aseguraron que cobran Q50 mil solo por ingresar a un paciente con coronavirus en una de sus habitaciones. En varios casos, como el de los Véliz, ese anticipo no alcanza para cubrir el total de la hospitalización.

Con el adelanto y sus ahorros, la familia consiguió sufragar el 44% de la factura y enfrentaron una deuda de Q90 mil 715, explicó Raúl Véliz, hermano de Tránsito.

Romeo, quien es perito contador y aspira a ser sacerdote, cuenta que recurrir a un seguro nunca fue una opción para su padre.

“Era catequista y ministro en la Iglesia; entonces no le alcanzaba para darnos eso. No estaba afiliado al IGSS y tampoco pagaba un seguro privado”, detalló.

Seguros

En el 2020, solo un 30% de los guatemaltecos contaba con un seguro: 4 millones 279 mil 307 por el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) y 591 mil 616 por entidades privadas, según la Asociación Guatemalteca de Instituciones de Seguros (Agis).

Un seguro médico hubiera podido aliviar una porción de la deuda de la familia Véliz. Según Murga, en los hospitales tipo C los pacientes suelen pagar entre el 10 y el 20% del total de la factura. En los B, la cuota ronda entre el 15 y el 20%, y en los A, de 20 a 30%.

Así como el seguro médico, el tratamiento domiciliario para Tránsito también era una alternativa lejana a los ojos de los Véliz.

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Otro monitoreo de Guatevisión y Prensa Libre reveló que el costo por atender un padecimiento leve de coronavirus desde casa, y durante siete días, hubiera sido hasta un 99% más barato que la hospitalización.

Una cotización da cuenta de que 10 medicamentos básicos para afrontar el covid-19 fuera del hospital cuestan mil Q221 en farmacias comerciales de la capital, mientras que en droguerías populares valen Q365. Para esta nota, la lista de medicinas fue validada por tres médicos especialistas y los precios fueron consultados en cuatro farmacias.

Marco Tulio Ruiz, sobrino de Tránsito, contó que nunca consideraron comprar medicamentos para tratamiento domiciliario porque su tío empeoró “drásticamente” en poco tiempo. Recordó que el dolor muscular inicial se tornó en afecciones cardíacas y falta de oxígeno en tan solo tres días.

“Decidimos traerlo a la capital, ya que no teníamos otro medio”, refirió.

Nueve días después de la muerte de Tránsito, los Véliz cargan con el luto de la partida de su ser querido y la preocupación de pagar la deuda, ahora pendiente con un banco.

Marco Tulio explicó que pagaron la factura médica gracias a un préstamo que deberán devolver en cuatro años a través de abonos mensuales.

“Da tristeza. Por un lado, nuestros impuestos no se invierten bien en hospitales públicos. Por otro, en los sanatorios privados cobran una grosería, y no sé por qué”, dijo Raúl.

Los precios expuestos en esta publicación fueron validados por aseguradoras y los hospitales consultados. La Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor (Diaco) informó que tienen 90 quejas sobre supuestas especulaciones de precios en centros privados, pero ninguna denuncia ante el Ministerio Público.

En el país existe una crisis de atención en salud, por el índice de contagios, y los pacientes se acumulan en los sistemas público y privado.

El muro de los tabúes digitales se ha venido desmoronando rápidamente desde que la pandemia llegó a nuestras vidas, aún así, estrecharle la mano a alguien, mirarlo a los ojos y tener interacción personal siempre será la mejor forma de construir confianza y movilizar negocios.

Eso no está en tela de duda.

Pero la verdad es que el peso de poder crear, desarrollar y cerrar negocios a través de plataformas digitales, ha sido subestimado por años y ahora más que nunca debemos preguntarnos cómo integrar el nuevo modo de vida digital a la forma en que vendemos sin que eso implique idealizarlo, pero al mismo tiempo ayudando a nuestros clientes a dejar viejos tabúes y zonas de confort sobre lo que significa hacer negocios a través de medios virtuales.

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¿Confiarías en un vendedor que nunca has conocido personalmente? ¿Firmarías un contrato que te vendió un ejecutivo que sólo viste detrás de una cámara? ¿Pagarías una importante suma de dinero a una empresa cuyas reuniones más importantes sostuviste a través de Slack?

Talvez la respuesta más razonable sea un “depende” a pesar de eso, no me cabe duda de que la pandemia ha lubricado los tabúes de manera que muchas personas que antes pensaban en “jamás” y ahora se han mudado a un “depende”.

El coeficiente digital

Desde un punto de vista organizacional su empresa debe institucionalizar las ventas digitales para que internamente puedan tomar decisiones más asertivas sobre cuándo tiene sentido incorporar la interacción personal al proceso de ventas y cómo intercalarlas con las interacciones virtuales.

El balance entre “Zoom” y el “Avión” dependerá de la industria, tipo de negocio, producto, vicisitudes culturales y otros elementos. Pienso que una de las variables más importantes es el coeficiente digital de las partes: Mientras más elevado sea, más propensión habrá a una dominación de las interacciones digitales sobre las personales en medio de un proceso comercial.

En este contexto, el coeficiente digital tiene que ver con las capacidades digitales de una compañía y el peso que tiene el desarrollo de tales capacidades para la supervivencia y crecimiento del negocio.

Si su cliente tiene un alto coeficiente digital o está invirtiendo en desarrollarlo, entonces el ambiente para una relación predominantemente virtual será superior.

Si su cliente tiene un coeficiente digital por debajo del promedio, entonces es probable que tenga que construir confianza a través de interacciones presenciales.

¿Porqué pasa esto? Si su cliente gana millones de dólares haciendo negocios con clientes que interactúan con sus plataformas digitales, es porque tiene una confianza intrínseca en ese medio para hacer negocios sólidos y perdurables, y por lo tanto sus tomadores de decisiones valoran esa forma de hacer negocios.

¿Y cómo saber el coeficiente digital de sus clientes? McKinsey ideó un modelo basado en cuatro pilares (Estrategia, Capacidades, Cultura, Gente) y luego hizo un estudio para determinar el coeficiente promedio por industria.

Esa investigación le puede servir de brújula para determinar cómo ajustar su proceso comercial de acuerdo al negocio de sus clientes.

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La dimensión personal

Conocer personalmente a alguien adquiere un valor y peso distinto dependiendo del tipo de comprador.

Andy es un VP de Ingeniería de un Healtech en Sillicon Valley, tiene 34 años, sus mejores amigos viven en Japón, Nueva Zelanda, y Chicago.

Se conocieron digitalmente en sus veintes a través de juegos de video en línea, luego quisieron consolidar su amistad y viajaron a Belfast para conocerse personalmente.

Desde entonces tratan de reunirse una vez al año en algún país, pero su vínculo es esencialmente digital.

Andy nació en un mundo donde los medios digitales pueden ser el nido de grandes y duraderas relaciones. Esa normalidad digital se permea a su comportamiento de toma decisiones y por lo tanto confía en los negocios 100% digitales.

Por otro lado Donald, de 44, el CTO de un portal de venta de tiquetes de avión, tuvo un celular hasta sus veintes cuando Nokia y Blackberry dominaban el planeta.

Él vio el mundo digital evolucionar desde los mainframes y las pantallas monocromáticas hasta lo que vemos hoy en día. Aunque trabaja para una empresa de turismo altamente digitalizada, los negocios más grandes de su carrera los ha hecho a través de las interacciones personales con sus clientes y proveedores.

Desconfía de TikTok, y no cree que las aplicaciones de citas sean un medio confiable y seguro para encontrar pareja.

A pesar de trabajar en una empresa con alto coeficiente digital, él prefiere conocer personalmente a sus clientes y proveedores más relevantes y mirarles los ojos cara a cara.

¿Y cómo saber cuando un cliente prefiere interacciones personales sobre las digitales? La mejor forma de hacerlo es preguntando en lugar de trasponer sus propias preferencias y las de su empresa sin hacer una validación apropiada.

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Hay barrios peligrosos

Un mundo cada vez más digital representa una oportunidad de oro para que personas con valores morales cuestionables y conocimiento técnico privilegiado quieran enriquecerse ilícitamente.

Si su compañía es de las que se perfila como un negocio donde las interacciones digitales serán un vehículo central de generación de negocios, entonces también tiene que invertir en mecanismos, certificaciones, procesos, gente y tecnología para que su marca refleje un compromiso sólido con prácticas para proteger a sus clientes.

No importa que tan alto sea el coeficiente digital de ellos, si son compradores diligentes querrán verificar, sin necesidad de subirse a un avión, que usted y su empresa son confiables y cuentan con las credenciales para llevar a cabo un negocio alineado con las regulaciones y requerimientos de la industria.

No importa que sus vendedores sean estrellas de las interacciones virtuales si su empresa no les da recursos y credenciales que respalden con credibilidad la propuesta de valor en un mundo digital cada vez más peligroso.

La reunión no empieza cuando arranca el Zoom

Estoy convencido de que las empresas que sean más asertivas en balancear sus interacciones digitales y personales con sus clientes al tiempo que continúan desarrollando sus capacidades de venta asociada a valor, son las que más rápido crecerán en las décadas venideras.

En la mayor parte de los casos, esto significará una reducción drástica en las interacciones personales y un aumento dramático en las reuniones virtuales.

Este cambio representa un giro importante en las capacidades de los vendedores, en la forma de medir el éxito y en la cultura general de ventas de una empresa.

Tan complejo puede llegar a ser este cambio que algunas organizaciones se escudarán en el valor intrínseco de las ventas personales para ocultar su miedo a adaptar y evolucionar su forma de vender en un mundo post-pandemia.

Esta resistencia al cambio estará patrocinada por la vieja guardia de las ventas: Profesionales que tuvieron y tienen éxito rotundo explotando la venta personal y el networking cara a cara.

Se basan en la indiscutible relevancia de las interacciones personales para ocultar su déficit de nuevas habilidades digitales:

• Presentaciones virtuales
• Social selling
• Creación
• Curación de contenido, entre otras.

No se dan cuenta que por cada 10 clientes que invitaron a su barbecue antes de la pandemia, hay otros 40 que podrían alcanzar a través de plataformas digitales y que su competencia los está cortejando por esas vías.

Esta resistencia también desvía la atención sobre interrogantes que debemos hacernos de cara a nuevas estrategias comerciales: La pregunta no es si debo visitar a mis clientes personalmente o si debo ir a un modelo completamente digital de ventas, la pregunta correcta es cómo las nuevas tecnologías pueden potenciar mis interacciones personales cuando sea oportuno hacerlas, y cómo las interacciones personales pueden hacer eco en el resto de interacciones virtuales que tenga con mis clientes.

La reunión con el cliente no empieza cuando arranca el Zoom, la reunión empieza antes de la conferencia virtual, cuando utilizo las plataformas digitales y herramientas de hoy en día para poder multiplicar el valor que puedo ofrecer en las interacciones con mis clientes, sean digitales o presenciales.

Yo seguiré subiéndome a un avión para crear y consolidar vínculos con mis clientes y socios más importantes, pero al mismo tiempo duplicaré, fortaleceré y actualizaré mis habilidades y las de mi equipo para lograr digitalmente más de que lo que creíamos posible lograr.

***

Alejandro Fernández se dedica a ayudar a organizaciones y empresas de Norteamérica a elevar su coeficiente digital a través de la conformación de equipos especializados que residen en Costa Rica y Latinoamérica.

En un comunicado, la dependencia señaló que el fenómeno meteorológico refuerza la probabilidad de lluvias fuertes a muy fuertes en diversos estados del occidente país.

A las 10 hora local (9 de Guatemala) Kevin se localizaba a 585 kilómetros al suroeste de Playa Perúla, Jalisco y a 795 kilómetros al sur-suroeste de Cabo San Lucas, Baja California Sur.

El fenómeno se desplaza hacia el oeste a 13 kilómetros por hora con vientos sostenidos de 95 kilómetros por hora y con rachas de 110 kilómetros por hora.

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De acuerdo con el SMN, Kevin provocará lluvias puntuales muy fuertes en Jalisco, Colima, Michoacán y Guerrero e intervalos de chubascos con lluvias puntuales fuertes en Sinaloa y Nayarit.

Se espera que el lunes por la tarde se convierta en huracán categoría 1, aunque se mantendrá alejado de las costas mexicanas.

El organismo pidió a la población extremar precauciones en los estados donde se pronostican las lluvias, ya que además habrá viento y oleaje y solicitó atender las medidas emitidas por las autoridades de protección civil.

La temporada de lluvias y ciclones tropicales 2021 en el Pacífico comenzó oficialmente el pasado 15 de mayo y se estima que finalice en noviembre.

Por el momento, se han formado en el Pacífico los ciclones Andrés, Blanca, Carlos, Dolores, Enrique y Felicia.

Dolores tocó tierra el pasado 19 de junio e impactó especialmente en los estados de Colima y Michoacán y dejó tres muertos por tormentas eléctricas.

Mientras que por el Atlántico se han registrado hasta cinco ciclones; Ana, Bill, Claudette, Danny y Elsa.

La Comisión Nacional del Agua (Conagua), de la que depende el SMN, pronosticó en mayo pasado la formación de entre 14 y 20 sistemas con nombre en el océano Pacífico para esta temporada, mientras que para el Atlántico previó de 15 a 19 fenómenos meteorológicos.

Los Obama organizaron un multitudinario evento en su mansión situada en la isla, a pesar de que su portavoz aseguró esta semana que se había “reducido” la capacidad solo a familiares y amigos cercanos debido al reciente repunte de covid-19 en el país, según recogían este domingo medios como The New York Post.

Invitados como el rapero Trap Beckham, la cantante Erykah Badu y el mánager TJ Chapman mostraron en sus redes sociales instantáneas del menú, el ambiente y la decoración, con acreditaciones y servilletas grabadas para la ocasión con la insignia 44×60 (44 por el número del expresidente y 60 por su edad) en dorado.

Aunque las fotos que compartieron fueron eliminadas más tarde debido a la política de privacidad del evento, ese medio publicó una en la que se ve a Obama con un micrófono en la mano y disfrutando en lo que parece una pista de baile, y otras en las que se aprecia una gran congregación de gente en la celebración de alto perfil.

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El actor George Clooney, el director Steven Spielberg y la presentadora Oprah Winfrey estaban entre las 475 personas que habían recibido invitaciones a la lujosa celebración, en la que iba a tocar la banda de rock Pearl Jam y donde todos los invitados debían someterse a un test de covid antes de asistir, según medios estadounidenses.

Aunque se conocen pocos detalles sobre el acontecimiento, el diario digital The Hill señala que hubo actuaciones a cargo del rapero Beckham y los cantantes Alicia Keys y John Legend, y que entre las opciones para cenar había chuletón, pollo y camarones con guarnición de arroz, verduras y patatas.

Asimismo, se vieron botellas de licor, cócteles, postres y cigarros, con algunos de los invitados fumando cannabis, cuyo consumo es legal en ese estado.

“He tenido que borrarlo todo debido a las normas. Fue decididamente épico. Si trascienden videos se harán virales. Él bailó todo el tiempo. Nadie ha visto nunca así a Obama antes”, comentó Beckham en sus redes sociales.

DJ posts stealth pics of Obama's 'epic' birthday party — before being forced to delete them https://t.co/9fGUVeXaM0 pic.twitter.com/aRO5KOzi9K

— New York Post (@nypost) August 8, 2021

Según las estadísticas de la Organización Mundial de la Salud (OMS), los muertos en la pandemia ascienden a 4.2 millones, 45 mil de ellos en lo que va de semana, y se espera que finalmente haya un descenso respecto a los 64 mil 500 de la semana anterior.

Los nuevos casos semanales han ido en aumento desde mediados de junio, mientras que los fallecimientos bajaron en la pasada semana (del 26 de julio al 1 de agosto), después de tres aumentos semanales consecutivos.

Aunque las cifras son altas, mueve al optimismo el ligero descenso de casos semanales registrado desde finales de julio en Europa y América, las dos regiones más golpeadas por la pandemia, aunque éstos siguen en aumento en Asia.

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La curva baja desde hace días o incluso semanas en algunos de los países con más casos absolutos, como Brasil, Argentina, Colombia o España, pero se mantiene estable o en ligera alza en otros como Estados Unidos, India, Rusia, Francia, Italia o Irán.

También invita a la esperanza el ritmo de vacunación en muchos países: casi un 30 % de la población mundial ha recibido ya al menos una dosis (aunque en los países de bajos ingresos el porcentaje apenas supera el 1 %), y más de un 15 % está completamente vacunado.

En total, se han administrado más de 4 mil 400 millones de dosis, cerca ya de la mitad de los 10 mil millones que se estima son necesarios para poder vacunar al 70 % de la población mundial y acercarse con ello a la inmunidad de grupo.

El Secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken, dijo el sábado que las elecciones de noviembre en Nicaragua han “perdido toda credibilidad” debido a las maniobras “autocráticas” del presidente Daniel Ortega para apartar de los comicios a los principales opositores.

El tribunal electoral de Nicaragua inhabilitó el viernes al partido derechista Ciudadanos por la Libertad, que lidera una alianza opositora contra la reelección de Ortega, en medio de una escalada de represión política en el país centroamericano.

“Estados Unidos considera que las últimas acciones antidemocráticas y autoritarias del régimen -impulsadas por el miedo de Ortega a una derrota electoral- son el golpe definitivo contra las perspectivas de Nicaragua de celebrar unas elecciones libres y justas a finales de este año”, dijo Blinken en un comunicado.

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“Ese proceso electoral, incluido sus eventuales resultados, ha perdido toda credibilidad”, subrayó.

El tribunal electoral nicaragüense bloqueó la participación del bloque opositor en los comicios del 7 de noviembre al ordenar “cancelar la personalidad jurídica del partido político Ciudadanos por la Libertad”, según un fallo judicial.

Los críticos acusan al gobierno de intentar impedir que cualquier oposición significativa se presente a las elecciones.

Ortega, en el poder desde 2007, se presenta a un cuarto mandato consecutivo con su esposa, la vicepresidenta Rosario Murillo, de nuevo como compañera de fórmula.

Al menos 31 figuras de la oposición, entre ellas siete posibles candidatos presidenciales, han sido detenidas por las autoridades en los últimos dos meses.

Se les acusa de traición y de amenazar la soberanía del país, en virtud de una ley aprobada en diciembre que ha sido denunciada como un medio para eliminar a los contrincantes de Ortega.

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“La decisión del presidente Daniel Ortega y de la vicepresidenta Rosario Murillo, el 6 de agosto, de prohibir al último partido de la oposición genuina participar en las elecciones de noviembre pone de manifiesto su voluntad de mantenerse en el poder a toda costa”, dijo Blinken.

¿Presidente de por vida?

“La decisión del presidente Daniel Ortega y de la vicepresidenta Rosario Murillo, el 6 de agosto, de prohibir al último partido de la oposición genuina participar en las elecciones de noviembre pone de manifiesto su voluntad de mantenerse en el poder a toda costa”, dijo Blinken.

Ortega, antiguo guerrillero de izquierdas, gobernó Nicaragua de 1979 a 1990, cuando Estados Unidos apoyó la contrarrevolución al movimiento sandinista.

En 2007 volvió al poder y en 2014 impulsó una enmienda constitucional que eliminó los límites de los mandatos presidenciales, abriendo la puerta para seguir siendo presidente de por vida.

El tribunal electoral tiene hasta el 9 de agosto para validar o rechazar a los candidatos propuestos por los partidos y alianzas que se presentan a las elecciones.

CXL denunció esta semana que su candidata a la vicepresidencia, Berenice Quezada, estaba en arresto domiciliario sin justificación alguna.

Estados Unidos anunció el viernes que denegaría los visados a otros 50 nicaragüenses vinculados a Ortega, ampliando las restricciones a más de 100 personas, entre ellas legisladores y jueces.

Ortega ha tratado de presentarse como un pragmático favorable a los negocios, pero los países occidentales y la oposición dicen que se está convirtiendo cada vez más en un dictador.

De acuerdo con las estadísticas divulgadas por el Ministerio de Salud, el número de fallecidos en la actualización del tablero es el más alto registrado en el país.

Desde que apareció el covid-19 en Guatemala, hace casi 17 meses, se acumulan 389 mil 510 casos confirmados, de los que 339 mil 87 se han recuperado, 39 mil 709 están activos y el resto ha muerto.

Según la cartera sanitaria, el 68% de los fallecidos corresponde al sexo masculino.

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La incidencia acumulada en Guatemala es de 2 mil 310.5 casos por cada 100 mil habitantes, la tasa de mortalidad ascendió a 60.4 por 100 mil personas y la tasa de letalidad de 2.7%.

Sin embargo, los decesos por el coronavirus puede ser más, de acuerdo con un documento divulgado en marzo por la organización no gubernamental Laboratorio de Datos. Entre marzo de 2020 y marzo de 2021, en el primer año de pandemia, más de 15 mil personas murieron a causa del coronavirus en Guatemala, señaló.

La información del Laboratorio de Datos tiene como base el Registro Nacional de Personas (Renap), que tiene una mayor cobertura en todo el territorio guatemalteco, por encima del Ministerio de Salud, pues es la entidad encargada de las inscripciones de nacimientos, defunciones y de emisión de los documentos de identidad personal.

Desde febrero de 2020, Guatemala ha realizado un total de 1 millón 946 mil 127 tamizajes, que han dado un 20.1% de casos positivos.

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En cuanto a las personas vacunadas en Guatemala, el sistema de salud ha inmunizado a 2 millón 261 mil 229 personas con primera dosis y a 370 mil 575 con el esquema completo.

El viceministro de Salud, Francisco Coma, anunció este sábado 7 de agosto que los contagios de covid-19 se han incrementado y que el número de municipios con alerta roja se incrementaron en 13 en las últimas dos semanas y llegan a 263, que representan el 77.1 por ciento de los 340 que tiene el país.

Guatemala ha recibido donaciones de dosis de vacunas de Israel (5 mil de Moderna), India (200 mil de AstraZeneca), México (300 mil de AstraZeneca), Estados Unidos (4.5 millones de Moderna) y España (21 mil 600 de AstraZeneca).

Estas se suman a 900 mil primeras dosis y 60 mil segundas de la vacuna Sputnik V (adquirida por el Gobierno) y 724 mil 800 dosis de AstraZeneca y 363 mil 870 dosis de Pfizer compradas mediante el mecanismo Covax de la Organización Mundial de la Salud.

El 43% de vacunas administradas en el país centroamericano han sido de Moderna, el 32% de AstraZeneca y el 25% restante de Sputnik V.

A algunas personas les resulta difícil negarse a comprar algo y paran adquiriéndolo, a veces sin tener el dinero. Y, entonces, recurren a endeudarse con la tarjeta de crédito, porque desde ya se sabe que no tienen el dinero para respaldar esa compra.

Muchas de estas personas crecieron sin que alguien les dijera nunca no a sus impulsos emotivos; esa mentalidad la han trasladado a su edad adulta y ahora, por esa falta de autogobierno no saben cómo resolverlo convirtiéndose así en compradores emotivo compulsivos.

No saben cómo decirse no a sí mismas. He conocido a personas que gastan, en comprar, insensatamente, zapatos o ropa solo porque les gustaron y sin que a veces les queden del todo bien por no ser de su talla y paran guardándolos en su closet solo por satisfacer caprichosamente su gusto.

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Lo que les hemos recomendado es que primero reconozcan que tienen un problema y que busquen ayuda de una persona de confianza o profesional de la conducta a la que le puedan dar cuentas de sus actos y les ayude a ser responsables de sus actos.

Luego deberán hacer un plan de gastos o presupuesto y asignarse una cantidad para gastárselo en gustos y antojos pero que no afecte el pago de sus compromisos, obligaciones y necesidades.

Deben aprender a tomar la decisión de que, una vez se gastó esa cantidad asignada, habrá que esperar hasta el mes que viene para poder tener nuevamente la oportunidad de poderse gastar lo planeado en compras caprichosas o antojadizas.

Otra buena medida consiste en no dejar que los ojos y los oídos les lleven a comprar lo que ven y oyen. Si tú te dejas influenciar por la vista, debes abstenerte de poner en riesgo tu economía.

Si tú eres de las personas que acceden fácilmente a comprar lo que ven, mantente atento a los anuncios que oyes y que ves, y sobre todo cuando salgas a recorrer centros comerciales. Ten muy en mente mi dicho: “Ojos que no ven y oídos que no oyen, corazón que no se aloca y bolsa que nos gasta”.

Antes de caer de golpe y consentir en comprar algo que viste y te gustó, date antes una vueltecita por ahí mientras se te borra la imagen que tus ojos captaron y así tu mente ya no estará enfocada en lo que viste y se te pasara. De esa manera veras tú como la euforia se te pasa al no ver y no pensar en lo que querías comprar. Estos consejos te serán de extrema utilidad especialmente en esta época en la cual te invitan a comprar una variedad de atractivos productos de moda y tecnología de punta.

Recuerda que cada vez que logres evitar comprar algo, poco a poco irás desarrollando autocontrol y confianza en ti mismo al poder decirte no a ti mismo. Además, te darás cuenta, con mucha alegría, como en tu bolsillo se irá acumulando el dinero que no te gastes y aumentando así tu propio capital y no el de otros.

***

Eduardo Palacios es coach en microfinanzas
Correo electrónico: Info@prosperidadglobal.com

A pesar del contexto actual del país como el desempleo, inseguridad, una pandemia, puedo compartir que los emprendedores que he tenido el gusto acompañar y quienes tienen una visión exportadora, son personas que trabajan con dedicación, responsabilidad y perseverancia adaptando sus modelos de negocio a la situación actual, aprendiendo a utilizar herramientas digitales, así como la aplicación de buenas prácticas para impulsar sus emprendimientos, todos con un propósito en común “exportar sus productos con una propuesta de valor diferente con la más alta calidad poniendo en alto el nombre de Guatemala”.

Algo que me han ensañado los emprendedores es que al momento de tomar la decisión de iniciar un nuevo negocio, se convierte en un sueño que lo acompañan de pasión, resiliencia y diligencia por desarrollar su producto y/o servicio, lográndolo con los siguientes pasos:

1. Para disminuir el temor al fracaso, identifican y mitigan los riesgos:

• a. Aprenden de los fracasos de otros.
• b. Los que se encuentran en la fase inicial, validan sus ideas con el mercado y evalúan la viabilidad de su producto o servicios, utilizando metodologías como design thinking, PMV.
• c. Los que se ya se encuentran comercializando, investigan constantemente y analizan el comportamiento del consumidor, su competencia, así como el contexto actual del país.
• d. Analizan el retorno de su inversión.

2. La innovación se vuelve parte de su ADN, ya que evalúan y aplican modificaciones a su producto o sus modelos de negocio para posicionarse en el mercado.

3. Diseñan un modelo de negocios y se preparan para los cambios que se puedan presentar en el mercado.

4. El pitch es un elemento clave y estratégico dado que los prepara para la atracción de clientes o bien inversionistas.

5. Desarrolla un networking permanente, creando redes de contacto y aprovecha cualquier oportunidad.

6. Finalmente, formaliza su emprendimiento en búsqueda de oportunidades internacionales.

Actualmente tengo el honor de acompañar el programa “Emprende y Exporta”, el cual es la primera etapa de La Ruta para la internacionalización de Agexport, y el cual está conformado por tres fases: emprendedor potencial, naciente y establecido.

Su ingreso a las fases inicia con un diagnóstico, en el que se evalúa su nivel de desarrollo y según el resultado se les orienta con el diseño de un plan de negocios que incluye inteligencia de mercados, diseño de propuesta de valor, estrategias comerciales y herramientas digitales.

Durante todo el proceso recibe acompañamiento de un coach de emprendimiento, así como orientación del área legal en la formalización y registro como empresa. Al finalizar el programa se reconoce a los mejores emprendimientos y con el apoyo del proyecto MCC+ de la Unión Europea se les apoya con un capital semilla para impulsar sus negocios.

Claro, el camino no es fácil. También he aprendido y acompañado en los retos más importantes para el emprendedor y es que, aunque han sido valientes de enfrentar los cambios de una pandemia adaptando sus modelos de negocio al nuevo normal y aprovechando el comercio electrónico, se ven afectados por algunas instituciones que aún no agilizan sus procesos y mejoran los tiempos en los registros sanitarios de alimentos, cosméticos, medicamentos, aprobación de marcas o bien, trámites de licencias ambientales.

Una fuerte debilidad de los emprendedores es la falta de recursos financieros para iniciar sus proyectos y no tener acceso a fuentes de financiamiento con bancos debido a los requisitos que les exigen.

Es importante que las instituciones del Estado puedan evaluar sus procesos y se invierta en tecnología para mejorar los tiempos de los registros que ayuden a los emprendedores a ingresar a mercados formales, lo cual es clave para generar confianza en el consumidor.

Por último, es urgente un modelo financiero para que los emprendedores que tienen planes de negocio innovadores y competitivos puedan acceder a fuentes de financiamiento, porque definitivamente impactaría en el desarrollo del país.

***

Rosy Dardón es jefe Ruta para la Internacionalización Agexport.
Correo electrónico: rosy.dardon@agexport.org.gt

En los círculos periodísticos hay una frase que evidencia el papel que desempeña este matutino en la sociedad: “Si Prensa Libre no lo publica es porque no es verdadero”.

La expresión demuestra la credibilidad edificada por este diario desde hace casi 70 años. Este es un compromiso con la audiencia en todas las plataformas de que dispone, destinadas a informar a los guatemaltecos.

Este valor permite extender el periodismo que se hace ya en una segunda velocidad, uno dedicado a explicar a profundidad la realidad para que los lectores reciban contenidos con perspectiva y que les permitan tomar decisiones claves en su vida diaria.

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En la nueva distribución de espacios en la edición impresa, PL+ reúne piezas periodísticas del equipo de valor agregado que no solo presenta la noticia, sino que también le da contexto, datos, profundidad y perspectiva.

PL+ está segmentado en Nación y Mundo Económico. El primero desarrolla temas de política, justicia, seguridad, comunitarios y de impacto social. En Mundo Económico se fortalecen las temáticas de macroeconomía, comercio, inversiones, finanzas personales y emprendimiento, entre otros.

En la transformación de la industria de medios de comunicación, Prensa Libre abandera la innovación en el periodismo guatemalteco para continuar con la responsabilidad y compromiso por la calidad en cada pieza que se produce.

Por ello, PL+ ocupa un espacio, necesario, para que la audiencia pueda comprender mejor los fenómenos del país con un tratamiento informativo que propicie una lectura más allá de lo evidente.

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[Publicado originalmente el el 26 de julio en The New York Times]

Cuando Luis Grijalva cruzó la línea de meta en los 5,000 metros durante el Campeonato de Atletismo al Aire Libre de la NCAA el mes pasado, tenía mucho que celebrar: una nueva marca personal; un récord nacional en su país de origen, Guatemala, y un boleto a los Juegos Olímpicos.

Debía ser un momento jubiloso. Pero el esfuerzo de 13 minutos y 13.14 segundos también representó una crisis para Grijalva, que ha dedicado las últimas semanas a pedirle al gobierno de Estados Unidos que le permita tomar un vuelo a Tokio.

Grijalva es beneficiario de la Acción Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA, por su sigla en inglés), un programa implementado en 2012 por el gobierno de Barack Obama que protege de la deportación a alrededor de 650 mil inmigrantes sin documentación legal que fueron traídos de niños al país. Con pocas excepciones, los beneficiarios del DACA que salen del país no tienen permitido regresar. Al igual que otros inmigrantes no autorizados, estos tienen prohibido reingresar al país durante una década por haber vivido ahí muchos años de manera ilegal.

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Grijalva y su abogada le solicitaron al Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos, la agencia que controla la inmigración, que lo dejara salir del país durante un breve periodo para competir por Guatemala en Tokio. La agencia puede conceder a los beneficiarios del DACA la llamada libertad anticipada, o permiso de viajar, si tienen un buen motivo relacionado con educación, empleo o una causa humanitaria.

El lunes por la mañana, Grijalva, un estudiante de la Universidad del Norte de Arizona, campus Flagstaff, visitó la oficina de inmigración del gobierno en Phoenix, con la esperanza de defender su caso una última vez y se sentía “bastante ansioso”.

“Tener una oportunidad como esta en Tokio, de representar a Guatemala en los Juegos Olímpicos, significaría todo para mí”, afirmó.

Después de esperar unas horas en la oficina, el lunes por la tarde, Grijalva declaró que había tenido éxito: le habían dado autorización para viajar a Tokio y competir en la carrera preliminar de 5,000 metros planos el 3 de agosto.

Así fue la competencia

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“Siento muchas emociones… entusiasmo y solo mucha felicidad”, dijo Grijalva, que planea viajar el viernes. “Me emociona correr en los juegos y representar a Guatemala, pero también salir del país y saber que puedo regresar sin problemas”.

La agencia de inmigración declaró que no realiza comentarios sobre casos particulares. La noticia acerca de la situación de Grijalva se dio a conocer antes en el sitio sobre corredores LetsRun.com.

Grijalva mencionó que su familia tenía dificultades económicas en Ciudad de Guatemala. Sus padres, en busca de una mejor vida, se mudaron con él y sus dos hermanos a Nueva York cuando él tenía 1 año. Dos años después, su familia se mudó a Fairfield, California, una ciudad en el Valle Central del estado, donde su padre lavaba autos y trabajaba en una fábrica de armarios cercana. Su padre sigue viviendo ahí, mientras que su madre y sus hermanos han regresado a Guatemala.

En Fairfield, Grijalva descubrió que le encantaba correr, y tenía un talento natural. En el bachillerato Armijo High School de Fairfield, ganó los campeonatos estatales en pista, campo y a campo traviesa, en los que batió los récords escolares y atrajo la atención de entrenadores universitarios. Sin embargo, pese a ser “bastante rápido” en el bachillerato, Grijalva confesó que, para él, clasificar para las Olimpiadas nunca fue más que una fantasía.

Grijalva consiguió una beca completa para la Universidad del Norte de Arizona, donde estudia el último año, y ayudó al equipo universitario, los Lumberjacks, a ganar tres campeonatos a campo traviesa de la NCAA en cuatro años. Luego de una carrera de alto perfil en junio, se hizo profesional, al firmar un contrato con la empresa de calzado Hoka One One.

“Las oportunidades que tuve al venir a Estados Unidos me aportaron mucho más de lo que podía pedir”, mencionó Grijalva. Obtener un título universitario y ser remunerado por correr son “cosas que probablemente jamás habría logrado si me hubiera quedado en Guatemala”.

En Estados Unidos, conseguir el tiempo clasificatorio para los Juegos Olímpicos de 13 minutos, 13,50 segundos (que Grijalva batió por 0,36 segundos) no era suficiente para ir a Tokio: los corredores estadounidenses también debían posicionarse en los primeros tres lugares en las pruebas de clasificación olímpica en Eugene, Oregon, celebradas el mes pasado. No obstante, Grijalva no tuvo que preocuparse por eso; como el corredor más veloz de los 5000 metros planos en la historia de Guatemala, con una marca personal más de 30 segundos superior a la del siguiente atleta más rápido, su participación fue confirmada en la delegación olímpica del país hace varias semanas.

Por lo general, la agencia migratoria estadounidense puede tardar meses en procesar las solicitudes de viaje, pero Jessica Smith Bobadilla, la abogada de Grijalva, dijo que se mantuvo optimista a lo largo del proceso y estuvo en contacto con miembros del Congreso de Arizona para hallar una manera de que él fuera a Tokio. Había argumentado ante el gobierno que las Olimpiadas eran un evento que estaba relacionado con el empleo y además también tienen carácter humanitario.

“Estoy encantada”, comentó Smith Bobadilla. “No puedo esperar a verlo correr en los juegos”.

El DACA ha estado en una situación legal riesgosa desde sus inicios. El expresidente Donald Trump intentó acabar con la protección que otorgaba el programa, hasta que un juez federal le ordenó al gobierno restaurarlo en diciembre. Sin embargo, a principios de este mes, otro juez dictaminó que el programa era ilegal, una decisión contra la que se espera que apele el gobierno de Joe Biden.

Para Grijalva, uno de los muchos beneficiarios del DACA conocidos como “dreamers”, clasificar a los Juegos Olímpicos es la realización de su propio sueño de la infancia.

“Sería muy especial representar a Guatemala en las Olimpiadas”, dijo. “Para poder representar a mis padres y mis raíces, ahí empezó todo”.

***

© 2021 The New York Times Company

Los resultados del estudio más reciente de Euromonitor International explica cómo se ha modificado la experiencia de oferta y demanda en la industria de los alimentos on demand o comida a la carta.

Los cambios acelerados por la pandemia, el impulso de la tecnología y las herramientas que han facilitado la vida de los consumidores, modificaron los lugares donde comemos y también cambió lo que comemos.

A medida que las líneas entre el servicio de alimentos y el comercio minorista —en el hogar y fuera de él— siguen desapareciendo, otros sectores elaboraron más comida para nosotros. Esta tendencia está dando lugar a lo que Euromonitor International ha denominado La era de la comida a la carta.

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El estudio analizó los desafíos y oportunidades en este nuevo entorno mientras explora el impacto más amplio de la economía emergente de alimentos frescos.

Aquí, y para aterrizar sobre el tipo de servicios de alimentos que hace referencia la investigación, se trata de todos los comercios que tienen servicios de alimentos, que incluye las categorías de cafés-bares, restaurantes de servicio completo, de servicio limitado, puestos callejeros (quioscos) y sitios de autoservicio.

En este aspecto, pasa de alimentos y bebidas envasadas en pocos minutos —Siglo 20— a comida y bebida preparada a un “clic de distancia” —Siglo 21—.

Los cinco desafíos que enfrenta este sector se clasifican así:

1. La expansión de las comidas preparadas es perjudicial para todos los fabricantes de alimentos y bebidas.
2. La entrega omnipresente requiere nuevos formatos y modelos comerciales
3. Más comidas preparadas no solo significa más comidas en restaurantes
4. Más plataformas digitales y más agregación significan que es más fácil llegar a los consumidores, pero la participación a largo plazo es más difícil
5. A medida que se expanden las comidas preparadas, se necesitan opciones más saludables y una mayor transparencia

El poder de la proximidad

Las nuevas instalaciones acercan la producción y la distribución a los consumidores finales.

Si bien los consumidores han valorado la comodidad durante mucho tiempo, lo nuevo es la velocidad a la que la tecnología aumenta constantemente la comprensión y las expectativas del consumidor de lo que es posible en términos de entrega.

La entrega en el mismo día ha dado paso, rápidamente, a una serie de conceptos que buscan proporcionar una variedad cada vez mayor de alimentos envasados ​​y preparados en 30 minutos o menos.

Los nuevos “centros de distribución de comidas”

Las líneas se difuminan entre los canales en casa y fuera de ella, a medida que se expande la entrega.

Con el antiguo modelo de venta minorista de comestibles, centrado en el abastecimiento regular de los consumidores, bajo ataque desde múltiples enfoques, los productos recién preparados para el consumo doméstico se convertirán en un componente más importante de lo que hacen los minoristas de comestibles, mientras que al mismo tiempo se convertirán en un componente más importante de lo que hacen los restaurantes, como la comida preparada amplía su participación en todas las ocasiones para comer.

La comida y la bebida como moda

La aparición de un sistema alimentario global mucho más optimizado para la entrega hará que muchas más ocasiones sean “opcionales para cocinar”.

Los alimentos preparados por otros y entregados al consumidor se volverán competitivos en precios con cada vez más categorías de alimentos y bebidas envasados.

Liberados de la preparación diaria de alimentos, más consumidores tendrán tiempo para reflexionar sobre las opciones y sus gustos. Entonces, la comida se convierte tanto en una expresión de identidad personal, como en lo que vestimos, acelerando un proceso que ha ganado fuerza a lo largo de los últimos 50 años.

La evolución de comer bocadillos

Durante gran parte del Siglo 20, las marcas de alimentos y bebidas han obtenido importantes beneficios al garantizar que sus productos estén fácilmente disponibles en los “puntos de deseo”, esos momentos en los que los consumidores buscan un bocadillo o un bocadillo en este momento y están dispuestos a pagar por él.

Sin embargo, la entrega reordena completamente esta geografía: menos viajes al supermercado (o tienda de conveniencia) significan menos compras impulsivas en general, dada la naturaleza planificada de muchas compras de comercio electrónico.

Una discusión cambiante sobre salud y sostenibilidad

Las empresas de alimentos y bebidas envasados ​​han estado bajo una inmensa presión en los últimos 20 años con respecto al contenido de sus productos, y se ha prestado comparativamente menos atención a muchas marcas de servicios de alimentos, y las comidas fuera de casa todavía se consideran en gran medida un lujo.

Las comidas preparadas y entregadas representan más ocasiones, sin embargo, es probable que esto cambie, al igual que las ofertas que se ven en los servicios de entrega de terceros.

Es más, la expansión de las comidas entregadas conducirá inevitablemente a una mayor atención por parte de las autoridades de salud pública.

Reacciones

Enrique Lacs, director ejecutivo de la Cámara Guatemalteca de Alimentos y Bebidas (CGAB), dijo que hay tendencias mencionadas en el estudio que no son nuevas pero que la pandemia del coronavirus las impulsó más.

Una de esas tendencias es la de alimentos preparados, que puede ir desde una ensalada, hasta un platillo con mayor tiempo de preparación.

La compra de comidas preparadas ya se encuentra en la canasta básica de consumo en Guatemala desde hace varios años, añadió. Muchas personas y familias ya las consumían, pero por movilidad en las ciudades, que no les permitían regresar a almorzar a su hogar.

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Durante el 2020, por la pandemia, y aún en el 2021, se habría usado menos por un tiempo, por el confinamiento, las restricciones y también porque no a todas las familias su presupuesto les permite comprar afuera, explicó.

Sin embargo, considera que poco a poco la tendencia de compra de alimentos preparados irá regresando conforme se vaya normalizando la movilidad principalmente por cuestiones de trabajo, y posiblemente algunos presupuestos familiares ya les permitan hacer esa compra.

Según Lacs, no se explica el concepto que usa Euromonitor para alimentación saludable y preparada. En el caso de Guatemala dijo que hablar de alimentos saludables aún no es un parámetro tan arraigado en la población.

Como sector de alimentos y bebidas, son proveedores de todos estos comercios que preparan alimentos como restaurantes hoteles, empresas de catering, cadenas de supermercado, y han observado el cambio de demanda en este año y medio.

Ricardo Rodríguez, analista de Cabi, dijo que no conoce detalles del estudio de Euromonitor, pero que a nivel general los sectores de alimentos y bebidas, así como el del agro, son de los más sólidos, reportando el año pasado un crecimiento.

Respecto al posible consumo de alimentos preparados, refirió que el año pasado cayó la movilidad, pero ya se recuperó a niveles de la prepandemia y están en un indicador de 106 sobre 100 que se le asigna a los meses antes de la pandemia.

Sin embargo dijo que dicho medidor de la movilidad, basado en datos del Google Mobility Report, no mide la permanencia de las personas en el establecimiento o fuera del hogar como para definir si también se ha recuperado a la misma velocidad las compras como alimentos preparados.

Lo que observa, es que si bien la movilidad mejoró, no hay la misma aglomeración que antes, por lo que habría que evaluar si las personas tratan de permanecer menos tiempo en los establecimientos.

***

*Texto basado en el estudio The Era of Food on Demand elaborado por Michael Schaefer, director de investigación de bebidas y servicios alimentarios en Euromonitor International.

A principios de este siglo los guatemaltecos gozábamos de esperanza y alegría, ya que se habían firmado los acuerdos de paz e inició una transformación del país. Se realizaron cambios en los sistemas de salud y educación, con el fin de aumentar la cobertura y mejorar su calidad. Se fundó una nueva policía que buscaba la profesionalización y la carrera de sus miembros, con el objetivo de brindar seguridad ciudadana.

Se actualizaron los marcos legales de la electricidad y telecomunicaciones para lograr competencia y eficiencia en ambos sectores. La apertura económica y la inversión lograron la generación de más empleos y crecimiento económico. Se podría afirmar que Guatemala se encaminaba a la senda del desarrollo.

Lamentablemente, durante los siguientes 20 años no se continuó con esta dinámica. El gobierno del FRG se concentró en cooptar la institucionalidad y llevar a su candidato a la presidencia. Luego, cuando ganó la alianza Gana, tuvo dificultad para rescatar la gobernabilidad provocada por el antecesor. Pese a ello mejoraron los índices de salud y educación, bajó la pobreza y se invirtió en infraestructura.

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Estado grande incumple con servicio público

También se trabajó en la recuperación de la seguridad ciudadana y en ganarse de nuevo la confianza de la población. De hecho, el 2007 es recordado como récord en el crecimiento económico (6.3%) en la era democrática. Luego el gobierno de la UNE buscó perpetuarse en el poder con los programas clientelares como Cohesión Social. El país llegó a tener en el 2009 la tasa de homicidios más alta de nuestra historia (45.4 por cien mil habitantes).

Lejos de seguir modernizando los servicios e ir adaptando la institucionalidad a los requerimientos del mundo, desviaron recursos para asegurar la próxima elección, mantenerse en el poder y hacerse de riqueza.

El Partido Patriota, con un discurso anticorrupción, generación de más empleos y brindar seguridad, durante los primeros años consiguió recuperar la economía, mejorar la seguridad y trató de introducir cambios en los sistemas sociales, pero la ambición de poder y lujos llevaron al país a una de las épocas de mayor corrupción de la historia. Los guatemaltecos, indignados por los incesantes escándalos de corrupción, respaldaron la persecución penal y dimisión del presidente y la vicepresidenta.

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Omisiones, privilegios y representatividad

En el 2016 se visualizaba una época de cambio, los guatemaltecos buscaban “la nueva política”. El gobierno de FCN-Nación capitalizó ese anhelo; sin embargo, llegó con muchos inexpertos e incapaces de fortalecer y transformar las instituciones. Los sindicatos públicos, con sus pactos colectivos y privilegios, dominaban al Gobierno y resultaban un obstáculo para mejorar los servicios. Ejecutar recursos se convirtió en una tarea titánica. Un gobierno que se dedicó a defenderse de quienes pretendían usurparle el poder y enfrentar a una Corte de Constitucionalidad convertida en rectora de los asuntos económicos, internacionales, políticos, legislativos, mas no en defensa del orden constitucional.

Llegó el gobierno del partido Vamos y el primer desafío que encontró apenas al tomar posesión fue la pandemia. El 2020 resultó difícil no solo para Guatemala, sino para el mundo. Muchas personas han muerto y a pesar de que se desarrollaron las vacunas persisten distintas cepas que tienen otro alcance. Aquí es donde se devela la disfuncionalidad del modelo de gobierno, una gestión pública obsoleta e inservible, sin sistemas de información, logística y control.

Lo clave en este punto es cambiar la ruta para transformar el destino de Guatemala en beneficio de sus habitantes. El Cien ve una ventana de oportunidad para realizar reformas que permitan la modernización del país. El año pasado, en julio, a raíz de la pandemia, se trabajó una propuesta que incluye recomendaciones de corto, mediano y largo plazo en los temas de Salud y Nutrición, Educación y Tecnología, Economía e Infraestructura, Seguridad Ciudadana y Justicia Criminal, así como reformas necesarias de la Gestión Pública: Servicio Civil, Adquisiciones Públicas, Contraloría de Cuentas y Presupuesto.

La vía

Para implementar con éxito los cambios es necesario trabajar un eje horizontal: la transformación hacia un gobierno digital. Utilizar las tecnologías de la información y comunicación como herramienta para mejorar los servicios públicos es indispensable. Además de diseñar una hoja de ruta con colaboración de distintos sectores, deben concretarse las acciones prioritarias: identidad digital, datos abiertos, acceso a internet, capacitación para los ciudadanos, mejora de procedimientos y colocación del usuario en el centro de los cambios que se realicen.

Para lograr eficiencia y transparencia se requiere, además de voluntad política, cambiar la gestión pública. Sobre todo, los trámites deben reducirse y los procesos deben rediseñarse para facilitar los servicios públicos a los guatemaltecos. El cambio debe abarcar prioridades como actualizar los sistemas administrativos del Gobierno: abordar el Presupuesto General de forma integral, hacer eficiente el sistema de adquisiciones públicas, modernizar la Contraloría General de Cuentas y fundar el Servicio Civil con base en el mérito y la excelencia. Este último requerirá una revisión profunda de los pactos colectivos en el sector público.

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El camino está en la idoneidad y probidad

En el área de salud, utilizar la transformación digital sería como la orientación y reingeniería que requiere el Ministerio de Salud, pues urge definir canastas de atención estratificadas con sus respectivas plataformas de entrega de estos servicios. En educación se debe contar con una estrategia de mejora de la educación con el uso de las nuevas tecnologías, incluyendo la capacitación de los docentes y al mismo tiempo fortalecer a los directores de centro y las organizaciones de padres de familia.

En economía, debe alinearse la política fiscal, monetaria y comercial para crear condiciones que faciliten la atracción de inversión y creación de empleo. Asimismo, asegurar una mayor flexibilidad en el mercado laboral es fundamental para apoyar la conservación de puestos de trabajo. Respecto de seguridad ciudadana, será definir una estrategia para la Policía Nacional Civil que permita prevenir delitos, aprovechar la tecnología para contar con datos y realizar análisis oportunos. Debe contarse con un plan para construir nueva infraestructura en el sistema penitenciario e ir cambiando el modelo de gestión. Es importante mejorar la coordinación interinstitucional del sistema de justicia criminal, superar los cuellos de botella y usar la tecnología. Urgente elegir a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y de las salas de Apelaciones.

Es momento de trabajar juntos y unidos por una Guatemala mejor. Se debe aprovechar la tecnología de futuro, aprendiendo de la sabiduría del pasado, para co-crear un presente en armonía buscando el bienestar de todos.

***

María del Carmen Aceña es vicepresidenta del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (Cien).

“Ha avanzado de modo exponencial y violento la represión contra los periodistas críticos con el régimen” (de Ortega) acompañada de una “degradación de los derechos humanos y persecución de la oposición”, alertó la SIP en la presentación del informe sobre este país ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y la Relatoría de libertad de Expresión.

Carlos Jornet, presidente de la Comisión de Libertad de Prensa e Información de la SIP, dio a conocer los resultados del informe preliminar sobre la situación en Nicaragua, tras una visita virtual al país centroamericano para hablar con periodistas, dirigentes opositores, académicos, empresarios y prelados.

Cerco al periodismo libre y simulacro electoral

La conclusión de la investigación de la SIP es muy sombría sobre la perspectiva de avances democráticos en Nicaragua, donde el régimen de Ortega busca “acallar toda crítica al poder concentrado en la pareja gobernante” (Ortega y la primera dama y vicepresidenta, Rosario Murillo) en una deriva represiva contra la libertad de expresión y la pluralidad política.

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Nos encontramos ante un “régimen autocrático y descontrolado” que ha montado un “simulacro electoral” de cara a las elecciones presidenciales y legislativas previstas para noviembre en el país, resaltó Jornet.

En ese contexto de “degradación y desprecio de Ortega a los derechos de las personas”, el directivo de la SIP repudió los arrestos de casi todos los candidatos a las elecciones con medidas como 90 días de detención preventiva.

“Se alega que las personas encarceladas por el Gobierno nicaragüense cometieron delito. No. Primero se les detiene y luego se les arma la causa”, lo que evidencia la “sumisión” de los organismos estatales y oficiales e instituciones al Ejecutivo, precisó.

Desde la SIP se calificó de “ilegal y violatorio de los derechos humanos” estos arrestos y la medida de incomunicación ejecutada, sin que las familias puedan acceder a los detenidos para llevarles comida o medicinas, un ataque desde el poder que “se extiende a todo el arco opositor y los medios de comunicación”.

Jornet se dirigió a la presidenta de la CIDH, Antonia Urrejola, y Pedro Vaca, relator especial para la Libertad de Expresión de la CIDH, ambos participantes en la reunión, para acotar que el “cerco sobre el periodismo libre se va cerrando día a día en Nicaragua”.

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Un “cerco” que, alertó Jornet, se materializa en “retenes policiales frente al domicilio de los periodistas”, la “estigmatización” de estos y la “falta de acceso a la información pública”.

Represión y rejas

A juicio del presidente de la SIP, Jorge Canahuati, en Nicaragua y por extensión en el continente “estamos entrando en una noche muy oscura en términos de libertad de expresión y derechos humanos”.

Urrejola, por su parte, alertó de que en Nicaragua los poderes públicos “no permiten el escrutinio ni la crítica” ni la “libre circulación de ideas diversas y opiniones”, por lo que nos enfrentamos a un “Gobierno autoritario que ataca a los periodistas independientes”.

“Hemos visto en estos cuatro últimos años la confiscación de instalaciones (de medios de comunicación) y la persecución y criminalización” de los periodistas, con leyes “destinadas a inhibir las libertades públicas”, aseveró la presidenta de la CIDH.

Así, en Nicaragua “no ha cesado la represión y el hostigamiento permanente de la disidencia” y el régimen mantienen todos los “mecanismos de represión para silenciar las protestas en las calles”.

“Represión y rejas” es la frase que empleó Vaca para describir la actual situación que vive la oposición a Ortega y el periodismo libre en el país.

Coincidió el relator para la Libertad de Expresión con Urrejola en que Nicaragua se halla sofocada por la “asfixia de las libertades civiles, el acoso a los periodistas, un ambiente de autocensura y estigmatización, y una violación de los derechos humanos” continua.

Insistió Urrejola en la situación de persecución que sufre la disidencia en Nicaragua, con “detenciones arbitrarias de líderes y candidatos (presidenciales)” a los que se les presentan “cargos infundados” y “sin derecho al debido proceso”.

VSS Unity, la nave de Virgin Galactic en la que iba Richard Branson con dos pilotos y otros tres pasajeros, pasó unos minutos en el espacio, a 86 kilómetros de altura, antes de descender y aterrizar en el estadounidense Nuevo México.

“Una experiencia única en la vida”, comentó Branson poco antes de volver a la estación Spaceport America y convertirse en el primer multimillonario en viajar al espacio en una nave desarrollada por una empresa que él mismo fundó, adelantándose así a Jeff Bezos, que espera conseguir el mismo hito el 20 de julio.

“He soñado con este momento desde que era un niño, pero sinceramente nada puede prepararte para la vista de la Tierra desde el espacio”, añadió sonriendo durante una ceremonia posterior al vuelo, en la que él y sus compañeros de vuelo recibieron sus alas de astronauta, antes de abrir el champán para celebrarlo.

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Branson tuvo una misión precisa durante este viaje: probar y evaluar la experiencia que vivirán sus futuros clientes.

Otros multimillonarios ya han estado en el espacio en la década de 2000, pero a bordo de cohetes rusos.

Elon Musk, fundador de SpaceX y gran rival de Bezos, estuvo presente en el evento de este domingo 11 de julio y felicitó a Branson por su “magnífico vuelo” a través de Twitter.

Tras leves demoras por condiciones meteorológicas, un enorme avión que transportaba la nave espacial realizó un despegue horizontal desde la base Spaceport America alrededor de las 08:40 horas locales.

Y una vez que alcanzó unos 15 kilómetros de altura, la nave se desprendió e inició un ascenso supersónico, hasta superar los 80 km de altitud, el punto establecido en Estados Unidos para la frontera espacial.

Cuando se apagó el motor, los pasajeros pudieron desprenderse de sus asientos y flotar durante unos minutos en ingravidez, admirando la curvatura de la Tierra desde una de las 12 ventanas de la cabina. Entonces la nave volvió a Tierra planeando.

I was once a child with a dream looking up to the stars. Now I'm an adult in a spaceship looking down to our beautiful Earth. To the next generation of dreamers: if we can do this, just imagine what you can do https://t.co/Wyzj0nOBgX #Unity22 @virgingalactic pic.twitter.com/03EJmKiH8V

— Richard Branson (@richardbranson) July 11, 2021

Base espacial

El excéntrico multimillonario de 70 años, fundador del grupo Virgin -cuyas actividades van desde una aerolínea hasta el deporte-, ha cultivado durante mucho tiempo una imagen impetuosa, con una serie de hazañas deportivas.

“Cuando era niño, quería ir al espacio. Como eso no parecía probable para mi generación, registré el nombre Virgin Galactic, con la idea de crear una empresa que lo hiciera posible”, escribió Richard Branson hace unos días.

Un objetivo que estuvo a punto de fracasar en 2014: el accidente en vuelo de una nave de Virgin Galactic provocó la muerte de un piloto, retrasando considerablemente el programa.

Desde entonces, el VSS Unity ha llegado al espacio en cuatro ocasiones, la última de ellas este domingo 11 de julio.

Virgin Galactic planeó la construcción de Spaceport America en el desierto de Nuevo México, a menos de 100 km al norte de la pequeña ciudad de Las Cruces, un proyecto financiado en gran medida por este estado del suroeste de Estados Unidos.

La base incluye una pista de más de 3,6 km de longitud y un edificio con espacios dedicados a las operaciones de vuelo, así como a la recepción de futuros clientes.

I have dreamt about this moment since I was a child, but going to space was more magical than I ever imagined https://t.co/Wyzj0nOBgX #Unity22 @virgingalactic pic.twitter.com/grs7vHAzca

— Richard Branson (@richardbranson) July 11, 2021

¿Vuelos regulares para 2022?

Tras el éxito del domingo, Virgin Galactic prevé dos vuelos más de prueba para luego iniciar operaciones comerciales regulares para principios de 2022. Y, a largo plazo, pretende realizar 400 vuelos al año desde Spaceport America.

Unos 600 boletos ya han sido vendidos a personas de 60 países por un precio de entre US$200 mil y US$250 mil.

Aunque Branson siga repitiendo que “el espacio es de todos”, la aventura sigue estando al alcance de unos pocos privilegiados.

Sin embargo, el eterno showman desveló un concurso al estilo de Willy Wonka para que los entusiastas del espacio ganen dos billetes gratuitos para los vuelos de Virgin Galactic a través del sitio web Omaze, y una visita guiada en persona a la estación espacial.

“Prometo mucho chocolate”, bromeó, comparándose con el personaje de Roald Dahl.

La competencia en el sector del turismo espacial, cuyo inminente inicio se viene anunciando desde hace años, se aceleró vertiginosamente este mes: el hombre más rico del mundo, Jeff Bezos, también tiene previsto surcar los cielos el 20 de julio con su propio cohete, bautizado New Shepard y desarrollado por su empresa Blue Origin.

La firma esgrimió el viernes sus méritos frente a los de Virgin Galactic. Lo que no evitó que este domingo Bezos le deseara a Richard Branson “un vuelo exitoso” en su cuenta de Instagram.

Guatemala tiene registro de 62 connacionales residentes que viven en diferentes partes de Haití, a quienes se les ha brindado información sobre la situación política y posibles soluciones para su regreso al país centroamericano, precisó el Ministerio de Relaciones Exteriores.

La crisis política en Haití “se ha agravado en los últimos días, obligando a cerrar las fronteras con la República Dominicana y a suspender vuelos”, escribió la Cancillería en un comunicado, en el que también recomendó a los demás guatemaltecos que siguen en Haití “que no se muevan de sus ubicaciones y no se expongan en las calles, donde hay barricadas y revueltas”.

Agregó que, “de igual manera, la Embajada (de Guatemala en el país caribeño) que las autoridades prevén en los próximos días que la situación se mejore”.

La Cancillería guatemalteca también agradeció a su similar de República Dominicana “por sus muestras de apoyo y solidaridad”.

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Jovenel Moise: la vieja industria de mercenarios colombianos que presuntamente está detrás del asesinato del presidente de Haití

El presidente Moïse fue asesinado a tiros el pasado miércoles en su vivienda por un supuesto comando armado que también hirió a la esposa del mandatario, Martine Moïse, quien está hospitalizada en Estados Unidos y, según las últimas informaciones disponibles, se encontraba en estado crítico.

Quince colombianos y dos estadounidenses de origen haitiano están bajo la custodia de la Policía por el magnicidio, mientras que otros tres ciudadanos colombianos fueron abatidos en tiroteos con las fuerzas de seguridad, según el primer balance oficial en el que se revela la nacionalidad de los supuestos “mercenarios”.

Los otros ocho miembros del comando que participaron en el asalto a la residencia de Moïse en la madrugada del miércoles, también colombianos, están fugados y son buscados “activamente”, según detalló el director general de la Policía, Léon Charles.

Mientras, el primer ministro interino, Claude Joseph, quien está al frente del país tras la muerte de Moïse, volvió a llamar a la población a mantener la calma y a evitar los actos de vandalismo.

A pesar de estas tensiones y de mantenerse el estado de sitio decretado el miércoles, el Gobierno dio este jueves los primeros pasos para volver a la normalidad, con la reapertura del aeropuerto internacional de Puerto Príncipe y un llamamiento a los funcionarios a volver a sus puestos de trabajo.

La defraudación y el contrabando aduaneros han sido un problema constante para el país a causa de la ausencia del Estado en áreas fronterizas, falta de fuentes de empleo formal y grupos organizados que trafican mercancías. Dichos ilícitos influyen en la recaudación tributaria, y causan reducción en la inversión pública, riesgo en la salud de la población por consumir productos sin licencia sanitaria o falsificados, disminución de la capacidad competitiva de la industria nacional y de generación de fuentes de empleo formal.

La SAT emprendió acciones en 2016 en apego a su Plan Estratégico. La Intendencia de Aduanas fortaleció el Departamento de Inteligencia Aduanera y la Unidad de Análisis de Riesgo y lo dotó de herramientas y recursos.

Con el intercambio de información con otros servicios aduaneros en el marco de Convenios y Tratados Internacionales se han detectado infracciones administrativas, tributarias y penales. Se han realizado solicitudes para obtener acceso a la información bancaria con orden judicial, y con ello se ha determinado que en el 100% de los casos analizados, la información declarada por importadores a la Administración Tributaria no coincide con los registros del sistema financiero en relación con las transferencias al comercio exterior, causando presunción de subvaluación de mercancías.

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Por qué el IGSS es un instrumento de solidaridad

Estos mecanismos han permitido presentar 236 denuncias del 2015 al 2021, por un monto de Q683 millones 846 mil 437.20, por falsificación de documentos, simulación de reexportaciones, sustracción de mercancías en aduanas, simulación de arribo de tránsitos y suplantación de identidad.

Enfocados en la gestión de riesgo, el porcentaje de verificación inmediata -selectivo rojo- a nivel nacional -despachos importación, exportación y tránsitos internos- ha sido más efectivo, pasando de 17.4% -nivel de acierto del 3.5%- en el 2015 a 8.7% -acierto del 8.9%- a abril de 2021. El porcentaje de selectivo de importaciones definitivas también disminuyó de 20.5% a 10.5% de abril 2015 a abril 2021, incrementando a su vez el nivel de acierto de 6.3% a 13.2% en el mismo período.

En 2017 se creó el Departamento Contra la Defraudación y el Contrabando Aduaneros, encargado de establecer políticas, estrategias y coordinaciones interinstitucionales para la mitigación y combate del comercio ilícito, dando seguimiento a los acuerdos alcanzados dentro del Consejo Interinstitucional para la Prevención, Combate a la Defraudación Fiscal y al Contrabando Aduanero (Coincon) y, a través de su órgano técnico-operativo, la Comisión contra el Contrabando y la Defraudación Aduanera , realizan acciones para combatir estos ilícitos.

En los mecanismos operativos con alcance nacional, regional e internacional bajo coordinación del Coincon destacan: Grupo de Alto Nivel de Seguridad Guatemala–México, Grupo de Alto Nivel de Seguridad Guatemala–El Salvador; Fuerza de Tarea Interinstitucional Tecún Umán y Chortí; Comité Aduanero Centroamericano y la atención y participación en operativos coordinados por la Organización Mundial de Aduanas.

Entre estas acciones se incluyen operativos en ruta, aduanas, binacionales y regionales, inspección a comercios y participación en allanamientos bajo la coordinación del Ministerio Público. Igualmente, se han implementado estrategias que fortalecen el control en almacenes fiscales, depósitos aduaneros, Zonas Francas y Zonas de Libre de Industria y Comercio. Se han implementado metodologías de análisis a nivel interinstitucional para reaccionar a nuevos modus operandi de los grupos que se dedican al comercio ilícito.

Bajo ese esfuerzo, en el 2018 se aprobó la Política Nacional de Prevención y Combate de la Defraudación y el Contrabando Aduaneros 2018-2028, la cual contempla el abordaje de estos fenómenos mediante la implementación de 32 acciones que tienen como objeto promover la cultura tributaria, desarrollo económico y social en zonas fronterizas, mejorar la coordinación interinstitucional y disminuir los actos de corrupción y el nivel de discrecionalidad en la aplicación de la ley.

En el 2020 se conformó el Centro de Monitoreo de Marchamo Electrónico, que permite controlar la trazabilidad de los medios de transporte; se desarrolló una Estrategia de Comunicación que brinda información del avance de acciones que se realizan; se han impartido talleres de capacitación al personal de las entidades del Estado y talleres de concienciación a pobladores de áreas fronterizas.

Con cooperación público–privada y apoyo de la Sección de Asuntos Antinarcóticos y Aplicación de la Ley de la Embajada de Estados Unidos en Guatemala se implementaron los Puestos de Control Interinstitucional en Pajapita, San Marcos; Entre Ríos, Izabal; Pasaco, Jutiapa, y Patzicía, Chimaltenango, que verifican que las mercancías en tránsito cuenten con documentos que acrediten su legal procedencia.

***

* intendente de Aduanas y presidente a. i. de la Organización Mundial de Aduanas

La fotografía causó revuelo en las redes sociales. Muestra a Marta Julia Lorenzana Cordón —requerida por Estados Unidos para enfrentar cargos por narcotráfico en ese país— detenida en un autopatrulla de la Policía Nacional Civil (PNC), en Usumatlán, Zacapa. Afuera del vehículo, frente a la ventanilla del asiento trasero, se observa a su hermano Ovaldino Lorenzana Cordón, también vinculado con el narcotráfico, pero en libertad.

La imagen fue captada el 30 de abril, y según una fuente policial, solo la pudo haber tomado una de las personas que participaron en la captura. En la oficina de Comunicación Social del Ministerio de Gobernación se informó que el “objetivo primordial” era Marta Julia.

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“No identificaron a nadie más que estuviera en los alrededores”, dijo la fuente, que prefirió no ser citada. Agregó que el protocolo para aprehender a los extraditables que pide EE. UU. ordena salir inmediatamente del lugar para evitar atentados, y que “el operativo se realizó de manera conjunta con personeros de la embajada de EE. UU., e iba dirigido a esta mujer. En ningún momento identificaron a la otra persona que aparece en la fotografía”, dijo.

La sede diplomática estadounidense informó, de manera extraoficial, que no se pronunciaba sobre la aplicación de la ley en el país. De Ovaldino Lorenzana se sabe que no tenía orden de captura, al menos hasta enero de 2019. Las autoridades no suelen confirmar la existencia de órdenes de captura sin ejecutar. Sin embargo, un oficial de la PNC reveló, también de manera extraoficial, que en las mismas filas policiales había sorpresa porque no fue capturado Ovaldino en el mismo operativo.

Los hermanos Lorenzana Cordón aparecen en un cartel del Departamento del Tesoro estadounidense como miembros de la red de negocios Lorenzana, vinculada con narcotráfico y lavado de dinero. En 2010, la Oficina de Control de Bienes en el Extranjero (Ofac, en inglés), de ese departamento, designó a Eliú, Waldemar y Haroldo Lorenzana Cordón, y al padre, Waldemar Lorenzana Lima, como narcotraficantes, según el acta de designación de capos extranjeros del narcotráfico, también conocida como la Lista Clinton. En 2012, la Ofac agregó a Ovaldino y a Marta Julia.

En 2009, el Departamento de Justicia había acusado formalmente a los primeros cuatro designados —capturados entre el 2011 y el 2019—, por conspirar para traficar cocaína a EE. UU., y la embajada de ese país solicitó las cuatro capturas. El cable diplomático del 30 de junio de 2009 -09GUATEMALA732- que WikiLeaks filtró revela que las cuatro órdenes de captura se gestionaron en “menos de 12 horas”. Es decir, contrario a abril pasado, cuando, según asegura la PNC, tenían la orden de capturar solo a Marta Julia, aunque su hermano Ovaldino se encontraba en el mismo lugar.

Hace 12 años, en 2009, las autoridades se proponían ejecutar las cuatro órdenes de captura el 21 de junio, en La Reforma, Zacapa, después de allanar cinco propiedades de los Lorenzana. Pero todas fallaron. Durante el operativo, durante el cual se desató una balacera, una bala rozó un brazo de Ovaldino, el único que, como Marta Julia, no tenía orden de captura ese día. Un médico estadounidense lo auxilió antes de que les dijera a los periodistas en el lugar que los soldados abrieron la puerta de su casa a patadas, sin mostrarle una orden de allanamiento.

El cable de 2009 señala que “había grandes cantidades de armas de fuego y dinero en efectivo en el lugar, pero no se incautaron porque las órdenes de allanamiento solo eran para la ubicación y captura de ciertos individuos”. El documento, firmado por el entonces embajador Stephen McFarland, agrega que, “según la DEA, el juez que firmó las órdenes se rehusó a autorizar allanamientos con otro objetivo que no fueran los individuos en la lista, pese a que nuestras notas diplomáticas también solicitaban la incautación y entrega de cualquier evidencia encontrada”.

 Filtraciones

El entonces presidente, Álvaro Colom, dijo que el fracaso de la operación no obedeció a filtraciones de información, sino a inteligencia errónea, según el documento diplomático.

Eso contradecía el análisis de la embajada estadounidense. “Creemos que se infringió la confidencialidad en la Cancillería o en las cortes”, señala el cable.

En el documento, la Embajada reconoce: “Trabajar con las autoridades guatemaltecas representa una vulnerabilidad permanente”.

En marzo pasado, un informe del Departamento de Estado estadounidense subrayó que la corrupción institucional todavía es un problema. “La corrupción endémica seguirá facilitando el narcotráfico en Guatemala hasta que el Gobierno haga los cambios estructurales necesarios en sus entidades”, señala el informe. “La ley guatemalteca contempla castigos contra la corrupción —en instituciones estatales—, pero funcionarios públicos involucrados en acciones corruptas han evadido la justicia, debido a la debilidad institucional, desfases legales y la influencia de ciertos operadores en el sector justicia”, dice.

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Así registraba de antemano su desacuerdo con el presidente Alejandro Giammattei, cuando tres meses después, durante la visita de la vicepresidenta de EE. UU., Kamala Harris, dijo que la corrupción es causada por el narcotráfico.

El cable de 2009 también observaba que varios funcionarios gubernamentales de Guatemala “claramente trataron de distanciarse del operativo en Zacapa, al identificarlo como ‘una acción de la DEA’”, aunque fue una acción conjunta con la PNC y el Ejército, y al “asegurar que no tenían información de los Lorenzana”. La Embajada subrayó que estas afirmaciones demostraban la falta de voluntad política para combatir a los narcotraficantes, o un genuino temor a represalias de la organización de narcotráfico en cuestión.

Congreso, Ejecutivo y sector privado

Para el operativo de 2009, entre las autoridades que llegaron a Zacapa en dos helicópteros Chinook y cinco Blackhawks, había fiscales, policías y militares guatemaltecos, asesores militares estadounidenses y agentes de la DEA.

Ese día “la DEA informó de las órdenes de captura al jefe de Defensa”, señala el documento, que no lo identifica por nombre, pero se presume que es el entonces ministro de la Defensa Abraham Valenzuela González.

El cable agrega que el “jefe de Defensa” se sorprendió al escuchar los nombres en las órdenes de captura y comentó que “la familia Lorenzana tenía conexiones muy fuertes en el Congreso”.

En febrero de 2011, Valenzuela sería identificado como una de las dos personas a quienes el narcotraficante Juan Alberto Ortiz López, alias Chamalé, telefoneó después e que la PNC lo capturó en Quetzaltenango, a pedido de EE. UU., por trasiego de drogas. Y logró llamarlo porque los agentes policiales que lo capturaron no le quitaron el celular, según el entonces ministro de Gobernación, Carlos Menocal. Valenzuela no fue detenido ni acusado en relación con este caso, y fue separado del cargo hasta siete meses después. Ortiz López fue condenado en una corte de Florida y saldrá de prisión en 2029, según el Buró Federal de Prisiones estadounidense.

El cable de 2009 señaló, además, que los Lorenzana también tenían contactos en el Ejecutivo y en el sector privado, y concluía que “su influencia y alcance en el país no se podía subestimar”.

Las capturas

En mayo de 2011, un mes después de la captura de Lorenzana Lima, varios familiares —incluidos Ovaldino y Marta Julia— ofrecieron una conferencia de prensa para protestar contra la detención del padre, con el argumento de su estado de salud precario. Ovaldino fue el único que habló. Era la primera vez que Marta Julia Lorenzana era vista en un evento público afuera de Zacapa. El mismo día la entonces fiscal general, Claudia Paz y Paz, reiteró que la captura era legal.

En junio de 2013, Hans Breiner Lemus Lorenzana, uno de los hijos de Marta Julia, fue capturado junto a cinco personas más y 15 kilos de cocaína, en San Marcos. Lemus, de 17 años, fue beneficiado con prisión domiciliaria y eventualmente quedó en libertad. En 2018 los extraditados hermanos Waldemar y Eliú fueron condenados a cadena perpetua. En 2020 el padre fue condenado a 23 años de cárcel y murió un año después.

El funeral y sepelio del patriarca de los Lorenzana, en La Reforma, Zacapa, el 1 y 2 de abril últimos, fue masivo. Marta Julia y Ovaldino aparecen en casi todos los videos que circularon en Facebook. Solo 28 días después, la PNC captura a Marta Julia, mientras su hermano Ovaldino resultó intocable. Ahora ella pelea su extradición, auxiliada por un abogado a quien EE. UU. revocó la visa en 2003 por supuestos vínculos con el narcotráfico, el exdiputado Fernando Linares Beltranena. En la audiencia, cuando rechazaron la extradición, Linares dijo que su clienta era víctima de su apellido, dadas las capturas y extradiciones de sus hermanos y padre.

Vinculación elusiva

Las autoridades de EE. UU. asocian a Marta Julia Lorenzana con el narcotráfico de 2008 a 2019, según la PNC. En 2013, el Departamento del Tesoro de EE. UU. la vinculó con el exsocio de los Zetas Jairo Orellana Morales, quien fue capturado en mayo de 2014, a pedido de ese país, y Marta Julia lo acompañó en su primera declaración. Dos semanas después se casaron en el cuartel de Matamoros, donde él guardaba prisión. Para 2015, este extraditable había traspasado seis de sus 15 propiedades a su esposa, aunque luego colaboró con la justicia estadounidense. Ahora —seis años después de haber sido extraditado— esperaba sentencia.

Es imposible confirmar todavía si la captura de Marta Julia se sustentó más en su vínculo con Orellana que con sus hermanos. No aparece un expediente con su nombre en los registros electrónicos de las cortes estadounidenses, señal de que su acceso público está restringido.

En el expediente de sus hermanos, en Washington, su nombre solo aparece porque el agente de la DEA, Ronald Johnson, declaró que en octubre de 2006 ella llegó al consulado de EE. UU. a solicitar visa para su hijo de 5 años.

Johnson aprovechó el contacto para pedir a los Lorenzana ayuda para ubicar al narcotraficante guatemalteco Otto Herrera García, fugado de una cárcel mexicana un año antes. Aunque Herrera fue intermediario entre los Lorenzana y el cartel de Cali, no lo ubicaron. Cuando sospechaban que estaba en Quiché apareció en Bogotá, Colombia, donde fue recapturado en 2007.

Ovaldino

• El único que queda libre de los hermanos Lorenzana, a quienes EE. UU. identificó como narcotraficantes en 2012, es Ovaldino. Su nombre aparece en el expediente del caso así: una captura en 1999 en Retalhuleu, cuando la PNC le incautó, junto a Eliú, un fusil M16 y un Galil. Salieron libres cuando el padre pagó US$40 mil, según un testigo.

MANAGUA – La Policía Nacional de Nicaragua confirmó el domingo que arrestó al General de Brigada retirado y comandante sandinista Hugo Torres Jiménez, que se convierte en el segundo excompañero de lucha del presidente Daniel Ortega en ser detenido este fin de semana, y el quinto opositor tras las rejas en igual periodo de tiempo.

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Jiménez, de 73 años, dijo que “son zarpazos desesperados de un régimen que se siente moribundo”.

Expresó que el gobierno de Ortega, que una vez fuera su compañero de armas, no tiene “asidero legal” como para permanecer más allá de las elecciones que deberán celebrarse en noviembre.

“Nunca pensé que en esta etapa de mi vida iba a estar luchando de forma cívica y pacífica contra una nueva dictadura”, añadió.

En dos comunicados anteriores la policía informó que detuvo a tres opositoras, entre ellas a la exguerrillera Dora María Téllez, antigua compañera de filas del presidente Daniel Ortega en la lucha que llevó al derrocamiento del dictador Anastasio Somoza Debayle en la década de 1970. Además están presas desde este domingo Ana Margarita Vigil y Suyen Barahona Cuán. El sábado fue arrestada la también opositora Tamara Dávila.

El gobierno de Ortega ha dicho que sólo está haciendo cumplir la ley, que le permite apresar a quienes reciban financiación extranjera, publiquen información “falsa” o, entre otras cosas, hayan celebrado las sanciones internacionales contra los nicaragüenses.

Según un comunicado de la Policía de Nicaragua, las dirigentes fueron detenidas por “realizar actos que menoscaban la independencia, la soberanía y (…) por incitar a la injerencia extranjera en los asuntos internos, pedir intervenciones militares y organizarse con financiamiento extranjero”.

Opositores habían denunciado previamente el domingo que la casa de la opositora estaba bajo asedio de la policía.

“El día de hoy domingo 13 de junio de 2021, fueron detenidas las ciudadanas DORA MARÍA TÉLLEZ ARGUELLO y ANA MARGARITA VIGIL GURDIÁN, ambas son investigadas por realizar actos que menoscaban la independencia, la soberanía, y la autodeterminación, incitar a la injerencia extranjera en los asuntos internos, pedir intervenciones militares, organizarse con financiamiento de potencias extranjeras para ejecutar actos de terrorismo y desestabilización, proponer y gestionar bloqueos económicos, comerciales y de operaciones financieras en contra del país y sus instituciones, demandar, exaltar y aplaudir la imposición de sanciones contra el Estado de Nicaragua y sus ciudadanos, y lesionar los intereses supremos de la nación, de conformidad con el artículo 1 de la Ley No. 1055 “Ley de Defensa de los Derechos del pueblo a la Independencia, la Soberanía y Autodeterminación para la Paz”, dice el texto oficial.

Además indicó el comunicado que “la Policía Nacional realiza todas las diligencias investigativas pertinentes y remitirá a las investigadas a las autoridades competentes para su enjuiciamiento y determinación de las responsabilidades penales”.

También fue arrestada más tarde este domingo la opositora Suyen Barahona Cuán, presidenta de UNAMOS, según confirmó la policía en otro comunicado divulgado. La organización había denunciado más temprano el lunes sobre la detención de las opositoras Téllez y Vigil.

#Nicaragua

Policía Nacional informa sobre detención de Suyen Barahona Cuán https://t.co/JXngax66Dc

— El 19 Digital (@el19digital) June 13, 2021

Barahona, antes de presidir UNAMOS, fue parte del Movimiento Renovador Sandinista (MRS). Grabó un video previo al arresto: “Patria Libre para vivir, esa ha sido la lucha (…) Si están viendo este video es poque la policía ha allanado mi casa y me ha secuestrado a como lo ha hecho con otros liderazgos sociales, defensores y con los más de 120 presos y presas políticas”. Pidió que se mantenga la movilización: “Nunca más impunidad (…) podemos lograr el cambio (…) Ni un paso atrás”.

Video grabado por la líder opositora de UNAMOS, Suyen Barahona Cuán @SuyenB1, previo a su detención el domingo, según confirmó la Policía. Con ella, son tres las opositoras arrestadas este domingo en Nicaragua.https://t.co/X7mISWQuNT pic.twitter.com/gjONju80Xe

— Voz de América (@VozdeAmerica) June 13, 2021

También previo al arresto, la opositora Vigil hizo unas declaraciones en un video grabado este mismo domingo, mientras su casa estaba bajo asedio policial.

Declaraciones de la opositora al gobierno de Daniel Ortega, Ana Margarita Vigil, previo a su arresto en Nicaragua, el domingo 13 de junio de 2021. Video: Cortesía https://t.co/EZE6GnPh9P pic.twitter.com/sWOcclNr8G

— Voz de América (@VozdeAmerica) June 13, 2021

Ortega reinició jornadas de asedio este fin de semana
La justicia nicaragüense reinició las jornadas de arrestos, que había suspendido por dos días luego de las sanciones impuestas por Estados Unidos contra cuatros personas afines al presidente Daniel Ortega, incluyendo su hija Camila Ortega Murillo.

El sábado en horas de la noche había sido detenida Tamara Dávila, quien forma parte de la Unidad Nacional Azul y Blanco, uno de los bloques de oposición más importantes de Nicaragua. Dávila está siendo acusada al igual a que todos los detenidos –a excepción de Cristiana Chamorro- por realizar supuestos actos que menoscaban la independencia y soberanía del país, basados en la “Ley de Defensa del pueblo”, la cual fue aprobada en diciembre de 2020 en la Asamblea Nacional controlada por el presidente Daniel Ortega.

Con la detención de Dávila ya había aumentado a ocho el número de líderes opositores y precandidatos presidenciales detenidos en Nicaragua y a más de 120 los presos políticos en el país, desde la crisis de 2018, según diversas organizaciones de derechos humanos.

La cifra de arrestos llegó a 11 el domingo, algo que observadores habían señalado después que dos patrullas policiales se apostaron en los exteriores de las viviendas de las tres opositoras arrestadas el domingo.

Voceros de la organización UNAMOS, que informaron que la policía rodeó la mañana del domingo la casa de Téllez, al sur de Managua, habían afirmado previamente que en la vivienda se encuentra Téllez y la también opositora Ana Margarita Vijil.

“Pendientes de Ana Margarita Vijil y Dora María. Ya entraron drones a la propiedad”, informó la agencia AP citando un chat de periodistas Olama Hurtado, vocera de la Unidad Nacional Azul y Blanco. Téllez fue ministra de Salud del primer gobierno del Frente Sandinista (1979-1990), pero años después abandonó ese partido tras criticar duramente el liderazgo de Ortega, a quien ha llamado “caudillo” y “dictador”.

Videos publicados en las redes mostraron el operativo en curso. Entre ellos el Colectivo de Derechos Humanos “Nicaragua Nunca +”.

El .@ColectivoNunca repudia el operativo policial de allanamiento, detención y persecución en contra de .@DoraMTellez y .@anavijil, quienes desde las 7:00 am están bajo inminente amenaza
.@CIDH .@OACNUDH .@ONU_es .@Europarl_ES .@CP_OEA pic.twitter.com/wFEqQpY8nm

— Colectivo de Derechos Humanos "Nicaragua Nunca +" (@ColectivoNunca) June 13, 2021

Primeras reacciones
El Centro Nicaragüense de Derechos Humanos (CENIDH), una organización sin fines de lucro que promueve y defiende los derechos humanos, reaccionó inmediatamente el domingo en su cuenta de Twitter.

“Condenamos la detención y allanamiento en la casa de @DoraMTellez y @anavijil. EXIGIMOS se les respete su integridad personal. Alertamos a las org. internacionales sobre persecución contra líderes políticos y sociales”.

Un comunicado de UNAMOS indicó el domingo indicó que las dentenciones son “una acción represiva más” de lo que describió como “la dictadura Ortega Murillo”.

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) reaccionó a los arrestos en su cuenta de Twitter. Instó a la “inmediata liberación” de todos los presos políticos detenidos.

#Nicaragua La #CIDH/#MESENI expresa preocupación por las detenciones, y allanamientos ilegales y arbitrarios de los domicilios de las lideresas de oposición, AA@TamaraDvila3, @DoraMTellez y @anavijil, durante la jornada del #13Junio en Managua. 1

— CIDH – IACHR (@CIDH) June 13, 2021

Casos positivos de covid-19. Número de muertes atribuidas a la enfermedad. Número de pruebas analizadas. Eficacia de vacunas. Tasas de transmisión. Número de vacunados. Estos y muchos otros enunciados se han vuelto parte de nuestro día a día, especialmente desde el inicio de la pandemia por Sars-CoV-2.

Escuchamos sobre datos y estadísticas en las noticias, redes sociales, correos electrónicos e interacciones personales. Los “datos” son foco de crítica y sirven como evidencia y fundamento para decisiones relacionadas con el manejo de la pandemia.

Es común mencionarlos en conversaciones casuales, pero pocas veces se conoce de dónde vienen, o aún más importante, su análisis e interpretación muchas veces es superficial, especialmente para el caso de Guatemala.

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Falta mejorar cobertura de pacientes con enfermedades crónicas

Un dato, por definición, es “información sobre algo concreto que permite su conocimiento exacto o sirve para deducir las consecuencias derivadas de un hecho” (RAE, 2021). Es muy común encontrarnos con datos cuantitativos: valores, números, cuentas, etcétera. Estos datos, sin información que les agregue significado, son solo números. Al combinarlos con información adicional podemos también interpretarlos y así llegar a una acción, aunque su verdadero valor es cuestionable si esa información es incompleta o sesgada, intencionalmente o no.

Recientemente ha tenido mucho auge el uso de datos para crear modelos matemáticos y estadísticos que permitan ayudar en la toma de decisiones.

Sin embargo, no se ha tomado en cuenta que los modelos no pueden llenar el vacío ocasionado por la falta de información y no son capaces de generar conclusiones acertadas de manera mágica.

Los modelos nos permiten reproducir de forma simplificada un fenómeno del mundo real para estudiarlo y llegar a alguna conclusión sobre la realidad, pero el valor de su aplicación depende de la información que se use para alimentarlo.

En la era del covid-19, los modelos matemáticos se han utilizado para predecir el incremento en el número de casos positivos y la fecha de las próximas “olas”.

Esta información es importante para estudiar el uso y saturación de los servicios de salud y también para guiar la priorización y distribución de vacunas a nivel mundial. Los datos utilizados para alimentar los modelos vienen de lo que sucede en el mundo real. Sin embargo, los modelos también deben retroalimentar al mundo real para considerarse útiles y así completar un ciclo.

El acceso a la información oportuna es fundamental para la toma de decisiones en cualquier ámbito, pero especialmente en el tema de salud.

Los médicos pueden diagnosticar una enfermedad tomando en cuenta los datos disponibles: signos, síntomas, resultados de laboratorio y pruebas adicionales. De la misma manera, las autoridades de un país deben tomar las decisiones para formular sus políticas con base en la evidencia disponible generada a través de los datos en diferentes ámbitos, especialmente en salud, incluyendo su uso en modelos matemáticos

En noviembre de 2020, el Centro de Estudios en Salud (CES) de la UVG, en coordinación con la oficina regional de los Centros para el Control y Prevención de Enfermedades de Estados Unidos (CDC-CAR), inició el proyecto “Red de modelos de covid-19 y otras enfermedades infecciosas en Centroamérica: Utilizando datos regionales para responder a necesidades locales”. Su objetivo principal es promover la formación y funcionamiento de una red regional de investigadores, estrategas y personal clave que busca compartir competencias y aplicar modelos matemáticos y estadísticos de enfermedades infecciosas que puedan responder a las necesidades locales, especialmente en el marco de la emergencia del covid-19.

En el establecimiento de esta red hemos conocido a profesionales de diferentes países de la región centroamericana que tienen el interés y la disposición para analizar los datos que existen a nivel nacional para generar recomendaciones que guíen la toma de decisiones en salud pública.

En las reuniones de la red, los profesionales han coincidido en que hay dos problemas comunes: la falta de acceso a datos abiertos y de calidad para poder analizarlos, y el establecimiento de un vínculo con las autoridades para que los análisis puedan ligarse a acciones concretas.

Sabemos que existen datos generados a nivel nacional, pero también hay muchas dificultades para poder tener acceso a ellos y analizarlos de manera oportuna. Es esencial tener un acceso abierto a los datos y que estos se encuentren en formatos que permitan su análisis para entender la situación real de salud, especialmente relacionada con la pandemia en Guatemala.

El acceso a datos abiertos y a datos y estadísticas generados por estudios permite contribuir a la búsqueda de soluciones a las crisis por las que atraviesa el país. Además, es fundamental para la toma de decisiones acertadas en salud pública, así como para ejecutar programas de atención.

Monitorear, evaluar y analizar estos datos puede ser un trabajo abordado a través de esfuerzos colaborativos por diferentes sectores de la población, pero es importante también establecer conductos para que los tomadores de decisión puedan usarlos para lograr un beneficio en la salud de los guatemaltecos. Conocer el estado de salud de una población nos permite definir políticas públicas, lineamientos y acciones concretas a seguir para mantener y mejorar la salud de un país.

***

Investigadora del Centro de Estudios en Salud de la Universidad del Valle de Guatemala (UVG)

El Estado (artículo 94 de la Constitución) “velará por la salud y la asistencia social de todos los habitantes. Desarrollará, a través de sus instituciones, acciones de prevención, recuperación”, etcétera.

Una de ellas es el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), a quien la Constitución da un mandato especial: aplicar el régimen de seguridad social, reconocida como derecho humano, para beneficio de todos los habitantes.

Los acuerdos de paz indican que la seguridad social es un mecanismo de solidaridad.

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Un Sistema de Salud fracturado, que no alcanza a todos

Conviene recordar que el IGSS no es solo salud. Que siempre se destaca más cuando se alude a la institución. Es la mayor “empresa” de seguros del país, con dos grandes obligaciones: dar servicios de salud a la población protegida y garantizar una pensión a los trabajadores cotizantes.

Según datos de la Organización Panamericana de la Salud (OPS), entre 35 países de América, Guatemala es uno de los tres —con Paraguay y Venezuela— con el más elevado gasto de bolsillo —de las familias— para cubrir el gasto en salud.

El Guatemala, el gasto del gobierno central del 19%; de la seguridad social, el 19%; y de bolsillo, el 62%. La seguridad social de Costa Rica financia el 62% del gasto en salud de ese país.

Los servicios de salud del IGSS son mejores que los prestados por el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS). Esto se debe a que el IGSS aporta el 19% del gasto en salud para atender al 17% de la población del país, mientras el gasto del Ministerio de Salud, del 19%, debe atender —quitando al 10% con más altos ingresos— a más de dos tercios de la población del país.

Los gastos del programa de Enfermedad, Maternidad y Accidente (EMA), del IGSS, de 2019 ascendieron a Q6 mil 704 millones, y el presupuesto del MSPAS de ese año ascendió a Q7 mil 908 millones.

El IGSS tiene una sólida situación financiera. En 2019 su portafolio de inversiones era de Q37 mil 998 millones y la reserva acumulada del EMA, de Q10 mil 917.3 millones.

Su mayor desafío es aumentar la cobertura, que crece con lentitud.

Entre 2014 y 2019 se crearon 250 mil puestos de trabajo cada año. En 10 años —2010-2019— los trabajadores afiliados aumentaron a un promedio de 24 mil 363 por año.

Para ello es fundamental continuar con el mejoramiento y ampliación de los servicios de salud. Las quejas principales son el tiempo entre una consulta y otra, además de la mala atención de parte del personal administrativo.

Objetivo prioritario deben ser los 770 mil no afiliados de empresas con seis o más trabajadores, según datos de la segunda Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos de 2019.

Para ello es fundamental el apoyo y la coordinación con la Inspección General de Trabajo. Velar por que los proveedores del Estado, empresas favorecidas con exoneraciones tributarias, colegios y centros de salud privados, y actividades que requieren alguna licencia, comprueben su afiliación al IGSS.

Que todos quienes en el Estado tienen una relación de trabajo disfrazada de servicios técnicos o profesionales sean inscritos al Seguro Social.

Responsabilidad

• El Estado debe cumplir con el aporte constitucional.
• El monto no pagado ascendió a Q48 mil 232 millones al 31 de diciembre de 2019.
• Debe, además, respetar la autonomía del IGSS.
• Abstenerse de ver sus reservas como un medio para atender otras funciones o, peor aún, considerarlas un botín dispuesto para la rapiña.
• La Junta Directiva, ante el cambio de presidente, debe asumir su rol de máxima autoridad y exigir continuidad en las políticas y la administración.

***

Coordinador del Área de Estudios Laborales y Municipales de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes).

La semana pasada, la vicepresidenta de EE. UU., Kamala Harris, se reunió con representantes de una docena de empresas y organizaciones dispuestas a invertir en los países del Triángulo Norte, entre ellos el guatemalteco Luis von Ahn, cofundador de Duolingo.

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Aunque el empresario ve la cita como un importante precedente que podría impulsar a otras empresas a enfocarse en el beneficio económico para la población, y reconoce el enfoque de la Administración Bide, es crítico al decir que debe haber una propuesta de parte de gobiernos como el de Guatemala, y un compromiso hacia erradicar la corrupción.

Este es un extracto de la entrevista que ofreció a Prensa Libre a través de una videollamada.

—¿Cuáles son las conclusiones más importantes tras la reunión con la vicepresidenta Kamala Harris, y el rol de Duolingo?

—El rol de Duolingo es seguir tratando de ayudar con la educación en Guatemala y en toda el área, seguimos en el Triángulo Norte.

No puedo hablar por la administración de Estados Unidos, pero desde mi punto de vista creo que hay muchísima más atención a lo que está pasando en el país, en Guatemala en particular, a diferencia de la administración pasada, la estrategia era hacer una pared para que nadie llegara a Estados Unidos.

Está administración tiene una estrategia, en mi opinión, muchísimo mejor, en términos de parar la inmigración ilegal. La idea es ir a la raíz del problema: la mala situación más que todo económica de los países del Triángulo Norte.

Obviamente EEUU no es que pueda controlarlo todo, entonces están tratando de hacer lo que puedan, tienen diferentes líneas de trabajo, en la que yo estuve presente en la de tratar de mejorar la economía y para eso están pidiendo la ayuda de diferentes compañías americanas.

Invertir más es un lado, el otro lado donde no estoy metido, pero yo creo también Estados Unidos por los comentarios públicos que han dado, están interesados en el tema de corrupción, que yo personalmente creo que es el mayor problema que tiene Guatemala.

—¿Les pidieron algún seguimiento?

—Cada empresa va a tener su plan particular pero lo que sí nos dijeron es que esperan que esto solo sea el principio, no sólo en términos de nuestros compromisos de cada empresa sino, además, del número de empresas, esperan que haya más que se logren unir a invertir.

Por ejemplo, una cosa que hizo falta en esta reunión son empresas de turismo, creo que Guatemala podría tener mucha oportunidad. Guatemala podría ser como Costa Rica, podría ser aún más grande que Costa Rica, es un país más grande, pero no por varias razones no lo hemos logrado, hay muy poco desarrollo por ejemplo, en toda la zona maya.

—¿Cuál es la lectura del rol que pueda tener la iniciativa privada guatemalteca?

—Guatemala es un país al que no le va muy bien, la gente que dice que nos va rebien no lo sé, están viviendo en otro planeta.

Esa es una de las grandes razones de la migración, hay muchas cosas, creo que existe una gran oportunidad ahorita que la administración americana está tratando de ayudar a mejorar la situación, pero obviamente ellos solos no pueden resolverlo todo, no son nuestro país, creo que de nuestro lado nos corresponde realmente tratar de tomar esta oportunidad y empezar a mejorar

Me encantaría que la iniciativa privada en Guatemala se uniera a esto, puede jugar un papel gigantesco, ahora, ¿qué tanto se quieren unir? No sé, nunca he logrado entender totalmente qué es lo que quiere la iniciativa privada de Guatemala.

Espero además que toda la sociedad civil, toda Guatemala nos logremos unir para usar esta oportunidad para realmente mejor al país, dado el historial, yo estaba muy emocionado y positivo en el 2015, cuando logramos cuando la sociedad logró deshacerse de un gobierno extremadamente corrupto, y yo pensé: Aquí sale la cosa.

Desafortunadamente no pasó así, creo que el problema de la corrupción ha seguido.

—Se viene hablando mucho de reactivación económica hace cinco o diez años a través de la cooperación, pero va lento…

—No ha funcionado. (…) En primer lugar no quiero hablar por Estados Unidos porque yo no soy el gobierno de Estados Unidos, si lo que quieren es detener la migración ilegal especialmente, hay dos posibles caminos, uno era el camino de la administración pasada que era: “¿Qué nos importa lo que esté pasando allá? Vamos a poner una pared y punto, entre más quieran venir, más alta va ser la pared y esa es la estrategia”.

La estrategia de esta administración creo que es muchísimo mejor, pero lo que sí es cierto eso va a tomar tiempo, hacer que un país cambie del nivel que está Guatemala no va tomar dos meses, no va tomar ni siquiera un año, va tomar años, pero en algún momento hay que hacerlo.

Creo que todos entienden esto pero en algún momento hay que hacerlo, no sé qué más decir de esto, es una estrategia lenta.

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—¿Este compromiso puede ser el inicio de ese cambio?

—Espero que sí, visto desde afuera del gobierno de Estados Unidos, creo que ellos entienden que esto es solo una parte, yo creo que las empresas pueden ayudar bastante, no solo empresas de Estados Unidos sino guatemaltecas.

El gobierno tiene que poner de su parte y espero que lo logren hacer, mi experiencia con el gobierno de Guatemala no ha sido la más positiva del mundo, así que espero que en algún momento empiecen a representar a la población, en vez de representar sus bolsillos.

—¿Cómo ve al actual Gobierno de Guatemala? ¿Ve voluntad para reducir la migración desordenada?

—Ustedes saben mejor que yo, la administración creo que se la pasan preocupándose más en cómo hacer para no irse presos que de cualquier otra cosa, lentamente pero seguro, están tomando posesión de todos los diferentes poderes del Estado, la Corte de Constitucionalidad, el Congreso, el Ejecutivo, ya casi no hay nada, no hay ningún contrapoder, entre más tiempo pasa, menos contrapoder hay.

Creo que la corrupción sigue (en niveles) altísimos, está el caso de todo este dinero que encontraron en Antigua Guatemala, o lo que pasó con las vacunas, eso es ridículo. ¿Cómo puede ser que pasó lo que está pasando con las vacunas? Hasta eso se volvió una corrupción, eso es un pecado.

María Consuelo Porras Argueta ocupa el cargo de jefa del Ministerio Público desde el 17 de mayo de 2018. Es una abogada que asegura contar con un expediente profesional lo suficientemente completo para ocupar altos cargos como operadora de justicia y ser independiente en su trabajo.

En la sede del MP, en el barrio Gerona, zona 1, se observan decenas de carteles que promocionan la cobertura nacional de la Fiscalía, lo que para Porras es uno de los logros más importantes de su gestión. Le queda un año en el cargo, y además de las agencias municipales, dice que son las mediciones internas las que avalan su trabajo.

A Porras se le señala de reaccionar con lentitud a escándalos de corrupción, de trabajar con el consentimiento del Organismo Ejecutivo —fue electa por Jimmy Morales y Alejandro Giammattei elogia su gestión—, pero ella asegura que no es la fiscal “que critican en las redes”.

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En esta entrevista afirma que lidera la lucha contra la corrupción y que las estadísticas de sus resultados superan las gestiones de los fiscales generales anteriores.

Ahora que se alcanzó la cobertura nacional, con las agencias municipales, ¿qué paso sigue para hacerlas efectivas y eficientes?

Estamos descongestionando casos en las fiscalías distritales porque conocían casos graves y menos graves, por lo que el sistema colapsó, debido a la cantidad de mora recibida en mi administración, que rebasaba el millón 266 mil.

La virtud de estas agencias municipales es que se van a dedicar con exclusividad a conocer delitos menos graves que constituyen aproximadamente un 50% de las denuncias recibidas a nivel nacional, mientras que las fiscalías distritales van a conocer del 100% que venían conociendo, la mitad de los casos. Eso implicó su descongestionamiento.

Hicimos una evaluación de la implementación de las primeras 55 agencias, en donde se estableció que conocieron un 85% de los casos recibidos, ese porcentaje ya hubiera estado acumulado en las fiscalías distritales.

Coordinamos con la Corte Suprema de Justicia (CSJ) para que ampliaran la competencia a los jueces de Paz y que desde los municipios pudieran resolver todos los delitos menos graves.

Todo el trabajo está siendo supervisado por los fiscales distritales. La jerarquía hará que ellos tengan toda la supervisión del trabajo de esas agencias.

Se menciona que parte del éxito de la cobertura nacional se desvió al apoyo económico de donantes. ¿De dónde provienen y a cuánto ascienden estos fondos?

La ayuda que nos dan es técnica. No hemos manejado ni un solo centavo de la cooperación.

En la creación de las agencias, los gastos como arrendamientos o salario lo cubre el MP, pero ellos nos pueden proveer los estudios para su lanzamiento.

Nos apoyan desde consultores, toda la parte técnica y algunos equipos que nos donan. Muchas actividades las realizamos con Usaid, INL, la DEA, con ICE. También tenemos cooperación de Canadá, España y otros cooperantes.

¿Cuánto presupuesto necesitan para que funcionen las agencias municipales? ¿Están solicitando alguna ampliación en el Congreso?

Con el mismo presupuesto, obviamente, se hizo la inclusión de la creación de la cobertura nacional. La parte de planillas y arrendamientos están incluidos dentro del POA institucional del año. Se requerirá un poquito de aumento de presupuesto para el año entrante para el pago de servicios como agua o luz. No somos las personas que no pedimos aumento sin previamente demostrarlo.

Ha dicho que el MP lidera la lucha contra la corrupción. ¿Qué casos podría mencionar para respaldar esa declaración?

En mi administración se suspendió el apoyo que se tenía de Cicig. La Feci no estaba creada dentro de la estructura del MP porque fue creada por un convenio con Cicig.

Por lo que fue implementada dentro del esquema institucional. Desde esa primera acción, para mí, está toda la intención de la lucha contra la corrupción en Guatemala, porque si no simplemente hubiera dejado todo al aire.

También implementé la Unidad de Apoyo Técnico, en donde se creó este equipo de trabajo, con investigadores criminales, analistas criminales y financieros; investigadores operativos y personal administrativo. Ningún caso quedó sin procurarse cuando se fue la Cicig. Como ya dependía esta unidad del MP, se le puede exigir. En cambio a la Cicig no se podía porque definitivamente era un apoyo.

Comenzamos a ver que los resultados que está dando la Feci son superiores comparados a cuando la Comisión estaba acompañando. ¿Por qué? Porque ahora los investigadores y analistas son nuestros. Yo les puedo exigir que agilicen los casos. Estructuras desarticuladas en 12 años de la Cicig fueron 54, un promedio de cuatro por año. En mi período fueron 25, un promedio de ocho por año. Personas condenadas fueron 327 en 12 años, en promedio por año fueron 27. Y nosotros hemos tenido 256 personas condenadas, promedio por año de 85 personas. Los números no mienten. El Ministerio Público tiene su capacidad para trabajar. ¿Qué pasó en mi gestión? Me quedé sola, sola. Hemos logrado decir que tenemos la capacidad. Prueba de eso es el premio. No quiero que me lo den a mí, que se lo den a las personas que están trabajando en los casos. Acuérdese que la titular de la acción penal soy yo, no hay vuelta de hoja. Aquí no sale nada sin que yo realmente lo supervise, y la única que realmente puede intervenir en la Feci soy yo. Semana a semana me siento con el fiscal Juan Francisco Sandoval para ver todos los casos.

¿Cómo evalúa el trabajo del fiscal Juan Francisco Sandoval, ya que es una de las figuras que más sobresalen en la lucha contra la corrupción?

A mí me agrada que tenga esas miradas, porque reconocen el trabajo del MP. Acuérdese que soy la titular del MP. El hecho de que haya buenas miradas para mis fiscales me complace de sobremanera, y me entristecería si hablaran mal de ellos, porque yo respondo por todo el equipo fiscal. Que reconozcan su trabajo quiere decir que sí estamos trabajando sobre la base de lo que nos mandata la Constitución y la Ley. Me siento muy satisfecha del trabajo de los fiscales.

¿Qué opina sobre la preocupación que han mostrado funcionarios estadounidenses sobre la seguridad del fiscal Sandoval?

El dispositivo de seguridad que le he asignado al fiscal Sandoval es el mayor de todos los fiscales del Ministerio Público. Tiene muy fortalecido su esquema de seguridad. Constantemente estoy pidiendo a la Unidad de Evaluación que le estén haciendo sus estudios de riesgo, para que me digan si necesita algo más.

Además, como constantemente me reúno con él, le pregunto si tiene alguna necesidad, si ha recibido alguna amenaza, para servirle de la mejor forma posible. Siempre estoy preocupada por la seguridad, no solo de él, también de los demás fiscales y auxiliares.

¿Cuál es la estrategia para que estos casos sean ganados y se obtengan sentencias condenatorias?

En todos los casos nosotros nos sentamos con los fiscales a revisarles los expedientes, para saber que están fortalecidos, que llevan las tres plataformas estructuradas: la fáctica, que son los hechos a imputar; la probatoria, que son las pruebas que fortalecerán las imputaciones, y la jurídica, que es el encuadre a la ley y a los hechos y a las pruebas.

Todos los casos tienen que ser revisados, porque así lo dice la ley. Les decimos qué puntos deben sumar para no tener ningún problema en la base con ningún juez. Pero recuérdense que a veces, llevando la prueba, los jueces absuelven. Pero hay medios de impugnación.

¿El MP ha recibido denuncias de la Comisión contra la Corrupción y de qué manera las han trabajado?

Sí, cuando alertan que hay comisión de algún delito, inmediatamente lo envían al MP y empezamos la investigación. Hay reuniones constantes con el comisionado para informar sobre avances en los casos que remite.

¿Cómo va el desarrollo de los casos en donde ordena investigación por oficio?

Todos los procesos avanzan considerablemente. Los tiempos de cada caso dependen de muchas circunstancias. Por ejemplo, dependemos de muchas instituciones que nos generan información y que nos la dan. Estos datos sugieren que solicitemos otra investigación para completar.

Al tener toda la información se traslada a la Dirección de Análisis Criminal y Financiero para que analice. Nuestras investigaciones, así lo ha dicho el licenciado Sandoval, no están sujetas a plazos políticos ni mediáticos, sino que a plazos legales.

Las capturas con solicitud de extradición a EE. UU. por narcotráfico aumentaron este año. ¿Cómo avanzan las investigaciones para desarticular estas estructuras y por qué en Guatemala no hay casos abiertos de personas extraditadas?

Trabajamos con agencias de Estados Unidos. Recién me reuní con un grupo de la DEA en Miami, en donde compartimos el trabajo de Guatemala y están complacidos por nuestro trabajo. Ahí establecemos estrategias de acción conjunta para lograr las extradiciones con fluidez. En materia de narcotráfico, lavado de dinero y extinción de dominio trabajamos a nivel internacional.

La violencia contra la mujer y la niñez son de los delitos más denunciados en el MP. ¿Cuál fue el criterio para acondicionar el Maimi en La Verbena, tomando en cuenta que es una zona roja?

Hicimos una búsqueda de muchísimos inmuebles que nos pudieran dar la cobertura, porque tenemos, al unísono, trabajando más de 16 instituciones. No era fácil conseguir el inmueble que nos pudiera dar esta gran cobertura.

En segundo lugar, se nos cedió un terreno y teníamos que construir. Necesitábamos Q16 millones. Tocamos las puertas para ver quién se podía sumar a la construcción, pero realmente no hubo respuesta porque ellos —cooperantes— ayudan sobre la base de lo que ya está. Allí funcionó Intecap y desocuparon, porque parece que se les venció el período de usufructo que tenían y quedaron libres las instalaciones.

Vimos la posibilidad de este inmueble, y con los arquitectos analizamos que nos daba cobertura para todas las instituciones, y dijimos que era el lugar más indicado.

Reforzamos el lugar. Hay una subestación de la PNC casi enfrente. Pedimos seguridad perimetral e iluminación a la alcaldía auxiliar y pedimos que pasara un Transurbano. Nos aseguramos de que tuviera las condiciones más favorables y procuramos que dentro de las instalaciones hubiera servicio de comida para los trabajadores y los usuarios, para evitar que estuvieran entrando y saliendo.

¿Cómo va la ejecución de los fondos otorgados por medio del préstamo del BCIE?

Ese préstamo viene exclusivamente para el trabajo de la tercera torre del MP, en el sitio contiguo al edificio. Más o menos tendrá la misma estructura. Ya vinieron los arquitectos, está todo encaminado porque hay que hacer el evento de licitación internacional manejado por el BID. Tenemos un porcentaje para la modernización informática institucional. Como también tenemos cooperación, estamos complementando lo que haga falta al nuevo sistema informático, al cual le cambiaremos nombre. Ya no será el Sicom. Hemos estructurado un nuevo sistema y se llamará Astrea. Estamos a unos días de poderlo implementar.

¿Qué opina de la percepción que existe de la independencia del MP, tomando en cuenta la cercanía con el expresidente Jimmy Morales y los elogios a su trabajo de parte del mandatario Alejandro Giammattei?

Nunca tuve cercanía con el expresidente. Mi expediente habla por sí solo. Son ustedes más que testigos, por ser medios de comunicación. Siempre punteé lo mejor en todas las comisiones de postulación. Es decir que los méritos son personales. Habla por sí mismo todo mi recorrido, es una cantidad fuerte de años en donde me he desenvuelto en una cantidad de instancias. Llegué hasta la alta Corte como magistrada suplente.

Se los digo con absoluta humildad, tengo los méritos suficientes para llegar a cualquier puesto. Con el actual presidente no tuve el gusto de conocerlo antes de que llegara a la Presidencia. A mí me lo trajo el vicepresidente a presentar. Que él reconozca mi trabajo es otra cosa, eso es un reconocimiento como cualquiera de nosotros podemos reconocer el trabajo de cualquiera. El señor presidente reconoce el trabajo del Ministerio Público, pero me menciona porque yo soy la titular.

¿Cómo piensan fortalecer la buena percepción hacia el trabajo del MP comparado con la aceptación que tenían las administraciones anteriores?

En principio manejo el aspecto real, las mediciones. Estamos comparando las gráficas de mediciones y nos han hecho mediciones a través del flujograma de justicia criminal, en donde en blanco nos dicen que en 10 años el Ministerio Público no había alcanzado la eficiencia y eficacia que alcanzó desde 2018. ¡Más claro no canta el gallo! ¿Qué quiere decir eso? Que en 10 años el MP no había alcanzado esta eficiencia.

La percepción es de los ojos que quieren ver de este color el horizonte, pero no es una realidad. Otra de las cosas que me pone en blanco y negro frente a la medición es que en 24 años el MP solo había alcanzado el 16% de cobertura. ¿Qué me pueden decir de la percepción? El que no quiera verlo que no lo vea. ¿A quién han encuestado para la percepción del MP? A las personas que siempre atacan, a ellos no los puedo convencer.

¿Piensa renovar su gestión?

Con absoluta honestidad me parece muy prematuro. Las preocupaciones que tenemos son bastantes y estoy enfocada en lograr el 20 por ciento de nuestro Plan Estrátegico, porque ya logramos el 80 por ciento, para poder decir: “deber cumplido”.

El Instituto de Competitividad de ADEN realiza desde el año 2010 mediciones de competitividad para América Latina. A partir de estas estimaciones, se construye un ranking de competitividad, utilizando la información recopilada y sistematizada de fuentes nacionales e internacionales.

El ranking tiene por objeto conocer el posicionamiento competitivo de países latinoamericanos sobre la base de los diez aspectos considerados para evaluar competitividad-país.

El 2020 ha sido atípico en el mundo por la aparición del covid-19, que reconfiguró el mapa de actividades económicas durante los procesos de aislamiento y produjo importantes efectos recesivos en todo el mundo, con aumento del desempleo y la pobreza.

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América Latina no estuvo ajena a esta situación y todos los países experimentaron retrocesos en sus registros de actividad y empleo, panorama que solo pudo comenzar a revertirse —parcialmente— en el último trimestre del año y en forma dispar en cada país y en cada sector económico.

Asimismo, los países se vieron obligados a poner en práctica políticas expansivas de demanda —política fiscal y política monetaria—, lo que los ha llevado a agudizar sus situaciones de déficit y fiscal y deuda pública, lo que en gran medida condiciona su recuperación. Es por ello que las estimaciones para 2021 —asumiendo que cede la pandemia— dan cuenta de recuperaciones, pero que no alcanzan a revertir en general la caída de 2020.

Puede observarse que Guatemala ocupa la décimo quinta posición en el ranking, evidenciando un nivel bajo de competitividad, tal como se entiende y mide el concepto en este informe. Se ha mantenido en ese puesto desde las cuatro mediciones anteriores, a pesar de la reducción observada en su puntaje, que se ha recuperado en parte en 2021.

El país ha mostrado una leve mejora de su puntaje total desde la medición anterior, pasando de 57.6 a 58.5 puntos, sobre un máximo posible de 100 puntos.

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A lo largo de los últimos años, si bien con oscilaciones, se observa una tendencia decreciente, que ha llevado a que su actual puntaje se encuentre por debajo de los registros de 2011.

El incremento observado en 2020 y en el contexto recesivo general ocasionado por la pandemia, no implica mejoras palpables respecto del año 2020, sino que muestra que el país ha podido lidiar con la crisis de una manera algo mejor que sus vecinos y que por ello su deterioro ha sido algo menos significativo.

A fin de detectar áreas de fortaleza y de debilidad competitiva, es adecuado observar la desagregación por aspecto, poniendo atención al puntaje del país en cada uno de ellos en relación al resto de los países analizados.

El nivel competitivo de Guatemala es en general bajo en relación al resto de los países, pero a la vez es dispar cuando se lo analiza por aspecto. Es medianamente positivo lo que sucede en Expectativas de la población, Competencia en los mercados y Eficiencia en las relaciones laborales, rubros en los cuales el país se ubica cerca del promedio regional y los cuales pueden señalarse como áreas de fortaleza competitiva (aunque escasa).

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Sin embargo, en aspectos tales como Cobertura de necesidades básicas, Infraestructura, salud y Educación, la situación no es buena por lo que deben considerarse áreas de debilidad competitiva manifiesta en las cuales es necesario trabajar con intensidad hacia el futuro.

En estos sectores “débiles” el problema no es nuevo, sino que viene desde toda la década anterior.

Si bien es cierto que es imposible pensar en cambios bruscos y mejoras rápidas, es necesario comenzar a trabajar de inmediato, ya que la pandemia ha puesto de relieve en forma notable lo que sucede en ellos, en particular en el área salud.

Respecto de la evolución desagregada por aspectos que el país ha mostrado desde 2012 hasta la fecha —a fin de proveer una visión dinámica de un período amplio como son nueve años—, se han observado avances en Estabilidad económica y Salud, pero también se observan retrocesos importantes en algunas de las áreas restantes, en particular Cobertura de necesidades básicas, Educación y Acceso a la tecnología.

Al observar este balance de avances y retrocesos se puede comprender de mejor forma la apertura de la reducción de su puntaje global en los ocho años, que en 2012 era de 60,0 y en la actual estimación se ha reducido a sólo 58,5.

***

Alejandro Trapé es director del Instituto de Competitividad ADEN Business School.

En el siguiente interactivo se explica en diez puntos de qué tratan los cambios y las debilidades que se encuentran en las reformas aprobadas el 28 de abril:

Millones de guatemaltecos viven sin documentos en Estados Unidos, y aunque contribuyen con el país y sus familias a través de las remesas, el sueño de volver sigue en pausa.

El 24 de enero de 1977 dejé mi país, a pocos días que se cumpliera un año del aniversario del terremoto de 1976. Tenía 18 años, estaba preocupado por la falta de oportunidades laborales y soñaba con un mejor futuro.

El camino por tierra hasta Estados Unidos no era diferente al que ahora miles de migrantes tienen que enfrentar.

La atención mediática era menor y casi no se hablaba del tema.

La ilusión de una mejor vida y más oportunidades que en Guatemala no ha cambiado.

Después de 44 años, reconozco que la migración es motivada por las mismas circunstancias: los desastres naturales, la violencia y la corrupción. Además, la falta de trabajo y de servicios continúan forzando a miles a migrar.

Estados Unidos necesita de la mano de obra y la economía guatemalteca depende de las remesas de los migrantes.

Las autoridades de ambos países siguen sin establecer una política seria que ayude a los guatemaltecos sin documentos a resolver la situación.

Esto ha provocado que en estos últimos años se haya incrementado la cifra de menores no acompañados por sus padres, y que más personas pongan en riesgo su vida para llegar a la frontera estadounidense.

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10 años en las sombras

Mi situación en 1977 no fue fácil, ni distinta a miles de migrantes que llegamos sin documentos.

Durante diez años viví en la oscuridad, porque no contaba con documentos.

Durante ese tiempo me casé y a pesar de haber tenido hijos nacidos en Estados Unidos, no fue sino hasta 1987 cuando pude legalizar mi situación.

Estos años viví lo que miles de migrantes sin documentos padecen: salarios menores de lo que establece la ley laboral, discriminación e irrespeto a sus derechos.

Hasta que el 6 de noviembre de 1986 el entonces presidente Ronald Reagan firmó el Acta de Reforma y Control de Inmigración (IRCA, por sus siglas en inglés), que ofrecía un camino a la legalización a todos los indocumentados que hubieran entrado al país antes del 1 de enero de 1982 y permanecido en él.

Fue así como pude solventar mi situación, pero este beneficio no fue aprovechado ni incluía a todos; muchos guatemaltecos quedaron fuera de esta ley.

Un pequeño número de connacionales también pudo obtener sus documentos años después, con la aprobación en el Congreso de la Ley de Ajuste Nicaragüense y de Alivio Centroamericano (Nacara, por sus siglas en inglés), que fue aprobada por el Congreso de Estados Unidos en 1997.

Yo soy parte de un grupo de guatemaltecos que pudo resolver su situación migratoria, pero esa no es la realidad de miles de connacionales que residen aquí y todavía no tienen documentos.

Durante estos 44 años he conocido a guatemaltecos que salieron del país y nunca pudieron volver. Jamás pudieron regresar para abrazar a sus padres, ver a sus hijos crecer o gozar de cosas sencillas como tomarse un vaso de atol en el parque de su pueblo con los amigos.

Algunos, ya abuelos, han visto cómo pasan los años sin poder regresar y la situación es cada vez más complicada.

Miles han sido deportados y algunos, aunque con un patrimonio significativo en este país, han tenido que dejar todo y empezar de nuevo en Guatemala. Otros miles han muerto en el intento de buscar un mejor futuro, como lo hicimos muchos antes que ellos.

Se estima que de los más de 11 millones de migrantes indocumentados en los Estados Unidos, unos tres millones son guatemaltecos y que el 70 por ciento de estos paisanos no cuenta con documentos.

El número de remesas continúa en aumento. Año tras año son más las remesas que recibe el país.

Las remesas son más que un número. Aunque cada año se rompe el récord de envío, nadie habla de los sacrificios que implica enviar cada dólar.

Y estos recursos hacen que la economía del país sea estable, pero los migrantes sin documentos siguen sin recibir ningún apoyo de las autoridades.

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En el corazón

La comunidad guatemalteca en Estados Unidos se caracteriza por no abandonar sus costumbres.

A través de las ligas de futbol, congregaciones religiosas, restaurantes y panaderías, entre otras actividades, los guatemaltecos no olvidamos a Guatemala.

El guatemalteco salió de Guatemala, pero Guatemala no salió de su corazón; la llevan a todos los lugares.

En las ciudades donde reside la mayoría de guatemaltecos, como Los Ángeles, California; Miami, Florida;, Maryland, Nueva York, Chicago, Illinois, o Houston, Texas, es común encontrar lugares y vecindarios guatemaltecos en los que se mantienen vivas las tradiciones y la conexión directa con las comunidades de origen.

A través de los años, los guatemaltecos que buscan el sueño americano ha ido en aumento y migran desde los que cuentan con poca o ninguna escolaridad hasta con títulos universitarios, porque en el país que los vio nacer no encuentran trabajo.

***

Ben Monterroso es un líder de la comunidad guatemalteca en Estados Unidos

El Instituto de Investigación y Proyección sobre Dinámicas Globales y Territoriales (IDGT), adscrito a la Vicerrectoría de Investigación y Proyección de la Universidad Rafael Landívar, elaboró durante los primeros meses del 2020 el estudio Dinámicas migratorias y desplazamiento forzado en Guatemala, como parte del proceso de investigación asociado a la preparación de los informes del Estado de la Región.

Sobre dicho estudio y otras intervenciones institucionales presentamos la siguiente caracterización de los flujos migratorios actuales y desafíos para la institucionalidad.

1. Motivos y perfiles de quienes migran

A pesar de que continúan desarrollándose los patrones tradicionales de migración interna y transfronteriza, gradualmente se han ido sustituyendo por la emigración hacia los Estados Unidos.

Esta es una tendencia predominante en la actualidad y se refleja en un mayor ingreso económico para las familias guatemaltecas a través de las remesas.

Las causas son cada vez más mixtas; sin embargo, predominan las motivaciones económicas —mejora en los ingresos, búsqueda de empleo— y la reunificación familiar en Estados Unidos.

En el altiplano occidental guatemalteco la migración presenta una maduración en el tiempo y la experiencia. El capital social acumulado entre las comunidades de origen y destino facilita la migración de grupos familiares e incluso grupos comunitarios —teoría de causalidad acumulativa—.

El flujo migratorio guatemalteco se encuentra compuesto principalmente por hombres adultos; sin embargo, en los últimos años se percibe cada vez más un flujo de unidades familiares y menores no acompañados —indicios de ello los encontramos en los datos de detenciones en la frontera suroeste de Estados Unidos y los eventos de deportación registrados en Guatemala.

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2. Dinámicas de expulsión y factores socioeconómicos

El XII Censo Nacional de Población mostró que han existido fuertes condicionamientos estructurales, de base económica, en los procesos de emigración internacional.

Los departamentos de Huehuetenango, Quetzaltenango, Quiché, San Marcos, Sololá, Baja Verapaz y Jutiapa presentan los niveles de mayor intensidad emigratoria internacional, cerca del 60% de todos los emigrados durante el período 2002-2018.

Se observa un fuerte incremento de la intensidad emigratoria a partir de la segunda década del siglo XXI (2010-2019).

Durante este proceso migratorio se confirma el fuerte peso de la emigración masculina proveniente de grupos de población indígena y de zonas rurales. Asimismo, la disminución de la migración en departamentos como Guatemala y un aumento en Petén, provocada por la ampliación de la frontera agrícola. Hay otros factores como el aumento de la PEA rural, poca disponibilidad de tierra y opciones laborales alternas a la agroexportación.

3. Tendencias en municipios expulsores

• a) Consolidación de la industria del coyotaje, aumento en el costo del viaje —“viaje especial” hasta US$15 mil 600 y “viaje hasta la frontera” de US$1 mil 950— y en las tasas de interés —20% mensual—.
• b) Aumento de la migración de mujeres y de menores de edad.
• c) Incremento y agravamiento de los peligros para los migrantes en la ruta migratoria.
• d) Aparición de nuevas formas de migración, como las caravanas de migrantes.
• e) Expansión de redes étnicas/comunitarias en EE. UU.
• f) Efecto demostración y migración como búsqueda del ascenso social.

4. Efectos de políticas anti-inmigratorias

Las medidas restrictivas a la migración irregular por motivos de seguridad de la agenda migratoria, acciones de militarización en la frontera y las deportaciones masivas han impactado en la migración guatemalteca de la siguiente manera:

• a) En la disminución de la circularidad y la postergación del retorno;
• b) Dificultades para el proceso de reunificación familiar en EE. UU.;
• c) Mayor vulnerabilidad en la ruta migratoria;
• d) Círculo vicioso: deuda-deportación- reemigración;
• e) Acumulación de las demandas de asilo y refugio en las fronteras sur de EE. UU. y de México.

5. Desplazamiento forzado interno y refugio

Entre los motivos del desplazamiento forzado interno están:

• a) La violencia perpetrada por el crimen organizado, las pandillas y la delincuencia;
• b) Ciertos proyectos empresariales a gran escala —minería, grandes hidroeléctricas o la expansión de la agroindustria y la ganadería—;
• c) Los efectos de eventos naturales o climáticos como huracanes, tormentas, erupciones volcánicas, terremotos, sequías e inundaciones.

Ante la amenaza y el riesgo, las personas huyen para protegerse, primero dentro de Guatemala, y en casos extremos huyen del país. Solo en ocasiones buscan la protección internacional, como en los últimos años lo demuestra el aumento en las solicitudes de refugio y asilo en Estados Unidos y en México, o los desplazamientos forzados de las llamadas “caravanas de migrantes”.

Desafíos y recomendaciones

Urge una política del derecho a no migrar y la reintegración. Abordar seriamente las causas estructurales de la migración.

Hasta el momento no existen a nivel gubernamental acuerdos, protocolos, políticas ni programas para el abordaje integral del retorno y la reintegración ni políticas sociales que eviten la migración forzada.

Entre los desafíos que enfrentan están:

• a) Oportunidades laborales descentralizadas;
• b) Capacitación financiera y empresarial;
• c) Educación y certificación a nivel técnico;
• d) Acompañamiento psicológico y/o psicosocial;
• e) Potenciar el liderazgo, la participación política y la vocación de servicio a la comunidad.

Hasta este momento la institucionalidad y las políticas públicas han sido dispersas y respondido a coyunturas específicas como la “crisis humanitaria” de la niñez migrante en 2014 o a las “caravanas de migrantes” en 2018.

Se destaca el avance que propició el Estado de Guatemala con la aprobación del Código Guatemalteco de Migración (Decreto 44-2016), ya que constituye un modelo jurídico de vanguardia por su enfoque en Derechos Humanos y seguridad humana.

También, el interés legislativo por la reforma del Consejo Nacional de Atención al Migrante.

• No obstante, estas medidas son insuficientes para la envergadura que obliga a miles de guatemaltecas y guatemaltecos a buscar mejores condiciones de vida fuera de Guatemala, y es por ello que se recomienda:
• a) Fortalecimiento y acoplamiento de la institucionalidad pública según la legislación vigente;
• b) Coordinación interinstitucional para alcanzar soluciones integrales y sostenibles que modifiquen las causas estructurales que generan dichas realidades;
• c) Profesionalización de los funcionarios públicos;
• d) Elaboración de una política pública integral que rija las diversas actuaciones institucionales para los diversos flujos migratorios;
• e) Fortalecer el poder local e integrarlo a esfuerzos que busquen el desarrollo territorial integral que incluya a la población migrante y sus familias.

En otras palabras, el camino por seguir es el fortalecimiento de la Autoridad Migratoria Nacional como ente rector de la problemática migratoria, para lograr una mayor coherencia del marco legal y el actuar interinstitucional en esta materia.

***

Texto elaborado por el subprograma sobre Movilidad humana y dinámicas migratorias del Instituto de Investigación y Proyección sobre Dinámicas Globales y Territoriales (IDGT).

El 6 de febrero, poco después del mediodía, 18 soldados y 22 policías viajaban en seis vehículos para ubicar pistas clandestinas de aterrizaje del narcotráfico en San Luis, Petén. Se desplazaban entre las comunidades Arrollo Delgado y Arrollo San Martín, cuando unas 400 personas les cerraron el paso. Según un reporte policial, lanzaron piedras a los vehículos, y quebraron las ventanas. Cortaron las llantas con machetes. La turba impidió que avanzaran y los mantuvo cautivos hasta las 8 de la noche.

El 14 de febrero, otros soldados patrullaban Laguna del Tigre, San Andrés, cuando les dispararon desde una pista clandestina. Hubo un capturado. Siete días después, otra turba impidió el paso de una patrulla militar hacia una pista de aterrizaje en Rosa de Jamaica, Sayaxché, donde había aterrizado una avioneta con droga.

El 17 de marzo, en Las Cruces, Petén, la erradicación de 32 mil matas de marihuana acabó en balacera. Varios testigos relataron que no se opusieron a la erradicación, pero pidieron a los soldados que el Gobierno les ayudara para sortear las dificultades económicas a raíz de la pandemia del covid-19 y los efectos de las tormentas Eta e Iota. Dijeron que los soldados no los escucharon y abrieron fuego, matando a un adolescente y a su padre.

El Ejército dijo, en cambio, que la comunidad increpó a los soldados por haber destruido las plantaciones, su única fuente de ingresos —una libra de marihuana cuesta unos Q300—. Después, una turba los rodeó, los apedreó y les disparó. Los soldados se defendieron, y se marcharon. Aseguran que nadie los alertó de las muertes. Un año antes, las autoridades ubicaron en Las Cruces dos aeronaves y efectuaron dos decomisos, de 980 y 700 kilos de cocaína, respectivamente.

El 21 de marzo, una patrulla militar salía en varios vehículos de El Delegado, San Luis, después de haber destruido una pista clandestina de aterrizaje, cuando recibió una lluvia de piedras, que rompieron vidrios, abollaron carrocerías e hirieron a dos soldados. Era el quinto ataque en Petén contra autoridades que destruían plantaciones de droga o pistas clandestinas, según el Ministerio de la Defensa (Mindef).

Desde el 2019, cuando aumentaron los aterrizajes de aeronaves con droga en el país, las autoridades han registrado 51 aterrizajes en Petén y 19 en Retalhuleu, donde pobladores locales también han bloqueado el paso de las autoridades.

Otros departamentos con incidencia son Quiché, Alta Verapaz e Izabal. En todos, la proximidad con México o el acceso a transporte pluvial o marítimo atrae a los traficantes. Hay otros factores: “lo complejo del terreno y la cercanía con clanes del narcotráfico”, dice David Martínez-Amador, académico especializado en el estudio del crimen organizado.

Solo en Petén, las autoridades incautaron 9.9 toneladas de las 13.6 confiscadas el año pasado en todo el país. Equivalía a haber introducido un kilo por hora al departamento. ¿Por qué los narcotraficantes siguieron aterrizando allí cuando perdían tanta cocaína? “Porque allí tienen la garantía de mantener la cadena logística de transporte, lograron desarrollar un cinturón de seguridad con las comunidades aledañas y hay una garantía de costo-beneficio”, dice Francisco Jiménez Irungaray, exministro de Gobernación (2008-2009).

El exministro dijo que en el 2010, en la Franja Transversal del Norte (FTN), algunas comunidades recibían un estipendio mensual a cambio de favores, como recolectar evidencias después de aterrizajes o accidentes y, en las noches, colocar un sendero de lámparas para iluminar la pista de aterrizaje. Estaba implícito que debían emplearse como escudo humano, de ser necesario.

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Dependencia económica

Esas comunidades tienen dos opciones: cooperar y obtener un ingreso, o negarse y morir, según un estudio del 2020 sobre crimen organizado en áreas protegidas que financió Familiares y Amigos contra la Delincuencia y el Secuestro (Fads).

Son comunidades pobres, donde el narcotráfico genera dependencia económica. “Los miembros de las comunidades no perciben que delinquen al bloquear el paso de las autoridades, sino que están logrando un sustento que el Estado no les ayuda a obtener”, explica Jiménez.

El narcotráfico crea estructuras en esas comunidades para poder moverse, según Évelyn Espinoza, socióloga especializada en Criminología. “Tener un lugar donde aterrizar también implica tener un lugar dónde embodegar”, afirma Espinoza. “Eso involucra a las comunidades. El dinero que pagan, que puede ser un mes de salario por dos horas de trabajo, les garantiza apoyo”, añade.

El dinero no se bancariza, según la socióloga, y rastrearlo es difícil en zonas más empobrecidas como efecto de la pandemia. Los índices de pobreza en Petén y en Retalhuleu, por ejemplo, variaron poco en los últimos dos años. El Índice de Pobreza Multidimensional de Guatemala 2018 ubicó a Petén en 81% y al suroccidente en 66%. Para finales del 2020, el Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) situaba la pobreza en Petén entre 60% y 80%, y en Retalhuleu, entre 40% y 60%. El impacto es elusivo.

Jiménez explica que facilitar el ocultamiento de la evidencia en las comunidades también oculta el impacto. Uno de los pocos efectos visibles es la conducta de las comunidades.

El fenómeno no es distinto a la oposición en San Marcos a la erradicación de amapola —producida para compradores mexicanos—, entre el 2017 y el 2018, o al bloqueo del acceso a La Reforma, Zacapa, en el 2009, cuando las autoridades pretendían capturar —por narcotráfico— a varios miembros de la familia Lorenzana Cordón, que empleaba a unos dos mil residentes del departamento en sus empresas.

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Costo-beneficio

La frecuencia de los vuelos hacia Petén y Retalhuleu no cambió entre el 2019 y el 2020, pese al cambio de gobierno. De hecho, el año pasado, la cantidad de cocaína traficada hacia México y Estados Unidos vía Guatemala fue mucho mayor que la incautada en suelo guatemalteco.

EE. UU. afirma que el 90% de la cocaína, que incauta en su territorio, pasó por Guatemala. Gerson Alegría, encargado de la Fiscalía contra la Narcoactividad, dice que es un dato factible. Eso significa que, en el 2020, mientras las autoridades guatemaltecas incautaron 13.6 toneladas de cocaína, se les pasaron de largo 62.7 toneladas —según datos oficiales de EE. UU.—. ¿Cómo y dónde? Se desconoce. Parte de la respuesta está en los 27 aterrizajes de 39 en que las autoridades no lograron incautar la droga.

“La cadena de distribución ha evolucionado de tal forma que no la vemos”, dice Jiménez.

Hasta el 18 de abril del 2021, después de seis aterrizajes en Petén —dos en un mismo día—, solo hubo una incautación. En cuatro meses, Guatemala ha decomisado 746 kilos de cocaína —77% transportado por mar—, pero entre enero y marzo a EE. UU. llegaron 18.8 toneladas que también pasaron por el país —el 90% de lo incautado en suelo estadounidense—. No hay datos de cómo pasó por suelo guatemalteco. Los cinco aterrizajes en los que no hubo decomisos este año son solo parte de las posibilidades.

Pero el paso libre de la cocaína no es espontáneo. Jiménez concluye que “es inevitable pensar en la participación de las autoridades”. Martínez-Amador agrega que, “en Guatemala, hay una clarísima colusión de estructuras institucionales con el crimen organizado”.

El exministro reveló que, antes de que la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (Cicig) saliera del país en el 2019, identificó a 60 alcaldías vinculadas con el narcotráfico. Desde entonces, las autoridades detectaron dos en San Marcos —Tecún Umán y Ocós—, y una en Escuintla —La Gomera—, Chiquimula —Ipala— y Jutiapa —Moyuta—. En el 2017, una fuente del Ministerio Público (MP) dijo que el narcotráfico y el narcomenudeo también tenían contactos en varias comisarías y subestaciones de la Policía Nacional Civil (PNC).

Un reporte de marzo del 2021, de la Estrategia para el Control Antinarcótico Internacional de EE. UU., señala que, “en Guatemala, la corrupción amenaza a las entidades públicas y privadas, y las hace susceptibles a la influencia de los narcotraficantes”.

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Vigilancia escasa

El imán para el narcotráfico en Petén y Retalhuleu son las áreas protegidas. Diez rutas del narcotráfico atraviesan áreas protegidas, según el estudio de Fads, que cita datos policiales, del Mindef y el Consejo Nacional de Áreas Protegidas (Conap). Cinco rutas atraviesan Petén, las Verapaces, San Marcos, Escuintla y Retalhuleu, y las 10 atraviesan Izabal. En estos sectores, la criminalidad organizada se sostiene a base de corrupción, impunidad y violencia.

En las zonas remotas donde aterrizan, los narcotraficantes monopolizan el uso de la violencia, y la tasa de homicidios suele ser baja. Hay excepciones: en Petén la tasa bajó a 23 en 2020; Retalhuleu mantuvo la tasa de 14, e Izabal tiene la mayor tasa departamental con 44. Quiché y Alta Verapaz tienen tasas de 1.6 y 3.9. Quizá por ello la frecuencia de los aterrizajes prevalece en Petén y Retalhuleu, pero cesó en Izabal. Según Jiménez, “la violencia [perjudica] el clima de negocios del narcotráfico”.

En Petén, casi la mitad de los aterrizajes ocurrieron en el Parque Nacional Laguna del Tigre y el Parque Nacional Sierra del Lacandón. En Retalhuleu, de 19 aterrizajes desde 2019, seis ocurrieron en el Sitio Ramsar Manchón Guamuchal: un área protegida de bosque y manglares en la costa oeste del departamento, que se extiende a San Marcos. Estos últimos ocurrieron en la aldea El Chico, municipio de Champerico, donde en abril 2020, residentes de la comunidad impidieron temporalmente el ingreso de las autoridades.

El estudio de Fads revela que los síntomas de la presencia del narcotráfico en las áreas protegidas incluyen la usurpación de tierras —85% del crimen organizado—, para ejercer control territorial y social —coacción violenta—, pobreza, incendios forestales —el 57%, intencionales—, depredación de recursos naturales, pistas de aterrizaje clandestinas, la introducción de ganadería ilegal e ingobernabilidad.

En enero del 2019, por ejemplo, un grupo de pobladores destruyó por completo el Centro de Operaciones Interinstitucionales “El Tigrillo”, en La Libertad, Petén, en el Parque Nacional Sierra del Lacandón, donde funcionaba la delegación de la PNC, el MP y el Conap.

Hace tres años, las autoridades recuperaron y reincorporaron al parque Laguna del Tigre mil 591 hectáreas —el equivalente a unos dos mil 200 campos de futbol— de zona agrícola y pastizales. “[El 20 de enero pasado], un juez ordenó recuperar tierras de la zona núcleo de Petén utilizadas para ganadería”, afirma Carmen Aída Ibarra, activista del Movimiento Pro Justicia, que también apoyó el estudio de Fads.

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Conap, casi invisible

El Conap no reveló el número de guardarrecursos empleados en las áreas protegidas, aunque confirmó que no portan armas. Fads, que cita datos del Conap del 2020, publicó que en Petén hay 244 guarda recursos para 2.5 millones de hectáreas protegidas. Si no trabajaran por turnos, cada uno debería vigilar el equivalente unos 14 mil campos de fútbol. En la costa sur, hay 10 guardarrecursos para 13,941 hectáreas: un guarda recursos para el equivalente a mil 952 campos de fútbol.

Fads documentó que, por unos Q3 mil mensuales, los guarda recursos hacen turnos de 22 días de patrullaje por ocho de descanso. Además, señala que “los guarda recursos son el personal más expuesto a riegos, amenazas y, en algunos casos, a ser asesinados por redes criminales”.

El informe agrega que la Dirección de Desarrollo del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas (Sigap) es incapaz de tomar acciones preventivas, de control, ni de vigilancia. El Plan Operativo 2020 del Conap resalta que su presupuesto idóneo es de Q240 millones, pero tiene Q127 millones asignados: 85% para salarios; 15% para implementar programas.

El 14 de diciembre pasado, por medio del Acuerdo Ministerial 424-2020, el Ministerio de Gobernación (Mingob) y el Conap acordaron coordinar esfuerzos en la lucha antinarcótica en Laguna del Tigre. Ese mes, las autoridades ubicaron dos aeronaves más en Petén, una en el parque. No hubo incautaciones. En el 2020, antes del convenio, habían destruido 16 pistas clandestinas de 95 halladas: 46 en Petén, y 17 en Retalhuleu, entre otras, según datos oficiales.

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Protección limitada

Los radares primarios le permiten a la Fuerza Aérea Guatemalteca (FAG) registrar “todo lo que se aproxima al espacio aéreo nacional”, según Téllez. “El rastro de las aeronaves se pierde a una altura muy baja, ya casi aterrizando, pero siempre durante el vuelo la identifican los radares de cualquiera de los países de la región”, dice el vocero militar. “Difícilmente hay un hallazgo de PNC o MP sin que lo detecten los radares; es imposible”. El exministro Jiménez advierte de que en algunas ocasiones las aeronaves realizan vuelos a baja altura a la que podrían evadir los radares.

Una vez con la ubicación, las autoridades en tierra se movilizan. Entre el 2007 y el 2008, eran los Batallones Verdes, creados en acuerdo con EE. UU. para el patrullaje militar y de la PNC de la FTN, la Reserva de la Biosfera Maya, y la Costa Sur, que disminuyeron los aterrizajes en Petén, según Carlos Menocal, exministro de Gobernación (2010-2012).

Los vuelos se desviaron entonces a Honduras, donde había escasa vigilancia debido a la crisis política del 2009 que acabó con el gobierno de Manuel Zelaya.

Luego, una donación de helicópteros de EE. UU., que comenzó con el presidente Álvaro Colom (2008-2012), acabó al final del gobierno de Otto Pérez Molina (2012-2015). “Las trazas aéreas aumentaron cuando se abandonó la inversión, compra y reparaciones de equipo para los helicópteros, y los Batallones se desintegraron”, dijo Menocal. El coronel Rubén Téllez, vocero del Mindef, afirma que los Batallones solo cambiaron de nombre.

El informe estadounidense de marzo pasado sí confirma que la Fuerza de Tarea de Interdicción Aérea, Antinarcótica y Antiterrorista (Fiaat), de soporte aéreo para la PNC en operaciones antinarcóticas, con apoyo de la FAG y de EE. UU., se desactivó en la administración de Jimmy Morales (2016-2020), y la administración de Alejandro Giammattei la reactivó el año pasado.

En febrero, el portal del Mingob informó que tenía “cinco helicópteros —de la Fiaat— para interceptar el transporte de narcóticos por vía aérea” y apoyar operativos terrestres. En el Mindef, Téllez asegura que solo hay cuatro helicópteros en uso, y son de la FAG, no de EE. UU., ni de la Fiaat.

Pero los helicópteros no garantizan más decomisos, según Larry Holifield, exagente de la DEA, asignado a Guatemala en los 90. El año pasado, la incautación de la droga traficada por aire aumentó de menos del 10% al 83%, aunque el número de aeronaves que aterrizaron en Petén y Retalhuleu se mantuvo casi igual desde el 2019 y hubo incautaciones solo después de un tercio de los aterrizajes.

“Aún con ocho horas de aviso previo —de un aterrizaje—, con una selva tupida con hasta tres capas de vegetación y árboles —en Petén—, la logística es difícil”, señala Holifield. “Se sabe hasta el último minuto dónde van a aterrizar, y aunque te desplaces en helicóptero, puede que debas regresar antes de que se te acabe el combustible, sin lograr llegar al lugar”.

Téllez afirma que lo que el Mindef necesita son aviones interceptores. “Son vitales, porque pueden escoltar una aeronave ilegal y obligarla a aterrizar en un espacio que el Estado controla, o a salir del espacio aéreo nacional”, explica. Eso no lo pueden hacer con helicópteros.

En marzo pasado, EE. UU. reconoció que Guatemala no tenía suficientes recursos para atacar al narcotráfico, aunque el año pasado le donó US$31 millones (Q232.5 millones) para fortalecer la justicia y el combate al trasiego de drogas.

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Una aguja en un pajar

Una vez que las aeronaves tocan tierra, especialmente en Petén, las autoridades están en una carrera contra el tiempo. Los Batallones Verdes, convertidos en la Brigada Especial de Operaciones de Selva en el 2012, según Téllez, tienen al menos 600 soldados, para cubrir la mitad de Petén, seguridad de fronteras, preservación de la Biosfera Maya, y la lucha contra el crimen organizado transnacional. “El apoyo a la Conap no ha cesado”, señala.

Después de 25 aterrizajes en 2019, hubo incautaciones en cuatro casos, aunque después de 20 aterrizajes en el 2020, hubo incautaciones en nueve casos. Estos últimos permitieron triplicar el decomiso de cocaína en Petén en relación con el año anterior. Aun así, el desafío es monumental: si 600 soldados —sin dividirlos por turnos— patrullan la mitad de Petén —18 mil kilómetros cuadrados—, habría un soldado por cada 30 kilómetros cuadrados —o el equivalente a cuatro mil 200 campos de futbol—.

Los traficantes tienen pistas preparadas con antelación, y pistas alternas, según Téllez. Eso explica el hallazgo de 95 pistas en el 2020, aunque las autoridades registraron 39 aterrizajes. El estado de las pistas es irrelevante. “A [los traficantes] les interesa descargar la droga, y llevársela”, dice el vocero militar. “Es problema del piloto cómo aterriza”. Los aterrizajes aparatosos pueden obedecer a mala visibilidad, desperfectos mecánicos, o a que la pista no está correctamente señalizada. Por eso, las comunidades locales son claves para los narcotraficantes. Es un vínculo donde las autoridades están en el extremo perdedor.

Los enfrentamientos armados, con un saldo mortal, como el de Las Cruces, agudizan el conflicto. “Eso genera rechazo al trabajo de las autoridades, y lo dificulta”, señala el fiscal Alegría.

El exministro Jiménez explica que las tensiones no siempre obedecen a que las autoridades trabajan en incautar droga y capturar traficantes. Hay colusión.

El 10 de abril, el presidente Giammattei le dijo a ABC News que EE. UU. reconoce la cooperación de Guatemala. “Ha calificado de positivos nuestros esfuerzos para combatir el trasiego de drogas”, señaló. No mencionó que un mes antes, el informe estadounidense divulgó que “la corrupción endémica facilitará el narcotráfico en Guatemala hasta que el gobierno haga los cambios estructurales necesarios [en] sus instituciones”.

Uno de los más recientes aterrizajes de una aeronave vinculada al narcotráfico ocurrió el 18 de abril, en Sayaxché, Petén. No hubo incautaciones. “La población impidió el paso a las unidades”, relató Téllez. “Cuando lograron llegar al lugar, ya habían desarmado y enterrado la aeronave”.

El proyecto suponía una ruptura con el modelo tradicional de fútbol europeo, basado en una estructura piramidal de competición y donde los méritos deportivos determinan la fase que alcanza cada equipo. Muy al contrario, la Superliga postulaba seguir el modelo americano, con un torneo cerrado en el que quince equipos tendrían plaza fija, independientemente de su rendimiento deportivo, y otros cinco entrarían cada temporada por invitación.

¿Por qué una Superliga europea?

La primera causa está en el cambio en la propiedad de los equipos. En Inglaterra, donde los equipos estaban organizados como sociedades mercantiles, en la década de los 80 del siglo pasado se eliminaron las restricciones al reparto de beneficios. Eso equiparó a los clubes con cualquier otra empresa del país. Por esa misma época, en el resto de países la mayoría de los clubes controlados por socios se convirtieron en sociedades anónimas.

Originalmente las acciones de los equipos estaban en manos de aficionados o de empresarios locales. Luego se fueron incorporando a la propiedad inversores extranjeros (estadounidenses y asiáticos), que buscaban obtener una rentabilidad similar a la de los deportes profesionales en EEUU.

El punto clave de la Superliga es que en el sistema americano no hay descensos y, por tanto, hay menos incertidumbre en los ingresos. Tampoco hay competencia en los fichajes dado que todos los miembros de las ligas acuerdan los salarios y la distribución de los jugadores, con el fin de controlar los gastos. Algo que no ocurre en el actual sistema europeo.

Los grandes equipos devoran a los pequeños

La segunda causa ha sido la desigualdad entre equipos. A lo largo de su historia la Copa de Europa (ahora Champions League) había sido ganada por equipos de ligas grandes y pequeñas (Rumania, Escocia, Portugal, Holanda). Pero en los últimos 15 años solo la han ganado equipos de las cuatro mayores ligas europeas (España, Inglaterra, Italia y Alemania). Algunos de los motivos de esta desigualdad son:

• La sentencia de la justicia comunitaria sobre el caso del jugador belga Jean Marc Bosman, que declaró ilegal discriminar a los jugadores profesionales entre nacionales y originarios del resto de países de la Unión Europea. Esto supuso que los equipos con mayores recursos pudieran contratar a aquellos jugadores con mayor talento sin limitaciones por nacionalidad.
• El desarrollo de la televisión por satélite e internet acabó con el oligopolio de los operadores de televisión nacionales. Una mayor competencia, y la posibilidad de transmitir un mayor número de partidos, incrementó el valor de los derechos de retransmisión. Unos derechos que se hicieron más caros en los países con más población y que, además, se negociaban con las televisiones de otros países. Esto generó más ingresos a las ligas de mayor tamaño y las ligas más pequeñas no pudieran aprovechar ese crecimiento.

Otro factor de desigualdad fue la creación de la Champions League en sustitución de la Copa de Europa. La nueva competición multiplicó el número de partidos y los ingresos generados. Al permitir la participación de varios equipos de cada liga nacional, aquellos provenientes de ligas más grandes y con mayor presupuesto se fueron imponiendo a los equipos de las ligas más pequeñas. Así, los grandes equipos han sumado los ingresos por pertenecer a una liga mayor y los derivados de su participación en la competición continental.

Mucho dinero pero mal repartido

Todos estos factores han hecho que, en los últimos años, un número limitado de equipos acumulen la mayor parte del dinero generado por el fútbol europeo.

Los 20 mayores clubes controlan el 41% del total de ingresos en Europa. Y todos pertenecen a las cinco grandes ligas (España, Inglaterra, Francia, Italia y Alemania). Los 78 equipos restantes de esas grandes ligas se reparten un 33%, mientras que los más de 3 000 equipos del resto de competiciones apenas logran un 26%.

Un puñado de equipos han alcanzado una potencia económica sin parangón en la historia del fútbol, lo que les otorga un poder de negociación enorme ante los organismos federativos y el resto de los equipos.

El interés por tener una liga de fútbol cerrada nace, pues, de la conjunción entre un puñado de equipos poderosos y unos propietarios que buscan obtener la mayor rentabilidad posible para sus inversiones. Mientras que los clubes que no son propiedad de inversores fueron seducidos con la idea de que la nueva competición solventaría sus dificultades económicas.

Las voces contrarias a la Superliga

La enorme presión de aficionados, federaciones y gobiernos ha hecho caer la propuesta de una Superliga en Europa. Las razones para una oposición tan enconada desde frentes tan distintos tiene varias razones.

La primera es la idea misma de acabar con la estructura piramidal de la competición en la que, como principio, todos los equipos podrían acceder a las fases finales de la competición. Aunque en realidad ese acceso ya está limitado por las diferencias económicas entre clubes.

Además, se elimina el atractivo de toda la pirámide de competiciones, en la que las ventajas de las categorías se diluyen según se llega a las fases finales. Otros damnificados del proyecto habrían sido la propia UEFA y las federaciones nacionales, que obtienen importantes ingresos de las competiciones que organizan.

Un gran número de perjudicados genera suficientes motivos para intentar detener un proyecto como el de la Superliga.

El poder del jugador número 12

Uno de los errores de los promotores de la iniciativa ha sido infravalorar el vínculo de los aficionados con sus equipos y con las competiciones actuales.

En el deporte estadounidense muchas veces los aficionados están más vinculados a los equipos universitarios que a los profesionales. En Europa, el fuerte nexo emocional de los aficionados con sus equipos ha sido una fuente de negocio para los propietarios, pero ahora ha sido un importante freno a sus aspiraciones de cambiar la competición.

El gobierno británico ha manifestado que podría hacer cambios legislativos, que otorgasen a los aficionados un papel en la gestión de los equipos de fútbol. Esto supondría revertir los efectos de los cambios en la propiedad realizados hace décadas y que apartaron a los seguidores de la gestión de los clubes. Este cambio sería una gran amenaza para los propietarios, que tendrían que compartir el poder de decisión con los aficionados.

Paradójicamente, un proyecto con el que trataban de ganar más poder, deshaciéndose de la UEFA y las federaciones, puede acabar por quitarles parte del control sobre sus propios equipos.

Por otra parte, el planteamiento inicial de la Superliga partía de dos debilidades:

1. La primera es que no estaban incluidos todos los grandes equipos europeos, dado que no se incorporaban los de las ligas francesa y alemana. Esto hacía que no se pudiera considerar un cartel o monopolio tan fuerte como el de las ligas norteamericanas.
2. La segunda es que, de los 20 participantes estipulados solo existía el compromiso de 15, con la consiguiente incertidumbre.

¿Renacerá de sus cenizas?

Aunque se logre un acercamiento entre propietarios y aficionados, y estos vuelvan a tener un papel en la gestión de los equipos, sigue vigente la otra razón por la que se proyecta una Superliga europea.

La creciente desigualdad entre los equipos está haciendo más predecibles las competiciones, tanto las nacionales como las continentales. Y esta situación no es buena y tiende a empeorar.

La iniciativa de Superliga no ha tenido éxito por ahora y, probablemente, la actual propuesta de reforma de la UEFA tampoco vaya a resolver el problema.

Será por tanto necesario el planteamiento de una nueva alternativa, pero siempre con respeto hacia el modelo europeo de competición, en el que cuenta la participación de los aficionados y donde la competición es abierta e integrada para todos los países del continente.

Luis Carlos Sánchez, Profesor de Economía, Universidad de Oviedo

Este artículo fue publicado originalmente en The Conversation. Lea el original.

En la actualidad, estamos bajo un bombardeo diario de datos e información a través de distintos medios de comunicación que no somos capaces de priorizar, donde a su vez las perspectivas y proyecciones de cambio en los en los modelos de consumo se han acelerado notablemente durante la actual pandemia.

Las nuevas generaciones tienen más consciencia del entorno social y natural, donde las tendencias del mercado cada vez son más exigentes, donde imperan las experiencias únicas de los productos y servicios con la contrastante economía colaborativa.

Los recursos naturales han sido por cientos de años y a lo largo de la historia de la humanidad la principal fuente de desarrollo económico, social y político.

Los cambios económicos han tenido a su vez puntos de cambio asociados a variaciones de vital importancia en los patrones de desarrollo, los cuales han desencadenado cuatro revoluciones industriales que iniciaron a mediados del Siglo XVIII e incluyen: 1) Mecanización debido al paso de la economía rural a la industrial, 2) La producción de bienes utilizando electricidad, 3) Revolución científico-técnica-informática y 4) La actual cuarta revolución industrial denominada la revolución 4.0 o digitalización.

A partir de la primera revolución industrial, la historia de los seres humanos cambia diametralmente, generando acumulación de la riqueza en aquellos países que llevan la vanguardia en tecnología, acceso a los recursos naturales y/o ubicaciones geográficas favorables para el trasiego y transporte de mercancía.

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Por otra parte, se inicia una transformación en los entornos habitables, donde se genera una concentración demográfica en ciudades y comunidades, lo que a su vez va aumentando exponencialmente la población mundial.

Es a partir de las revoluciones industriales cuando se empiezan a extraer los recursos naturales de una manera descontrolada de la mano a la demanda poblacional cada vez más grande, donde se requiere invertir en generar alimentos, empleo, sistemas de salud, infraestructura para el desplazamiento, telecomunicaciones, sistemas de educación, entre otros; basándose en patrones de consumo lineales para el cubrir las necesidades poblacionales.

Modelo de consumo actual

Actualmente, estamos consumiendo e impactando el equivalente a 1.5 planetas Tierra, lo que significa que estamos utilizando un 50% más de las capacidades de nuestro planeta para cubrir las necesidades de 7 mil 700 millones de personas y la población sigue aumentando.

En contextos complicados como la actual pandemia, ya existe un rezago importante en la obtención de las metas planteadas a nivel regional con los Objetivos de Desarrollo Sostenible para el año 2030.

La tasa del desempleo llegaría para el 2020 a un 11% en Centroamérica y República Dominicana con una caída del PIB del 7.7% de acuerdo con la Cepal, afectando los indicadores de mejora planteados con relación a la pobreza extrema y multidimensional, acceso a la educación, salarios dignos y equitativos, protección al medio ambiente, ciudades sostenibles, entre otros aspectos de muchísima relevancia para los países de la región donde se ha realizado que la movilidad física no necesariamente conlleva a la productividad económica tradicional y que se puede mejorar la calidad de vida sin la falsa necesidad de consumir de manera descontrolada a partir de lo que nos ofrecen.

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Las crisis siempre traen algo positivo, por lo que es necesario realizar un punto de inflexión que puede traer oportunidades de mejora donde ahora más que nunca, realizar una transformación transversal tanto organizacional como comunal, desde abajo hacia arriba y a la inversa, eliminando la economía lineal; donde se extrae, transforma, utiliza y desecha; hacia una economía circular, donde impere el uso de materias primas secundarias, gestionando eficientemente los recursos naturales, fomentando la restitución del capital natural donde exista un ahorro en el consumo así como incentivos de innovación tecnológica e impulso de los negocios basados en economías colaborativas.

El cambio en los patrones de producción y generación de riqueza lineal hacia la economía circular genera una transparencia en las operaciones comerciales en todos los niveles económicos, tanto en organizaciones multinacionales como en pequeñas y medianas empresas que tanto impacto positivo producen en nuestros entornos a nivel social y económico.

La rendición de cuentas lograda a través de la transformación organizacional donde se incorporen los tres pilares de la sostenibilidad —ambiente, social y económico— serán la base de las economías y sociedades donde impere la transparencia en las operaciones.

A través de la homologación de los procesos de auditorías de cumplimiento en las estrategias de RSC, certificaciones ambientales y/o galardones voluntarios en las organizaciones y sus cadenas de suministro, logran una transparencia en los procesos productivos generando valor de marca, disminución de riesgos reputacionales así como una mejor adaptación al cambio climático.

Conciencia social

Los retos son importantes, sin embargo, las oportunidades de mejora y cambios en los patrones de consumo son vitales donde impere la sensibilización y conciencia por parte de todos los actores sociales, para lograr una transformación real a nivel global donde la huella de consumo cada vez sea menor estimulando la reutilización de materia prima, los diseños sostenibles, optimización de los recursos naturales y tecnológicos donde se evite el desperdicio y las malas prácticas medio ambientales.

El apoyo por parte de las organizaciones empresariales en los distintos sectores productivos al Plan Nacional de Desarrollo K´atun Nuestra Guatemala 2032 formulado por el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur) donde se incorporen algunos de los cinco ejes del plan es de vital importancia para ir logrando el cumplimiento de los compromisos adquiridos por Guatemala ante la agenda 2030.

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Temas relevantes como la reducción de las emisiones de CO2, gestión de los residuos, reportes de sostenibilidad, uso de energías renovables, entre otros corresponden con oportunidades de mejora y gestión prioritarios.

Debido al rezago regional en los cumplimientos de los ODS aunado al contexto actual de la pandemia, nuestros países centroamericanos deben trabajar en conjunto donde el sector empresarial y el gobierno generen, apoyen, operen políticas de cumplimiento normativo ambiental y social creando sinergias donde las empresas incorporen la Responsabilidad Social Corporativa, gestión ambiental, análisis y restructuración del gobierno corporativo entre otras iniciativas que logren beneficiar las comunidades, a sus colaboradores y al medio ambiente, generando entornos más saludables, responsables con su entorno, organizaciones adaptables a los cambios, disminución en los riesgos por reputación así como otros aspectos importantes que deben ser considerados dentro de estrategias de sostenibilidad incorporadas dentro de la estrategia de mercado.

Fuentes:
– La pandemia del desempleo
– Estudio sobre la contribución de la empresa a la agenda de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

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* María Gomez es socia de Sostenibilidad de Deloitte Costa Rica

Poco más de un año después de que el fútbol europeo encontrara un renovado sentido de la unidad frente a la pandemia del coronavirus, el deporte se enfrenta ahora a su mayor crisis en una generación.

A última hora de la noche del domingo, 12 de los mayores clubes de fútbol del mundo desvelaron un plan para poner en marcha lo que llamaron la Superliga, una competencia cerrada en la que ellos (y sus invitados) se enfrentarían al tiempo que reclamarían para sí mismos aún más de los miles de millones de dólares de ingresos del fútbol.

El anuncio puso en duda no solo la viabilidad de la Liga de Campeones —la competencia de clubes más importante de este deporte— sino también el futuro de las ligas nacionales, que han sido la piedra angular del fútbol durante más de un siglo.

De repente, no está claro hacia dónde se dirige el fútbol, ni qué aspecto tendrá cuando llegue allí. Esto es lo que sabemos hasta ahora.

Primero lo primero: ¿Qué es una Superliga?

El concepto existe desde hace décadas: una competencia continental que incorpora todos los nombres más famosos de las ligas nacionales de Europa cada año en un evento propio. Durante mucho tiempo, ha sido de hecho algo entre una aspiración y una amenaza. Sin embargo, el domingo por la noche fue la primera vez que alguien le dio una forma física.

¿Quién puede participar?

Hasta ahora, hay 12 miembros fundadores. Los equipos que impulsaron el proyecto —Real Madrid, Manchester United, Liverpool y Juventus— han tenido la amabilidad de invitar a otros ocho clubes a unirse a ellos: el Barcelona y el Atlético de Madrid de España, el Inter de Milán y el A. C. de Milán de Italia, y el resto de los autodenominados Seis Grandes de la Liga Premier: Manchester City, Chelsea, Tottenham y Arsenal.

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Se espera que pronto se les unan otros tres miembros permanentes, aunque todavía no está claro por qué esos equipos no han revelado su participación. El París Saint-Germain francés y el gigante portugués F. C. Porto se consideraban probables candidatos, pero ambos se han distanciado del proyecto. Los organizadores desean contar con un equipo como el Bayern de Múnich, campeón vigente de Europa y uno de los mayores clubes del mundo, pero el lunes el presidente del Borussia Dortmund dijo que su equipo estaba descartado y que el Bayern estaba de acuerdo con su postura.

Sea cual sea la lista final, esos 15 equipos fundadores formarán la base de la liga. Los 20 clubes de cada temporada se completarán con un reparto rotativo de cinco equipos más, elegidos mediante algún tipo de fórmula que los organizadores aún no han decidido.

Eso suena muy similar a la Liga de Campeones de Europa

Para ser justos, sí. Pero la lista de la Liga de Campeones se establece cada año en función de los resultados de los clubes en sus ligas nacionales. La Superliga tendrá miembros permanentes que no corren el riesgo de perderse ni los partidos ni los beneficios.

¿Cómo funcionará?

Los 20 equipos se dividirán en dos divisiones —10 equipos en cada una— y se enfrentarán entre sí de locales y de visitantes. Al final de la temporada regular, los cuatro mejores clubes de cada división pasarán a una ronda eliminatoria que resultará familiar a los espectadores de la Liga de Campeones. La diferencia es que esas eliminatorias se celebrarán a lo largo de cuatro semanas al final de la temporada.

¿Es por dinero?

Sí. Según sus propios cálculos, cada uno de los miembros fundadores ganará unos 400 millones de dólares solo por establecer “una base financiera segura”, cuatro veces más de lo que ganó el Bayern de Múnich por ganar la Liga de Campeones la temporada pasada.

Pero eso es solo el principio: los clubes creen que la venta de los derechos de emisión de la Superliga, así como los ingresos comerciales, supondrán miles de millones. Y todo irá directo a sus manos, en lugar de ser redistribuido entre los clubes más pequeños y las ligas menores a través del organismo rector del fútbol europeo, la UEFA. Al mismo tiempo, el valor de las ligas nacionales y de sus clubes disminuirá drásticamente, ya que cada año interpretan papeles secundarios.

¿No se pelearán los equipos de la Superliga por todo ese dinero?

Los miembros fundadores han decretado que el gasto en traspasos y salarios tendrá un límite máximo de un determinado porcentaje de los ingresos, lo que —al menos en teoría— da a los propietarios muchas más posibilidades de restringir sus gastos al mismo tiempo que maximizan sus ingresos.

Suena bien para esos clubes. ¿Sus aficionados están contentos?

No tanto, no. La reacción ha sido de rabia por la traición a la tradición. No ayuda el hecho de que, aunque varios de los clubes han emitido declaraciones en las que insisten en que consultarán con los grupos de aficionados a medida que se desarrolle el proyecto, nadie pensó en hacerlo con antelación.

Sin embargo, es difícil saber hasta qué punto es universal el sentimiento de indignación y traición. Hay algunos indicios —aunque no son abrumadores— de una división demográfica en la reacción a la idea, y puede ser que esto sea lo que los clubes están esperando: que los aficionados mayores estén más apegados a la tradición, y que los más jóvenes puedan ser convencidos más fácilmente.

¿Mi club puede unirse?

La verdad es que no. Tal vez pueda rendir lo suficientemente bien en su liga nacional como para ganar una de las cinco plazas de invitado en la Superliga cada temporada, aunque los detalles sobre cómo se reducirán a cinco los 53 equipos que ganan cada año alguno de los campeonatos nacionales de Europa son escasos.

Pero incluso entonces, las probabilidades estarán en su contra: los miembros permanentes tendrán acceso a los ingresos comerciales de la competición, lo que les dará una ventaja financiera sustancial frente a todos los demás.

¿Por qué está pasando esto ahora?

La respuesta fácil es que la pandemia ha costado a todos los clubes europeos —incluida, y hasta cierto punto especialmente, la élite rica— cientos de millones de dólares en ingresos perdidos. La Superliga está diseñada, en cierta medida, para compensar eso.

Pero esta idea lleva tiempo en el aire, y ha ido cobrando fuerza en los últimos cinco años aproximadamente. Hay una serie de factores detrás de esto, que van desde la primacía financiera de la Liga Premier y la llegada de un grupo de propietarios estadounidenses a ese deporte hasta lo que parece ser una meseta en la venta de derechos de televisión para las ligas nacionales. También existe la creencia creciente de que, puesto que los grandes clubes generan la mayor parte de los ingresos, deberían recibir una parte aún mayor.

¿Alguien puede detenerlo?

Eso está por verse. La UEFA, junto con las distintas ligas y asociaciones nacionales afectadas, ha prometido utilizar cualquier medida disponible para detener la “cínica” fuga. Eso podría significar la expulsión de los clubes de las ligas nacionales y la prohibición de que sus jugadores representen a sus países.

El lunes, el presidente de la UEFA, Aleksander Ceferin, se mostró dispuesto a una pelea a muerte cuando llamó a los clubes desertores “víboras y mentirosos”. Pero también pareció dejar la puerta abierta para que vuelvan si abandonan unos planes que, según él, se basan en “la codicia, el egoísmo y el narcisismo”.

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Sin embargo, todas las opciones que tiene a su disposición —y las de las ligas— conllevan un riesgo. Expulsar a los clubes más grandes del fútbol de las ligas nacionales tiene sentido: después de todo, permitirles seguir jugando no solo distorsionaría la competencia desde el punto de vista financiero —ya tienen más dinero; esto les daría muchas más reservas—, sino también desde el punto de vista deportivo. ¿Por qué iban a presentar equipos completos? ¿Significaría algo un campeonato?

Pero eso solo haría más probable una ruptura total, lo que, a su vez, provocaría que las ligas nacionales no contempladas fueran aún menos atractivas. Los derechos de televisión de una Liga Premier sin el Manchester United ni el Liverpool, por ejemplo, ya no valen tanto. Los derechos de la Liga española sin el Real Madrid, el Atlético y el Barcelona son otra cosa.

Es posible que la FIFA intervenga y aplique la máxima sanción a los jugadores que participen en la Superliga: prohibirles representar a sus países en el Mundial. Pero incluso eso puede no ser decisivo, dados los salarios que podrían ganar en la Superliga.

Lo más probable es que intervengan varios gobiernos nacionales, o posiblemente la Unión Europea —aunque no está del todo claro por qué motivos se opondrían—, o que se produzca una agotadora lucha en varios tribunales hasta agotar el último recurso legal.

¿Es esta una situación en la que los únicos ganadores son los abogados?

No del todo. Los grandes clubes creen claramente que la oportunidad vale la pena: consideran que no solo aumentarían sus ingresos sino controlarían sus gastos. Su convicción de que se trata de una posibilidad para dar a los aficionados más de lo que quieren probablemente no debería descartarse por completo. No es irracional creer que los partidos regulares entre algunos de los nombres más famosos del deporte atraerán al público.

Pero hay mucha más gente que pierde, ¿cierto?

Sí. Con bastante diferencia. La UEFA se enfrenta ahora a la perspectiva de que su competencia más importante se devalúe. Las ligas nacionales se volverían en gran medida irrelevantes e incluso las asociaciones nacionales —las que realmente dirigen el fútbol— serían espectadoras indefensas.

Pero otros sufrirán más: los clubes que han sido excluidos, por supuesto, y que ahora verán caer en picada sus valores e ingresos. Pero también se verían privados no solo del atractivo y la audiencia, sino también de la esperanza; las ligas menores de Europa, aún más en las sombras; incluso los jugadores, que podrían ver debilitada su posición negociadora en materia de salarios por la capacidad de los superclubes para limitarlos.

Y, sobre todo, disolvería la idea de que cualquiera puede, en teoría, ascender y descender por sus propios méritos deportivos. Puede que eso ya no sea cierto en un sentido real, y puede que su ausencia no frene a las grandes ligas de Norteamérica, pero es fundamental para la identidad y la mitología del fútbol.

¿Qué ocurrirá ahora?

Tal y como están las cosas, nada está descartado. Una larga y vergonzosa disputa legal parece inevitable. Los clubes separatistas ya han presentado documentos para proteger sus intereses y sus planes.

Entonces, ¿va a pasar?

Es difícil responder con certeza. Todavía hay un conjunto de obstáculos entre aquí y allá. Y, sobre todo, es difícil imaginarse cómo los clubes pueden dar marcha atrás en este momento: no se trata de un acto de riesgo calculado, como fueron las anteriores sugerencias de una posible superliga, para obtener más control o más dinero de la UEFA.

Han invertido demasiado capital en el proyecto, incluso en las últimas 24 horas, como para echarse atrás. Es posible que un par de los clubes fundadores —sobre todo el Barcelona y el Real Madrid, ambos en teoría propiedad de sus socios— tengan todavía luchas de poder internas que ganar, pero sería sorprendente que no se lo hubieran imaginado.

La ausencia de equipos de Francia y Alemania, incluidos el PSG y el Bayern de Múnich, le da a la UEFA alguna esperanza de poder privar a la nueva liga de legitimidad desde el principio. Y es posible que la furiosa reacción haga reflexionar a algunos equipos: por ejemplo, es revelador que ninguno de los principales arquitectos del plan haya salido a defenderlo.

Hay una prueba más, por supuesto: ¿Qué pasa si se lanza y no funciona, o al menos no funciona de la manera que los equipos prevén? ¿Y si la fidelidad de los aficionados tiene límite? Confían que no sea así, por supuesto, pero no los saben con certeza.

Rory Smith es el corresponsal principal de fútbol, con sede en Manchester, Inglaterra. Cubre todos los aspectos del fútbol europeo y ha reportado tres Copas Mundiales, los Juegos Olímpicos y numerosos torneos europeos. @RorySmith

Ningún club tiene tanta de su identidad vinculada a la Liga de Campeones como el Real Madrid. El equipo considera el torneo como su feudo personal. Ve su búsqueda de la supremacía continental como su fuerza central y animadora.

Sin embargo, al mismo tiempo que el equipo de Zinedine Zidane celebraba la victoria, el presidente del club, Florentino Pérez, estaba dando los últimos toques a un plan diseñado para, en efecto, destruir la competición para siempre.

Pérez pasó el final de la semana pasada haciendo llamadas, buscando apoyo y calmando los nervios de algunos de los ejecutivos más poderosos del fútbol europeo por un plan que lleva años en construcción.

El domingo 18 de abril se revelaron finalmente los frutos de esa labor: una docena de clubes líderes —el Manchester United, el Liverpool, el Arsenal, el Manchester City, el Chelsea y el Tottenham de la Liga Premier; la Juventus, el Inter Milan y el A. C. Milán de Italia. y el Real Madrid, el Barcelona y el Atlético de Madrid de España— habían acordado convertirse en miembros fundadores de una superliga separatista.

Pérez y sus aliados debieron haber sabido cuál sería la reacción: un gran torrente de condenas cáusticas, cada una salpicada de una furia apenas disimulada. La UEFA emitió un comunicado, también firmado por la Liga Premier, La Liga de España y la Serie A de Italia, en el que amenazaban a los conspiradores con la expulsión si continuaban por este camino oscuro y turbio.

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La Bundesliga de Alemania brindó su apoyo, a pesar de que sus equipos se habían negado a adherirse a las propuestas. La liga francesa hizo lo mismo.

Los ejecutivos de esos equipos que quedarían a la deriva hablaron con seriedad acerca de la necesidad de proteger la pirámide del fútbol. Los grupos de aficionados rechazaron en masa y de plano cualquier ruptura.

También lo hicieron varias asociaciones nacionales. Gary Neville, el exjugador del Manchester United que se ha convertido en un elemento esencial de las transmisiones televisivas británicas, expresó su opinión.

Casi igual de importante, el primer ministro británico, Boris Johnson, expresó con gravedad que los clubes involucrados tendrían que responderles a sus aficionados. El presidente francés, Emmanuel Macron, emitió un comunicado en el que condena la idea. Ninguno de los equipos de su país ha aceptado participar.

Solo se le había preguntado al Paris Saint Germain. Dijo que no. Por ahora.

No hace falta aclarar que ninguna de estas partes puede considerarse verdaderamente imparcial. Por supuesto que la UEFA no quiere que le usurpen la Liga de Campeones. Por supuesto que las principales ligas nacionales no pueden tolerar la idea de que sus torneos sean menoscabados.

Por supuesto que los ejecutivos de esos clubes que serían excluidos no quieren que la gallina de los huevos de oro de la que se benefician pierda valor.

Todos tienen intereses propios de una manera u otra, pero eso no significa que su indignación esté injustificada. Puede que sus razonamientos no sean menos avaros o cínicos que la de los clubes rebeldes.

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Sus llamados a defender la santidad de la pirámide del fútbol pueden sonar estrepitosamente vacíos. Sin embargo, el problema con el plan no es que acentúe el dinero; es que elimina el riesgo.

Para la docena de miembros fundadores, el atractivo de una Superliga es que es predecible. Ya no habría que preocuparse por la clasificación para la Liga de Campeones —es posible que al menos cuatro de los equipos comprometidos se pierdan la edición de la próxima temporada solo por no ser lo suficientemente buenos en sus ligas nacionales— para tener acceso al premio más lucrativo del fútbol. En cambio, los ingresos estarían garantizados.

El fútbol, como ha escrito el historiador David Goldblatt, es un fenómeno cultural global de una escala casi incomparable. Cristiano Ronaldo es mucho más famoso ahora que The Beatles en su apogeo.

Para los grandes clubes, este es un punto a su favor; después de todo, ellos son los equipos que la gente de todo el planeta paga por ver. ¿Por qué deberían esparcir la riqueza que le generan a todos los demás?

La respuesta es bastante simple: porque no han construido su popularidad solos. Esto en lo que se ha convertido el fútbol es testimonio de la abundancia de su herencia, de las historias contadas no por un puñado de clubes sino por cientos de ellos.

Al buscar romper el vínculo entre la élite y las masas, la docena de clubes rebeldes están efectivamente intentando cosechar para sí mismos las recompensas que le corresponde al colectivo en lo que es, en efecto, un momento arbitrario en la historia.

Si este plan se hubiera reprimido otros cinco años, ¿se habría invitado al Tottenham a unirse o su lugar podría haber sido tomado por el Leicester City? En una década, ¿podría el Nápoles haber remplazado al A. C. Milán?

Desde otro punto de vista, este momento no tiene nada de arbitrario. Por supuesto, es posible que todo esto termine en nada, que las cartas de intención resulten ser más fáciles de invocar que la acción de hacer realidad una superliga. Hay un montón de obstáculos esperando, tanto de las autoridades del fútbol como de las que están por encima de ellas, en forma de gobiernos nacionales y de la Unión Europea.

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Pero incluso si este plan fracasa, el concepto volverá, y no tardará mucho en hacerlo, de alguna manera ligeramente modificada. En efecto, una superliga es inevitable; el fútbol europeo lleva años a la deriva, inexorablemente, hasta este punto.

Y es aquí donde no se les puede culpar de todo a aquellos que esperan beneficiarse de cerrar la puerta, de decidir cómo se hace. Muchos de los que pasaron el 18 de abril escupiendo furia por la codicia de los conspiradores han sido cómplices, durante los últimos 30 años, de lograr que esta —o algo muy similar— sea la única conclusión posible.

Eso es cierto en el caso de la Liga Premier, que recibió dinero de cualquiera que pudiera costearse comprar un club, y se enorgulleció de su enfoque de “propiedad neutral”, pero nunca se detuvo a preguntar si algo de eso era bueno para el juego.

Es también el caso de las autoridades españolas, que dejaron bien claro que las reglas no se aplicaban en realidad para el Real Madrid o el Barcelona.

Quizás, sobre todo, es el caso de la UEFA, que se ha enriquecido de manera grosera con las ganancias de la Liga de Campeones, por haber cedido a las exigencias de sus clubes más poderosos y haber regalado cada vez más poder solo para mantener el espectáculo en marcha.

Incluso se aplica para el resto de los esclavos del fútbol —los medios de comunicación, los comentaristas y los aficionados— quienes celebramos los traspasos multimillonarios, los enormes acuerdos televisivos y el notorio consumo de dinero y nunca nos detuvimos a preguntar en qué terminaría todo esto.

Es por eso que, en realidad, no debería ser una sorpresa que los rebeldes crean que su plan podría funcionar, que no existe una línea roja, que hagan lo que hagan, todos seguiremos atentos y la pelota seguirá rodando. No es de extrañar que piensen que pueden hacer lo quieran. Después de todo, es lo que han hecho durante años y, hasta ahora, nadie los ha detenido.

Las crisis pasadas, como la crisis financiera del 2008, nos han enseñado que el apoyo al sector privado es clave para acelerar la recuperación económica.

Guatemala no ha escapado a los efectos de la pandemia del covid-19 y de los devastadores eventos climáticos recientes, como Eta e Iota, que han expuesto sus debilidades, como las de otros países en desarrollo, exacerbando la desigualdad.

Pero Guatemala tiene las herramientas para superar este impasse.

En 2019, la inversión creció un 7%, y el PIB repuntó a 3.6% y la caída en 2020 a causa de la pandemia es menor que en otros países de la región. Pero lo más importante, este impulso positivo se ha traducido en una reducción de las cifras de pobreza, en dos puntos porcentuales en cuatro años.

Aunque durante los primeros meses de la pandemia, las remesas, una de las mayores fuentes impulsoras del crecimiento económico del país, se vieron fuertemente afectadas, estas repuntaron en junio e incluso alcanzaron cifras sin precedentes, cerrando 2020 con una cifra superior a los US$10 mil millones. En enero y febrero de este año, el país está batiendo cifras récord en comparación con periodos anteriores.

El país ya ha iniciado el trabajo para generar la confianza del sector privado y atraer inversiones que permitan afrontar los retos de desarrollo, de la mano de organismos multilaterales. Y aún con el inevitable desafío de liquidez y las restricciones fiscales por la respuesta de emergencia a la pandemia, Guatemala está bien posicionada para atraer el capital y la experiencia del sector privado.

Estas son tres claves podrían guiar esta recuperación sostenible de Guatemala:

1) Apoyo a las instituciones financieras para que estén en capacidad de otorgar crédito a las pequeñas y medianas empresas

En Guatemala hay cerca de 480 mil mipymes, lo que representa más del 90% del total de empresas registradas. Estas generan 80% del empleo nacional y contribuyen en un 40% por ciento al PIB, según datos del Ministerio de Economía.

Pero aún siendo un instrumento tan esencial para la economía del país, se enfrentan a una brecha financiera que les impide alcanzar todo su potencial.

Según datos del Global Findex, en Centroamérica, menos de la mitad de las pymes tienen un préstamo bancario para capital de trabajo. Aquellas lideradas por mujeres están aún más restringidas, por ejemplo, en Guatemala solo el 20% de las pymes dirigidas por mujeres cuentan con financiamiento de este tipo. Esto representa un obstáculo para el crecimiento.

La inclusión financiera de las pymes y mujeres empresarias será posible si otorgamos de las herramientas necesarias a las instituciones financieras. Y esto va más allá del financiamiento en sí.

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Es decir, se requiere una labor de capacitación al sector financiero para que conozcan todo el potencial de negocio que tiene el desarrollar productos dirigidos a mujeres y pymes.

En el contexto de la pandemia, lo anterior es clave para que los pequeños negocios puedan seguir operando, se protejan los puestos de trabajo y haya continuidad en la importación y exportación de productos.

Pero más allá de la crisis, estos esfuerzos deben orientarse a ayudar a las pymes a ampliar sus capacidades tecnológicas y de infraestructura, mejorar su presencia digital, reinventarse y ser más resilientes.

2) Atender necesidades críticas de infraestructura

Datos publicados por la Fundación para el Desarrollo de Guatemala (Fundesa) revelan que en la próxima década se necesitan US$2 mil millones por año para tener niveles aceptables de infraestructura vial.

Esto no es menor si tomamos en cuenta que la agricultura y la agroindustria son uno de los principales motores de crecimiento económico en el país.

Hace pocas semanas, directivos de esta organización compartían que las limitaciones en infraestructura resultan en un aumento de entre 10 y 15 por ciento de los precios de los productos.

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Con una infraestructura vial adecuada, los productores tienen mejor capacidad de trasladar sus productos sin perderlos, a mejor precio, e incluso pueden aprovechar mayores oportunidades para la exportación. Una mejor conectividad también garantiza mejor acceso y atención de salud para los guatemaltecos y puede crear miles de empleos.

Paralelamente, Guatemala, como el país más poblado de Centroamérica y con una creciente tasa de urbanización, necesita adaptar sus ciudades para atender la demanda creciente en los servicios públicos, sistemas de transporte, de manejo de residuos e incluso su capacidad de afrontar los efectos del cambio climático.

Eventos recientes así lo han demostrado. Tan solo la capital guatemalteca tiene casi 2 millones de habitantes, y la cifra incrementa significativamente con la entrada diaria de personas que ingresan para estudiar o trabajar. Hay que transformar las ciudades para mejorar la seguridad, la movilidad urbana, el acceso a servicios básicos, y atraer inversiones que también permitan acelerar la recuperación económica.

3) Atraer capital y experiencia del sector privado a través de Asociaciones Público-Privadas (APP)

Las APP tienen el potencial de atraer capital y buenas prácticas internacionales de inversionistas privados, para responder de forma efectiva a las necesidades del país y sus retos de desarrollo, sin poner mayor carga fiscal en el gobierno.

Con la asesoría y guía adecuadas, es posible estructurar APP efectivas, transparentes y competitivas, que den paso a proyectos que sean financiera y socialmente viables. Es positivo que Guatemala esté dando los pasos para fortalecer su regulación en la materia.

Esfuerzos mancomunados entre el sector público, privado y organismos multilaterales como la Corporación Financiera Internacional (IFC) y el Banco Mundial son clave para generar las condiciones para que se den estas inversiones. El mundo, la región y el país viven momentos difíciles; pero Guatemala tiene el potencial de recuperarse y reconstruirse mejor, siendo más sostenible, inclusiva y resiliente.

***

Sanaa Abouzaid es Gerente Regional de Corporación Financiera Internacional (IFC) en Centroamérica, miembro del Grupo Banco Mundial.

Un experimento realizado por los investigadores Gordon Pennycook , Ziv Epstein, Mohsen Mosleh, Antonio A. Arechar, Dean Eckles y David G. Rand publicado en la revista Nature (17 de marzo) destaca cuatro puntos sobre la manera en que se comparten noticias falsas en las redes sociales.

Los puntos clave de esta investigación versan sobre por qué las personas comparten información equivocada y cómo se pueden aportar soluciones, desde la academia, para reducir el intercambio de información errónea.

El punto de partida nace desde el primer encuentro con el lector: el título. La veracidad de los encabezados tiene poco efecto en que sean compartidos por los usuarios en las redes sociales, a pesar de que resalte la precisión en los hallazgos. Con ello, se encontró que quienes comparten información no siempre tienen un juicio de valor o creencia en el contenido.

¿Contradictorio? Quienes participaron en la investigación académica indican que es importante compartir solo noticias precisas. Para arrojar luz sobre esta aparente contradicción, los autores hicieron cuatro encuestas y un experimento de campo en tuíter.

Los resultados muestran que cambiar sutilmente la atención hacia la precisión aumenta la calidad de las noticias que la gente comparte después. Esto se complementa con herramientas estadísticas adicionales que reflejan que las personas a menudo comparten información errónea porque su atención se centra en factores distintos de la precisión y, por lo tanto, no implementan una preferencia muy arraigada por el intercambio preciso.

Estos son los cuatro principales hallazgos de este trabajo:

1. Desconectar el compartir y la precisión

Hay una certeza: las personas comparten información errónea porque creen que es precisa. ¿Son las creencias erróneas suficiente razón para explicar el intercambio de información equivocada? El estudio prueba una disociación entre lo que las personas consideran exacto y lo que compartirán en redes sociales.

A través de la herramienta Amazon Mechanical Turk (MTurk) se reclutaron a mil 15 estadounidenses y se les mostró el titular, el lead y la foto principal de 36 noticias reales tomadas de las redes. La mitad eran títulos falsos y la otra, verdaderos.

La mitad fueron elegidos para ser favorables a los demócratas y la otra mitad a los republicanos. Los participantes fueron asignados al azar para luego juzgar la veracidad de cada título (condición de precisión) o indicar si consideran compartir cada título (condición para compartir).

En la condición de precisión, los titulares verdaderos se calificaron como precisos significativamente más a menudo que los titulares falsos. Aunque los titulares que tenían concordancia con la noticia también se calificaron como precisos significativamente más a menudo que los titulares que no, en este caso hubo un peso de creencia política basada en la alineación partidista que fue significativamente menor.

Es decir, el efecto de la veracidad de los titulares fue significativamente mayor en la condición de precisión que en la condición de compartir, mientras que el efecto de la concordancia fue significativamente mayor en la condición de compartir que en la de precisión.

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2. La precisión del gancho mejora el intercambio

El experimento indujo de manera sutil a las personas a pensar en la precisión, lo que la cuenta basada en preferencias predice no debería tener ningún efecto, mientras que la cuenta basada en la falta de atención predice debería aumentar la precisión del contenido que se comparte.

Lo anterior se explica así: se probaron estas predicciones competitivas realizando encuestas con diseños similares. En la condición de control de cada experimento, a los participantes se les mostraron 24 titulares de noticias (equilibrados en veracidad y partidismo, similar al punto anterior) y se les preguntó qué tan probable sería que compartieran cada titular en Facebook.

En la condición de tratamiento, se pidió a los participantes que calificaran la precisión de un solo titular no partidista al comienzo del estudio (aparentemente como parte de una prueba previa de estímulos para otro estudio).

Luego pasaron a completar la misma tarea de compartir intenciones que en la condición de control, pero con el concepto de precisión más probable que sea prominente en sus mentes.

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3. Atención a la precisión como método

Se hizo un experimento para evidenciar que cambiar la atención a la precisión es el mecanismo detrás de un efecto de gancho al mostrar que la condición de tratamiento conduce a la mayor reducción en el intercambio de titulares que los participantes probablemente considerarán los más inexactos (y viceversa para la mayoría).

En el análisis de resultados a nivel de titular se halló una correlación positiva entre el efecto del tratamiento en el intercambio y la precisión percibida del titular. Es decir, los títulos más inexactos son aquellos que el tratamiento de prominencia de precisión desalienta de manera más efectiva a las personas a compartir.

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4. Implementación en tuíter

Para probar si los hallazgos se generalizan a entornos naturales de uso de las redes sociales —en lugar de experimentos de laboratorio—, decisiones de intercambio reales —en lugar de hipotéticas— y desinformación de manera más amplia —en lugar de simplemente “noticias falsas” descaradas—, en el estudio se realizó con un experimento de campo en las redes sociales.

Para ello se seleccionaron 5 mil 379 usuarios de tuíter que habían compartido previamente enlaces a dos sitios de tendencia a la derecha particularmente conocidos que los verificadores de hechos profesionales han calificado como altamente poco confiables.

Luego se enviaron a estos usuarios mensajes privados pidiéndoles que calificaran la precisión de un solo titular no político. Se usó un diseño de cuña escalonada para observar el efecto causal del mensaje sobre la calidad del contenido de las noticias que los usuarios compartieron en las 24 horas posteriores a la recepción de la intervención.

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Conclusión

Estos estudios sugieren que al decidir qué compartir en las redes sociales, las personas a menudo se distraen de considerar la precisión del contenido.

Por lo tanto, cambiar la atención al concepto de precisión puede hacer que las personas mejoren la calidad de las noticias que comparten.

El estudio encontró una disociación entre los juicios de precisión y las intenciones de compartir que sugiere que las personas pueden compartir noticias en las que no necesariamente tienen una creencia firme.

Como consecuencia, las creencias de las personas pueden no ser tan partidistas como parecen indicar sus feeds de redes sociales. Se necesita trabajo futuro para identificar con mayor precisión el estado de creencia de las personas cuando no se reflexiona sobre la precisión.

¿Es que las personas no tienen una creencia particular de una forma u otra, o que tienden a asumir que el contenido es verdadero por defecto?

Los resultados sugieren que el diseño actual de las plataformas de redes sociales, en las que los usuarios se desplazan rápidamente a través de una mezcla de noticias serias y contenido emocionalmente atractivo, y reciben retroalimentación social cuantificada instantánea sobre lo que comparten, puede disuadir a las personas de reflexionar sobre la precisión.

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Cita:
Pennycook, G., Epstein, Z., Mosleh, M. et al. Shifting attention to accuracy can reduce misinformation online. Nature (2021). https://doi.org/10.1038/s41586-021-03344-2

Según el Banco de Guatemala (Banguat), el sector construcción sufrió una caída del -7.4% durante el 2020, sin embargo, la proyección de crecimiento para el 2021 es de un 7.5%, con un aporte al PIB del 4.3%, lo que es esperanzador para la actividad comercial inmobiliaria.

Debemos esperar los resultados al cierre del año para confirmar esta proyección, sin embargo, hemos notado que, aunque la actividad de compra-venta o renta de bienes inmuebles disminuyó significativamente durante los primeros tres meses de pandemia, según los resultados de varias encuestas que la Cámara de Corredores de Bienes Raíces de Guatemala realizó a sus asociados, se observa que en junio se obtuvo un aumento del 25% de citas presenciales, comparado con las que se venían realizando antes de la pandemia, las cuales fueron incrementando hasta normalizarse a principios del 2021.

Actualmente, hemos observado un alto movimiento de requerimientos de compra y renta de propiedades, que abarcan en su mayoría al sector residencial.

Solo en marzo, en las plataformas que provee CBR Guatemala a sus asociados para el intercambio de propiedades, se registran más de 300 requerimientos y más de dos mil propiedades en el mercado, disponibles para venta o renta, lo que apunta a que los bienes raíces siguen siendo una opción importante para el inversionista, y que, existe una necesidad en las personas por un cambio de espacio, esto debido a que los niños siguen recibiendo clases virtuales en sus hogares y muchos todavía se encuentran trabajando en modalidad homeoffice dos o tres días a la semana, por lo tanto, requieren de espacios más amplios y cómodos para trabajar.

Según un estudio compartido por Intus a CBR Guatemala, el inventario de nuevo espacio de oficinas ha aumentado y llegado hasta 85,000 m2, el cual aumentará con la llegada de nuevos proyectos, por lo que se prevé un lento movimiento en la comercialización de estos inmuebles durante el 2021; sin embargo, se considera que el sistema de coworking y la transformación de espacios pueden ser opciones positivas que activen el movimiento comercial en esta área, ya que a pesar de continuar en modalidad homeoffice, las personas requieren de un lugar cómodo para trabajar.

El sector de oficinas enfrenta un reto importante, en el que tendrá que innovar en la nueva modalidad que se proyecta, el cual involucra diseño, servicios, amenidades y los valores empresariales que cada organización debe transmitir a sus colaboradores.

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Respecto al área residencial, los precios de los inmuebles en segunda y subsiguiente venta se han mantenido estables desde marzo 2020, se pensó por un momento que, durante los peores meses de pandemia éstos caerían, sin embargo, en la circulación de propiedades en las plataformas de intercambio, no se observó ninguna caída significativa en los precios, incluso se ha observado incremento en los precios de las viviendas unifamiliares, lo que confirma que, a pesar de que el país aún está atravesando por una situación de incertidumbre debido a la pandemia, los bienes raíces siguen siendo una opción segura de inversión.

Se ha observado también un incremento significativo en la demanda de vivienda de fin de semana y descanso, en lugares como Atitlán, Antigua Guatemala y las playas del Pacífico.

La reciente aprobación de la Ley de Leasing (decreto 2-2021) es un incentivo para hacer crecer la actividad comercial en el sector inmobiliario, ahora los corredores de bienes raíces tienen la oportunidad de ofrecer a los clientes el leasing o “arrendamiento con opción a compra” como es comúnmente conocido, como una opción de financiamiento no solamente para el mercado industrial o comercial como se venía manejando a la fecha, sino para el mercado habitacional.

Vemos una gran oportunidad ya que esta nueva ley logra una apertura interesante para el mercado informal no bancarizado, haciendo crecer el posible volumen de transacciones inmobiliarias y colaborar en disminuir el déficit habitacional.

La Cámara de Corredores de Bienes Raíces de Guatemala, está comprometida con la formalización y educación del corredor inmobiliario, para que éste pueda brindar un servicio profesional y de asesoría a los propietarios, compradores y desarrolladores de bienes inmuebles.

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Arquitecto Pedro Ramírez es presidente de la Cámara de Corredores de Bienes Raíces de Guatemala (CBR)

Con la reapertura de las escuelas, luego de un año de que fueran cerradas debido a la emergencia sanitaria ocasionada por el covid-19, surgen preguntas sobre el regreso a clases, a las modalidades de entrega, a la importancia de las tecnologías en el aprendizaje y el rol del docente dentro y fuera del aula.

Actualmente, ya no está en discusión sobre si una modalidad premia sobre otra, las diversas modalidades, tales como la híbrida y en línea, llegaron para quedarse.

Estos procesos de transición de una modalidad a otra requieren una profunda transformación digital en el sistema educativo, y por lo tanto en la formación docente y en las instituciones educativas.

El Banco Interamericano de Desarrollo, en el documento Hablemos de Política Educativa en América Latina y el Caribe #2: De la Educación a distancia a la híbrida: 4 elementos clave para hacerla realidad, menciona cuatro pilares fundamentales para que la transición sea posible y efectiva.

Entre estos cuatro destaca la transformación del perfil del docente para que pueda integrar nuevos roles en su desempeño; por ejemplo, el diseño instruccional para implementar apropiadamente nuevas modalidades de entrega, el desarrollo de competencias digitales para promoverlas en sus estudiantes y manejar elementos de curaduría y selección de contenido y recursos digitales. Esto requiere que los maestros estén formados y se sientan cómodos con la integración intencionada de las herramientas tecnológicas. Estas competencias digitales se definen en el Marco Común de Competencia Digital Docente como aquellos saberes, habilidades, capacidades y destrezas relacionadas con el uso de la tecnología, que deben desarrollar para hacer uso crítico y aplicarlas en contextos educativos.

Plataforma y contenido

El diseño instruccional supone la claridad de los educadores, en que el tiempo de aprendizaje se divide en dos momentos: sincrónicos y asincrónicos. Esto implica la utilización de nuevas metodologías como la clase invertida, aprendizaje basado en proyectos, gamificación, entre otras, que les permitirán optimizar el tiempo sincrónico con los estudiantes, ya sea de forma presencial o por medio de sesiones virtuales.

Es importante destacar que ambos momentos se desarrollan de manera “separada”, pero deben estar estrechamente relacionados entre sí, buscando que ambos aporten al logro de los aprendizajes propuestos.

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Evaluación

El cambio obligatorio de la modalidad presencial hacia la virtual trajo retos a la comunidad educativa, y la evaluación en línea ha sido el centro de la conversación. En la UVG hemos visto retos en procesos de evaluación educativa, desde las evaluaciones estandarizadas a nivel nacional y las evaluaciones de admisión en universidades, etcétera. En este contexto, todos los proveedores de evaluación educativa se vieron en la necesidad de adaptar sus sistemas a la tecnología existente.

Si bien las evaluaciones para medir el aprendizaje de los estudiantes pueden cambiar, los aspectos de calidad como la validez y la confiabilidad deben ser consideraciones constantes.

Para las instituciones que realizan evaluaciones en línea, entre las ventajas está la flexibilidad en la ubicación y el tiempo para realizarlas, la cantidad de alumnos que se manejan, la automatización de los procesos de calificación y, desde la perspectiva de los estudiantes, el tiempo en trasladarse para tomar una prueba estandarizada, inclusive el tiempo usado para la evaluación puede ser flexible.

¿Podremos incorporar estas modalidades y aprendizajes de ahora en adelante? Quizás lo más relevante de la situación es que la tecnología llegó para quedarse.

Herramientas

Un área de intervención educativa de mucha importancia para países en vías de desarrollo es la de proyectos financiados que intervienen en escuelas públicas rurales. El reto que enfrentan es encontrar las estrategias para crear una verdadera integración tecnológica en el quehacer diario y algo más que la simple “digitalización” de tareas.

En nuestra experiencia de campo con escuelas rurales, observamos lo que proponen expertos en que los usos de las TIC en procesos de enseñanza se integran en la misma rutina y en las mismas prácticas educativas. Por ejemplo, los usos más frecuentes para la tecnología en las aulas han sido: a) Búsqueda de información; b) Hacer ejercicios en línea; c) Ver videos y juegos de apoyo —el más común—; y d) Una forma de distracción.

El ámbito virtual obliga a una modificación de las prácticas tradicionales. Además, la falta de formación docente y capacitación para el uso adecuado de las TIC puede reducir la tecnología al mismo uso que el cuaderno y el libro de texto.

Modelo

¿Cómo lograr esta integración de tecnología en el aula?

1. Reconocer que antes de exigir buenas prácticas, es necesario ofrecer las condiciones para que se integren herramientas digitales al currículo.
2. Es fundamental formar en nuevas competencias digitales al equipo docente, partiendo desde la premisa que ese conocimiento trasciende a nuevas prácticas pedagógicas.
3. Promover el diseño de experiencias dinámicas e innovadoras de aprendizaje donde el profesor sea un mediador.
4. Tomar en cuenta que el estudiante puede estar rodeado de tecnología, pero no significa que sepa usarla. Sea consciente del acceso a los recursos y planifique poco a poco la integración de los mismos.
5. Realizar evaluaciones cada vez que se integre una herramienta o una metodología. Lo importante es determinar si el proceso de integración tecnológica logró potenciar los aprendizajes de los estudiantes.

Conclusiones

El reto transversal en todos los niveles es lograr que la educación a distancia migre a un modelo híbrido efectivo. Los retos específicos no se solventan solo con dotar de equipo y conectividad a los docentes, estudiantes e instituciones, sino que los docentes puedan hacer un uso intencionado basado en evidencia, de las tecnologías y que promuevan la innovación en el aula y las instituciones.

Resolver la transición implica también considerar el lado humano de la educación y sensibilizar al cuerpo docente en que las experiencias educativas están ligadas a las necesidades socioemocionales de ellos mismos y sus estudiantes. La emergencia sanitaria no se debe menospreciar, y es clave apoyar en manejo de duelo, pérdidas, sentimientos de tristeza. Para promover el bienestar de la comunidad y que la escuela sea un lugar seguro, tanto física como emocionalmente, para aprender.

Solo así tenemos frente a nosotros una gran oportunidad para desarrollar ciudadanos competentes que respondan a las exigencias de este siglo. Si logramos integrar la tecnología en las aulas.

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* M. Ed. Mariela Zelada es decana de la Facultad de Educación y MA. Jorge Andrés Gálvez-Sobral Aguilar es director del Centro de Investigaciones Educativas de la Universidad del Valle de Guatemala (UVG)

A pesar de los esfuerzos realizados luego de los Acuerdos de Paz, el sistema educativo de Guatemala presenta bajos indicadores de cobertura, de eficiencia y de calidad.

Antes de la pandemia de covid-19 se tenían desafíos en la cobertura. Se calculaba que solo dos de cada tres niños asistían a preprimaria, nueve de cada diez a primaria, la mitad asistía al ciclo básico y apenas uno de cada cuatro a diversificado. (Gráfica 1: Tasa neta de cobertura por nivel educativo, 2012 a 2019)

Los indicadores de calidad educativa medidos por medio de pruebas realizadas a los estudiantes en los distintos grados y niveles educativos señalaban que los alumnos no estaban aprendiendo lo que deben aprender.

Como se puede apreciar en la gráfica 2 —Niveles de logro en lectura y matemática, alumnos graduandos, 2010 a 2019—, en 2019, solo uno de cada diez graduados (14%) alcanzó el nivel de logro en matemática y un tercio (37%) alcanzó el nivel de logro en lectura. En la prueba internacional PISA-D realizada a estudiantes del ciclo básico en 2018, solo uno de cada diez alumnos (10%) alcanzó la aptitud mínima en matemáticas, y tres de cada diez en lectura (30%) y similar proporción en ciencias (26%).

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Docentes

Uno de los factores que más impacta en la calidad educativa son las habilidades y destrezas que poseen los docentes. Como se puede observar en la gráfica 3, las pruebas realizadas a los maestros optantes a plaza en los niveles de preprimaria y primaria en el 2019 muestran que tuvieron la mitad de las respuestas correctas en lectura (49%) y estrategias de enseñanza (53%), y solo un tercio de las respuestas buenas en matemática (36%). Si a esto se suma que no existe un sistema de reclutamiento que garantice la contratación de buenos docentes, la calidad educativa se ve comprometida.

En el 2016 se eliminó la norma de que los docentes de preprimaria y primaria que obtuvieran menos de 60 puntos en la prueba diagnóstica no entraran a la nómina de elegibles para ocupar las plazas vacantes. Además, de los cinco criterios que se toman en cuenta, el de la prueba diagnóstica solo tiene un peso de 15 de los 100 puntos, con lo cual no se garantiza la contratación de los mejores candidatos. Para el nivel medio, aún no se ha podido aplicar el sistema de oposición, aunque recientemente se publicó un reglamento que norma el proceso.

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Fondos

Adicionalmente, los recursos financieros destinados al Ministerio de Educación (Mineduc) han aumentado en los últimos años. Como se puede observar en la gráfica 4 —Presupuesto general de egresos y presupuesto devengado por el Mineduc (millones de Q y proporción)—, el presupuesto devengado se multiplicó por 2.3 entre 2008 y 2020, pasando de Q5,793 millones en 2008 a Q16,733 millones en 2020. Asimismo, en relación con el presupuesto de todo el Estado, creció del 13.6% en 2008 al 17.3% en 2020.

En el mismo período pasó del 2% al 2.8% del Producto Interno Bruto (PIB). Cada vez el gasto en salarios ocupa una mayor proporción del presupuesto, dejando poco espacio para la inversión en otros rubros. El gasto en salarios en relación con el presupuesto del Mineduc pasó del 68% al 80% entre 2008 y 2020, habiendo alcanzado el 86% en 2016. Este crecimiento está relacionado con aumentos salariales que se han otorgado a través de pactos colectivos que aumentan de manera general los salarios sin tomar en cuenta el mérito.

El principal reto por superar está relacionado con la calidad educativa y es la puesta en marcha de un sistema eficiente de formación, reclutamiento y evaluación docente, de tal manera que en el futuro se pueda hablar de una adecuada carrera docente que inicie con elevados estándares de formación, que tenga filtros adecuados en el proceso de reclutamiento, un sistema de evaluación permanente, programas de formación en servicio vinculados al logro del aprendizaje en los estudiantes y sistemas de ascenso y remuneración cuya esencia sea el mérito.

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Se debe abandonar la práctica recurrente en los últimos años de aumentos generalizados de los salarios por medio de pactos colectivos, pues estas negociaciones impiden la implementación de una carrera docente.

Asimismo, se deben cumplir los demás requisitos que están normados para el cambio de escalafón, y no únicamente el tiempo en servicio. La prueba diagnóstica debe aumentar en importancia como condición de contratación y volver al requisito del puntaje mínimo para estar entre la nómina de elegibles.

Asimismo, debe implementarse una política de tecnología educativa. Es imperante fortalecer la formación inicial docente y la formación en servicio en el uso de tecnologías de la información y comunicación como herramientas pedagógicas y para el desarrollo de competencias de los estudiantes.

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María del Carmen Aceña es Investigadora asociada del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (Cien) y exministra de Educación.

Ronald Salvador Orellana Orellana, también conocido como “Salva Manteca”, o “Salvita”, es copropietario de una fábrica de block y de varias gasolineras. Hace tres años, el Ministerio Público (MP) lo acusó de intento de asesinato en Chiquimula. Sin embargo, el que haya sido blanco de un ataque armado el pasado 27 de marzo que dejó un rastro de al menos 124 casquillos de fusil de asalto, ha llevado a fuentes extraoficiales del lugar y a un exoficial de policía a vincular el hecho al narcotráfico. También llega a una conclusión similar el exministro de Gobernación Carlos Menocal.

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“Las fotografías y vídeos de la escena evidencian que hay grupos armados del crimen organizado que utilizan armas de alto calibre”, dice el exfuncionario. “No tengo certeza que sea del narco, pero dada la zona, y las características del enfrentamiento, se podría decir que ese es el caso; preocupa que estos civiles que portan las armas de uso exclusivo militar caminan frente a policías y soldados, incluso un vídeo muestra como un policía le da una palmada en el hombro a uno de los sujetos que sostiene un fusil en la mano. Esto da la impresión que la policía local permite que este tipo de estructuras operen en la zona, y que prevalezca la ley del narcotráfico y no del Estado”. Este 29 de marzo el gobierno decretó Estado de Prevención en Zacapa, Izabal, Chiquimula, El Progreso y Petén, aunque la razón principal es para evitar el paso de una nueva caravana de migrantes desde Honduras.

Mientras tanto, la portación de armas de grueso calibre que los usuarios de redes sociales observaron en vídeos y fotos después del tiroteo del sábado pasado, es una realidad cotidiana en Zacapa. De hecho, el pasado 27 de marzo parecía un sábado cualquiera—nadie podía saber que alguien había ordenado la muerte de Orellana Orellana. Unos minutos antes de las 13 horas, un automovilista filmó a dos sujetos parados frente a dos pickups estacionados al costado de una transitada calle de Gualán, Zacapa. Se les veía tensos, empuñando fusiles automáticos. Uno, con camiseta blanca; otro, con camiseta amarilla, de mangas largas. Esperaban la orden. Los esquivaban una docena de motoristas y tuc-tucs. Ninguno parecía alarmado al ver los fusiles que, según la ley, son de uso exclusivo del Ejército. La etiqueta local de supervivencia obliga a ignorar el asunto, a evitar contacto visual. Es un reflejo condicionado.

Minutos después, otro automovilista filmó con su celular un camión atravesado sobre un carril de la carretera al Atlántico. Está casi empotrado sobre la cerca que flanquea la ruta. Por instinto, el automovilista se estaciona en el costado opuesto, a unos 200 metros del camión. Es el kilómetro 153, a dos kilómetros de la fábrica de block de Orellana. De pronto, la pantalla muestra a uno, dos, tres, cuatro, y cinco sujetos correr a toda prisa sobre la cinta asfáltica. El ataque, consumado. Todos llevan fusiles en mano. El quinto es el sujeto de amarillo, que esperaba la orden minutos antes. Es el que grita, “¡Vamos! ¡Nos están esperando!” Se escuchan detonaciones de fusil. El vídeo acaba abruptamente. El automovilista se lanza al suelo del vehículo.

Como en un tercer acto, algunas fotografías muestran una veintena de soldados bloqueando el tránsito de vehículos frente a la escena del crimen. Hay tres autopatrullas en el lugar, una camioneta agrícola y un sedán grises a un costado del cerco, sobre la carretera. En la entrada a un terreno, a pocos pasos de los vehículos, hay un cadáver.

Al otro lado de la carretera, casi en frente, había otra camioneta con el motor y el capó destrozados, el resultado del impacto con otro vehículo más grande—se especula que fue el camión varado metros atrás sobre la carretera. Tiene placas P-450BQK, y la Policía Nacional Civil (PNC) lo identifica como el vehículo de Orellana Orellana. Otro sujeto, un guardaespaldas, yacía muerto a pocos metros. Su fusil, a un costado. Recibió al menos tres disparos en el tórax.

El informe preliminar, de la Subdirección General de Operaciones de la PNC, y la Comisaría 24 de Zacapa, reportó que “compañeros de protección a personalidades (DPPS)” informaron del ataque armado y que personal de seguridad de Orellana repelió las balas. El texto confirma que Orellana fue el blanco del ataque, que hubo tres heridos—dos, miembros de seguridad, y un transeúnte.

Inicialmente reportes de prensa indicaron que Orellana había muerto, pero un día después de los hechos, el vocero de la PNC, Jorge Aguilar Chinchilla, aclaró que no falleció, y agregó que tenía protección policial por orden de juez “porque recibió amenazas”; desconocía desde cuándo. Eso explica por qué había personal de la DPPS en el lugar que reportó el ataque, pero no explica por qué había civiles armados con fusiles, de portación ilegal, conversando con policías sin consecuencia alguna. Las fotografías muestran que también estaban presentes miembros de la Inspectoría General de la PNC, una división que investiga corrupción en la policía.

Posible móvil

En Zacapa, fuentes extraoficiales identifican a Orellana Orellana como primo de Jairo Orellana Morales (capturado en Zacapa en 2014 por narcotráfico y extraditado en 2015 a EE.UU.). Agregan que, después del fallecimiento este mes de Waldemar Lorenzana Lima (otrora jefe de la estructura del narcotráfico integrada por tres de sus hijos, los hermanos Lorenzana Cordón), comenzó una lucha por las rutas de trasiego.

Otras fuentes locales afirman que la fragmentación de las estructuras comenzó desde 2011, cuando iniciaron las capturas y extradiciones de los Lorenzana. Además, hace tres años, Orellana Orellana estaba acusado de asesinato en grado de tentativa en Chiquimula, un caso escándalo para el MP porque algunos fiscales habían exigido sobornos a varios acusados por bajar el perfil a algunos casos, en cuenta a Orellana Orellana. Las autoridades no informaron si este caso tiene relación con la protección que recibe.

No es el primer caso de este tipo. Entre 2012 y 2013, Marllory Chacón (condenada por narcotráfico en EE.UU. en 2015, y actualmente en libertad) recibía protección del Ministerio de Gobernación, según lo reveló el portal InSight Crime.

Mientras tanto, la PNC no revela el paradero de Orellana Orellana.

Permanece el impacto del covid-19

El proceso de vacunación contra el covid-19 ha sido lento a nivel mundial (a mediados de marzo el 1.5% de la población mundial había sido vacunada por completo). Algunos países como Israel (51.8%), Chile (16.9%) y Estados Unidos (14.5%) han logrado completar la vacunación de una porción considerable de su población.

No obstante, en la mayoría de los países el virus sigue cobrando vidas (de hecho, han aparecido mutaciones en donde ha resultado ser más contagiosos y posiblemente más letal) y los gobiernos mantienen restricciones para evitar la aglomeración de personas, lo que a su vez sigue limitando la realización de determinadas actividades como el turismo, la educación presencial, la afluencia a eventos deportivos, artísticos, servicios religiosos, etcétera.

Perspectivas económicas

Para el 2021 el Banco de Guatemala (Banguat) ha estimado que la economía crecerá entre 2.5% y 4.5%, siendo el punto medio del pronóstico (3.5%) inferior al crecimiento económico experimentado en el año 2019 (3.8%) previo a la pandemia.

El indicador más cercano para medir la actividad económica en el corto plazo es el Índice Mensual de la Actividad Económica (Imae), que en enero del presente año creció en 3.6% (serie tendencia-ciclo), diez puntos básicos por arriba del escenario promedio de crecimiento establecido para el año 2021.

Siendo enero el quinto mes consecutivo en el que el Imae muestra tasas positivas de crecimiento, después de haber mostrado tasas negativas durante seis meses, cuando se encontraban en vigor las principales medidas que restringían la movilidad de las personas.

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El ingreso de remesas ha sido por excelencia el indicador económico que mayor dinamismo ha mostrado para el país, de hecho, fue el primero en mostrar signos de recuperación luego de la llegada de la pandemia en 2020.

Para el 2021, el Banguat proyecta que esta variable experimentará una tasa de crecimiento interanual entre 8.5% y 11.5%, en los primeros dos meses del año este indicador ha crecido en promedio 12.7%, levemente por arriba del límite superior definido.

En cuanto al crédito bancario al sector privado, se estima que crecerá entre 6.5% y 9.5% al finalizar el año. De pronto, este indicador ha experimentado tasas de crecimiento de 6.01% en enero y 6.31% en febrero, ubicándose por debajo del pronóstico establecido. En cuanto a la inflación, el Banguat ha establecido como meta inflacionaria un límite inferior del 3% y uno superior del 5%. La inflación interanual de enero (5.24%) y febrero (6%) se ha ubicado consistentemente fuera del límite superior.

Comportamiento explicado por el crecimiento interanual promedio que han tenido los precios en las subdivisiones de Transporte (13.8%) y Alimentos (9.7%) en los primeros dos meses del año.

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Segundo trimestre alineado a pronósticos

De momento los indicadores económicos de Guatemala han dejado atrás las estrepitosas caídas experimentadas en 2020, cuando las restricciones de movilidad más extremas se encontraban en vigor (cierre de fronteras, restricción absoluta para actividades económicas consideradas no esenciales, restricciones de movilidad en determinados horarios, etcétera).

El Imae y las remesas se comportan según el pronóstico establecido para el cierre de 2021. Por otro lado, el crédito total al sector privado y la inflación se encuentran levemente por afuera de los escenarios construidos.

Considerando el avance que ha tenido Estados Unidos en la vacunación contra el covid-19 (por lo que no se espera que ese país implemente medidas que provoque grandes caídas en las remesas como ocurrió durante el primer semestre del año pasado) y que las medidas extremas de confinamiento implementadas el año pasado no se encuentran dentro de la estrategia que este año sigue el Organismo Ejecutivo para hacerle frente al virus (dando una mayor responsabilidad a la población de adoptar medidas de precaución inclusive durante los asuetos de Semana Santa por ejemplo).

Se espera un segundo trimestre bastante alineado a lo experimentado durante el primero, con una evolución favorable en los principales indicadores económicos, que apuntan hacia el cumplimiento de los escenarios promedio establecidos por el Banguat hacia finales del presente año.

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El hecho que se cumplan los escenarios de crecimiento trazados por el Banguat, no necesariamente nos asegura lograr condiciones suficientes para atender los desafíos que el país ya enfrentaba antes de la llegada del virus y que se han incrementado después de su llegada.

A espera de obtener mediciones que permitan dimensionar la manera en que se agravó la desnutrición crónica infantil, la calidad de vida de las familias o sus niveles de pobreza, se tiene la estimación de que en el año 2020 se perdieron 41 mil plazas de empleo formal.

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Que sumadas a la brecha de 3.2 millones de plazas de trabajo formal que ya existía en 2019 (según estimaciones del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales), evidencia que es insuficiente para Guatemala que la economía retome el desempeño experimentado previo a la llegada de la pandemia. Además de avanzar con la vacunación contra el covid-19, que eventualmente permitirá terminar de eliminar las restricciones que todavía se encuentran en vigor.

Superar los retos en materia de transformación productiva, inversión, generación de empleo productivo, mejora de los ingresos de la población, infraestructura productiva, innovación, productividad y certeza jurídica, es más urgente y necesario que antes de que el virus llegara a nuestras vidas.

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David Casasola es investigador del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (Cien)

Se puede tener una gestión financiera sin ceños fruncidos ni angustias nocturnas. Pero para ello debemos entender cómo procesamos el dinero a nivel biológico, para luego realizar cambios que sumen a nuestro verdadero bienestar. De eso se encargan las neurofinanzas.

Origen y función del cerebro

El cerebro es un órgano del sistema nervioso central que evolucionó con una sola función: la sobrevivencia. Su sofisticado proceso neural y su complejo sistema de comunicación están diseñados para ser eficiente, pero no efectivo. Esto implica que, si usted va por el campo y ve algo que se mueve entre la maleza, el cerebro lo lleva a correr primero y averiguar después.

Pero esta no es la única función del cerebro, pues de la misma manera como el cerebro nos obliga a alejarnos del peligro, también tiene un sistema que nos incita a acercarnos a aquello que nos garantice subsistencia o prolongue nuestros genes.

La biología sabe que algo es positivo o negativo para nuestra sobrevivencia, a través de las emociones, que son a su vez producto de la química cerebral. Si algo es bueno para nosotros, el sistema nervioso central dopamina, y si es algo negativo activa cortisol.

De esta forma el cerebro garantiza nuestra sobrevivencia basado en dos sistemas:

• La búsqueda de estados afectivos positivos (recompensas).
• El rechazo de estados afectivos negativos (castigos).

Aparentemente es simple, pero no sencillo. La evolución humana ha creado un estilo de vida donde existen recompensas que nos molestan y castigos que nos encantan. Es allí donde entra en juego las neurofinanzas.

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El dinero en el cerebro

La mayor creación humana de intercambio ha llegado más lejos de lo que imaginamos. El dinero, que fue creado como un medio, lo hemos adoptado en nuestro sistema biológico como un fin.

Dentro del sistema de recompensas, tenemos dos tipos:

• Sistema de Recompensa Primario: aquel que funciona para lograr la sobrevivencia.
• Sistema de Recompensa Secundario: aquel que apoya las actividades de comodidad.

El dinero es una tecnología creada para facilitar el transporte de valores y permitir mover a través del tiempo los recursos obtenidos. Sin embargo, tanto por la complejidad del sistema financiero como por la dinámica humana, llegamos a confundir el dinero como una recompensa primaria, es decir, que la gestionamos como si nuestra vida dependiera de ello.

Lo anterior implica que los seres humanos gestionamos el dinero con los mismos impulsos que nos puede generar la comida cuando tenemos hambre. Tomamos las decisiones financieras desde los sistemas más básicos del cerebro (asociado a la sobrevivencia), y no desde las áreas ejecutivas de la corteza cerebral. De aquí se comprende la disonancia entre lo sofisticado que planificamos a nivel financiero y lo impulsivo que gestionamos cada día.

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El apego a las expectativas

La gran mayoría de las personas que obtienen grandes logros en sus vidas, sienten a su vez altos niveles de estrés y de insatisfacción cotidiana, al punto de que las épocas de crisis económica tienen una alta correlación con la tasa de suicidios.

Prácticas filosóficas como el budismo llevan desde hace miles de años hablando del efecto nocivo del apego a las expectativas. A través de las neurofinanzas se comprende el efecto de las expectativas, desde el sistema dopaminérgico humano.

La valoración de los hechos como positivos y negativos, provienen de la evaluación entre lo que esperamos y lo que obtenemos. La dopamina imprime valores subjetivos a las experiencias vividas, permitiéndonos avanzar lo que considera bueno y haciéndonos evitar lo que considera malo.

La expectativa no activa la dopamina, pero afecta directamente la evaluación de la experiencia. Veamos estos tres escenarios:

• Si espera 1,000 y recibe 1,000, su dopamina no se activa.
• Si espera 1,000 y recibe 900, su dopamina no se activa.
• Si espera 1,000 y recibe 1,100, su dopamina se activa.

Como podemos observar, el apego a una expectativa nos ciega incluso ante el progreso evidente. De esta forma podemos determinar de forma precisa el bajo efecto motivador que representa el dinero para el ser humano. Lo que racionalmente es una ganancia de 900, nuestra biología lo siente como una pérdida de 100, considerándolo negativo y por ende evitando repetir la experiencia.

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Hacia los rendimientos satisfactorios

Las finanzas clásicas hablaban de rendimientos máximos, lo cual implica que biológicamente su dopamina nunca se activaría. Por ello, en neurofinanzas ya no se habla de rendimientos máximos sino de rendimientos satisfactorios. De esta forma, usted se blinda emocionalmente y disfruta de su progreso financiero.

Siete consejos para llevar una gestión financiera satisfactoria:

1. Aprenda a diferenciar entre la ambición y la codicia. La primera le permitirá avanzar con optimismo, la segunda es ambición desmedida generando insatisfacción constante.
2. Cree metas basadas en escenarios, sin aferrarse a ningún resultado. Comprenda que la realidad incluye infinitas variables que usted no siempre puede controlar.
3. Ponga al dinero en su lugar. Girar en torno a las ganancias y pérdidas de dinero atenta no sólo contra su bienestar, sino con la forma como toma decisiones.
4. Elija socios y negocios tomando en cuenta no sólo lo que se espera, sino con lo que pasaría si no se logran las metas. Identifique la impulsividad en usted y en los demás.
5. Invierta sabiendo que arriesga para crecer, donde puede ganar menos e incluso perder. Muchos se aferran a la ganancia esperada, hasta que la pérdida aparece.
6. Cuando sienta que no puede manejar su emocionalidad frente al dinero, trabaje su emocionalidad, no el dinero.
7. Mantenga en mínimo su nivel de necesidades, reconozca sus logros, disfrute su comodidad, celebre sus progresos y valore aquello que el dinero no puede comprar.

Desde mediados del siglo pasado se empezó a abordar el tema de la desnutrición infantil en Guatemala y se ha avanzado en la comprensión del problema, pero no hemos logrado revertir la tendencia, porque uno de cada dos niños la padece, y al ritmo que vamos nos tardaremos 66 años en reducir este indicador a la mitad. Entonces, ¿qué hemos aprendido de lo que se ha hecho hasta hoy? Y más importante aún, ¿qué estamos esperando para actuar?

La evidencia ha demostrado que la desnutrición crónica infantil no se cura, solo se previene, y tenemos una ventana de oportunidad para hacerlo: desde el embarazo de la madre hasta los cuatro años de vida del niño, con especial énfasis en sus primeros dos años, lo que se conoce como la ventana de los mil días.

Durante los primeros años de vida se produce la “primavera del desarrollo cerebral”. En este período es fundamental que los niños sean protegidos, alimentados y estimulados adecuadamente para que desarrollen todo su potencial. Debemos proteger su cerebro y luego educarlo. Los seres humanos somos tridimensionales: mente, cuerpo y alma, y para crecer bien debemos atender las tres dimensiones desde el embarazo.

Los padres y cuidadores tienen un papel protagónico en el desarrollo de los niños en la primera infancia; ellos son los primeros educadores y quienes toman las decisiones durante esta importante etapa de vida. Por ello es fundamental que cuenten con la información y apoyo necesario durante este proceso para que tomen las mejores decisiones enfocadas en el desarrollo integral de sus niños.

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Impacto probado

Las evaluaciones del programa Pacto Hambre Cero (2012-2016) y de la Estrategia Nacional para la Prevención de la Desnutrición Crónica (2016-2020) revelaron que para lograr el impacto en la reducción de la desnutrición infantil se deben proveer, de manera simultánea, servicios en salud, educación, nutrición, saneamiento y generación de ingresos a las familias vulnerables con niños menores de 5 años.

Para asegurar la prestación integral de estos servicios es indispensable registrar a los beneficiarios con el Código Único de Identidad (CUI) utilizando el Sistema Nacional de Información Social (SNIS) del Ministerio de Desarrollo, y así dar el debido seguimiento, realizar los estudios de impacto, crear ajustes y lograr los resultados: ¡niñas y niños creciendo bien!

Al revisar la inversión del gobierno en “Seguridad Alimentaria y Nutricional”, los fondos se han concentrado principalmente en el Programa de Alimentación Escolar que atiende a niños mayores de 5 años. Para combatir la desnutrición infantil es importante garantizar los servicios básicos mínimos a las familias de los niños menores de 5 años.

Servicios como agua segura para consumo, vacunas, desparasitación, atención a la madre embarazada y lactante, educación en primera infancia y acceso a una dieta balancead deben ser prioridad y reflejarse en la inversión de gobierno; es decir, en los presupuestos de los ministerios. Asegurar estos servicios básicos para los niños debe ser nuestro acuerdo como sociedad.

Finalmente, está demostrado que para revertir la situación de la desnutrición infantil debemos comprometernos con una estrategia integral de largo plazo y trabajar articuladamente: gobierno central y municipal, cooperación internacional, academia, organizaciones sin fines de lucro, fundaciones, empresas, iglesias y personas individuales.

Gran oportunidad

El capital humano es el activo más importante de un país. Guatemala pierde Q66 millones diarios por la desnutrición infantil, de acuerdo con estudios del Banco Mundial.

Hoy se nos presenta una oportunidad de oro: la solución está en la implementación del Acuerdo Gubernativo No. 239-2020, firmado el 15 de diciembre del 2020, el cual impulsa la instalación de los Centros Comunitarios de Desarrollo Infantil Integral (CECODII) del Programa Acompáñame a Crecer del Ministerio de Educación, con la participación interinstitucional de las carteras de Salud, Agricultura, Desarrollo y Ambiente, y el acompañamiento de la Sesán.

Los CECODII son la estrategia de intervención comunitaria que pueden operativizar la Gran Cruzada Nacional por la Nutrición (GCNN). Este programa, liderado por la titular de Educación Claudia Ruiz y el decidido apoyo de los ministros y del presidente Alejandro Giammattei, puede garantizar los servicios mínimos y acercar otros programas de manera estructurada, ordenada y con pertinencia cultural a los padres y cuidadores, quienes asumen el papel protagónico en el cuidado y prevención de la desnutrición infantil.

El programa Acompáñame a Crecer, desarrollado por el Mineduc con el apoyo de Unicef, contrata a profesionales en educación inicial, a quienes llama gestores. Estos son los responsables de instalar los CECODII en coordinación con las autoridades locales. El proceso inicia con la identificación, registro y organización de las mujeres embarazadas y familias con niños menores de 4 años, y la selección de madres educadoras voluntarias. Los gestores capacitan a las madres en temas de salud e higiene, aprendizaje temprano, nutrición y seguridad alimentaria, protección y seguridad, comprensión y compromiso.

Este proceso educativo se complementa con los “paquetes de intervenciones” que los otros ministerios proveen y que se canalizan hacia las familias a través de los CECODII.

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El trabajar coordinadamente facilita que las acciones lleguen oportunamente a la población objetivo, brindando un seguimiento cercano a cada niño. Este acompañamiento permanente desde el embarazo permite el crecimiento adecuado de los niños y evita la desnutrición aguda.

En la misma fecha de la firma del acuerdo gubernativo, Alianza por la Nutrición (APN), Catholic Relief Services (CRS), la Municipalidad de Antigua Guatemala, la Fundación Novella y la Unión Europea suscribieron convenios con el Mineduc para ejecutar y financiar el programa Acompáñame a Crecer, en sus áreas de influencia.

La Alianza por la Nutrición se organizó en el 2012 con el propósito de incidir en la opinión y políticas públicas, con el propósito de que se implementen acciones integrales para la prevención de la desnutrición crónica infantil. A partir de la firma de este convenio, se ha unido a la estrategia, con el recurso y el apoyo de sus socios y aliados, para implementar CECODII siguiendo las directrices del Ministerio de Educación y así ampliar la cobertura con calidad.

Entonces, lo que necesitamos es decisión y voluntad política del gobierno, y un compromiso serio de toda la sociedad con los niños, nuestro futuro.

Acciones

Se ha identificado que para que los CECODII se desarrollen con calidad y logren el impacto esperado es necesario asegurar:

• Plan operativo interinstitucional, que permita coordinar los esfuerzos a nivel nacional, departamental, municipal y comunitario.
• Asignación de presupuesto, para que cada ministerio, de manera específica, ofrezca los servicios a la población meta.
• Plan de monitoreo y evaluación, para sistematizar la experiencia a nivel nacional, desarrollar un plan de mejora permanente y de fortalecimiento de la intervención y el proceso de evaluación de impacto del programa.
• Rendición de cuentas y presentación de resultados, devolviendo la información a las comunidades sobre el avance de la intervención y generando información nacional para la toma de decisiones.
• Integración de una mesa técnica público-privada, que acompañe el proceso de implementación y presente las recomendaciones necesarias para que los servicios lleguen con calidad a la población meta y dé seguimiento a la ampliación de la cobertura del programa.
• Compromiso y continuidad de las acciones, para lograr el compromiso de los diferentes sectores y del gobierno de asumir este programa como una política que trascienda y asegure el cuidado permanente de la primera infancia.

SEIS LECCIONES Y UNA OPORTUNIDAD DE ORO

El combate contra la desnutrición ha dejado experiencias que deben servir para enfocar los esfuerzos:

1. Programas focalizados: Los programas deben llegar de manera focalizada a las mujeres embarazadas y a los niños de 0 a 4 años.
2. Protección pertinente: Para asegurar el futuro de los niños se necesita proteger su crecimiento en los primeros años de vida con un adecuado cuidado, nutrición y estimulación.
3. Apoyo a las familias: Los primeros educadores son las madres, los padres y los cuidadores. El espacio de aprendizaje por excelencia es el hogar y la comunidad, por lo que es preciso construir un sistema a nivel comunitario que brinde el apoyo necesario durante este proceso.
4. Registro y control constante: Es necesario llevar de manera integral los servicios a las mujeres embarazadas y a los niños de 0 a 4 años a nivel comunitario, y registrar cada entrega de servicios utilizando el CUI.
5. Uso adecuado de los recursos: Se deben presupuestar y ejecutar fondos para servicios en salud, educación, nutrición y saneamiento básico como mínimo para este grupo de población, y establecer los mecanismos para que la sociedad civil pueda acompañar el proceso de ejecución.
6. Trabajo y esfuerzo de todos: Se necesita la suma de esfuerzos de todos, de manera articulada, donde el Estado asuma su papel como garante y rector, y la sociedad civil acompañe el proceso.
7. Coyuntura que se debe aprovechar: Una oportunidad de oro para Guatemala sería instalar Centros Comunitarios de Desarrollo Infantil Integral del programa Acompáñame a Crecer en todas las comunidades de los municipios priorizados por la GCNN, con el presupuesto necesario.

¿Cuál es el escenario para los freelance (trabajo independiente) y la economía gig? Se habla que la economía Gig (gig economy) tomó relevancia en Estados Unidos y Europa después de la crisis económica mundial de 2008-2009 (How the gig economy is changing the workforce) fue una forma de contratar personal bajo contratos “temporales”, dinamizando cómo administrar el impacto financiero que contratos de trabajo por tiempo indefinido generaban a las empresas.

Naturalmente, se fue nutriendo por otros factores que incrementaron la existencia de talento freelance: quienes han tenido la fortuna de ser parte de esos contratos temporales por “elección”, han aprovechado ser parte de una nueva y talentosa generación millenial que ambiciona autonomía, flexibilidad y se ha mostrado despreocupada por trabajos estáticos y eternos porque se alejan de compromisos de largo plazo como adquisición de vehículo o vivienda; un bloque de la población que ha tenido que aceptar esa temporalidad por “necesidad”, en la medida que son las oportunidades que se presentan y es lo que en buena medida las empresas han ido reclutando; y, la “tecnología”, permitiendo ubicar talento en línea y facilitando conectar la oferta y demanda de servicios.

Ya es una realidad que podemos acceder a plataformas que nos ponen en contacto con talento freelance de distintos países para tareas como diseño, mercadeo, música, traducciones (por ejemplo: Fiverr), y con quienes se negocia el servicio/tarea de interés, la tarifa por hora, tiempos de entrega, etcétera.

Con sus virtudes y oportunidades de mejora, existe un segmento en este ecosistema del trabajo independiente y seguramente ya habrá guatemaltecos que cotizando en esas plataformas.

¿Dónde se ubicará el lugar de trabajo en el futuro?

En el artículo publicado en el Business Harvard Review por el profesor Prithwiraj Choudhury, se formulaba la pregunta: ¿Realmente necesitamos estar juntos, en una oficina, para hacer nuestro trabajo? Y era el punto de partida para el análisis de un buen número de empleadores que, durante la pandemia del covid-19, rompieron muchos paradigmas con relación a necesitar la presencia de sus colaboradores en el espacio de oficina para obtener resultados.

Lo interesante del artículo es que se enfoca en sugerir a los negocios lo relevante de la “gestión” para esa nueva realidad en la que su fuerza laboral se quedará indefinidamente en modelos de trabajo híbridos o remotos.

¿Qué relación existe entre el freelance, el modelo de trabajo remoto en aquellos empleos fijos y la posibilidad de educarse continuamente en línea?

Desde mi perspectiva: que hay una oportunidad ilimitada de contactar interesados en servicios de calidad que pueden proveerse desde cualquier lugar; y nosotros, en Guatemala, desde cualquier lugar con buen acceso a internet, podemos ser parte de la oferta.

Por supuesto, una oferta que debe ser relevante y competitiva. Para lograrlo, aprovechar oportunidades de capacitación en línea, ser académicamente curiosos todo el tiempo y asumir que lo que estamos estudiando hoy dejará de ser relevante y se transformará en el corto tiempo, pueden facilitarnos ser relevantes, competitivos y, sobre todo, confiables.

Estamos hablando de una realidad donde la solicitud de servicios puede llegar de interesados en distintas partes del mundo (ya sea porque su modelo es dentro del modelo freelance o porque los empleados pueden estar en un modelo de trabajo remoto). Sin embargo, también estamos hablando de un mercado altamente competitivo, virtuoso y global. Sin duda es solo una posibilidad donde destacarán quienes logren posicionarse porque su trabajo bien hecho construye la confianza de una entrega de calidad, responsable y valiosa.

Definitivamente, además de aprovechar la educación en línea para estar constantemente a la vanguardia, dominar otro idioma será una de las llaves para abrirse un espacio. Las mejores oportunidades se le irán presentando al talento bilingüe que sepa estar contantemente a la vanguardia de las habilidades requeridas.

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* Manuel Ramírez Archila es socio director de EY Guatemala

El Índice Económico Semanal (IES) partió el año estable en torno al 2.5%. Esto contrasta con el promedio del indicador de -2.7% durante 2020, se alinea con el promedio de 2.9% durante 2019 y refleja lo avanzado del proceso de normalización del país. Sorprende que mientras Alemania declara otro mes de cierre a mediados de enero y numerosos otros países siguen con múltiples restricciones, Guatemala ha podido continuar con su proceso de reapertura sin mayores contratiempos en término de contagios y muertes.

A pesar de la reapertura y la reactivación, no hemos experimentado un descontrol de la curva de contagio (ni un colapso del sistema hospitalario o auge de muertes para los suspicaces de los datos oficiales). Hipótesis para explicar esto van desde la juventud de la población, preexistencia de enfermedades hasta la menor movilidad de la población comparado a países y regiones de mayores ingresos. Cualquiera sea el motivo, y especialmente en contexto de la lentitud prevista del proceso de vacunación, esta resiliencia sanitaria cimenta una resiliencia económica que nos permite confiar en que en 2021 efectivamente se logrará crecer entre 3.5%–4% según prevé el Banguat y el Fondo Monetario Internacional.

Guatemala es un país de bajos ingresos con un PIB per cápita algo mayor a US$4 mil 500. Dicho valor no es suficiente para una vida digna para todos porque, aún si se llegara al extremo de repartir el ingreso de forma igualitaria, la cantidad de bienes y servicios producidos simplemente no son suficientes. En simple, el país no sólo sufre de un pastel mal repartido, sino de tener uno muy chico. A los niveles actuales, no hay duda de que se necesita aumentar el PIB per cápita, a pesar de todas las críticas y problemas reales y bien documentadas de este indicador

Ya es bien sabido que una alta desigualdad dificulta traducir crecimiento en mejoras sociales, que el PIB por persona no refleja bienes como la cohesión social, calidad de la convivencia familiar y trabajo no remunerado, y que no descuenta la destrucción de riqueza natural como bosques nativos y la biodiversidad que aloja. No obstante, también está bien establecido que, a niveles muy bajos de ingresos, aumentos del PIB per cápita llevan a mejoras sustanciales en la expectativa de vida, tasas de mortalidad, niveles educacionales, entre otros.

Quizás cuando superemos los US$10 mil por persona (y de seguro sobre los US$20 mil por persona) convendría sentarnos a discutir el abandono del objetivo del crecimiento. Pero con US$4 mil 500 por persona necesitamos crecer, y necesitamos hacerlo mucho más rápido de lo que lo haremos este año y de lo que hemos venido creciendo en los últimos 30 años. Si crecemos el 2021 al 3.5% como prevé el Banguat, dado un crecimiento poblacional cercano al 2%, el PIB por persona crecerá alrededor de un 1.5%. Este es el mismo ritmo al cual ha crecido desde 1990 (el promedio anual es de 1.38% anual). Si seguimos creciendo el PIB por persona a un 1.5% anual, en otros 30 años apenas habremos pasado de un PIB por persona de US$4 mil 500 a US$7 mil. Insuficiente.

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Si duplicamos la tasa de crecimiento por persona a un 3% anual, en 30 años llegaríamos a casi US$11 mil. Esto es mejor, y quizás podríamos comenzar a discutir abandonar el objetivo del crecimiento. Si la triplicamos a 4.5% anual llegaríamos a casi US$17 mil. Esto es aún mejor, y el abandono del objetivo del crecimiento sería más justificada. Si la cuadruplicamos a 6% anual llegaríamos a casi US$26 mil. Aquí ya habremos superado los umbrales bajo los cuales el crecimiento se traduce en mejoras sociales, y por tanto podríamos declarar que el crecimiento ha cumplido su misión. En dicho mundo, puedo asegurar que los problemas de violencia, pobreza, desnutrición y analfabetismo que hoy padecemos serían memorias lejanas, inimaginables por las nuevas generaciones.

Pero, ¿es posible crecer al 6% por persona? Si (ver gráfica). Cuando Corea del Sur tenía un PIB por persona de unos US$4 mil 300 logró superar la barrera de los US$20 mil en 20 años, creciendo entre 1976 y 1995 a un 8.5% anual por persona. Cuando Singapur tenía un PIB por persona de unos US$4 mil 300 logró superar la barrera de los US$20 mil en sólo 18 años, creciendo entre 1966 y 1983 a un 9.7% anual por persona. Por su parte, China con una población de más de mil millones de personas creció a un 7.1% anual por persona por 19 años (entre 1999 y 2017).

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La pregunta entonces cambia a ¿cómo puede Guatemala crecer al 6% por persona – es decir a un poco menos de 8% anual total? La respuesta a este tipo de pregunta es lo que ha motivado la ciencia económica desde sus orígenes, induciendo profundas controversias a su paso. Hoy, las conversaciones serias al respecto no se centran en el tamaño relativo del Estado o del Mercado, lo que suele ser una discusión infértil y lamentablemente común. En vez, lo que importa pareciera ser quién controla al Estado y al Mercado y qué intereses persiguen.

Mientras en Corea del Sur, Singapur y China hubo un rol importante del Estado y del Mercado, su tamaño relativo fue irrelevante comparado a los cambios institucionales que orientaron a los actores del Estado y del Mercado a crear riqueza en vez de redistribuirla. Sin entrar en demasiado detalle, en Corea del Sur podemos reconocer la industrialización basada en exportaciones y la acción anticorrupción de Park, en Singapur la meritocracia y servicio civil del aparato público de Lee Kuan Yew, y en China las reformas de mercado, inversión extranjera y vocación exportadora de Xiaoping.

Así, la clave está en instituciones fuertes que incentiven a los actores del Estado y el Mercado a buscar que la riqueza aumente, en vez de limitarse a buscar un pedazo más grande para ellos mismos. Entre estas instituciones destacan mercados competitivos para que empresas busquen ganancias a través de la innovación y el aumento de la productividad, y no a través de la captura regulatoria, la supresión de la competencia y el poder de mercado. También destacan reglas claras y fuertes para que el Estado apoye las condiciones que llevan a un capitalismo dinámico, y evite convertirse en el botín de parásitos.

En este sentido, el Plan para la Recuperación Económica de Guatemala del gobierno, aunque loable y contextualizado a la pandemia, deja de lado la oportunidad de hacer las transformaciones que podrían llevar a Guatemala a recuperarse no hacia lo que había antes con un crecimiento del 1.5% por persona, sino hacia una trayectoria de crecimiento acelerado capaz de enteramente transformar la realidad material de la población en menos de 30 años.

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La limitación del plan en este sentido es que se enfoca en generar empleos, atraer inversión y estimular la demanda, y deja mayormente de lado la construcción de instituciones que en última instancia hacen o inhiben la prosperidad.

Se podría excusar al gobierno arguyendo que la urgencia de la crisis actual obliga a tomar medidas de corto plazo y no deja espacio para pensar ni actuar en función de las mejoras de largo plazo. Esa es precisamente la forma de pensar que, soslayando lo importante al priorizar lo urgente, impide mejoras sustanciales en el país.

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Benjamin Leiva es investigador del Observatorio Económico Sostenible, Universidad del Valle de Guatemala (UVG). Twitter: @bleivacrispi

En 2020, los casos de desnutrición aguda en la “temporada de hambruna” -de abril a agosto- no fueron mayores que en 2014-2019, posiblemente por las medidas del gobierno para enfrentar el covid-19. Los datos parecen alentadores, pero debemos considerar que las familias tienen ahora más problemas económicos para comprar alimentos. Los precios del maíz, frijol, arroz y huevos aumentaron en un 30%, y a largo plazo pueden deteriorar la salud y nutrición de las familias, impactando en el bajo peso en los niños y el retraso en crecimiento.

Tenemos también a otro enemigo menos evidente que es el sobrepeso y la obesidad, el cual va en aumento debido al alto consumo de alimentos industrializados altos en grasas y azúcares, además de una vida sedentaria. Esta población es de alto riesgo y la mortalidad por covid-19 llega a ser 10 veces mayor que en una persona sana.

En Guatemala, los problemas de nutrición muestran dos caras de la moneda. Por un lado, la desnutrición, que es más notoria en niños menores de 5 años; por el otro, sobrepeso u obesidad, que se presenta en niños mayores, adolescentes y adultos. Aunque parezcan opuestos, en realidad una es consecuencia de la otra.

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Se ha demostrado que, si el bebé sufre de desnutrición desde el vientre, al nacer se enferma mucho y no se alimenta bien, y es más vulnerable a sufrir de obesidad, enfermedades cardiovasculares y diabetes en la edad adulta. Por esta razón no es raro encontrar en Guatemala hogares con niños desnutridos, y madres o padres obesos o con problemas de salud por exceso de peso.

Este escenario nos da la pauta para enfocar los esfuerzos de país en realizar acciones para prevenir y erradicar las dos formas de malnutrición, en especial por la situación en que nos encontramos, con crisis económica, limitación en la compra de alimentos y pérdida de cosechas por las tormentas Eta e Iota.

Además, los efectos físicos y emocionales de la pandemia afectaron la actividad física y recreativa, y para muchos ha sido una época de consumir alimentos baratos, altos en calorías y azúcares, que propician el aumento de peso.

Es un círculo vicioso que hay que atender y “cortar por lo sano”. Entonces surge la interrogante de siempre: ¿y cómo lo hacemos? Desde la academia, extendemos una invitación a unir esfuerzos y trabajar en conjunto con el gobierno, oenegés y agencias de cooperación, para documentar y exponer las experiencias del impacto que han tenido las intervenciones realizadas desde los gobiernos locales, identificar las que han dado mejores resultados y desarrollar modelos de abordajes integrales y no aislados. Además, considerar programas que sean multinivel y multidisciplinarios de doble propósito para enfrentar la desnutrición y obesidad, así como buscar los mecanismos para llevar a cabo estas acciones de forma unificada y no aisladas, que permitan potenciar su impacto.

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M. A. Ana Isabel Rosal es investigadora y directora del Departamento de Nutrición de la Universidad del Valle (UVG)

En marzo, más de un tercio de la humanidad estaba encerrada en sus casas. A finales de abril, 1.6 mil millones de colaboradores estuvieron en peligro inmediato de perder su medio de sustento. Sin embargo, en medio de la tragedia y la incertidumbre, se observó una fuerte corriente de esperanza. Individuos y comunidades respondieron con empatía y fuerza.

Las organizaciones, a pesar de que muchos debieron pensar en despidos, licencias y cierres, decidieron tomar medidas rápidas para proteger la salud y la seguridad de sus colaboradores, estableciendo mecanismos para brindar servicios esenciales y desplegar estrategias para apoyar a su fuerza de trabajo en tiempo real.

La crisis puso en evidencia la realidad y madurez de las organizaciones, y así saber si estaban preparadas para la tan llamada futuro del trabajo y lo que pudimos encontrar fue algunas brechas entre las empresas guatemaltecas, donde algunas de ellas pudieron establecer estrategias y actuar de forma ágil para adaptarse a esta realidad mientras que otras, por el contrario, han sufrido grandes impactos organizacionales tratando de surfear la crisis.

Esta situación evidenció no sólo grandes retos para las organizaciones sino también demostró algunos aspectos positivos y de crecimiento organizacional, ya que uno de los grandes hallazgos durante este tiempo es que las personas están motivadas al más alto nivel cuando pueden conectar sus contribuciones laborales con un propósito mayor y una misión.

Consideremos, por ejemplo, cómo los trabajadores de algunas empresas de productos de consumo han encontrado significado e inspiración en sus puestos de trabajo a medida que sus empresas aumentaron la producción (o en muchos casos, generaron pruebas para iniciar su desarrollo) de desinfectantes y sanitizadores.

Las personas desean contribuir con sus organizaciones cuando entienden cómo su talento, fortalezas y contribuciones únicas están teniendo un impacto en metas más grandes. Esto sin duda debemos de llevarlo más allá de esta experiencia y buscar construir ese propósito y que nuestros colaboradores sientan esa inspiración en cada una de sus organizaciones.

Por otro lado, el covid-19 puso el bienestar al frente y en el centro de las organizaciones a medida que la seguridad física, mental y financiera se convirtió en algo primordial. La pandemia ha agregado más horas a la jornada laboral, creando agotamiento y fatiga, al mismo tiempo que expuso el estrés que enfrentan muchos trabajadores al equilibrar las demandas profesionales y personales, ya que los compromisos y roles personales (como ser padre o cuidador) ya no pueden ser separados del trabajo.

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Muchos colaboradores experimentan agotamiento exacerbado a partir de la crisis por covid-19, lo que hace que el bienestar sea una prioridad en el enfoque para los departamentos de recursos humanos en estos momentos.

La pandemia también ha desafiado a los líderes empresariales a hacer tres cosas a la vez: 1) planificar el regreso al trabajo, 2) comprender y aprovechar los avances que establecieron durante la crisis y 3) trazar un nuevo camino hacia adelante, para poder llegar a esto las organizaciones también han tenido que adaptarse a los cambios derivados de las restricciones impuestas por el Gobierno, permitiendo que las operaciones de las actividades esenciales continuaran, y fomentando el teletrabajo para el resto de actividades.

Estas disposiciones del Gobierno tuvieron un efecto importante en la economía, por lo cual, los empleadores tuvieron que efectuar cambios en la forma en que venían trabajando, para que la terminación de la relación laboral fuera la última opción.

Algunos de estos cambios fueron el otorgamiento de licencias con goce o sin goce de salario, la suspensión del Contrato Individual de Trabajo, efectuar las labores a través del teletrabajo y la alteración temporal de las condiciones de trabajo.

Es importante resaltar que los cambios antes descritos, se encuentran regulados en el Código de Trabajo, estableciendo el procedimiento para realizarlo, a excepción del teletrabajo que hasta el momento no existe ninguna normativa específica.

Esta situación también nos refleja la necesidad de pensar en reorganizar nuestra estructura y perfiles de trabajo, alineado a lo que dentro de Deloitte recomendamos siempre a nuestro clientes y reflejamos en nuestros reportes de tendencia y es la realidad de que tenemos que empezar a diseñar nuestra estrategia de negocio y de talento pensando en el mañana, introduciendo la tecnología y en capacitar a nuestros colaboradores en esas nuevas habilidades necesarias para adaptarse a las nuevas tecnologías y plataformas, y así, durante los procesos de cambio que seguirán viviendo, nuestras organizaciones podrán enfrentarse a distintas adversidades sin la necesidad de perjudicar su productividad y eficiencia.

Durante los últimos meses, muchos de nuestros clientes nos preguntan cuáles son los perfiles del mañana debido al covid-19 o cuáles de los perfiles profesionales se han revalorado más, y la realidad es que la respuesta va más allá del covid-19; la redefinición está orientada en la forma en que deben de ir organizándose las organizaciones para adaptarse a un mundo donde la tecnología prevalece, y las actividades rutinarias puedas ser ejecutadas por robótica o Inteligencia Artificial (IA), enfocándose así los colaboradores a actividades más analíticas y a su vez de mayor oportunidad para generar ideas y crecimiento a las organizaciones.

Para que en una próxima crisis sea covid-19 o cualquier otra situación que ponga en riesgo a la organización y su entorno, como por ejemplo esta realidad que estamos viviendo que puso en riesgo la salud de los colaboradores, no necesariamente pondrá en riesgo la continuidad de la organización ya que en la medida de lo posible aquellas actividades que impliquen cierta presencia como un colaborador en una línea de producción, un asesor de banco en una taquilla o una persona que atiende en una farmacia, podrán ejecutar sus actividades de forma remota, siendo las necesarias de forma física ejecutadas por un robot, chatbot, asistencia por video llamada o IA.

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Si analizamos esto y vemos los resultados de nuestra encuesta de tendencias de capital humano 2020, no estamos tan alejados del esquema de pensamiento de los guatemaltecos donde un 64% opina que la naturaleza del trabajo cambiará durante los próximos 3 años, sin embargo, cuando le preguntamos qué tan preparada estaba su organización para enfrentar estos cambios un 14% considera que está preparada.

Esto claramente nos refleja el camino y los retos que tenemos por delante y sobre todo nos da claridad como organización que sin duda alguna tenemos que empezar a generar cambios, y para poder generarlos debemos de establecer un plan de acción y para poder enfrentarnos a todos estos cambios que traerá consigo la tecnología y demostrar a todo el entorno que rodea la organización que estamos preparados.

Sin duda durante este año las organizaciones han tenido en cierta manera que cambiar su esquema de trabajo habitual, teniendo que los colaboradores dentro de sus puestos de trabajo realizar nuevas actividades y así como, seguramente tuvieron que dejar de hacer otras, pudiendo así responder a las demandas de su organización.

Sin embargo, nuestra invitación es que empecemos a pensar más allá y que esta experiencia nos sirve de impulso en redefinir ese esquema de trabajo considerando siempre la realidad y madurez de cada una de nuestras organizaciones, pero sin duda ejerciendo pequeñas acciones que me permitan actuar de forma activa y no reactiva ante los cambios.

Todos estos puntos nos demuestran que hay que ir planificando el regreso al trabajo, sin duda la recuperación de la economía guatemalteca llevará algún tiempo y algunas empresas tendrán que efectuar cambios o continuar con algunos ya efectuados, dentro de los cuales se encuentran la jornada de trabajo y el salario.

Estos dos aspectos mencionados constituyen elementos de las condiciones de trabajo, por lo cual, cualquier cambio debe ser analizado con detenimiento, para evitar un riesgo de índole laboral que podrá tener repercusiones económicas.

Muchas empresas tomaron la decisión de modificar el salario de los trabajadores, principalmente de aquellos con un puesto gerencial, algunos previendo y otros porque los ingresos de la compañía disminuyeron de forma abrupta, sin previsión alguna, por lo cual, la solución inmediata para mitigar un impacto mayor fue la disminución del salario a través de acuerdos con sus trabajadores.

Estos cambios son legales de conformidad con lo que establece el Código de Trabajo, siempre y cuando se cumpla con el requisito indispensable de la existencia de un acuerdo entre el empleador y el trabajador. En algunos casos, las disminuciones de los salarios estuvieron sujetos a un plazo determinado o inclusive a una condición.

Es importante resaltar que en estos supuestos de disminución del salario, es necesario modificar el Contrato Individual de Trabajo por ser un elemento de las condiciones de trabajo, y por ende, efectuar su registro ante las autoridades correspondientes.

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Esta modificación del salario tiene un impacto en otras prestaciones laborales, dentro de las cuales se pueden mencionar el aguinaldo, la bonificación anual para los trabajadores del sector privado y público (bono 14), indemnización por tiempo servido, ya que su cálculo se efectúa de acuerdo al salario que perciba el trabajador.

Otro aspecto importante que se debe considerar es la ejecución de las labores a través del teletrabajo, que algunas empresas ya realizaban antes de la Pandemia, pero otras tuvieron que adaptarse a este modelo de trabajo, ya que fue una de las alternativas para que las empresas pudieran continuar realizando sus actividades, por las restricciones que estableció el Gobierno.

Esta forma de trabajo sin duda será adoptada por muchas empresas, inclusive después de que la pandemia finalice, ya que tiene muchos beneficios tanto para empleador como trabajador. Como se indicó con anterioridad, esta forma de trabajo no se encuentra regulada dentro de nuestra normativa, por lo cual, se recomienda que cada una de las empresas establezca los procedimientos y límites para realizar el trabajo de esta forma, con el objetivo que las partes tengan claras las reglas, y estar pendientes sobre las regulaciones que al respecto emita el Gobierno para inmediata aplicación según corresponda.

Sin embargo, enfocarse solamente en el retorno al trabajo no es una opción viable, ya que no permitirá a las organizaciones capitalizar todo lo que han experimentado y aprendido en los últimos meses. En cambio, creemos que las organizaciones deben adoptar la perspectiva del columnista del New York Times Thomas Friedman, quien afirma que los seres humanos que quieran adaptarse en una era de aceleración deben desarrollar “estabilidad dinámica”.

En lugar de tratar de detener una tormenta inevitable de cambio, Friedman alienta a los líderes a “construir un ojo que se mueva con la tormenta, le extrae energía y crea una plataforma de estabilidad dinámica dentro de ella”.

En el contexto de covid-19, aprovecharán la oportunidad de volver al trabajo diseñando el futuro del trabajo, empleando las lecciones aprendidas, prácticas y buena voluntad generadas durante su respuesta acelerada ante la
crisis

Durante la pandemia de covid-19, las organizaciones han experimentado una ráfaga de aceleración, avanzando rápidamente hacia el futuro del trabajo, un claro ejemplo de esto lo vemos con la creación de distintas plataformas digitales para comprar en línea, aquellas organizaciones que ya pensando en ese futuro de trabajo contaban con una plataforma digital respondieron con mayor facilidad las necesidades de su consumidores sin afectar su productividad y aquellas organizaciones que tuvieron que salir corriendo a establecer estas acciones de forma acelerada, sin planificación y seguramente con un resultado que no era el ideal pero si funcional para la situación pudo verse afectada en cierta medida su productividad.

Sin duda alguna toda esta situación ha puesto a prueba a las organizaciones y su capacidad de combinar personas y tecnología en el entorno de negocios más dinámico que muchos de nosotros hayamos visto. Pero si bien los momentos de crisis pueden conducir a acciones heroicas y sin precedentes, en la sustentabilidad de esas acciones es donde radica el verdadero camino hacia la recuperación.

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Estuardo Paganini es socio de Deloitte Legal, Luiselena Montoya es Gerente de Consultoría en Capital Humano
y Manuel Lara es Gerente de Deloitte Legal.

Referencias:

Organización Internacional del Trabajo, “As job losses escalate, nearly half of global workforce at risk of losing livelihoods,” comunicado de prensa, 29 de abril de 2020.

Tendencias de Capital Humano 2020 Deloitte.

En América Latina causó la peor crisis en los últimos 120 años, de acuerdo con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal). En este contexto, las monedas centroamericanas dieron una nueva prueba histórica de su resiliencia al sostenerse, en general, sin cambios profundos.

A la larga historia de conflictos armados, golpes de Estado, terremotos y tormentas se sumó una pandemia cuyo impacto fue similar al de una tempestad en medio del mar de la cual, en su inmensidad, las pequeñas barcazas de bandera centroamericana consiguieron mantenerse en la superficie y, lo más importante, avanzar en las inciertas pero prometedoras aguas del horizonte del 2021.

Si bien el colón costarricense y el peso dominicano cerraron 2020 con devaluaciones respecto del dólar de Estados Unidos, de 6.28 y 9.91%, respectivamente, en comparación a diciembre de 2019, la caída no fue tan severa como la experimentada por otras monedas latinoamericanas (37.65% del peso argentino y 25.15% del real brasileño), en momentos en que también el dólar estadounidense se debilitó.

El quetzal conservó su constancia con un descenso de 1.43% y el lempira hondureño se apreció en 2.07%, según datos del Consejo Monetario Centroamericano (CMCA) con base en los datos de los bancos centrales de los países de la región. A su vez, el córdoba nicaragüense sufrió una variación negativa de 3.21% que obedece a su propia política cambiaria. En el caso de El Salvador y Panamá, su rumbo está regido por el dólar de EE. UU.

En este marco, destaca el papel relevante de los bancos centrales de cada país, que se erigen como gigantescos guardianes de armadura impenetrable que velan por la seguridad y estabilidad de sus monedas, teniendo en el centro de su celosa mirada el nivel general de precios a fin de que la variable cambiaria no incida y cause inflación.

“Los bancos centrales de la región suelen tener como principal objetivo la estabilidad de precios; es decir, que la inflación sea baja y estable en el tiempo”, hace ver Domingo González Hidalgo, secretario ejecutivo del CMCA.

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Esta estrategia se deriva de la relación entre dinero e inflación, la cual es determinante en la economía. Esto, porque se considera que la principal consecuencia de la inflación es la pérdida de poder adquisitivo de la moneda.

De ahí que los bancos centrales ejecutan acciones para “mantener un equilibrio en el mercado de dinero consistente con la estabilidad de precios”; es decir, “que la oferta y demanda de dinero en la economía estén relativamente equilibrados”, explica González.

En el caso de Guatemala, Sergio Recinos, presidente del banco central, precisa que la institución, de acuerdo con los lineamientos de su órgano rector, la Junta Monetaria, tiene “el objetivo explícito de mantener la estabilidad en el nivel general de precios” con una política monetaria dedicada “exclusivamente” a que se cumpla con la meta de inflación.

Recinos hace hincapié en que Guatemala fue “pionero en la región” en implementar este esquema monetario de manera oficial, y que otros países han adoptado o están en proceso de implementar esquemas de metas de inflación. Cita los casos de Costa Rica, República Dominicana y Honduras.

Para González, cada país ha manejado “con relativo éxito la estabilidad de precios, en tanto que la inflación se ha mantenido baja y estable por tiempo extendido, incluso en momentos de crisis a nivel internacional, como sucede en la actualidad”.

Por eso, resalta la “gran resiliencia” de los bancos centrales en la implementación de una política monetaria y cambiaria en apoyo a las políticas gubernamentales para enfrentar la pandemia y apoyar los sistemas financieros, la producción y el consumo, en circunstancias demarcadas por el “shock sanitario internacional”.

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Vientos de inflación

Los resultados de la política por el control inflacionario fueron, en general, acertados. Guatemala cerró a diciembre con una tasa del 4.82% (superior a la registrada en 2019, de 3.41%, pero dentro de la meta de 4.0% +/- 1 punto porcentual -pp-); Honduras con tasa del 4.01% (más baja a la de 2019, de 4.08%, pero en el rango previsto de 4.0 +/- 1 pp); Costa Rica finalizó con 0.89%; mientras, Nicaragua lo hizo con una tasa del 2.93%, inferior al 6.13% de 2019. El Salvador y Panamá obtuvieron una variación negativa del indicador con tasas de -0.09% y -1.96%.

El único país que no logró un buen resultado fue República Dominicana, al haber cerrado con una tasa del 5.55%, superior al 3.66% en 2019 y arriba de la meta establecida de 4.0 +/- 1 pp. No obstante, el Banco Central de la República Dominicana (BCRD) informó en enero que la inflación interanual cerró el 2020 en 4.63%, según la serie analítica de la nueva base referencial, dentro del rango de la meta establecida en el Programa Monetario.

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Monedas sólidas

Este manejo por parte de los bancos centrales, relativamente exitoso, permite que las monedas de la región conserven su estabilidad, sin que por esto deban considerarse como “fuertes” o “duras”, como sí corresponde con el dólar estadounidense o el euro.

El quetzal, creado como nueva unidad monetaria mediante la Ley Monetaria y de Conservación en noviembre de 1924 con igual valor a un dólar de los Estados Unidos, y cuya creación dio paso a la fundación del Banco Central de Guatemala, es actualmente un referente en la región.

Recinos refiere, con cautela, que, en efecto, el quetzal ha sido “una de las monedas más estables y sólidas de la región”.

Así se interpreta el valor que conserva al inicio del año y que equivale a 3 lempiras hondureños, 4.50 córdobas nicaragüenses, 7.46 pesos dominicanos y 79 colones costarricenses. Esta cotización le permite situarse, junto al dólar estadounidense adoptado por El Salvador y Panamá, como una moneda líder en el Istmo.

La moneda nacional no está exenta de turbulencias. Ricardo Rodríguez, analista económico sénior de la Central American Business Intelligence (CABI), señala que sí hubo países donde se observó un movimiento importante en el tipo de cambio en 2020. Guatemala es uno de ellos. En noviembre y diciembre últimos se registró un alza “no tan fuerte” (Q7.81 por US$1), pero “el más alto en cinco o seis años”. Por eso, lo considera “relevante”. El 25 de marzo pasado llegó a Q7.93, lo que considera que se trató de un día puntual, que no perduró. “El Banco Central entró a intervenir ese mismo día y lo normalizaron para el día siguiente”, explicó.

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Condición ventajosa

En el corto plazo, el quetzal no enfrenta amenazas de una devaluación profunda y en parte tiene que ver con el tamaño de la economía del país. “Estas economías suelen tener mercados cambiarios pequeños y poco líquidos y profundos, lo cual los hace vulnerables a cambios relativamente pequeños en los flujos de divisas”, precisa Recinos.

“La participación del Banco de Guatemala en el mercado cambiario ha sido efectiva para moderar la volatilidad del tipo de cambio, sin modificar la tendencia de dicha variable, dado que se basa en una regla transparente y simétrica, que permite que los agentes económicos perciban que el Banco Central no persigue un objetivo cambiario”, sino propiciar una inflación “baja y estable”.

Los economistas y expertos en planificación financiera no ven riesgos de que el quetzal pueda depreciarse, al menos en el futuro inmediato, por lo que hasta lo sugieren como medio de inversión en depósitos a plazo con bancos locales.

“La tasa que se recibe en quetzales es levemente mejor que en dólares y demuestra la baja expectativa para los agentes del mercado de una devaluación”, indica Carlos Enrique

Newbill, gerente de Inversiones de Grupo Progreso y catedrático de Mercado de Capitales en la Universidad Francisco Marroquín y en la Escuela de Negocios.

Herencia con valor

Con frecuencia, los signos monetarios de un país representan momentos cruciales de su historia o factores sobre los que se ha formado su cultura. El quetzal, signo monetario de Guatemala, tiene la particularidad de inspirarse en el ave símbolo nacional, pero más allá, su adopción como tal en 1924 tiene un fundamento real.

“En Guatemala, los mayas utilizaron como moneda plumas de quetzal, sal, obsidiana, piedras preciosas, jade y, en especial, el cacao”, anota en su sitio web el Banco de Guatemala. Este dato relacionado con las plumas de quetzal es, en general, poco recordado por los guatemaltecos.

De igual manera, el lempira, signo monetario de Honduras, surge del nombre de un cacique hondureño, “Señor de la montaña”, que se opuso a los conquistadores españoles y es sinónimo de orgullo nacional.

El córdoba, signo monetario de Nicaragua, fue nombrado así en honor a Francisco Hernández de Córdoba, fundador de Nicaragua, en tanto que el colón costarricense se origina en 1896 y debe su nombre al almirante Cristóbal Colón, el primer europeo que llegó a América.

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El Salvador y la dolarización

Este país cumple este año una década desde que optó por adoptar el dólar de Estados Unidos como moneda oficial, lo que equivalió a su renuncia a aplicar una política monetaria y cambiaria independiente. La medida no registra mayores efectos negativos, pero tampoco en extremo positivos, según Ricardo Rodríguez, analista económico sénior de la Central American Business Intelligence (Cabi), quien se declara no partidario de la dolarización.

Rodríguez justifica la decisión de El Salvador porque el tipo de cambio “se estaba saliendo de las manos”. La renuncia a su propia política monetaria y cambiaria tiene inconvenientes como que el Banco Central queda “con las manos atadas” para responder en momentos críticos, expone Rodríguez al comparar cómo, por iniciativa del Ejecutivo y con la aprobación del Congreso, el Banco de Guatemala inyectó Q11 mil millones para los programas de alivio económico frente al impacto del covid-19, una acción que El Salvador no tuvo a su alcance porque el único autorizado para emitir dólares es la Reserva Federal de Estados Unidos.

Lo anterior, derivado de que aquellas empresas que se dedicaban a realizar esta operación, bastante común en la economía mundial, carecían de una normativa específica que les permitiera desarrollar todo el potencial que esta figura tiene.

Los tipos de leasing que considera el cuerpo legal en mención son los siguientes:

• Contrato de Leasing
• Contrato de Leasing Financiero, arrendamiento financiero o arrendamiento financiero con opción a compra
• Contrato de Leasing Financiero Habitacional o de Vivienda, Arrendamiento Financiero Habitacional o de Vivienda o Arrendamiento Financiero Habitacional o de Vivienda con opción a compra
• Contrato de Leasing Financiero Habitacional o de vivienda de interés social, Arrendamiento Financiero Habitacional o de Vivienda de Interés Social o Arrendamiento Financiero Habitacional o de Vivienda de Interés Social con opción a compra
• Contrato de Leasing Financiero Inmobiliario, Arrendamiento Financiero Inmobiliario o Arrendamiento Financiero Inmobiliario con opción a compra
• Contrato de Leasing operativo o Arrendamiento Operativo

La diferencia entre un arrendamiento operativo y uno financiero, es que este último “transfiere sustancialmente todos los riesgos y ventajas inherentes a la propiedad” a su arrendatario. Por lo que, deberá analizarse puntualmente el tipo de leasing que mejor se adapte a las necesidades de las compañías.

Así mismo, dentro de la Ley de Leasing se establece que las arrendadoras deberán de llevar su contabilidad de acuerdo con las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC) vigentes en Guatemala, de conformidad con la Ley.

Este es un punto importante a analizar y profundizar, pues en Guatemala para efectos impositivos las normas aplicables solían diferir en varios aspectos de la forma en que debe reflejarse partidas en los reportes contables de las empresas, y los arrendadores deberán revisar si finalmente podrán contabilizar y liquidar los impuestos sobre la misma base y criterios.

Responsabilidad del arrendatario

El cuerpo legal en mención establece como parte de las obligaciones de los arrendatarios, que estos, son los responsables de pagar todos los tributos, impuestos, tasas, multas, entre otros que se deriven de la tenencia de los bienes objeto del arrendamiento; así mismo, para los casos en los que el leasing se relacione con bienes inmuebles, el arrendatario deberá ser quien asuma el pago del IUSI.

En otras palabras, en un ejemplo sencillo, en el caso que un vehículo automotor sea el objeto de leasing en una operación, el arrendatario será el responsable del pago del impuesto de circulación en el momento que corresponda.

Otro ejemplo sería, en los casos en los que un apartamento sea otorgado en leasing, será el arrendatario el que deba de cubrir todos los gastos relacionados al bien inmueble como lo son: gastos de mantenimiento, servicios y el pago del Impuesto Único Sobre Inmuebles.

De los aspectos impositivos del leasing o arrendamiento financiero

Descripción

Arrendador (persona o ente que entrega los bienes en leasing) Arrendatario (persona o ente que obtiene derecho de uso o goce de los bienes)

Bienes en arrendamiento financiero

• Deberá registrar los bienes como “cuenta por cobrar amortizable”, según el plazo del contrato.
• Cuando el arrendatario incorpora los bienes objeto de leasing, debe contabilizarlos como “bienes en arrendamiento financiero” por el valor del contrato y amortiza conforme a las cuotas pagadas.

Rentas o cuotas de leasing

• Ingresos habituales gravados al Impuesto Sobre la Renta, según el régimen que haya elegido el contribuyente. La Ley define que la renta bruta será la diferencia entre el valor de la cuota y la amortización del bien.
• Deberán facturarse y pagar el 12% de IVA.
• Constituyen gasto deducible y deberán cumplir con todos los requisitos establecidos en el Decreto No. 10-2012 y sus reformas, Ley de Actualización Tributaria.

Intereses, diferenciales de precios y otros cargos financieros

• Ingresos habituales gravados al Impuesto Sobre la Renta, según el régimen que haya elegido el contribuyente.
• Deberán facturarse y pagar el 12% de IVA.
• Deben de registrarse en cuenta distinta al de las cuotas del arrendamiento financiero.
• Constituyen gasto deducible y deberán cumplir con todos los requisitos establecidos en el Decreto No. 10-2012 y sus reformas, Ley de Actualización Tributaria.
• Deben de registrarse en cuenta distinta al de las cuotas del arrendamiento financiero.

De la opción de compra por el valor residual

• La ganancia o pérdida obtenida en la negociación será considerada como operación del giro habitual.
• Deberá contabilizarla como activo fijo y depreciarlo según los porcentajes establecidos por el Decreto. No. 10-2012 y sus reformas, Ley de Actualización Tributaria. Este tratamiento, supondría que la compañía no efectuó el registro del bien en su balance desde el inicio del contrato.

Finalmente, se establece que el contrato de leasing podrá cederse y su tratamiento fiscal, será el mismo que el de cualquier otro título de crédito, es decir, no se encontrará afecto al pago de impuestos.

***

Ana Lucía Santacruz es socia de Impuestos y Global Trade de Deloitte Guatemala.

El consumidor del 2021 no es el mismo. Esa es una gran conclusión en la que coinciden las investigaciones sobre el comportamiento de los mercados y que hacen sus previsiones acerca de la herencia que deja esta pandemia extendida, que rompió esquemas en 2020 y que sigue su curso en este nuevo año.

Teniendo claro que la manera de consumir no es la misma y que las marcas no pueden improvisar en este valle de la supervivencia, es conveniente hacer un descanso creativo para definir las estrategias de atención al consumidor post pandémico.

Antes de avanzar en este perfil hablado del consumidor, merece la pena tener un marco referencial sobre el efecto económico en los potenciales clientes y cómo sus finanzas se ajustan a ser más cautelosos en sus gastos.

Vivian Gálvez, de la División Worldpanel de Kantar CAM, comentó que este año se podría esperar una disminución de la compra de los productos de consumo masivo, pero eso no quiere decir que el shopper —comprador— no siga adquiriendo productos de la canasta para consumo dentro del hogar, pero lo hará en menor medida que lo hizo en 2020.

Además, se espera que el presupuesto del hogar empiece a convivir con interacciones externas, es decir, que el consumidor sale más del hogar y ya no mantiene una restricción de movilidad estricta.

Gálvez reiteró que seguirán los cambios en los hábitos de compra y también en la propia manera de vivir el día a día, agregó.

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La consultora especializada en mercados Kantar elaboró una encuesta donde consultó a los hogares ¿cuál cree que será su situación económica en el 2021?

Uno de los resultados reflejó que tres de cada diez guatemaltecos consideró que la situación económica será mejor o igual que en 2020 en comparación de otros años.

“Observamos una reducción del optimismo entre los guatemaltecos, y ha sido de las más bajas, esto motivado por la crisis económica que se vive, las restricciones sanitarias impuestas y la preocupación por los contagios de coronavirus en el país”, expresó Gálvez.

Otros de los resultados indican que el 23% de los hogares centroamericanos consideró que su situación económica permanecerá igual que en el 2020, mientras un 65% mencionó que será peor.

“Esto probablemente se deba al inesperado impacto del covid-19 el año pasado el cual afectó, tanto la rutina como la calidad de vida de las familias, no solo a nivel local sino global y continúa actualmente”, explicó Vivian Gálvez de la División Worldpanel de Kantar CAM.

Pero, el 12% de los hogares refirió que primero mejorará la situación económica del país, antes que en su hogar.

Según Kantar conforme ingresen las vacunas en los países centroamericanos, se empezaría a observar una reactivación en la economía de manera más dinámica para el segundo semestre del año.

Este nuevo ritmo de vida coincide con el reciente estudio sobre las tendencias del Euromonitor International acerca de los valores cambiantes en el consumidor producto de la interrupción en el ciclo de compra-venta en las empresas a nivel mundial.

Estas son algunas de las recomendaciones para adaptarse a los cambios permitirá reconfigurar las propuestas de negocio y conseguir mejores resultados.

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1. Empatía social

Los consumidores abrieron los ojos sobre las consideraciones ambientales y sociales que las empresas están teniendo. Según el último estudio de Euromonitor, la protección a la salud y los intereses sociales y del planeta forman parte de las expectativas de un consumidor más consciente.

Con los consumidores prestando más atención a las acciones de las empresas durante los confinamientos, el concepto de activismo de marca —empresas como líderes de cambio— adquirió un nuevo sentido de propósito social. En 2020, el 73% de los profesionales creía que las iniciativas de sostenibilidad se consideraban fundamentales para el éxito. Las empresas debían priorizar la acción social y ayudar a los consumidores a lograr estilos de vida más sostenibles.

Será muy común que los consumidores se tomen ahora los problemas sociales y ambientales más en serio, recompensando a las empresas que utilizan sus ganancias para un ambiente post pandémico más sostenible.

El adoptar iniciativas impulsadas por un propósito es la mejor manera para obtener efectos positivos con un triple resultado: en las personas, en el planeta y en las ganancias.

2. Menos impulso, más comodidad

El vértigo de comprar en medio de un bombardeo de ofertas, anaqueles, vitrinas y comercios se ha transformado en visitas programadas y en un hábito de compra más pausado y tranquilo desde una operación digital para recoger productos específicos. Uno de los grandes hallazgos del Euromonitor es que las empresas deben preservar el ritmo de comprar rápido y fluido en todos sus canales.

El covid-19 redujo los impulsos, y las visitas sin cita ahora están planificadas con anticipación. Los consumidores deben programar la mayoría de las actividades que antes podían realizar de forma espontánea, como visitas a tiendas, eventos sociales y salir a cenar. Los consumidores están ansiando la comodidad y confiando en el canal digital para obtener el mismo nivel de flexibilidad.

La pandemia interrumpió las cadenas de suministro, abrumó el servicio al cliente y provocó retrasos en las entregas. Las empresas tienen el desafío de cultivar una experiencia de cliente resistente y, al mismo tiempo, defender lo que hizo que su negocio fuera conveniente en primer lugar.

Se espera que el nivel de gasto del consumidor se reduzca junto con una recesión económica, por lo que el manejo de la conveniencia y comodidad jugará un papel fundamental en las decisiones de compra. Los consumidores anhelan la comodidad y buscarán negocios que prioricen mejor la seguridad mientras minimizan los cambios en las preferencias establecidas y los patrones de compra. La pandemia está sirviendo como un periodo de prueba para mejorar las relaciones entre consumidores y empresas.

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3. Un respiro literal, espacios al aire libre

Hay algo claro en las personas que han estado confinadas y trabajando desde casa: quieren un oasis de aire libre. La necesidad de ocio y recreación combinada con la seguridad de no exponerse al coronavirus y demás enfermedades ha hecho, incluso, que una parte de la población considere mudarse de ciudades con densidad de población a espacios más rurales.

Las empresas deben girar su estrategia de desarrollo de productos para abarcar la tranquilidad de la vida rural en entornos urbanos para satisfacer mejor a los habitantes de las ciudades.

Los habitantes de la ciudad buscan un refugio seguro que les de bienestar físico y mental. Esa es una de las conclusiones del estudio del Euromonitor. Sí, quieren socializar de nuevo y no perder la conexión humana, pero tampoco quiere exponerse a los peligros para su salud.

Comer, hacer ejercicio, socializar y relajarse en lugares al aire libre se vuelven esenciales para los consumidores atrapados.

Se seguirán fomentando los lugares al aire libre o las alternativas protegidas en interiores. Las actividades abiertas siguen siendo beneficiosas, especialmente los efectos terapéuticos del aire sobre el bienestar mental.

4. La innegable realidad digital

Las herramientas digitales son aliadas de los consumidores y los mantienen conectados mientras están en casa, son su ancla con el mundo exterior y mantienen contacto con las empresas mientras las economías reabren en su totalidad.

Existe un ambiente híbrido entre los mundos físicos y virtuales en donde los consumidores pueden vivir, trabajar, comprar y jugar sin problemas. Las empresas pueden integrar procesos virtuales en sus espacios físicos para brindarles a los consumidores que prefieren quedarse en casa, en su comodidad, antes de aventurarse a salir.

Las empresas físicas están utilizando tecnologías para lograr, lo que en el márketing se conoce como la Realidad Phygital, implementando procesos que alientan a los clientes a visitar el sitio de manera segura con la ayuda de dispositivos inteligentes. La adopción de sistemas de reserva móviles, códigos QR para menús y pagos sin contacto y probadores virtuales en las tiendas son estrategias que las empresas están adoptando para minimizar las interacciones humanas. Las empresas que se vieron obligadas a cerrar temporalmente encontraron imperativo integrar el mundo virtual en sus espacios físicos para atraer a los clientes.

Los hábitos recién desarrollados mantendrán a los consumidores involucrados en eventos e interacciones virtuales por conveniencia y entretenimiento. Las herramientas virtuales se convertirán en parte integral de las operaciones. La integración de procesos virtuales en ubicaciones físicas es imperativa para garantizar que los consumidores se sientan seguros al regresar a los espacios físicos. Al mismo tiempo, habrá más oportunidades para atender a los consumidores dentro del hogar con productos físicos y servicios virtuales que recopilen datos.

5. El tiempo es oro

Las rutinas son clave en el manejo efectivo del tiempo cuando se tiene todo a distancia, se ocupa de las tareas del trabajo sin que el hogar los absorba. Los consumidores ahora pueden, y se ven obligados, a ser más creativos con su tiempo para hacer todo. Las empresas deben proporcionar soluciones que aborden el deseo del consumidor de maximizar el tiempo, ofreciendo una mayor flexibilidad, especialmente con productos y servicios a los que se puede acceder desde o cerca del hogar.

Las empresas están respondiendo al juego del tiempo que tienen los consumidores para tener mayor flexibilidad en su vida diaria. La tradicional jornada laboral —de 8 horas— se adaptará para ofrecer el nivel de flexibilidad que ahora se espera.

Desarrollar una cultura de servicio las 24 horas permite a las empresas adaptarse y proporcionar ofertas en función de los horarios de los consumidores.

Jugar con el tiempo seguirá siendo una tendencia fuerte a medida que los consumidores continúen quedándose en casa y viajando menos. Las empresas deben ser consideradas como socios que ayudan a los consumidores a adaptarse a una nueva forma de vida en la que las actividades se programan en un orden no convencional para adaptarse a las demandas de tiempo individuales.

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Con información del estudio Top 10 Global Consumer Trends 2021 elaborado por Euromonitor International.

En 1543, la Corona española unificó la región de Centro América por medio de una audiencia, estructura administrativa que fue localizada en Santiago de Guatemala. Esta fue trasladada al lugar actual a partir de 1776. Los conquistadores se asentaron en los centros urbanos administrativos, y los indígenas vivieron en centros poblados dispersos. Carlos III nombró a este centro urbano como la Nueva Guatemala de la Asunción.

Los datos de población no distinguieron la urbana o rural. El crecimiento fue bastante lento. Carol Smith en El patrón de urbanización en Centroamérica en el siglo diecinueve (1990), utilizando referencias indirectas, señaló: en 1795, la población en la Ciudad de Guatemala fue de 24,434 habitantes y en Quetzaltenango vivían 11 mil personas. La estructura social incluía: personas no tributarias —esclavos—, españoles, clero e indígenas tributarios. La autora señala que para 1880 la ciudad de Guatemala registró una población de 80 mil habitantes y Quetzaltenango, 15 mil personas. En la primera se distinguían las ocupaciones en agricultura, artesanía, comercio, servicios, construcción, sirvientes, profesionales, gobierno. La actividad comercial estaba circunscrita a los centros administrativos, y devino que la élite mercantil fue dominante en los centros urbanos hasta que surgió la élite cafetalera con la cual coexistió.

Al inicio, el plano espacial de la ciudad fue una cuadrícula. Tomando como referencia a Florencia Quesada en: Ensanche y nuevos espacios de poder en la Ciudad libera: Ciudad de Guatemala. 1880-1920; se señala, que los gobiernos de Rafael Carrera y Vicente Cerna, promovieron la construcción de edificios públicos como el Teatro Colón, la Sociedad Económica Amigos del País, Mercado Cerna o Mercado Central, El Fuerte San José y San Rafael de Matamoros. Posteriormente al sur de la ciudad se construye el Bulevar 30 de junio. Al este, en 1884, se construyó la estación del Ferrocarril. Es decir que los gobiernos liberales promovieron la extensión de los usos urbanos del suelo en la ciudad. En 1877 se construye el Cementerio General más allá de lo que era esta. En 1899 se sustituye la división del territorio de la ciudad en cuarteles y barrios; a cantones. Así surgieron Barrios, Barillas, La Libertad, Guarda Viejo y las Charcas. En 1890 surge Cantón La Exposición en la finca El Recreo.

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En 1893, la Dirección General de Estadística determinó que la población de la ciudad de Guatemala sumaba 71,527 habitantes. En 1894, se señaló que la ciudad estaba conformada por los cantones Jocotenango, Candelaria, Centro, Elena, La Libertad, Exposición, Barrios, Barillas, Independencia, La Paz, Las Charcas y Tívoli.

La ampliación hacia el norte de la ciudad fue promovida por el gobierno de Estrada Cabrera, al suprimirse el municipio de Jocotenango y ser incorporado a la Ciudad de Guatemala, despojando a los indígenas de sus ejidos y terrenos comunales. Ahí se construyó el hipódromo del norte. Asimismo, la Avenida Minerva, conocida actualmente como Avenida Simeón Cañas. A pesar de estos cambios en el espacio físico, el poder económico residía en el centro de la ciudad.

Las zonas

Las consecuencias sociales de los terremotos de 1917 mostraron las desigualdades, al surgir los campamentos para la población afectada. Situación que se repitió con el terremoto de 1976, surgiendo los asentamientos precarios urbanos. Finalmente, en cuanto a la división administrativa interna, el Acuerdo Municipal del 7 de diciembre de 1971 separó el área del municipio en 25 zonas.

La subdivisión de mayor extensión es la zona 18, con 40.26 km cuadrados, 17.54% de la extensión del municipio. Le siguen la zona 25 con 33.21 km, 14.47%, y la 24, 23.4 km cuadrados, el 10.20%. La dinámica poblacional en las zonas municipales muestra que en 1950 fueron importantes las zonas 1 y 3, por su mayor proporción en la población total del municipio, 26.66% y 15.01%, respectivamente. A partir de 1973 tomó importancia la zona 7, su población fue el 12.5% del total del municipio. En 1981 sobresalieron las zonas 7, 15%, y toma auge la ocupación de la zona 18, 12.4%. El poblamiento prosiguió en 1994, cuando en la zona 18 se localizó el 17.01% de la población del municipio y la zona 7, 15.6%. En 2002, las zonas 18, 7, 6 y 21 tomaron fuerza. Para el 2018, fortalecen su predominio las zonas 18, 22.2%, y 7, 14.8%.

Esta situación trae correlacionados cambios de usos del suelo, aumento en la demanda de vivienda y servicios públicos urbanos. Las zonas con mayor localización de viviendas en 2018 fueron la 18, con 58,416 unidades, y la 7, con 36,607. Dentro de ellas, existe un porcentaje que no reúnen las condiciones de una vivienda digna. Especialmente las ocupadas por la población de escasos recursos. Una de las causas es la inexistencia de una política de vivienda social, por no ser considerada por los diversos gobiernos como una prioridad social.

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Sin embargo, ha habido disminución de la población en el municipio. En 1950 residían, 294,344 personas; en 2002, 942,348, y en 2018, 923,392, según la población censada.

A nivel demográfico, los datos censales, vislumbran una tendencia al predominio de intervalo de edades más altas de la población residente respecto a los habitantes del resto del área metropolitana.

A la fecha citada, en el municipio 745,838 personas encontraron empleo, que representó el 55% del empleo en el departamento. De ellos, 398,985 radicaban en el municipio.

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A nivel municipal, los trabajadores que se trasladan constantemente provienen de 15 municipios del departamento de Guatemala y de otros departamentos, como Barberena, San Pedro Carchá, Chichicastenango, Jutiapa, San Lucas Sacatepéquez y Chimaltenango.

Dentro del grupo, participaron los hombres en 51% y las mujeres, 49%. Las edades prevalecientes de los trabajadores se ubican entre 20 y 30 años, personas que recién han ingresado al mercado laboral. Y las categorías ocupacionales dominantes son empleado privado, público y por cuenta propia. Dentro de éstos participa el sector informal, sin seguro social, sin contrato laboral y en pequeñas unidades económicas.

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Lo anterior plantea que las dinámicas económicas requieren nuevas infraestructuras, especialmente vías de acceso y de salida de la ciudad. Cuando esto no sucede se produce congestionamiento vial, con un costo social no cuantificado asumido por los trabajadores. Eso obliga a retomar la positividad de la planificación urbana para facilitar la movilidad de la población y de los circuitos económicos en el área.

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José Florentín Martínez López es investigador del Centro de Estudios Urbanos y Regionales (CEUR) de la Universidad de San Carlos de Guatemala (Usac).

La Nueva Guatemala de la Asunción es el cuarto asentamiento capitalino del país, que este año celebra 200 años de independencia.

Los primeros habitantes de la Nueva Guatemala de la Asunción fueron familias prominentes que se trasladaron de Santiago de Guatemala, hoy Antigua Guatemala, luego de los terremotos de 1773. También se movilizaron familias pobres para servir y trabajar de acuerdo con las necesidades de la nueva capital. La intención era recibir una nueva propiedad, pero conservando la que se tenía en la ahora ciudad colonial.

Según Mynor Carrera Mejía, historiador del Museo de la Universidad de San Carlos (Musac), en la nueva ciudad trataron de reproducir la de Santiago de los Caballeros, pero el Valle de la Ermita, de la Virgen o de Las Vacas, era accidentado y tenía su propio paisaje, por lo que hubo problemas urbanísticos por superar. “No solo se vino la población, sino sus creencias, su culinaria y sus leyendas”.

Carrera cuenta que debido a que Guatemala formaba parte del dominio real español, su planificación y disposición debía ser autorizada por el rey, por lo que el diseño y la fundación recibió el visto bueno de Carlos III y fue el capitán general de la Audiencia, Martín de Mayorga y Ferrer, quien llevó a la práctica las disposiciones reales y los trazos de 1778 del ingeniero Marcos Ibáñez, arquitecto principal de la Corona.

La nueva fundación se efectuó a raíz de los terremotos de Santa Marta, de 1773, los cuales destruyeron Santiago de Guatemala, pero las iglesias, conventos, palacios y grandes residencias se reprodujeron de manera similar en diseño y ubicación en la nueva ciudad. “La Antigua quedó en ruinas, pero todo su arte barroco fue trasladado a la Nueva Guatemala. De ahí la importancia del Centro Histórico de la actual capital”, resalta el investigador del Musac.

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Álvaro Véliz, fundador y exdirector de Urbanística Taller del Espacio Público de la Municipalidad de Guatemala, relata que el traslado de la ciudad no tuvo ningún cambio urbanístico importante, pues la firma de la Independencia solo significó un traspaso del poder político entre los españoles y los criollos. Dijo que lo urbanístico se construyó alrededor de la Plaza de Armas la Catedral, que representaba el poder de la Iglesia; el Palacio de la Real Audiencia, a los criollos; el Palacio de los Capitanes, al Imperio español, y el Portal del Comercio, a los comerciantes, entre ellos los Aycinena.

Víctor Cohen, arquitecto mayor de la Ciudad de Guatemala, desde el 2019, considera que la arquitectura de la capital “ha avanzado muchísimo y se encuentra a la altura de la mayoría de los países modernistas o contemporáneos, y que van cambiando de acuerdo con el tiempo para responder a las necesidades de la época”.

“Estamos globalizados, porque la mayoría de los conceptos arquitectónicos no son inventados en nuestro país, sino que son adaptaciones de movimientos que se registran y avanzan en otros países y nosotros también lo hacemos, ya no vivimos aislados”, indica.

Cuenta que la arquitectura moderna comenzó a llegar al país en la década de 1950, cuando Estados Unidos y Europa habían evolucionado bastante.

Cohen dice que inicialmente los arquitectos efectuaban trabajos para la construcción de iglesias, edificios del gobierno, así como mansiones y castillos de familias acaudaladas, pero que en la actualidad se encuentra dedicada a toda la población, tanto en arquitectura social relacionada con la vivienda, como la capitalista vinculada a la construcción de edificios de apartamentos y negocios.

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El Arquitecto Mayor destaca que una de las características urbanísticas de la capital es que “no crece verticalmente”, porque la metrópoli se encuentra en la ruta que emplean los aviones para aterrizar en el Aeropuerto Internacional La Aurora, que limita la altura de edificios.

En cuanto al futuro de la ciudad, Cohen opina que la Municipalidad de Guatemala efectúa un buen trabajo, porque construye pasos a desnivel en los puntos donde hay mayor congestionamiento, aunque reconoce que aún hay muchos problemas que se deben solucionar con la coordinación de otros entes.

Recuerda, como ejemplo, que la semana pasada se inauguró el viaducto de Cayalá y semanas antes otro en la calzada Atanasio Tzul, y que en el futuro se tienen programado otros modos de transporte y se ampliarán rutas del Transurbano y el Transmetro.

“Sin embargo, sigue existiendo el problema del transporte pesado que ingresa a la ciudad para atravesarla de lado a lado, para lo cual está planificado el anillo metropolitano, que se construirá afuera de la ciudad y que unirá el sur con el norte y el poniente con el oriente, para que no entren los vehículos a la ciudad, pero no se sabe cuándo se concretará”, resalta el urbanista.

Cohen considera que “es inevitable” el crecimiento de la ciudad hacia el sur y que sucede en cualquier ciudad del mundo, porque cada año la población rural migra a los centros urbanos en busca de fuentes de trabajo. Fenómeno que “también sucede en ciudades secundarias, como Quetzaltenango y Escuintla”.

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Cohen cree que el problema más grande que enfrenta la capital, y todo el país, es la escasez de agua, que tiene que ser abordado por la comuna, el Gobierno Central y las demás corporaciones del departamento de Guatemala.

Otro de los problemas de la ciudad es el manejo de los desechos sólidos, agrega, y que para solucionar este asunto se tienen que construir nuevos drenajes e implementar plantas de tratamiento municipal.

Inercia

Durante más de dos siglos (1776-2021), la traza original colonial se convirtió en el epicentro de una gigantesca “mancha urbana”, que crece por inercia, sin un patrón de desarrollo urbanístico y como consecuencia se ha expandido a los 17 municipios que conforman el departamento de Guatemala, comenta la doctora en Arquitectura Sonia Fuentes Padilla, presidenta del proyecto Documentación y Conservación de Monumentos y Conjuntos Urbanos del Movimiento Moderno (Docomomo).

La capital ha tenido un crecimiento poblacional y urbanístico constante, con puntos de partida geológicos, políticos, económicos y sociales, como la Revolución Liberal de 1871, la de Octubre de 1944, el terremoto de 1976 y el conflicto armado interno, sobre todo en los años setenta y ochenta, cuando miles de familias buscaron refugio en la capital por la violencia en el área rural.

“El resultado de la falta de un plan regulador de crecimiento y ordenamiento territorial efectivo e integral, ha generado impactos muy serios en la calidad de vida y en la dotación de servicios en el área metropolitana”, opina la presidenta de Docomomo.

Según la gestora de patrimonio, el desmedido crecimiento de la ciudad de Guatemala ha sido impulsado por varios fenómenos, naturales como sociales, entre ellos la topografía del Valle de la Ermita, lo cual impulsó que el primer “ensanche y crecimiento” se diera hacia el sur, ya que al norte, los barrancos se encuentran más cerca de la actual zona 1.

A nivel socioeconómico, Fuentes indica que la población aumentó como consecuencia de las migraciones que se aceleraron a partir de 1944 luego de la Revolución de Octubre, que conllevó la industrialización y la inyección de capitales extranjeros que detonaron la vida económica capitalista, volviendo la urbe el centro de mayores oportunidades de desarrollo.

Al respecto, Raúl Monterroso, catedrático de la Facultad de Arquitectura de la Universidad de San Carlos (Usac), expone que la ciudad de Guatemala surgió como resultado de un proceso de planificación, el cual aplicó conceptos vigentes en esa época (siglo XVIII), pero que, al igual que en otras ciudades, se concentraron los servicios y oportunidades y que por la falta de planificación regional o de país ocasionaron procesos de migración del campo, “lo cual generó la ocupación del territorio de manera informal y desordenada”.

Hacia el sur

Monterroso explica que después del movimiento criollo de Independencia de la corona española, las cosas no cambiaron mucho para las mayorías pobres, menos para los habitantes de áreas rurales. “Fue hasta la Revolución Liberal (1871) que una élite ilustrada impulsó la educación pública” y durante el gobierno de Jorge Ubico (1898-1920) se desarrollaron inversiones públicas, pero empleó la arquitectura como un medio para alegorías al dictador, muy al estilo fascista”.

Para Véliz, vicepresidente del Colegio de Arquitectos, la revolución de 1871 fue determinante, pues se mantenía la estructura colonial, pero luego de este evento político se registraron cambios y los más importantes fueron “los ensanches” hacia afuera del actual Centro Histórico en lo que hoy es la 18 calle y se dejaron de lado los barrios religiosos y se crearon cantones como Exposición, en zona 4, caracterizado por sus diagonales.

Con la llegada de los liberales, relata Véliz, la ciudad se extendió más al sur pues se creó una nueva formación urbana y paisajista con la construcción romántica de los bulevares, el principal fue la Avenida de La Reforma, que se caracterizó por su ancho y su arboleda similar a los europeos. También se construyó la 7a. avenida, a lo largo de la zona 4, hasta la Plaza España, y la avenida Simeón Cañas, hacia el Hipódromo del Norte. También lo que hoy queda del parque Reforma, que se le denomina parque o finca La Aurora, en la zona 13, al estilo de El Retiro, en Madrid.

La huella

El compendio Historia de Guatemala, un resumen crítico coordinado por Edelberto Torres-Rivas, explica que luego de la Revolución de 1944 se aceleró el crecimiento demográfico del área metropolitana porque se concentraron los servicios públicos.

Véliz, quien es fundador también de la Empresa Metropolitana de Vivienda de la municipalidad capitalina, dice que esa época fue el comienzo de la modernización, industrialización y democratización del país y considera que es la tercera generación de urbanismo en Guatemala, pues en el Centro Cívico se construyen edificios modernos, funcionales y simbólicos donde se contemplan obras de Dagoberto Vásquez, Guillermo Grajeda, Efraín Recinos, Carlos Mérida, Roberto González Goyri.

El urbanista agrega que en la parte final de esta época, entre 1950 y 1970, también se comenzaron a construir las principales calzadas como la Roosevelt, San Juan y la Avenida Raúl Aguilar Batres, que reconfiguran la ciudad.

A nivel urbanístico, a partir de 1945, comenzaron a construirse importantes obras como la Ciudad de los Deportes, en la zona 5, muy cerca el Centro Cívico, el primer proyecto urbanístico conceptualizado y construido por guatemaltecos, lo cual promovió el ensanche y crecimiento hacia el sur. Este conjunto cambió la morfología de la ciudad pues rompió con los patrones coloniales del viejo centro.

Además, despertó la inquietud de las autoridades ediles de generar instrumentos que regularan el crecimiento de la ciudad; sin embargo, estos “han sido buenos intentos, y por qué no decirlo, con las mejores intenciones, pero al ser proyectos o planes inconclusos o iniciativas aisladas, no han logrado impactar en la población. Tampoco se les ha dado seguimiento y continuidad a pesar de que el actual gobierno edil ha estado en el poder desde hace varias décadas, tiempo suficiente para haber concretado alguno de los planes”, critica Fuentes.

A criterio de la urbanista, lo poco que se ha concretado ha tenido algunas consecuencias que no fueron previstas. Cita como ejemplo el fenómeno de la repoblación del Centro Histórico de Guatemala que se vio estimulado por proyectos como el Corredor Central Aurora Cañas, el cual aparte de devolver los espacios públicos se volvió en un detonante para los desarrolladores inmobiliarios, quienes dirigieron su mirada hacia este sector y empezó a densificarse habitacionalmente, sin tomar en cuenta el Patrimonio Arquitectónico y la dotación de servicios.

El artículo científico Escenarios demográficos en América Latina y el Caribe de María Inés Ortiz Álvarez, María Elena Cea Herrera, Jorge González Sánchez confirma que la mayor aceleración del proceso de crecimiento urbano en América Latina y el Caribe se inició a partir de 1940 y que en los siguientes 60 años la proporción de población rural descendió de manera constante, debido a la intensa migración del campo hacia los centros urbanos.

De este fenómeno no escaparon las demás ciudades del país, las cuales crecen de manera desmedida sin que exista una visión edil de futuro, lo que se contempla cuando se les vista y se enfrentan atascos vehiculares, calles estrechas, construcciones endebles, contaminación y escasez de agua, entre otros problemas. Entre estas se encuentran “las ciudades que ahora se les conoce como intermedias, como Quetzaltenango, Chimaltenango, Escuintla, Chiquimula y Cobán, las cuales muestran procesos de crecimiento desordenado”, indica Monterroso.

A propósito del Bicentenario en 2021, Prensa Libre y Guatevisión ofrecen a su audiencia un registro documental de este histórico momento, un análisis que incluye a la academia, centros de investigación y diversos estudios que se enfocan en los principales desafíos que tenemos como sociedad independiente y nuestra contribución para las próximas generaciones.

El último domingo de cada mes, a partir de hoy, publicaremos contenidos sobre nueve desafíos que ha afrontado el país a lo largo de los años, los cuales formarán parte de la serie Perspectivas, cuyo primer tema se relaciona con el urbanismo, el transporte y el suministro de agua.

Primer especial

Esta primera entrega aborda las causas del desorden urbanístico desde el diseño, planificación y desarrollo de la capital, donde se concentra la administración política y que reúne los principales problemas de vivienda, transporte, acceso y manejo del agua.

El enfoque de estas publicaciones, además de exponer las razones de la situación actual, también propone escenarios futuros sobre posibles soluciones a problemas antiguos.

Las conclusiones que hallará en esta primera entrega le ayudarán a reflexionar sobre los siguientes aspectos: ¿Es la ciudad que soñamos? ¿Es la ciudad que queremos? ¿Qué herencia deseamos dejar a las próximas generaciones? ¿Qué podemos hacer para cambiar?

Esperamos que el lector reciba con agrado estas publicaciones y le sirvan de apoyo documental e histórico para debatir, en este año en particular, sobre nuestro país y sus expectativas de desarrollo.

El último domingo  de mes espere un especial sobre:

1. 31/1: Desarrollo urbano del área metropolitana, transporte y agua.
2. 28/2: Desnutrición aguda y crónica.
3. 28/3: Calidad educativa.
4. 25/4: Migración interna y externa.
5. 30/5: Salud pública, atención primaria, salud preventiva y hospitales.
6. 27/6: Competitividad, mercados, comercio y contrabando.
7. 25/7: Modernización del Estado, servicio civil, retos de los tres poderes.
8. 29/8: Descentralización, ciudades intermedias e infraestructura.
9. 26/9: Sistema político, depuración y transformación.

CONMEMORACIÓN: Contenidos  en TV, impreso y digital

Prensa Libre, en sus ediciones impresa y digital, será la referencia para los documentos sobre el bicentenario con material coleccionable y que también podrá servir como apoyo para el sector educativo y foro de discusión pública para hacerse eco de propuestas de transformación y puesta en marcha del país para los próximos años.

Guatevisión será el canal de televisión que más reconoce el valor de ser guatemaltecos, con contenidos de producción nacional novedosos y frescos que resaltan el orgullo, los valores y las tradiciones que caracterizan a este país.

Los contenidos se estructurarán sobre cuatro ejes:

1) Nuestra historia, con materiales que muestran y recopilan hechos que han marcado la historia de Guatemala.

2) Punto de encuentro, con coberturas y eventos que mostrarán coincidencias y visiones en común sobre temas que provocan divisiones, pero son relevantes para el desarrollo del país.

3) Más guatemaltecos que nunca, que incluye contenidos enfocados en los aspectos que enorgullecen a los guatemaltecos y proyectan positivismo sobre nuestras raíces, tradiciones y valores.

4) Nuestro futuro, que desarrolla contenidos y eventos que situarán en la discusión nacional estrategias y acciones para construir una mejor sociedad.

Todo ello se reflejará en reportajes de perspectiva, entrevistas, foros, webinar, podcast, concursos de ensayos, videos, fotografías y dibujos, cápsulas históricas, láminas educativas, un mural gigante sobre la historia del país, contenidos coleccionables y una ceremonia con la entrega de los premios Libertad.

Primer especial:

Una ciudad que crece requiere de control y orden

Crecimiento espacial de la ciudad de Guatemala ha girado entre entre político y económico

Transporte público en Guatemala ha sido un desafío en todo momento

Disponibilidad de agua potable se reduce en la región metropolitana

En nuestra actividad de entrenamiento de futuros inversionistas, agentes o administradores de portafolios de inversión en bolsa, el interés por invertir en bitcóin crece en cantidad directa al aumento o disminución de su precio. Es decir, cuando existen aumentos abruptos en el precio de la famosa criptomoneda, así el interés por incursionar en dicho movimiento es percibido por nuestros clientes.

De antemano sabemos que cuando aumenta el precio del bitcóin aumentarán las consultas y el interés por invertir o aprender a invertir en dicha criptomoneda.

Si partimos del concepto de inversión como “el acto de postergar el beneficio inmediato del bien invertido por la promesa de un beneficio futuro más o menos probable”, muchas personas están dispuestas a postergar el beneficio actual de su dinero, por el beneficio “más o menos” probable que pueden dar las inversiones en bitcoines.

Partamos desde el inicio. A pesar de que existen muchos conceptos sobre la moneda digital, no vamos a profundizar sobre esta parte. Ya que bien puede ser cubierta por una pequeña investigación a criterio personal.

Nos vamos a centrar en dos conceptos principales: la minería y compra-venta. Dos conceptos que debe aprender a manejar.

Si decide minar bitcoines, debe configurar su equipo de cómputo de tal manera que —explicado en terminología fácil de interpretar— pueda “adivinar” —un cálculo es igual a un hash— lo que está escrito en un bloque de la blockchain; si por alguna razón su equipo “adivina” —encuentra el cálculo que describe el hash— lo que está encriptado en este bloque… ¡Felicidades, ha ganado un bitcóin!

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A pesar de que se escucha muy sencillo, tiene obviamente su grado de dificultad. La minería de bitcóin con el pasar de los años y con el aumento de equipos tratando de adivinar lo que está escrito en el bloque, automáticamente “calibra” la dificultad para encontrar determinado resultado, así, a mayor cantidad de hashes —respuestas al azar para encontrar el bloque— mayor aumento en la dificultad.

Esto presenta dos problemas fundamentales: 1) El costo del equipo para poder competir y 2) El costo de la energía eléctrica para el funcionamiento del equipo.

Básicamente, un equipo casero llevaría máximo seis tarjetas de video (Nvidia RTX2070), una placa madre, un procesador, memoria RAM, una fuente de poder certificada y un disco duro básico derivando un costo inicial de unos US$5 mil.

Todo ello NO garantiza que pueda encontrar un bitcóin, pero probablemente pueda encontrar con mucha suerte “partes” de bitcóin denominadas satoshis. Así como Q1 tiene 100 centavos, un bitcóin equivale a 100 millones de satoshis, si el precio del bitcóin fuese US$40 mil pues un satoshi equivaldría a US$0.0004, necesitaría al menos 25 satoshis para completar un centavo de dólar.

Esto desemboca otro problema: el costo de energía eléctrica, y aquí es una cuestión muy práctica y de ensayo y error.

Si su computador es capaz de generar aproximadamente 70 terahashes por segundo (70,000,000,000,000 cálculos por segundo) podría obtener unos US$4.50 al día descontando la energía eléctrica, comisiones, siempre y cuando el bitcóin se mantenga rondando los US$40 mil, si baja de ese precio, puede que ya no sea conveniente, además de la lógica depreciación del equipo.

La otra forma en la cual usted puede entrar en el mercado de inversión en bitcóin es a través de la compra y venta de este. Como cualquier producto en el cual el precio fluctúa, la estrategia sería comprar barato y vender caro.

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A pesar de que existen muchos análisis técnicos para intentar determinar el momento preciso de entrar antes de una subida del precio, quiero centrarme en una estrategia que muchos utilizan al momento de invertir.

No existe un nombre en específico para este tipo de estrategia, pero la denominaremos “mínimos mayores”. La volatilidad del bitcóin es muy alta y la estrategia de mínimos mayores consiste simplemente en entrar en un precio accesible o un precio al cual el bitcóin esté bajo en su precio y básicamente… abandonarlo. Como una posición a largo plazo, dejar que el mercado lleve el rendimiento de mi inversión con la tendencia del precio del bitcóin.

Si vemos la siguiente gráfica y tomamos solo los precios del primer día del mes durante los últimos cinco años, se puede observar que a pesar de que el bitcóin ha ido subiendo y bajando en cantidades extremadamente altas, los precios mínimos a los que llega después de una “burbuja” cada vez son mayores con el paso del tiempo.

Así, en marzo del año 2017 el precio del bitcóin era US$1 mil 72 cuyo precio se dio después de una eventual caída. A inicios del 2019, el precio luego de una eventual caída o burbuja fue de US$3 mil 420 eso es más del triple del precio mínimo anterior.

Sin ir tan lejos, la nueva caída luego de una burbuja se dio sobre el precio de los US$6 mil 440 en marzo de 2020, casi el doble de inicios de 2019.

Por su comportamiento altamente volátil, el bitcóin siempre será noticia con sus subidas y bajadas. Hasta el momento, una estrategia de “mínimo mayor” no es tan descabellada si se logra encontrar o esperar el momento óptimo en el cual luego de una eventual caída, el mismo se pueda levantar.

En cualquiera de las formas en las que usted incursione en el mercado del bitcóin ya sea minando o bien aprovechando las fluctuaciones de precio, debe adquirir el conocimiento necesario para aprovechar las herramientas que cada forma le puede ofrecer y con ello traducir sus ideas en estrategias de inversión cuyos rendimientos a corto, mediano o largo plazo le permitan disfrutar de retornos en sus inversiones.

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Jorge Mario García es CEO de Bursatile.

La tragedia de 11 pobladores de Comitancillo, San Marcos, municipio a 300 kilómetros al oeste de la capital, reveló las condiciones en que vive la juventud en los departamentos de Guatemala.

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Aunque se cuenta con establecimientos educativos a los que acuden y logran graduarse, el problema empieza a la hora de buscar un empleo que les ayude a vivir a ellos y a sus familias.

Llama la atención que de los 11 migrantes fallecidos, cuatro eran menores de 18 años.

Anderson Marco Antulio Pablo Mauricio, de 16 años, les dijo a sus padres que no quería estudiar más en las condiciones que exigía la pandemia. Era el mayor de nueve hijos. Concluyó el segundo básico y le comentó a su madre, María Marcelina Mauricio Tomás, que quería trabajar, que deseaba irse a Estados Unidos.

“Quiero ayudarlos a salir de esta situación, me dijo”, recuerda la madre.

Rubelsi Tomás Isidro, 15, es otra de las víctimas. Estaba por terminar el bachillerato pero decidió emprender el viaje para apoyar a su familia.

“Para él era muy difícil no poder hacer nada por nosotros. Por eso quiso irse”, contó su madre, María Florinda Isidro.

La mayoría de ellos tenía un sueño, querían lograr algo que en ese municipio ha alcanzado el 20 por ciento de la población: conseguir recursos para no pasar penas.

Según la Municipalidad de Comitancillo, la migración para los pobladores ha sido algo normal desde hace más de 20 años.

El concejal tercero, Arcadio Marroquín, explicó que el pensamiento de quienes se van es “trabajar lo más que puedan en Estados Unidos, hasta 18 horas diarias si es necesario. Algunas personas presupuestan enviar Q42 mil mensuales a sus familias, no solo para pagar las deudas del viaje, sino para aportar para construir su casa o abrir un negocio”.

Diferencias

Los contrastes en esta localidad son evidentes. En el centro de la población, entre el edificio municipal y la iglesia católica se observan grandes construcciones de cuatro y hasta ocho pisos. mientras que en lo alto de las montañas, donde se ubican los caseríos y las aldeas, las casas todavía son de adobe.

Algunas viviendas no cuentan con alcantarillado, energía eléctrica y mucho menos agua entubada.

El concejal tercero confirma que Comitancillo es uno de los municipios más poblados de San Marcos y de mayor extensión territorial.

“El aporte constitucional es de un millón. Con eso debemos atender las demandas de las 86 comunidades”, señaló.

Marroquín agregó que lo que capta la comuna se vio afectado por la pandemia del covid-19. “Antes de esto lográbamos recaudar entre tres y cinco millones de quetzales, pero ahora no”, añadió.

El profe Élfego: El tercer intento del profesor

Élfego Roliberto Miranda Díaz, de 24 años, se graduó de perito contador con orientación en computación en el 2017. Desde entonces se había dedicado a impartir clases en colegios de Comitancillo.

Además se ocupaba en otros oficios para sacar adelante a su familia. Esta fue la tercera vez que intentaba irse a Estados Unidos, pues desde hace años buscaba el sueño americano, pero no lo logró. Murió en el intento.

El profe Élfego estaba casado con Maricela López Temaj, 22, quien está embarazada, pero antes ya habían procreado dos niñas y un niño. El profe, como le llamaban, era parte del Consejo Comunitario de Desarrollo del caserío San Francisco, sector 3 de la aldea Tuichilupe.

Quienes lo conocían aseguran que siempre intentó luchar por el beneficio de la población, de su comunidad y su familia, pues lo que lo movía era salir de sus deudas. Además, tenía el sueño de sacar adelante a los pobladores.

Tenía cinco hermanos y era muy querido por los comunitarios. Su deseo desde hace algunos años era viajar a Estados Unidos, como lo han hecho amigos y familiares.

“Él se fue el 12 de enero, pero el miércoles 20 ya no supimos nada. Lo último que nos escribió fue que estaba a poco de llegar a los Estados Unidos. Que estaba en la frontera”, cerca de cumplir su sueño, refirió un familiar.

Todos tenían un sueño, una ilusión y un objetivo. La falta de oportunidades redujo la posibilidad de que esos anhelos los materializaran en Comitancillo, San Marcos, un poblado que dista 300 km de la capital. Para buscar mejores opciones en sus vidas, hicieron un préstamo de Q110 mil a cambio de una porción de sus tierras, esas que han usado para sobrevivir.

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El 12 de enero, once comitecos emprendieron el viaje hacia los Estados Unidos. Salieron por la frontera de La Mesilla, Huehuetenango, según relató la mayoría de familiares que lloran su ausencia.

Mientras ellos se desplazaban en silencio, la caravana de migrantes hondureños lo hacía de manera más visible en el otro extremo del país. Pero los nacionales pasaron inadvertidos, como muchos de los que salen desde otros municipios fronterizos.

El sueño no se cumplió. Terminó a pocas horas de cruzar la frontera entre México y EE. UU. Murieron, según el reporte de las autoridades mexicanas, a manos de un grupo de sicarios al servicio de un cartel de narcotraficantes que luego de ejecutarlos a balazos, quemó sus cuerpos.

Llamadas

Cuatro madres y una hermana, del mismo número de víctimas, aseguraron que este grupo de migrantes, entre los 16 y 40 años, salió el 12 de enero. El 23 las llamaron —una de las personas que planificó el viaje— para decirles que “había ocurrido una tragedia. Habían matado a sus parientes en territorio mexicano”.

Nadie creyó la noticia. Algunos se habían comunicado por teléfono y les referían su ubicación, pero de pronto hubo silencio. Desde el miércoles 20 ya no se supo de ellos. Todo se ha ido confirmando según avanzan los días. Los que quedaron quisieran que no fuera verdad, pero por las coincidencias les parece imposible que no sean ellos.

Familiares viajaron a la capital ayer para que la Cancillería les diera información y se le practicara una prueba de ADN. Quieren estar seguros de la identidad de las víctimas y así poder sepultar en los cementerios locales a sus seres queridos.

El luto llegó a cada una de las casas. En cinco de ellas, todas construidas de adobe, colocaron altares con una foto de las víctimas. Les queda solo el recuerdo y los buenos momentos.

El común denominador para irse del país, según los entrevistados, fue la falta de oportunidades y la pobreza.

Comitancillo, en voz del concejal tercero, Arcadio Marroquín, ha sido un pueblo migrante, que con el pasar de los años ha hallado más peligros cuando van por el “sueño americano”.

De los 19 migrantes ejecutados, once se supone que son de este municipio.

Esta es la lista oficial que comparte la Municipalidad: Marvin Alberto Tomás López, de 22 años; Rivaldo Danilo Jiménez Ramírez, 17; Anderson Marco Antulio Pablo Mauricio, 16; Santa Cristina García Pérez, 20; Iván Gudiel Pablo Tomás, 22; Osmar Miranda, 19; Edgar López, 24; Robelson Elías Tomás, 17; Élfego Miranda Díaz, 40; Adán Coronado, 31 y Uber Feliciano, de 17.

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Era el apoyo de su hermana pequeña

Santa Cristina García Pérez, de 20 años, se había mudado primero con su hermano mayor a Zacapa para dedicarse al trabajo doméstico. “Se fue porque acá en la comunidad no hay trabajo. Quería ganar dinero para apoyarme a mí y su hermanita, Ángela, de 1 año y ocho meses, quien padece de labio leporino”, explicó Olga Pérez Guzmán, 39, madre de la víctima.

La intención de Santa Cristina era trabajar duro para ayudar a su familia y pagar la cirugía de su hermanita para corregir el labio leporino.

Viven en el caserío Peñaflor, Comitancillo. Santa Cristina era la segunda de 10 hijos, y quien se había convertido en el soporte familiar. Cursó hasta sexto primaria. No estaba casada ni tenía hijos. Irse a EE. UU. fue la esperanza para una mejor vida.

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Deja a una niña en la orfandad

Iván Gudiel Pablo Tomás, de 22 años, se había casado hace un mes con Zaidy Amabilia Aguilón Carías, de 18. Juntos procrearon a Alice Patricia, quien ahora tiene ocho meses. La madre de Iván Gudiel dijo que él tomó la decisión de irse porque tenía deudas que pagar y en la comunidad Peñaflor no hay muchas opciones para salir adelante.

“Él era un muchacho sano y bueno con nosotros. Cuando se fue me dijo que quería ayudarnos a mejorar mi situación y la de su esposa e hija. Él estaba muy involucrado en la iglesia católica local, en el ministerio de alabanza. Era un buen hijo”, expresó.

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Su primer y último viaje

“Yo no sé cómo voy a llenar este vacío tan grande que me deja la pérdida de mi hijo”, exclamó María Marcelina Mauricio Tomás, de 34 años, madre de Anderson Marco Antulio Pablo Mauricio, de 16. “Cuando lo fuimos a dejar con la persona que se los llevaría nos dijo: ‘Ahí se cuidan, papá y mamá, pronto voy a regresar’”.

Anderson era el mayor de los nueve hijos de la familia Pablo Mauricio, quien reside en el caserío Nueva Esperanza, Comintacillo. Según la madre, su hijo decidió no estudiar más tras terminar el segundo básico. “La pandemia lo desesperó y nos dijo que quería ayudarnos a salir de la pobreza. Por eso se fue. No podía detenerlo”, se lamentó.

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Quería darle lo mejor a su familia

Rivaldo Danilo Jiménez Ramírez iba a cumplir 18 años el 25 de mayo. Se graduó de bachiller en Mecánica Automotriz, pero nunca pudo conseguir un empleo en el ramo. Se dedicaba a labrar la tierra y ganaba Q50 al día. Su madre, Judith Ramírez y Ramírez, de 34 años, explicó que él les dijo que quería viajar a Estados Unidos, donde estaba su hermana mayor, Jessica, quien viajó el año anterior.

Quería ayudarles a mejorar su condición económica. Ellos viven en el Centro 2 de la aldea Tuilelén, que está a 45 minutos de la cabecera. Era el segundo de siete hermanos.

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Futbolista y buen hijo

Lidia Tomás López, de 25 años, hermana de Marvin Alberto, de 22, uno de los migrantes que murió en México, explicó que él decidió viajar para enviarle dinero a su madre, que está enferma.

Ellos viven en una humilde vivienda de adobe en el caserío Las Flores, Comitancillo. Marvin, quien era un destacado mediocampista del equipo Juventud Comiteca, de la Tercera División, era el soporte de su madre y sus cinco hermanos.

Para el viaje tuvieron que hacer un préstamo a un vecino, quien a cambio recibió la escritura de un terreno familiar. “Es una tragedia lo que ha ocurrido con mi hermano y las otras personas”, manifestó Tomás López.

El mercado guatemalteco ofrece opciones accesibles de inversión para 2021, con rentabilidad a corto y mediano plazo, luego del difícil 2020 marcado por la pandemia. Depósitos a plazo con instituciones del sistema financiero local, bienes raíces o inversiones bursátiles para personas individuales son algunas alternativas.

La recomendación frente al menú dependerá del “horizonte de tiempo” del inversionista, explica Carlos Enrique Newbill, gerente de Inversiones de Grupo Progreso y catedrático de Mercados de Capitales en la Universidad Francisco Marroquín y de la Escuela de Negocios.

Los depósitos a plazo representan “lo más obvio” y “lo que está más a la mano” del inversionista o ahorrante que busca que su dinero gane algún interés en tanto lo usa para otra inversión, añade. Asimismo, recomienda estas opciones, dado que la probabilidad de una devaluación del tipo de cambio no se ve.

El quetzal se mantendrá fuerte en 2021, mientras la economía del mundo se reactive en los próximos meses y las remesas sigan llegando al país, en montos superiores a la suma de muchas de las exportaciones nacionales, puntualiza.

Estos instrumentos financieros locales, ofrecen, además, una mejor tasa que la que se obtendría en el mercado extranjero. Esta oscila entre el 5 y 6 por ciento, en quetzales, y entre el 3 y 4 por ciento en dólares estadounidenses.

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“Las tasas son bastante cercanas y eso refleja que los agentes del mercado no ven una devaluación fuerte” en el horizonte, comenta Newbill.

Por lo tanto, para quien espera maximizar el retorno de la inversión, puede optar por los depósitos en quetzales, y para quien es más conservador, la recomendación es hacerlo en dólares.

Para quienes el horizonte de inversión es mayor, de cinco años o más, las alternativas de inversión son más altas en mercados extranjeros.

“El tema allí es acceso, ya que los bancos extranjeros se han vuelto muy selectivos en el inicio de relaciones. Existen plataformas en línea donde las personas pueden abrir una cuenta de inversiones que les da acceso a poder comprar acciones, bonos y fondos de inversión”, expone.

Estados Unidos, a raíz de los ataques de septiembre de 2001, extremó los procesos de protección frente al blanqueo de dinero, en especial para combatir el financiamiento al terrorismo.

Edgar Búcaro, consultor financiero independiente y especialista en microfinanzas, señala que el mercado ofrece oportunidades de inversión para las personas con capitales que desean colocar para contribuir al desarrollo del país, pero también para ganar. Por eso, estima importante su diversificación desde la perspectiva de la inclusión financiera.

El 2020 cerró con buenas noticias y mejores perspectivas para 2021 en el ámbito bursátil. Martha Eugenia Coronado, gerente general de la Central de Valores Nacional, dio cuenta que “en 2020 rompimos récord” con una colocación de Q49 millones en bonos del Tesoro de Guatemala, con características especiales para personas individuales o pequeños inversionistas. Este nuevo mecanismo inició en 2017 para inversiones entre Q15 mil y Q500 mil.

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“Es una buena noticia porque los inversionistas individuales están conociendo este instrumento y les ha gustado”, comenta. Para este año corresponde una nueva colocación “y se espera que siga creciendo, con un mayor número de inversionistas”.

En cuanto a la inversión inmobiliaria, Newbill dice que es “buena” como activo que se aprecia con el tiempo, pero exige acumular el capital para no recurrir a la contratación de un préstamo. El otro inconveniente es su iliquidez. Ante una emergencia, no es posible vender ese bien inmediatamente, a menos que se acepte una fuerte pérdida.

Guatemala cerró el 2019 con una de las mayores tasas de crecimiento económico de los países en América Latina (3.8%) y arrancaba el 2020 con la llegada de una nueva administración al Organismo Ejecutivo.

Situaciones que aunadas a un entorno internacional estable auguraban que la economía nacional podría crecer en el 2020 en hasta 4.1%. No obstante, la llegada del nuevo coronavirus y las medidas adoptadas para combatirlo ubicaron al país y al mundo entero en una crisis económica y sanitaria de dimensiones históricas.

La llegada de la pandemia representó hasta el 29 de diciembre el lamentable fallecimiento de 4 mil 773 personas en Guatemala y el contagio de 135 mil 441. Además, una caída en el Producto Interno Bruto estimada en -2.5% al cierre del 2020, una reducción de 117 mil 696 plazas de empleo formal en el sector privado y un déficit fiscal estimado de -5.7% del PIB durante el 2020.

Cifras que le agregan un peso a los desafíos económicos y sociales que ya tenían un carácter de urgencia previo al inicio de la pandemia (59.3% de la población viviendo en condiciones de pobreza, 46.5% de los niños menores de 5 años con desnutrición crónica, más de 3.2 millones de personas ocupadas en actividades informales y desempleadas ante la ausencia de oportunidades de empleo formal, por enumerar algunas de ellas).

Conforme avanzaron los últimos meses del 2020 distintos organismos internacionales coincidieron en pronosticar que la caída en el PIB sería “menos grave” de lo que originalmente se tenía pensado (por ejemplo, el Fondo Monetario Internacional —FMI— esperaba en junio una caída a finales de 2020 del -5.2% en el PIB mundial y en octubre estimó que este indicador cerraría en -4.4%), aunque también esperan una recuperación económica menos favorable para el 2021 a lo que originalmente se había predicho (el FMI proyectaba en junio un crecimiento para 2021 de 5.4% en el PIB mundial y en octubre estimó que este indicador se ubicará en 5.2%).

A pesar de contar con distintos tipos de vacunas contra el covid-19, se percibe que el impacto negativo que provocará la llegada de una segunda ola de contagios al país superará el impacto positivo que pueda generar la puesta en marcha de planes de vacunación.

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Para Guatemala el tema de moda para el 2021 ha sido la “reactivación económica”, que amerita contextualización para desarrollar una expectativa común de lo que se puede esperar.

En el mejor de los casos (sin una importante ola de contagios de covid-19 al iniciar el año y esperando un impacto moderado en la infraestructura productiva del país luego de las tormentas Eta e Iota) se espera que la economía guatemalteca crezca alrededor del 3.5%.

Una tasa favorable si se tiene como punto de partida la ocurrencia de la pandemia, pero insuficiente al ubicarse en el promedio de crecimiento económico experimentado en el último cuarto de siglo.

Es importante reconocer que los principales socios comerciales del país, en especial Estados Unidos, se darán por servidos si experimentan tasas de crecimiento económico parecidas a los años previos a la llegada del virus.

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Por lo tanto, para lograr un desempeño económico favorable ya no será suficiente encomendarse a condiciones económicas externas positivas, sino que dependerá de los cambios y mejoras que se puedan alcanzar a nivel individual como país.

Lo que nos obliga a lograr resultados, no muy distintos a los que se necesitaban previo al covid-19 (mejorar la infraestructura productiva, aumentar la certeza jurídica sobre las inversiones y el cumplimiento de contratos, reducir los costos logísticos y productivos, etcétera), pero ahora tienen un enorme carácter de urgencia.

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David Casasola es investigador del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales

La industria de las franquicias se sostendrá en 2021 como opción para invertir, con influencias derivadas de la pandemia, aunque, sobre todo, por la tendencia que ya mostraba antes de que apareciera, según los especialistas, quienes destacan en su pronóstico una mayor demanda de inversionistas en servicios (personales, residenciales y comerciales), transformación de restaurantes, comercio al detalle y tecnología.

La inversión inicial oscilará entre los US$100 mil y US$300 mil, rango en el que se concentra el mayor número de oferta disponible, indica José Fernández, presidente de la División Latinoamericana de Francorp, consultora para el desarrollo de franquicias, al explicar que “hay muchos y lindos negocios” en franquicias de “baja” inversión, de US$30 mil, US$40 mil y hasta US$60 mil.

Julio Loarca, director ejecutivo de la Asociación Guatemalteca de Franquicias (AGF) y de Comunícalo, también consultora en este ramo, considera que el crecimiento de la industria será moderado con montos de US$10 mil a US$20 mil, especialmente con inversionistas de la provincia y, en la mayoría de casos, con el impulso de remesas familiares.

“Los interesados tienen claro que les resulta más sostenible no gastarse el dinero en bienes de consumo, sino destinarlo a un negocio de moderada inversión para asegurarse un retorno constante de ingresos”, expone.

Fernández estima que estos modelos de negocio se desarrollan con inversiones de US$10 mil a US$20 mil, pero con el respaldo de políticas públicas o cooperación internacional, para promover el autoempleo digno. “La microfranquicia requiere de un ecosistema que sustente temas de financiamiento y asistencia técnica, entre otros”, añade.

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Para la AGF, señala Loarca, el interés radica en la oferta necesaria para la demanda de este tipo de inversiones. “Por eso pedimos al Ministerio de Economía y a las agencias internacionales que apoyan estos proyectos que nos ayuden a buscar el desarrollo del nuevo modelo de negocios. Es ahí donde vamos a poder generar más empleos”, comenta.

Para ello, ofrece una guía para la toma de decisiones del inversionista en un negocio de franquicias, porque la decisión dependerá del perfil de cada uno en dos situaciones clave: el nivel de tolerancia al riesgo, y contar con suficiente información previa.

Una franquicia de más experiencia, consolidada, supone una certeza más alta que una debutante, pero podría más dinero. En cambio, si la tolerancia al riesgo es muy baja, el inversionista debe concentrarse en una de este tipo, y considerar adquirir una que esté operando. No obstante, si su tolerancia es mayor y está dispuesto a invertir algo menos, debe contemplar franquicias menos experimentadas. Además, el inversionista, por lo general, se dedicará a operar la franquicia a tiempo completo; por lo tanto, adquiere un estilo de vida con ese negocio y deberá verse así al menos durante 10 años, concluye.

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1. Servicios: a personas

Negocios creados para atender necesidades de personas, como salas de estética, cuidado corporal, gimnasios, idiomas, guarderías infantiles, lavanderías.

2. Domiciliar: Técnicos y profesionales

Negocios orientados a necesidades de domicilio, como jardinería, mantenimiento, cuidado de alfombras, desinfección, muebles para mejorar trabajo en casa, etcétera.

3. Administrativos: Para personas y comercios

Negocios orientados a auxiliar a personas y empresas, como contabilidad, publicidad, corredores inmobiliarios, servicios legales, logística, mercadeo, TIC’s, etcétera.

4. Alimentos: Restaurantes

Más enfocados en la reducción de metros cuadrados, con modelos dedicados al autoservicio y servicio a domicilio, para seguir compitiendo.

5. Comercio: Al detalle

El negocio de tiendas físicas no va a desaparecer, pero sí hay una transformación de las plazas comerciales, con menos metros cuadrados y la integración del comercio electrónico.

En un mundo donde las apariencias parecen ser más importantes que la realidad, encontramos que las finanzas ocultan más errores que aciertos, y que no todo lo que brilla es oro.

En este artículo conocerá acerca de las neurofinanzas y cómo esta joven disciplina revela la caja negra de las decisiones de inversión.

1. El inversionista racional

Las finanzas clásicas tuvieron el apoyo de tres siglos de economía que partía de unas premisas de racionalidad con cuatro características básicas:

• Se posee información completa
• Se procesa la información sin distorsiones
• Se actualizan sus creencias
• Siempre se busca la maximización de sus ganancias

Con esas bases, las finanzas se erigieron en el mundo humano como la disciplina normativa que siempre tenía la respuesta “correcta”, que con solo seguirlo se llegaría a la ganancia infinita. Sin embargo, a partir de los años 70 se empieza a observar que los resultados del promedio de los inversionistas, difieren en mucho las expectativas de los gurúes financieros.

2. El inversionista irracional

A partir de la aplicación de la psicología en las inversiones, aparece la teoría de prospectiva de Kahneman y Tversky, donde indican que, más que fijarnos en las ganancias, los seres humanos nos motivamos por el miedo a perder. No solo eso, sino que empieza a profundizar en una nueva disciplina, llamada finanzas conductuales, que describe de forma exacta y predictiva la irracionalidad de las decisiones inversoras que llevan sistemáticamente al error.

Tal como se mencionó anteriormente, las finanzas clásicas indican que el procesamiento de la información humana sucedía sin distorsiones. La pregunta es ¿Cuán realista es que un ser humano pueda procesar los movimientos bursátiles de una inversión las 24 horas del día y los 7 días a la semana?

Para ilustrar estos hechos, expongo dos ejemplos:

• En el año 1999 la empresa Computer Literacy cambió su nombre a fatbrain.com y el día del cambio sus acciones se revalorizaron en un 33%. Lo único que hicieron fue cambiar el nombre, la moda del .com que reinaba justo antes de la burbuja digital.
• En el año 2008 apareció una noticia de quiebra de United Airlines llevó a una disminución del valor de sus acciones en un 76%. La noticia era realmente del año 2002 y fue publicada por error en un medio económico.

¿Cómo pueden equivocarse los especialistas y los inversionistas de esta manera? Esta respuesta vino al observar el cerebro humano tomando decisiones en tiempo real. A esto se le llama neurofinanzas

3. El inversionista normal

Las neurofinanzas son la última frontera de las decisiones humanas en escenario de riesgo e incertidumbre. Con muy poco kilometraje científico, ha logrado explicar las decisiones humanas, considerándose “decisiones normales” en lugar de las decisiones normativas racionales de la finanza clásica, y las decisiones irracionales de las finanzas conductuales.

Desde un punto de vista de las neurofinanzas, el ser humano es fundamentalmente emocional con la capacidad de razonar. Su composición primal es emotiva, la cual tiene la capacidad de tomar control del individuo cuando algo atenta contra su vida. El problema viene cuando la sensación de muerte es imaginaria, tal como la que se siente con la sensación de perder dinero.

Las neurofinanzas se basan en que el ser humano tiene dos sistemas de decisión:

• Obtención de estados afectivos positivos (sistema de recompensa)
• Aversión de estados afectivos negativos (sistema de aversión a la pérdida)

El sistema de recompensa se sostiene por el sistema dopaminérgico, que lo componen la sustancia negra (recompensa y adicción), la zona tegmental ventral (placer) y el estriado ventral (motivación).

El sistema de aversión a la pérdida se encuentra en la ínsula (riesgo) y la amígdala cerebral (miedo). Es importante resaltar que las experiencias estresantes son, desde un punto de vista neural, experiencias de miedo intelectualizadas.

Estos dos sistemas son los encargados de recopilar las evidencias perceptivas, sensoriales y combinarlas con la memoria relacionada con la experiencia, para finalmente llegar a una conclusión que luego se convierte en decisión.

Diversos estudios han determinado que el cerebro toma las decisiones seis segundos antes de que el ser humano las haga consciente. Esto no solo confirma que la racionalización económica es un mito, sino que además se ha concluido que lo más parecido a un hombre económico sería un ser humano con lesiones en la corteza prefrontal que no le permita una sana interacción entre sus sistemas de recompensa y aversión a la pérdida.

Las neurofinanzas en las inversiones cotidianas

Cada día van apareciendo nuevos hallazgos alrededor de las neurofinanzas, pero a efectos prácticos dejo, para finalizar y como recomendación, algunas sugerencias al tomar decisiones de inversión:

1. Aparentar que sabemos, nos aleja cada vez más de la capacidad de aprender. Si usted no sabe de una inversión, recuerde que el aprendizaje actualizará sus creencias.
2. Priorice el largo plazo antes que la especulación. La creencia de que usted será más listo que el mercado, le hará perder más dinero del que se imagina.
3. Tome con pinzas la información financiera que se le presenta. Recuerde que el sensacionalismo vende, y lo puede llevar a tomar decisiones erradas.
4. Piense en términos de portafolio y no en términos de acciones individuales. Las teorías de portafolios eficientes funcionan, aunque suene más sencillo poner todo en una sola empresa que tiene buena cobertura mediática.
5. Cuide los espacios donde conversa de inversiones, sobre todo si es hombre. Se ha comprobado que la testosterona tiene una alta correlación con la impulsividad en las inversiones.
6. Mantenga una alimentación saludable y equilibrada. El exceso de azúcares, grasas y carbohidratos alteran el sistema de recompensa, llevándolo a tomar decisiones ansiosas de inversión.
7. Tómese un tiempo para pensar sus decisiones. Las actividades psicofísicas y las técnicas de regulación mental auto-inducida, como el mindfulness puede ayudarle a decidir sus inversiones mucho mejor de lo que se imagina.

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Joselyn Quintero es especialista en Neurofinanzas. Contacto: Página web, LinkedIn.

La extraña enfermedad surgida en diciembre de 2019 en la ciudad china de Wuhan pronto se expandió por el mundo. Tres meses después, el 11 de marzo la OMS la declaró pandemia debido al elevado nivel de inestabilidad y facilidad de traslado a través de toda la geografía mundial.

Esto, más las políticas de confinamiento decretadas en buena parte de los países, incluyendo a Guatemala, aceleró el miedo entre las personas que se nutrían con información falsa, noticias alteradas y desinformación que usaron como autopista las redes sociales, sobre todo Whatsapp.

Los bulos sobre el coronavirus se han convertido en otra epidemia. La OMS calificó esa abundancia de información sin verificar y que altera los ánimos de las personas como “infodemia”, es decir, una manera de elevar el miedo o aprovecharse de la situación de alarma.

Estas son algunas de los bulos que más circularon por las redes y que fueron desmentidos en varias publicaciones de medios de comunicación. Prensa Libre lanzó en esta coyuntura su sección Verificamos para usted como un aporte a verificar la información falsa.

1. El dióxido de cloro no cura el covid-19

Un aparente científico alemán publicó un video donde aseguró que el dióxido de cloro era una fórmula efectiva para la cura de enfermedades, incluyendo el covid-19. Tal como funcionan los bulos, añadía que los gobiernos pretendían censurar el video. Algo que hizo que se difundiera rápidamente por el espacio digital.

La noticia fue falsa y publicaciones científicas desmintieron las afirmaciones al explicar que no existen evidencias sobre ello. La Organización Mundial de la Salud (OMS), dijo en su momento que la vacuna estaba en fase de desarrollo, que no existían medicamentos, más que aquellos para atacar los síntomas. Entre los fármacos y tratamientos investigados no se incluye ni dióxido de cloro ni clorito de sodio.

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2. Desinformaciones que matan

Información falsa en las redes sociales indias hizo que personas bebieron orina de vaca o comieran estiércol para prevenir infecciones, mientras que en Arabia Saudita, la orina de camello con cal fue aclamada como una protección contra el coronavirus.

Los científicos también analizaron otros rumores, como comer ajo, usar calcetines calientes y esparcir grasa de ganso en el pecho, como tratamiento para el virus potencialmente fatal.

También se monitorean las teorías de la conspiración, como la noción de que es un arma biológica financiada por Bill Gates para aumentar las ventas de vacunas.

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3. Estigma a trabajadores de salud

El informe American Journal of Tropical Medicine and Hygiene analizó datos de 87 países en 25 idiomas y encontró que algunos ciudadanos y trabajadores de la salud asiáticos fueron estigmatizados repetidamente. Como resultado, se enfrentaron a un aumento del abuso verbal y físico.

“Durante la pandemia, ha habido repetidos relatos de agresión verbal y física contra personas de ascendencia asiática y aquellos involucrados en actividades de atención médica”, anotaron los investigadores. “Las personas estigmatizadas son vulnerables a la evasión o el rechazo social”.

Como resultado de sus hallazgos, los científicos instaron a los gobiernos y organizaciones internacionales a analizar mejor la difusión de noticias falsas. Les pidieron que “cooperen con las empresas de redes sociales para difundir información verificada y correcta”.

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4. China es el país que mejor gestionó la crisis

Nada más lejos de la realidad. Al inicio de la crisis, el Gobierno chino, para “salvaguardar la seguridad del Estado”, decidió ocultar la información y castigar a quienes hablaban del covid-19, haciendo perder al mundo semanas críticas para hacer frente a la pandemia desde su origen.

Así, Li Wenliang, el médico que alertó de esta enfermedad, fue silenciado y castigado por “difundir rumores”. De esta forma, China puso en riesgo la salud de millones de personas. Además, la censura siguió intimidando y acosando a las personas que trataban de difundir información.

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5. La pistolita de temperatura no mata neuronas

En América Latina circuló un video donde habla un aparente médico llamado José Mena, quien exponía los peligros que ocasiona la toma de temperatura con los termómetros en forma de pistola con luz infrarroja, utilizados en comercios, restaurantes y sitios de convivencia colectiva. La advertencia sugería que si se apunta a la frente mata neuronas y su uso frecuente podría ocasionar estragos con el paso de los días.

En el camino a la nueva normalidad, la toma de temperatura corporal al ingresar a lugares públicos será parte de la rutina diaria. El termómetro infrarrojo es el método que en la mayoría de los lugares se utiliza para detectar si una persona tiene fiebre, uno de los síntomas del covid-19.

Es falso que estos termómetros sean dañinos para el cuerpo ni causen ninguna enfermedad porque no desprenden radiación infrarroja, según la Administración de Medicamentos y Alimentos de Estados Unidos (FDA, en inglés). Además, se recomienda su uso porque es una manera de detectar casos sin tener contacto con las personas. Su medida es exacta y rápida. El miedo a estos dispositivos hizo que se giraran instrucciones a las personas en las puertas de los negocios a que apuntaran al cuello o las manos, medida que aún se realiza.

* Con información de Deutsche Welle

Los pronósticos son que el covid-19 deje un impacto a largo plazo en la economía global y el comportamiento del consumidor. Para garantizar la continuidad del negocio, los minoristas deben comprender qué cambios se convertirán en permanentes: ¿Los consumidores continuarán utilizando las compras en línea incluso cuando la pandemia haya pasado? ¿Qué características clave harán que los consumidores se sientan cómodos para volver a comprar en las tiendas?

Los minoristas, grandes y pequeños, están probando nuevas formas de agregar valor a la manera de comprar y promover la forma en que los consumidores navegan, venden y compran.

La industria minorista en 2020

Euromonitor International realizó un análisis comparativo en más de 30 canales en 99 mercados en todo el mundo. Especialistas en comercio minorista utilizaron una variedad de tipos de datos y metodologías; aquí se utilizaron dos tipos de información: los resultados de una encuesta anual de empresa a empresa sobre las actitudes de los minoristas (Retail Voice of the Industry Survey) y la previsión del tamaño del mercado a partir de los estudios anuales sobre el sector minorista mundial.
Además, los especialistas del Eurmonitor International revisaron más de 130 presentaciones de analistas en todo el mundo para identificar los principales conceptos estudiados en el globo. De ese análisis se agruparon tres grupos que se explican a continuación:

1. Comercio electrónico
2. Espacio y diseño minorista
3. Comunidades y compromiso

1. Comercio electrónico

La pandemia provocó un aumento sin precedentes de las ventas en línea en todo el mundo. Aunque parte del cambio en el gasto de los consumidores hacia el Internet puede ser de corta duración, una parte significativa será permanente. Muchas experiencias en persona han perdido su impacto debido a limitaciones en las operaciones físicas. Hay más énfasis en lo digital, especialmente en conceptos emergentes como la transmisión en vivo. El auge del comercio electrónico también ha magnificado el impacto de los costos de entrega al consumidor final, lo que está llevando a las empresas a explorar nuevos métodos, desde robots de alta tecnología hasta opciones de recolección en las aceras y métodos de click and collect.

• US$1.5 mil millones es crecimiento absoluto del comercio minorista en línea a nivel mundial en el período 2019-2024
• El 56% de los minoristas mundiales buscan vender a través de canales digitales adicionales en el 2020
• El 73% de los minoristas globales cree que el cambio a las ventas en línea será permanente

Ecommerce: Innovación 1

La agricultura vende en digital. Ejemplo: programa de apoyo rural de Alibaba, China

Alibaba lanzó su programa de apoyo rural en febrero de 2020 para conectar a los agricultores, que estaban viendo interrumpidas sus cadenas de suministro, con herramientas de comercio electrónico y vender directamente a los consumidores.

Como parte de esta iniciativa, Alibaba puso su plataforma de transmisión en vivo Taobao Live a disposición de los agricultores de forma gratuita. A mediados de mayo, Taobao Live tenía más de 50 mil transmisiones en directo en áreas rurales.

Este sistema ha brindado a los proveedores, incluidos los agricultores, formas rápidas de conectarse directamente con los compradores.

Ecommerce: Innovación 2

El tamaño importa, pero los pequeños jugadores también pueden tener éxito. Ejemplo: Allbirds usa tiendas como centros de entrega durante el cierre en EE. UU. y Reino Unido

Allbirds, una marca especializada en zapatos de lana producidos de manera sostenible para ropa casual, aprovechó sus tiendas físicas existentes como centros de servicio de entrega durante los cierres forzados por los gobiernos. La compañía también introdujo una nueva función de chat virtual para permitir que los consumidores que compran en línea se conecten con los empleados de la tienda para responder preguntas sobre los productos.

La adaptabilidad de Allbirds durante la pandemia representó un nuevo nivel de maduración para las marcas nativas digitales y los minoristas directos al consumidor. Las tiendas físicas ofrecen nuevas formas de construir relaciones más significativas con los clientes, cruciales para las nuevas marcas.

Ecommerce: Innovación 3

El tamaño importa, pero los pequeños jugadores también pueden tener éxito. Ejemplo: Mándamelo es una plataforma liderada por una asociación para pequeñas empresas en México

Todas las tiendas de emprendimiento en México se vieron muy afectadas por la pandemia, pero ninguna más que las pequeñas tiendas independientes (“tienditas”). Dos asociaciones comerciales, Concanaco y Antad, lanzaron la plataforma de venta en línea gratuita Mándamelo para ayudar a las ‘pequeñas tiendas’ a mantenerse a flote. La plataforma permite a las “tienditas” solicitar pagos en línea mediante WhatsApp y aprovechar el comercio de proximidad dentro de su comunidad, lo que garantiza entregas de pedidos rentables y útiles dentro de un radio de diez cuadras.

Este servicio proporcionó una forma fácil y asequible para los minoristas más pequeños, especialmente los tradicionales, como los minoristas de comestibles para mudarse al espacio de comercio electrónico. No requiere una gran inversión o experiencia previa. Fuente: Mándamelo

Ecommerce: Innovación 4

Los comestibles a domicilio pueden entregarse en 15 minutos. Weezy hace entregas en minutos usando la hiper localización en Reino Unido

Weezy utiliza sus propios almacenes para cumplir con los pedidos de una amplia variedad de artículos. El servicio es único porque controla su propia cadena de suministro. Los conductores van directamente del almacén al cliente sin hacer otras paradas ni tomar el tiempo para cumplir con los pedidos en una tienda, prometiendo entregar en 15 minutos.

Con la competencia en línea intensificando, no está claro si los consumidores harán una clara distinción entre un servicio de 30 y 15 minutos. Sin embargo, existe una demanda de entregas pequeñas y el pedido mínimo de Weezy es de £ 15 —unos Q156— es una solución para esas tiendas de comestibles de última hora. Fuente: Weezy

Ecommerce: Innovación 5

Todos los ojos en la última milla. Ejemplo: Manna ofrece un modelo de negocio de servicio de entregas con “drones” en Irlanda

Manna es una empresa emergente de drones que creó una flota dedicada a la entrega de alimentos. La compañía planeaba probar las operaciones en marzo de 2020, sin embargo, la pandemia cambió su enfoque, de entrega de pizza al suministro de medicamentos y equipo de atención crítica a personas mayores aisladas que se vieron obligadas a quedarse en casa.

Después de semanas de volar desde y hacia las casas de los residentes hasta la farmacia y la tienda de conveniencia locales, Manna demostró lo segura y práctica que es la entrega autónoma. La compañía está probando desde septiembre una sociedad de entrega en Dublín con el mayor minorista de comestibles del mercado, Tesco. Fuente: Manna

2. Espacio minorista y diseño

La ola de cierres de tiendas impulsó cambios importantes en los patrones de gasto en los consumidores. El retail físico está perdiendo su dominio en la compra con otro tipo de experiencias gracias al rápido desarrollo de tecnologías como la realidad aumentada (AR) y la realidad virtual (VR).

Además, el papel de las tiendas físicas evolucionan para ser más modulares y abiertos en sus espacios y almacenes de distribución en centros urbanos. A pesar de esto, el comercio minorista físico seguirá siendo el canal más importante y más grande a nivel mundial durante los próximos cinco años.

El comercio sin contacto, las compras seguras y cómodas en la tienda y los conceptos de diseño inteligente son vitales para los consumidores y el personal minorista como ocurrió en el 2020 y los años que vienen.

• El 50% de los consumidores se sintieron más seguros en las tiendas independientes en 2020, en comparación con el 10% que prefieren los centros comerciales
• El 35% de los consumidores indicaron que “poder salir de inmediato de la tienda con la compra ya hecha” es una característica del tipo de tienda más deseada

Espacio minorista y diseño: Innovación 6

Impulso agresivo al comercio sin contacto. Ejemplo:

abrió una tienda insignia global que se enfoca en consultas, pruebas y compras “sin contacto” en Japón

Shiseido lanzó su primera tienda insignia en Ginza, Tokio, en julio de 2020. Ofrece una experiencia de compra sin contacto donde los visitantes pueden usar una aplicación móvil para obtener consultas de belleza, probadores y artículos de prueba de forma virtual.

Los visitantes reciben una pulsera para registrar la experiencia que tienen en la tienda. Al tocar la pulsera en los anaqueles los productos se agregan virtualmente al carrito de compras del visitante para realizar el pago en la salida. Fuente: Shiseido

Espacio minorista y diseño: Innovación 7

Los pagos sin contacto aumentan, los pagos biométricos son los siguientes: Ejemplo: Amazon One una tecnología de comprobación con un escaneo biométrico de la palma de la mano en Estados Unidos

Amazon introdujo la tecnología de escaneo de la palma en dos tiendas Amazon Go en Seattle a finales de septiembre de 2020, lo que permite a los clientes pagar, presentar tarjetas de lealtad con solo ingresar las manos en sitios especiales. El servicio está diseñado para ser altamente seguro y utiliza algoritmos y hardware personalizados para crear la firma de palma única de una persona.

Esta tecnología biométrica tiene el potencial de reemplazar las entradas a eventos musicales y deportivos y como alternativa a las llaves. Sin embargo, las preocupaciones por la privacidad pueden ser una barrera para la adopción masiva. Fuente: Amazon

Espacio minorista y diseño: Innovación 8

La demanda de compras fáciles, seguras y eficientes. Ejemplo: los Supermercados HirotaFood abrió micro tiendas totalmente autónomas 24/7 en Brasil

HirotaFood Express lanzó un formato de micro tienda sin personal ubicado en comunidades cerradas en julio de 2020. Los clientes descargan una app para realizar sus compras y generan un código que se utiliza para abrir la tienda. Los residentes/administradores de la comunidad llenan un formulario de solicitud para instalar una tienda en su comunidad.

Hirota planea abrir 98 micro tiendas adicionales, llegando a 100 tiendas en total para fines de 2022. Fuente: HirotaFood Express

Espacio minorista y diseño: Innovación 9

Reducción de la brecha física y digital. Ejemplo: Storefront usa la realidad virtual para recrear la sensación de estar en la calle.

Storefront es un mercado en línea global para alquilar espacio físico minorista a corto plazo. Fundada en 2012, la compañía hace que el comercio minorista sea accesible para todas las empresas, en cualquier lugar, conectando marcas con propietarios de espacios. Storefront gestiona actualmente más de 30 millones de pies cuadrados (2.8 millones de metros cuadrados) de espacio comercial en muchos de los principales destinos de compras del mundo, incluidos Nueva York, Londres y Hong Kong.

En abril de 2020, Storefront se asoció con el especialista en VR/AR, Obsess, para desarrollar una solución de realidad virtual para ayudar a las marcas a crear tiendas minoristas virtuales a corto plazo y aprovechar el cambio hacia el comercio electrónico. El servicio permite a las marcas ofrecer una experiencia de compra distinta a los clientes. Estas se pueden personalizar completamente con el inventario de la marca y se pueden comprar completamente desde teléfonos o auriculares de realidad virtual. Fuente: Storefront

Espacio minorista y diseño: Innovación 10

Compras al aire libre y formatos físicos flexibles. Ejemplo: Westfield experimenta trasladando sus operaciones al aire libre, Estados Unidos.

Los centros comerciales sufren una reducción drástica de visitantes, o han cerrado, los mercados al aire libre permiten que los minoristas operen.

Westfield abrió su primera ventana emergente a finales de julio de 2020, mostrando una serie de minoristas de alta gama en espacios al aire libre. Los clientes reservaron citas para comprar e interactuar con el personal de la tienda y varios restaurantes participaron para ayudar a crear el ambiente de mercado.

Dado que se espera que los centros comerciales cerrados tengan dificultades en el futuro previsible, las compras al aire libre brindan a los consumidores tranquilidad y una experiencia de alta calidad para impulsar las ventas.

3. Comunidades y compromiso

La pandemia ha sido una enorme montaña rusa emocional para los consumidores y destaca la importancia de la empatía y las experiencias para que las marcas y los minoristas establezcan fuertes vínculos emocionales con los clientes finales.

El comercio social es una herramienta que las empresas están utilizando para reconectarse, ya que los únicos puntos de contacto con los consumidores son digitales en la actualidad.

Los eventos de transmisión en vivo están ganando terreno como plataformas de lanzamiento de nuevos productos, mientras que el comercio conversacional brinda una visión del futuro de las compras.

Las ubicaciones centrales de la ciudad se están revitalizando a través de incentivos gubernamentales para comprar localmente.

• El 45% de los minoristas globales busca agregar beneficios para los miembros de programas de lealtad en 2020
• El 64% de la población mundial se urbanizará en 2040
• El 53% de los minoristas busca agregar más experiencias en línea, como eventos digitales y transmisiones en vivo

Comunidades y compromiso: Innovación 11

El comercio conversacional mejora la experiencia de compra en el hogar. Ejemplo: El sistema de mensajes R de Burberry permite un vínculo directo con los mejores clientes de la compañía.

Tras el exitoso lanzamiento de su app para clientes R World hace cuatro años, Burberry presentó R Message, que está diseñado para clientes selectos y el acceso es solo por invitación. Los clientes VIP pueden enviar mensajes de texto directamente al personal de la tienda de Burberry, quien a su vez puede acceder a información, como cumpleaños y hábitos de compra, para adaptar su experiencia.

Con la expansión de lo digital, los consumidores esperan conexiones humanas auténticas, genuinas y confiables que vayan más allá del aspecto puramente transaccional del comercio minorista. Fuente: Burberry

Espacio minorista y diseño: Innovación 12

El comercio conversacional mejora la experiencia de compra en el hogar. Ejemplo: la ciudad de Akron, Estados Unidos, recompensa a los ciudadanos por comprar localmente con monedas de la ciudad.

“Akronite” es una aplicación de participación comunitaria desarrollada para estimular la recuperación económica de la ciudad de Akron, Ohio, a raíz de la pandemia. La aplicación ofrece a los minoristas herramientas de marketing personalizables para conectarse con los residentes.

Incentiva a los habitantes de Akron a comprar localmente dándoles como recompensas “Blimps” digitales, la moneda de la ciudad de Akron, que se pueden canjear en las empresas participantes. Además de mantener los dólares de los compradores locales, la aplicación permite a los residentes rastrear su impacto local y aprender más sobre la ciudad y los negocios dentro de ella.

Los minoristas obtienen incentivos adicionales sin costo para llevar a los clientes a sus tiendas y pueden comercializar directamente a los consumidores de forma económica. Fuente: Akronite

Espacio minorista y diseño: Innovación 13

Los eventos en vivo ganan terreno. Ejemplo: la cadena NaixueTea utiliza transmisiones y un influencer para el lanzamiento de nuevos productos

Con conexiones ausentes “en la vida real”, los eventos de transmisión en vivo y realidad virtual han permitido que algunas marcas usen las ventas en línea y, en algunos casos, lanzar y promover nuevos productos. NaixueTea, una de las cadenas de té más grandes de China, colaboró ​​con un influenciador para lanzar una nueva línea de bebidas temáticas para consumo en el hogar a través de un evento de transmisión en vivo en Taobao. El lanzamiento del nuevo producto vendió casi 3 mil unidades en el primer segundo y más de 10 mil unidades al final de la transmisión en marzo de 2020.

Espacio minorista y diseño: Innovación 14

Las marcas apuestan a sus compradores más leales para apoyarlos en la crisis. Ejemplo: Carlsberg suscribe barriles virtuales en el comercio para atraer a los consumidores y aumentar las ventas minoristas

Carlsberg está tratando de mantener vivo el comercio mientras impulsa ventas minoristas en su país de origen de manera virtual. Pidió a los daneses “adoptar un barril”, permitiendo a los consumidores llenar su barril virtual adaptado en línea e intercambiarlo por cerveza real en un bar real.

Cuando alguien bebe una botella o lata de Carlsberg en casa, puede escanear la etiqueta para agregarla a su barril virtual en el sitio web de Carlsberg. Cuatro cervezas escaneadas se suman a una cerveza al día, lo que le otorga al consumidor dos tarros después del confinamiento para compartir con un amigo cuando visiten un bar. Se han creado más de dos mil barriles y Carlsberg está pagando por la cerveza del mundo real, que se destinará a bares de apoyo en todo el país. Fuente: Carlsberg

Espacio minorista y diseño: Innovación 15

Incorporación de juegos en otros formatos. Ejemplo: Primark lanza su primer juego móvil, Primark Legends

Las marcas están explorando los juegos para involucrar a los clientes en el hogar en respuesta a las medidas de distanciamiento social. Están capitalizando el éxito de los videojuegos vistos en la primera mitad de 2020, como Animal Crossing.

Primark lanzó su primer juego móvil, Primark Legends en agosto de 2020. Los jugadores son elegidos como asistentes recién contratados en una tienda para realizar tareas, como ayudar a los clientes a encontrar ropa y mantener los estantes abastecidos. Fuente: Primark

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Esta publicación es una versión adaptada del estudio Retail Innovation in 2020: What’s Here to Stay? La autora Maria Bogdanova es consultora del Euromonitor International en investigaciones sobre innovaciones en retail. El estudio completo se puede descargar aquí.

La crisis social y económica del covid-19 motivó variadas y creativas respuestas desde la sociedad civil, empresas y gobierno.

Como muestra de botón: comedores populares, educación y trabajo a distancia, y los paquetes de apoyo social más grandes de la historia del país.

Sensible del delicado momento, la Universidad del Valle de Guatemala también buscó aportar desde múltiples frentes: producción de alcohol gel y mascarillas, diseño de un ventilador de bajo costo, apoyo al Gobierno y la Municipalidad de Guatemala, pronóstico de la evolución de contagios y monitoreo de las condiciones económicas con el Índice Económico Semanal (IES).

El IES, lanzado a fines de agosto para proveer una señal de la economía de mayor frecuencia y actualidad que el IMAE, ha mostrado una recuperación similar aunque no idéntica al IMAE.

El IES sigue al IMAE en cuanto al tiempo de la caída y su evolución general, pero muestra una caída levemente menor en los críticos meses de abril y mayo (IES -7.93% vs. IMAE -10.5% en promedio), y una recuperación menos rápida (pendiente IES de 1.23 vs. IMAE de 2.51 desde el inicio de la recuperación).

Estas diferencias se pueden ver en la siguiente gráfica, donde las pendientes de las líneas puntadas representan las tasas de recuperación de sus series correspondientes por color.

Explicación de la gráfica

Elaboración propia con datos propios (IES) y del Banguat (IMAE)

Esta diferencia de pendiente significa que, en promedio, cada mes el IES se ha recuperado a la mitad de velocidad que el IMAE. Estos hechos implican que el IES estuvo por encima del IMAE hasta junio, y que desde julio hasta octubre (la última fecha del IMAE) ha estado por debajo. En noviembre el IES ha mostrado un estancamiento levemente bajo el 0 %, lo que podría deberse a las complicaciones en EE.UU. transmitidas vía remesas a la economía nacional, complicaciones económicas internas o simplemente que el IES no está logrando capturar la reactivación en sectores claves que no están representados por falta de datos como acero y cemento.

Sin duda el IES tiene espacio de mejora. Esto podría lograrse con series de datos que vayan más atrás de 2015 y con más series capaces de representar la actividad económica del país. Estos son dos desafíos que esperamos abordar durante 2021 para consolidar esta herramienta como un recurso útil para los tomadores de decisión en Guatemala.

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Benjamin Leiva es investigador del Observatorio Económico Sostenible, Universidad del Valle de Guatemala

Para los negocios, será necesaria una empresarialidad enfocada en el valor de largo plazo y, eventualmente, tomar decisiones respecto de cuándo invertir y en qué hacerlo. En su planeación de mediano y largo plazo, uno de los principales riesgos estratégicos de las compañías podría ser asumir que, en el horizonte, las industrias, competidores o cuotas de mercado permanecerán como las entendemos hoy.

Recientemente, EY publicó el estudio que actualiza las “Mega-Tendencias” y nos invitan a comprender el impacto de la nueva curva económica posicionándonos en el futuro que ambicionamos y, desde ahí, imaginar que viajamos de retroceso a un punto en el medio y luego al presente. Como aplicando una ingeniería reversa para aproximarnos a nuestro único futuro empresarial.

¿Cómo hacernos una idea del futuro para desde ahí diseñar nuestros planes?

Las megatendencias globales pueden sonar lejanas (inteligencia artificial o la intersección entre biología y tecnología), pero es importante conocer las “fuerzas primarias” que están alimentando esos futuros sucesos trascendentales: la tecnología, la globalización, la demografía y el medio ambiente.

Tecnología: Así como la revolución industrial fue visible y se expandió gracias a los puertos, los trenes y el telégrafo, la revolución digital tendrá expansión en la inteligencia artificial, los carros autónomos, la robótica, la realidad virtual, etcétera.

De esa infraestructura tecnológica, se estima que las tecnologías esenciales en el mundo post pandemia serán: 5G, con los consecuentes cambios y dinámicas derivadas de la velocidad y volumen de datos a la que permitirá interconectarse; equipos inteligentes, de manera que la información migre de la nube a nuestros aparatos —permitiendo carros autónomos, por ejemplo—; una nueva generación de fuentes de poder y baterías, que deberán ser mucho más baratas y duraderas; sensores de precisión, para comparar la mayor cantidad de datos en absolutamente todos los ecosistemas; y, computación cuántica, facilitando tomar varios valores simultáneamente y realizar cálculos que una computadora convencional no puede ejecutar en la actualidad.

Seguiremos escuchando de “guerras frías” tecnológicas, ciberataques o hasta listas negras de compañías. Veremos gobiernos dedicando recursos para maniobrar en el ciberespacio, principalmente para contrarrestar uno de los mayores peligros de la actualidad: la desinformación. Recordemos que la desinformación no tiene como objetivo infraestructura, sino la credibilidad y confianza en sí misma.

Y esto no es algo exclusivo del sector público; las compañías tendremos que estar al pendiente de ciberataques, estaremos procesando cantidades de datos nunca imaginados y tendremos que diseñar soluciones novedosas en un entorno donde poco será invisible. Tendremos que definir estrategias orientadas a construir confianza constantemente. Las compañías guatemaltecas tendrán que hacer inversiones para garantizar esta certeza del uso de la información a sus clientes, haya o no legislación para ello.

Globalización: Se estima que iniciará una reducción del comercio global de entre 13% y 22% como resultado de factores como disputas comerciales, barreras no arancelarias o incluso que economías como China e India están avanzando en la cadena de valor (haciendo más que ensamblado o tareas de soporte).

¿Cuáles son las cartas que le correspondería jugar a Guatemala?

Ser una alternativa a la inversión relevante que estará alejándose de esas turbulencias. Fomentar el nearshoring podría ser la forma. Recordemos que desde las grandes multinacionales estadounidenses subcontrataron procesos de manufactura con China, Vietnam, Filipinas o India (offshoring) y es precisamente esa la cuerda que se está tensando.

Si en Guatemala se desarrollan las políticas correctas de atracción de la inversión extranjera y los empresarios modelan el caso de negocio correcto, podríamos estar aprovechando un ciclo único para atraer inversión extranjera directa. Esta es una opción; sin embargo, la tracción que podemos ganar es —y seguirá— siendo limitada mientras sigamos teniendo carencias importantes en la estrategia del país para atraer inversión extranjera y la educación de nuestra gente.

Demografía: Hay transformaciones de negocios que empezaron a darse con la generación millenial y que la nueva generación Z hará todavía más fuertes: formas de trabajar flexibles, búsqueda de identidad propia, uso de la tecnología y modelos de negocios orientados a la sostenibilidad. Recordemos que la generación Z es la primera generación nacida totalmente inmersa en el internet, ninguna otra generación había estado tanto tiempo en redes sociales y preocupada por el medio ambiente como esta.

Aquellos países donde la Generación Z sea preponderante estarán presionados por cambios sociales, oportunidades de trabajo y desarrollo del talento. Los expertos anticipan cambios profundos con esta nueva ola generacional. Ellos ya nacieron con una tablet bajo el brazo. Son impacientes y multi-task (por lo que su tiempo de atención es breve), además que son consumidores exigentes. La inmersión en el internet les ha hecho independientes; son los que alimentan las causas sociales en las redes y, según datos del Censo 2018, en Guatemala representan el 32% de la población.

Imaginémonos por un momento lo interesante que será la definición de estrategia a 5 años para un centro comercial cuando la transformación demográfica indica que los nuevos consumidores desde niños entendieron y disfrutaron la experiencia de comprar en línea. O para las grandes marcas, mantenerse competitivos frente a múltiples entrantes fortalecidos porque entienden que ese bloque de la población está ansioso por ser diferente y auténtico, tal y como su avatar en los videojuegos.

Medio ambiente: Los cambios climáticos están sucediendo más rápido de lo que se pensó. El calentamiento de los océanos está sucediendo 40% más rápido que las proyecciones iniciales; el nivel del mar está aumentando 57% más de lo proyectado; los glaciares en el Himalaya se están derritiendo 100% más rápido y la capa de hielo en Groenlandia está sucediendo 670% veces a más velocidad.

¿Cómo incide la crisis medioambiental en la agenda de nuestra era?

Populismo, pandemias, automatización, inmigración, inequidad de los ingresos o cambios demográficos.

Los líderes empresariales debemos enfocar el medio ambiente desde otra óptica: mucho más allá de posibles amenazas a la cadena de suministro o infraestructura física. Una economía libre de emisiones de carbono será una de las mayores transformaciones económicas de la historia.

La pandemia de covid-19 ha hecho evidente cómo estamos conectados y lo vulnerables que somos socialmente ante la naturaleza. Los negocios deberán asumir una agenda para reducir las emisiones de carbono y generar valor a largo plazo. La habilidad de generar soluciones innovadoras deberá estar en el centro de las agendas de la práctica líder.

Estas fuerzas “primarias” lo están empujando todo. Se dice que son las raíces de la disrupción. Pero: ¿por dónde empezamos?

Podríamos iniciar por entender que estamos ante fuerzas transformadoras que son como las corrientes marinas; ignorarlas puede ser peligroso para cualquier navegante o para el más osado nadador.

Redefinamos el mediano y largo plazo en nuestros negocios; que la ansiedad por retornos inmediatos no nos lleve hacia un túnel oscuro y sin salida.

***

Manuel Ramírez Archila es Managing Partner de EY Guatemala.

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Además, se informó que en las últimas 24 horas se realizaron 4 mil 598 tamizajes, cerca de la intención de 5 mil pruebas que en algún momento propuso el Ministerio de Salud.

Con estas cifras, los casos activos hasta ahora se estiman en 7 mil 079. Durante toda la emergencia sanitaria en el país se han alcanzado al menos 129 mil 099 contagios.

Guatemala tiene una incidencia de 765.8 casos por cada 100 mil habitantes y una mortalidad de 26.1 fallecidos por cada 100 mil.

Relajamiento

Recientemente, la ministra de Salud, Amelia Flores, manifestó preocupación porque la población ha evidenciado un relajamiento. Mencionó los casos confirmados acumulados e hizo referencia que se han detectado dos pequeñas olas de contagios en octubre y noviembre.

Esos leves brotes se pueden relacionar a que en comunidades están saltando las normas de prevención con eventos masivos, como conciertos, bodas y otra serie de acontecimientos.

Señaló que la población se “ha relajado increíblemente” y que si hay descuido por parte de las personas, esto tendrá sus consecuencias, pues a todo nivel “estamos despreocupándonos”.

Guatemala se encuentra entre el grupo de países con un índice de letalidad media, 3.4%, algo que pone en alerta sobre el riesgo aún latente y que puede ocasionar complicaciones en el sistema de salud.

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A su criterio, los efectos de la pandemia hacen un llamado a que el país potencie su capacidad de respuesta a los derechos económicos, sociales y culturales como el de la salud, la educación, la alimentación, la protección social y el medioambiente, además del acceso a la justicia, en especial en comunidades rurales e indígenas.

¿Cuál es el balance de los DD. HH. en Guatemala?

Guatemala ha ratificado tratados internacionales que constituyen la base para el respeto, protección y garantía de los derechos humanos. La implementación de estos compromisos tienen avances y retos.

En los últimos años, la alta comisionada Michelle Bachelet ha señalado en sus informes sobre el país la persistencia de desafíos estructurales como la desigualdad, la discriminación, la inseguridad y la impunidad.

La pandemia agravó condiciones preexistentes en la protección de los DD. HH. Por ejemplo, profundizó la situación de pobreza de más de 10.5 millones de personas. Esto es un patrón global también.

Se ha cuestionado la reacción de la fuerza pública a la protesta ciudadana de las últimas semanas. ¿Qué lectura tiene sobre ello?

Efectivamente, hay preguntas sobre el uso de la fuerza en algunas ocasiones, en particular durante el 21 de noviembre. Oacnudh ha observado estas manifestaciones y comparte sus recomendaciones con las autoridades, entre ellas la de investigar el uso excesivo de la fuerza en esa ocasión.

Estas recomendaciones se hacen con el fin de fortalecer conocimientos y capacidades para actuar de conformidad, por ejemplo, con los estándares internacionales relacionados con manifestaciones pacíficas, según los cuales se debe privilegiar el diálogo y no recurrir al uso de la fuerza excepto cuando sea absolutamente necesario, y con base en los principios de proporcionalidad, legalidad, necesidad y razonabilidad.

Pareciera existir un discurso de odio sobre el papel de los DD. HH. en Guatemala. Lo asocian, por ejemplo, como una protección a delincuentes. ¿A qué se debe este tipo de campañas?

Es un patrón observado en el mundo y que usan algunas autoridades y grupos para debilitar las estructuras de derechos humanos.

La finalidad de los derechos humanos es respetar y fortalecer la igualdad y no discriminación, la participación, la justicia, la rendición de cuentas y la transparencia. En suma, una vida digna. Eso no siempre conviene a algunos actores porque limita su poder.

El discurso de odio también se origina por la falta de conocimiento sobre lo que son, o no son, los derechos humanos y quienes los defienden.

Esta situación puede implicar riesgos porque se hace fácil desprestigiar el trabajo de una persona o una institución que se dedica a la protección de los derechos humanos, como la PDH.

Y en cuanto a esto, es importante mencionar que la PDH está catalogada como institución categoría A según los mecanismos internacionales que monitorean a las instituciones nacionales de derechos humanos, contenidos en los llamados Principios de París.

¿Cree que está en peligro la libertad de expresión? Hablamos de las agresiones —físicas y amenazas— contra el gremio periodístico, defensores de derechos humanos y líderes sociales.

En ocasiones la labor de quienes defienden derechos humanos y, por supuesto, también los periodistas, puede afectar los intereses de ciertos grupos.

Un informe presentado en 2019 por Oachudh y PDH sobre la situación de los defensores señalaba que, por su labor, sacan a luz violaciones de derechos humanos, actos de corrupción y otros temas que afectan intereses económicos, de poder político y crimen organizado.

Esto los posiciona en una situación de vulnerabilidad y aumenta su riesgo de recibir ataques para impedir su trabajo. De ahí la importancia de proteger su labor en un ambiente libre de violencia.

¿Cómo puede interpretarse el debilitamiento de instituciones estatales que coordinan la política pública en temas de la mujer, paz, seguridad agraria, entre otros?

Es aconsejable que el proceso de reforma de la institucionalidad esté orientado a fortalecer y atender temas de suma relevancia para Guatemala, como el proceso de paz y los DD. HH., incluidos la seguridad agraria y los derechos de las mujeres.

Guatemala ocupa los índices más desalentadores en esta materia. ¿Cuál es la ruta que debe seguir para contrarrestar esa tendencia negativa?

El objetivo de los derechos humanos es dar los cimientos para que las personas tengan acceso a un nivel de vida digno. Para garantizar esto en el marco del desarrollo es necesario atender temas estructurales, combatir la discriminación y la pobreza. Además, requiere del apoyo de medidas legales, políticas, institucionales y de otro tipo que promuevan la igualdad y reviertan la tendencia del aumento de las desigualdades.

Vemos algunos avances, por ejemplo, el Ministerio de Desarrollo Social con el apoyo de Naciones Unidas está creando un registro social de hogares que ayudará a identificar las poblaciones en mayor situación de vulnerabilidad y donde son más necesarios los programas de protección social.

Hacer realidad la Agenda 2030 y “no dejar a nadie atrás” implica garantizar la participación de todas las personas. Por eso es positivo que el Gobierno haya creado mecanismos de diálogo en la capital y en los departamentos para 2021.

Analistas han explicado que en Guatemala existe una “lucha ideológica” que fomenta discursos en contra de sectores vulnerables y que impide el avance social, ¿qué opina de ello?

Los derechos humanos no tienen una ideología. Están basados en una estructura normativa global fijada por todos los Estados miembro de la Asamblea General de Naciones Unidas, de la cual Guatemala es parte bastante activa. Son 193 países.

Para el cumplimiento de los derechos humanos es necesario priorizar a las poblaciones en situación de vulnerabilidad como las mujeres, los pueblos indígenas, la niñez y la juventud, los migrantes, las personas con discapacidad y las personas mayores, entre otros.

Hace 24 años se firmó la paz en Guatemala, ¿han existido avances y cuáles son las deudas que nos quedan?

Leí un análisis de la Secretaría de la Paz sobre el avance de ellos y, según ese estudio, los de menor implementación eran los relacionados con la desigualdad y la no discriminación. Eso nos dice en qué tenemos que seguir trabajando.

¿De qué manera contribuye la Oachudh a superar los retos en derechos humanos?

La oficina observa la situación de los derechos humanos en el país para brindar asesoría técnica al Estado y a la sociedad civil.

En el contexto del covid-19 apoyó, por ejemplo, al Ministerio de Salud para fortalecer su diálogo con las autoridades indígenas y difundir mensajes en idiomas indígenas para prevenir el contagio.

Colaboró con Conadi en la elaboración de una guía para la protección de las personas con discapacidad y con el Mineduc en el diseño de guías para la inclusión educativa de estudiantes con discapacidad.

La oficina está dispuesta a trabajar con todos los actores para fortalecer el pleno goce de los derechos humanos.

• Perfil: Mika Kanervavuori es el Representante de la Oachudh desde mayo de 2020.  Es de nacionalidad finlandesa, tiene trayectoria de veinte años en la promoción y protección de los derechos humanos. Antes de Guatemala estuvo e Filipinas, Bangladesh y Fiyi. Como parte de su labor en las Naciones Unidas, Kanervavuori trabajó en el Programa Mundial de Alimentos (PMA) y en la Misión de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en la Antigua República Yugoslava de Macedonia.

Sin embargo, estamos a muy pocos días de concluir un año fiscal más y con base en esos resultados deberá pagarse el Impuesto Sobre la Renta a más tardar el próximo 31 de marzo. Es por ello que ahora es el momento de hacer una evaluación de los resultados obtenidos, verificando la calidad de nuestra información y asegurando que hemos cumplido con las obligaciones tributarias que corresponden.

A continuación, detallamos algunas de las actividades que deben tomarse en cuenta para prepararnos para el cierre fiscal:

1. Documentación de Soporte de las operaciones

Durante los meses en donde la limitación a realizar las actividades en las oficinas de las compañías estuvo vigente, algunos de los problemas que debieron solucionarse fue la manera de recibir y entregar las facturas correspondientes, para darle continuidad a los negocios. Es importante que, en este año, nos aseguremos de contar con los documentos físicos cuando corresponda, así como, de haber efectuado las retenciones aplicables en cada caso.

La tendencia en fiscalización se ha orientado en realizar análisis de tendencias estadísticas; revisar de contratos e informes; cruces de información electrónica, entre otros. Lo cual, ha generado una serie de ajustes en distintos regímenes de impuestos, que en algunas ocasiones no consideran la naturaleza y objeto de la operación, por lo que es de suma importancia haber realizado un análisis profundo de cada uno de los costos y gastos incurridos en el período.

En forma general los requisitos a considerar para la deducibilidad de los costos y gastos son los siguientes:

• Que los costos y gastos estén debidamente documentados, con facturas, notas de crédito, notas de débito, entre otros.
• Que tengan su origen en el negocio, actividad u operación que genera renta gravada.
• Que se haya efectuado la retención de impuestos cuando corresponda.
• Que los mismos cumplan con los límites cuantitativos y cualitativos para la deducción.
• Que las se cumplan con las normas de bancarización, entre otros.

2. Uso de créditos fiscales acumulados

Derivado de que nuestro sistema de tributación, incluye la obligación de efectuar pagos anticipados o parciales de impuestos, esto conlleva a que al final de período las compañías cuenten con créditos fiscales como ISR trimestral e Impuesto de Solidaridad (ISO) que deberán acreditar a su Declaración Jurada Anual.

En este año, es probable que varias empresas hayan efectuados anticipos de impuesto mayores a su impuesto definitivo, lo que generará que hayan pagado un monto mayor, el cual es considerado un “pago en exceso”. De acuerdo con nuestra legislación, las compañías que se encuentren en esta situación deberán de iniciar un proceso ante la Administración Tributaria para que les restituyan lo pagado en exceso, el cual podrá durar aproximadamente de 1 a 2 años.

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Así mismo, es ahora que debe analizarse los resultados esperados para 2021, con el fin de conocer si es necesario realizar un ajuste o cambio al método de acreditamiento de ISR e ISO o bien de la forma de determinación del ISR previo al cierre del ejercicio fiscal. Lo anterior, atendiendo específicamente a que, de acuerdo a la legislación guatemalteca, dichas modificaciones deben realizarse durante el mes de diciembre, para que puedan surtir efectos durante el período siguiente.

3. Operaciones con compañías relacionadas

Para aquellas compañías que realizan operaciones con otras compañías en el exterior de su mismo grupo, deben de recordar que la normativa de precios de transferencia vigente en nuestro país establece que debe presentarse anualmente un estudio a la Administración Tributaria, que demuestre que las transacciones han sido realizadas conforme al principio de libre competencia.

Es decir, asegurarse que las operaciones para fines fiscales cuenten con la sustancia económica que soporte cada una de ellas como si hubieran sido realizadas con terceros. Dicho estudio debe de ser anexado a la Declaración Jurada del Impuesto Sobre la Renta también como fecha máxima el 31 de marzo próximo.

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4. Uso de los créditos fiscales disponibles

El no realizar proyecciones de resultados, en muchas de las ocasiones se traduce en pagos en exceso de Impuesto Sobre la Renta, puesto que las compañías no conocen el régimen o forma de acreditamiento que se adapta a la operatoria de la misma.

Por dicha razón, un análisis anticipado de las operaciones de las compañías, no solo ayudará a conocer el impacto en la tasa impositiva de la compañía, sino que también a prevenir un estancamiento de flujos de efectivo por pagos en exceso de impuestos. Adicionalmente, dará una perspectiva respecto a conocer el riesgo de prescripción de créditos fiscales de ISO, derivado de no realizar los acreditamientos en tiempo y forma.

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5. Llenado de la Declaración Jurada Anual de ISR

Finalmente es importante mencionar que muchos procesos de fiscalización se derivan de errores en el llenado del formulario de la Declaración Jurada Anual de ISR, es por esto que es necesario, realizar un correcto análisis de la información se consigna en cada una de las casillas de este formulario, desde la información financiera hasta el resultado del ejercicio en curso.

***

Ana Lucía Santacruz es socia de impuestos
Fernando Orozco es gerente de Impuestos de Deloitte Guatemala

La explicación de este rechazo explosivo, como todo gran evento, debe ser multifacético. Por una parte está el detalle técnico del presupuesto aprobado (el fondo). Por otra parte está el procedimiento que llevó a aprobar el presupuesto (la forma). Por último, están los elementos contextuales que influyen en la percepción sobre el fondo y la forma, tales como la pandemia, los huracanes y la corrupción crónica del aparato público. Es la tormenta perfecta de un rechazo al fondo y forma en un contexto adverso lo que ha derivado en esta aguda crisis política, con llamados de dimisión al ministro de gobernación y finanzas, al vicepresidente y presidente, con invocación de la Carta Democrática Interamericana y la suspensión en definitiva del presupuesto mismo.

Aunque la forma y el contexto son parte esencial de la explicación a la crisis, el fondo es clave para tener conversaciones objetivas y constructivas sobre lo que está mal y se tiene que mejorar. Por ejemplo, aunque la prisa por aprobar el presupuesto (forma) después de múltiples escándalos de robo de fondos públicos (contexto) es una previsible bomba de indignación, el detalle de cuánto dinero se está asignando a quién (fondo) es el objeto sobre el cual podemos hacer evaluaciones. Ahí están los números que nos pueden decir si el presupuesto público se va a usar de acuerdo con las necesidades públicas, y que pueden confirmar o refutar reclamos emocional y políticamente impactantes, pero no por eso correctos, como que el presupuesto reduce la asignación al combate de la desnutrición y nuevos hospitales.

Lamentablemente, la evaluación del fondo es muy compleja. Las magnitudes son tan grandes que es difícil darles sentido, las instituciones y unidades dentro de ellas son tantas que es fácil perder la gran imagen, y los cambios del presupuesto sobre grandes magnitudes y múltiples asignaciones se vuelve difícil de rastrear. Por ello, los buenos análisis sistemáticos que se hacen sobre el fondo del presupuesto, tales como los del Cien, Icefi y Asíes, son necesariamente complejos y densos, excluyendo por ello a buena parte de la población.

Para contribuir a esto, presentamos el Presupuesto en Una Imagen (PUI), una herramienta desarrollada por el Observatorio Económico Sostenible de la Universidad del Valle de Guatemala con el apoyo de estudiantes de esta casa de estudios. El PUI condensa todo el presupuesto público para el 2021 aprobado el 18 de noviembre en una imagen, y permite su exploración interactiva a través de ministerios, tipos de gasto y unidades dentro de cada ministerio. Además, el PUI representa en colores la variación porcentual de cada asignación con respecto al presupuesto original del Ministerio de Finanzas (Minfin) disponible aquí.

¿Cómo leer el PUI?

El monto total asignado a cada destino de gasto es proporcional a su tamaño en el presupuesto total. Esto permite evaluar visualmente la importancia relativa del nivel de agregación más alto como un ministerio, agregación intermedia entre gastos de funcionamiento e inversión, y agregación más baja a nivel de unidad. Al colocar el cursor sobre un cuadro se muestra la unidad, el monto total asignado en millones de quetzales y su variación respecto al presupuesto original enviado por el Minfin. El color del cuadro representa la variación, la que oscila entre -100 por ciento en rojo oscuro a 100 por ciento en azul oscuro. Variaciones de más del cien por ciento fueron truncadas en cien por ciento para contener la escala. Pinchar un cuadro hace que se abra para mostrar en mayor detalle los niveles de menor agregación o bien las asignaciones más pequeñas.

Aunque lo central del PUI es que cada ciudadano y ciudadana puede explorarlo para aprender y evaluar el presupuesto público, aquí aprovechamos de señalar ciertos hechos que llaman la atención. Los cambios entre el presupuesto hecho por el Minfin y el aprobado el 18 de noviembre son puntuales, con la mayoría de las asignaciones manteniéndose iguales. Los cambios más significativos son:

1. En el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda: La inversión para la Dirección General de Caminos cae un 32%, pero el funcionamiento para el Fondo para la Vivienda y el Aporte a la Empresa de Telecomunicaciones tiene un aumento de 100% o más, y para la Dirección General de Correos y Telégrafos aumenta en un 40%.
2. En el Ministerio de Desarrollo Social: La asignación de funcionamiento para Transferencias Monetarias y Dotación en Salud y Educación cayó un 57% mientras el Aporte al Transporte Urbano del Adulto Mayor y la inversión en Infraestructura de Agua, Saneamiento y Ambiente aumentó 100% o más.
3. En el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social: Prácticamente no hay cambios.
4. Obligaciones del Estado a Cargo del Tesoro: En funcionamiento, el Congreso de la República y la Contraloría General de Cuentas aumenta un 37%. El Renap aumenta un 62.5%, Ingecop 76%, Inacop 78% y tanto la Cooperativa de las Verapaces como EPSUM-DIGEU en 100% o más. En inversión, destaca la Contraloría General de Cuentas e Infom con aumentos de 100% o más, y el INDE con una caída de 42%. La PDH no tuvo cambios.

Este breve repaso es sólo una muestra de cómo el PUI muestra que la crítica al aumento del presupuesto del congreso y la disminución de fondos para salud y educación tiene validez, pero no lo tiene la crítica a la disminución de fondos para la construcción de hospitales, el combate a la desnutrición y la PDH. Naturalmente, existen múltiples otros elementos que destacar, como la importancia del Servicio de Deuda y de Obligaciones del Estado a Cargo del Tesoro, pero ese ejercicio se lo dejamos al lector.

Por último, el PUI puede usarse para evaluar qué pasaría ahora que no se promulgó el presupuesto aprobado el 18 noviembre y por defecto queda en vigor el presupuesto de 2020 de Q107 mil millones. Para implementar la herramienta hemos incluido las asignaciones extraordinarias por covid-19 de funcionamiento a las partidas de Administración Institucional, y de inversión a las partidas de Equipamiento de los ministerios correspondientes.

En este caso podemos ver el fuerte aumento en la asignación al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, Desarrollo Social, Economía y Gobernación, así como al CHN, en línea con los programas de apoyo ante el COVID-19 del año 2020. Aunque no se necesita el PUI para saber que es inapropiado usar un presupuesto de pandemia y cuarentenas en un año en que, esperamos, ya no haya cuarentenas y quizás se acabe la pandemia, la herramienta ayuda a ilustrar donde se concentrarían los cambios relativo al presupuesto aprobado el 18/11. En cualquier caso, esperamos que el PUI contribuya a una mejor discusión en torno al presupuesto pública de Guatemala este año y en el futuro.

***

– Juan Fernando Tarragó W., Miriam Cristina Galindo y María Andreé Estrada son estudiantes de la Universidad del Valle de Guatemala (UVG).
– Rodrigo Leonardo es egresado de la UVG.
– Benjamin Leiva es PhD. Profesor e investigador del Observatorio Económico Sostenible de la Universidad del Valle de Guatemala (UVG).

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“La misión tendrá el propósito de recibir información de las instituciones del Estado y demás instancias del país”, subrayó la nota de prensa.

Pedido de Giammattei

La decisión por parte de la OEA de enviar una misión a Guatemala llega después de que el presidente Giammattei solicitara su auxilio el domingo pasado “al invocar la Carta Democrática Interamericana” ante “los gravísimos sucesos ocurridos en los últimos días” en el país, según un comunicado divulgado ese día.

Giammattei solicitó la intervención internacional tras los acontecimientos del sábado cuando cientos de manifestantes encapuchados quemaron parcialmente las instalaciones del Congreso y otros 10 mil se manifestaron en su contra frente al Palacio Nacional de la Cultura.

Las protestas nacieron luego de que el Congreso, donde Giammattei tiene mayoría, aprobara el miércoles 18 de noviembre un polémico presupuesto, avalado de madrugada y de manera “opaca” según diputados de oposición.

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La situación para Giammattei se había agravado el viernes después de que su vicepresidente, Guillermo Castillo, instara al mandatario a que renuncien ambos para “oxigenar” Guatemala ya que “el país no se encuentra bien”, desatando así una crisis política aún mayor para el gobernante.

La Carta Democrática Interamericana es un instrumento jurídico aprobado en 2001 que busca preservar “la institucionalidad democrática” en el continente mediante la Organización de Estados Americanos (OEA).

En su artículo 20, la carta establece que el secretario general o cualquier Estado miembro de la OEA puede solicitar la convocatoria inmediata del Consejo Permanente de la entidad cuando en un país miembro “se produzca una alteración del orden constitucional que afecte gravemente su orden democrático”.

En tal caso, la OEA analiza si hay “alteración” del orden público y a partir de ese momento puede realizar distintas gestiones diplomáticas en busca del diálogo y la conservación de la democracia. De fracasar las gestiones, la entidad regional entonces puede decidir suspender a un miembro o tomar otras medidas.

Durante las manifestaciones del sábado, dos personas perdieron su ojo izquierdo debido al impacto en el rostro de presuntamente balas lacrimógenas que fueron lanzadas por la Policía Nacional Civil.

Según medios locales, el líder de la delegación de la OEA, el argentino Fulvio Pompeo, estuvo involucrado en la compra fallida de varios aviones por parte de Guatemala a Argentina en 2019, mientras era funcionario del presidente del país suramericano, Mauricio Macri.

Vicepresidente declina

En una publicación en su cuenta de Twitter, el vicepresidente Castillo dijo que declinaba participar en la audiencia con los enviados de la OEA. El tuit lo acompañó con dos fotografías, una de la carta enviada por el subdirector de protocolo de la Cancillería y otra de la OEA donde se le pide audiencia con el vicegobernante.

Califiqué de precipitada la decisión de invocar la Carta Democrática Interamericana de la OEA. El enviado especial me solicitó audiencia. Declino mi participación. Le recomiendo reunirse con distintos sectores de la sociedad guatemalteca que seguro tendrán mucho que comentarle. pic.twitter.com/nSvW1p4zv2

— Willy Castillo Reyes (@GuilleCastilloR) November 26, 2020

Castillo se ha distanciado de Giammattei por decisiones que él considera son alejadas a la ciudadanía, incluso, además de la solicitud de que ambos renuncien al cargo, le pidió que se desintegrara la comisión de Centro de Gobierno, institución foco de críticas de la oposición y de la ciudadanía.

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El mensaje de Ricardo Arjona para Diego Armando Maradona

Maradona era entonces un muchacho de 22 años. Ya era un ídolo. En México lo tacharon de pedante y caprichoso, pero no era más que un joven que hacía maravillas con el balón y el mundo lo adoraba. Maradona vivía asediado por admiradores y periodistas en cualquier lugar del mundo.

“Era el ídolo. De alma sencilla, algo tímido y sin una pizca de pedantería, Maradona opina que su apoteósico triunfo era para compartirlo. Viajó a Guatemala con toda la familia, probablemente porque necesitaba un poco de protección contra la fama excesiva que, más que disfrutar…, sufre. La gira fue agotadora para todo el equipo, pero es Maradona quien contestó las preguntas y firma los autógrafos”, se publicó en la revista Domingo de Prensa Libre.

Maradona le hizo el gol al portero crema Ricardo Jerez en uno de los momentos que este 25 de noviembre, 38 años después y con el fallecimiento del ídolo argentino, se recuerda como un episodio emotivo del futbol guatemalteco.

La llegada de Maradona fue un acontecimiento trascendental que recogió la prensa nacional y en las páginas de la hemeroteca de Prensa Libre se vuelvan a recordar.

Aquí hay un video de Youtube que recuerda ese momento:

Showbol en 2007

La segunda visita que hizo Maradona a Guatemala fue ya retirado de su carrera profesional, pero no lejos del futbol. En una de encuentros de exhibición de su gira por Latinoamérica, el 24 de febrero de 2007, el astro argentino aterrizó en el país con una colección de jugadores míticos para enfrentarse con la Selección de Guatemala y sus leyendas.

El juego se desarrolló en el estadio Cementos Progreso y reunió a familias completas que vieron los destellos del Pelusa.

Visita fugaz

La última vez que llegó a Guatemala fue para un corto viaje a la frontera de Ciudad Tecún Umán, San Marcos, para un trámite de vista de trabajo. En ese entonces, el 12 de septiembre de 2018, fue fichado para ser el director técnico de los mexicanos Dorados de Sinaloa.

Maradona tuvo que correr para poder tramitar su visa de trabajo en Guatemala (video) https://t.co/iDh6J4uOXr pic.twitter.com/UCvhrgjmLv

— Koshis CLN (@KoshisCLN) September 13, 2018

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“Yo actúo conforme a la ley”, dijo el ministro de Gobernación a diputados de oposición que critican el uso de la fuerza policial durante protestas  

Pasadas las 14 horas se corrió la noticia de que la sede del Legislativo había sido quemada por un grupo de personas agolpadas en la 8 avenida de la zona 1. Era una segunda línea de la manifestación principal que se concentró en la Plaza de la Constitución.

Ruido de sirenas. Gritos. Explosiones. Persianas cerrándose. Más explosiones. La tarde del #21N se volvió agitada. En esta revuelta, periodistas de todos los medios y periodistas independientes documentaron la jornada histórica.

En el archivo documental de Carlos Sebastián de ese día se observa la secuencia de la jornada. Hay fotografías de las miles de banderas agitándose en la plaza, el fuego en el Congreso, la gresca en las calles de la zona 1, policías antimotines y las detenciones de ciudadanos que participaron en la protesta.

También se encuentra la instantánea cuando un agente de la fuerza especial se acerca al periodista y lo empuja con su escudo.

Indignante la brutalidad de @PNCdeGuatemala en contra del periodista Carlos Sebastián mi solidaridad con él y periodistas que resultaron afectad@s. Las autoridades deben garantizar la labor de la prensa y su integridad, no agredirlos!@RELE_CIDH @PVacaVpic.twitter.com/nQGvUrRIwS

— Jordán Rodas Andrade (@JordanRodas) November 24, 2020

Esto ocurrió cuando Sebastián y un grupo de fotoperiodistas intentan documentar la detención de un hombre en la 6 avenida. Sebastián, un fotógrafo experimentado, busca un espacio para captar la instantánea.

En las imágenes se ve cómo un policía empuja con el escudo al fotoperiodista y daña su cámara. Carlos Sebastián reacciona y reclama al agente. Esa acción desató la ira del uniformado quien junto a otros agentes persigue al fotógrafo y lo golpea fuerte con un bastón.

Esa secuencia fue filmada por un corresponsal que se encontraba cerca y se escucha cómo el resto de compañeros disuaden al policía con gritos de “¡Es Prensa!”, “¡Es Prensa!” y separan al agente antidisturbios.

La imagen de Carlos Sebastián, inexpresivo, con el rostro humedecido por la sangre que escurre de su cabeza, recorrió pronto las redes sociales en Guatemala y el mundo.

El golpe cortó una arteria en la cabeza y tuvo puntos de sutura en la herida.

Esta es la secuencia de imágenes captadas por Sebastián:

Piden investigación

Organizaciones nacionales como la Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH), la Asociación de Periodistas de Guatemala (APG) y el Centro para la Acción Legal en Derechos Humanos (Caldh); internacionales como la Federación Internacional de Periodistas (FIP) y agrupaciones de defensa del ejercicio periodístico, como el Centro Civitas, manifestaron su rechazo a la agresión contra Sebastián y de otros periodistas cuyo trabajo fue amenazado durante la jornada.

Ese día fue detenida la fotógrafa y documentalista Melisa Mencos, integrante de la Asociación Guatemalteca del Audiovisual y la Cinematografía (Agacine). La profesional permaneció varias horas en tribunales hasta que su caso, y de 31 capturados, fue resuelto como falta de mérito y puestos en libertad.

La APG mostró, a través de un comunicado, su indignación por la “cobarde agresión que las fuerzas policiacas ejercieron sobre reporteros de diversos medios de comunicación que cubrían profesionalmente la protesta pacífica” de numerosas personas y familias por los constantes yerros del actual gobierno y del Congreso de la República en el manejo de los asuntos del Estado.

La Fiscalía de Delitos contra Periodistas del Ministerio Público inició una investigación de oficio por las agresiones en contra de Sebastián y Mencos.

Estas son algunas de las fotografías tomadas por Carlos Sebastián durante la jornada de manifestación:

* Con información de Óscar García

Los educadores aceleraron su autoformación para el uso de tecnología, y las instituciones, en incorporar plataformas que permitieran esto.

¿Es suficiente el uso adecuado de la tecnología? No, es necesario empezar desde las bases.

Ahora que somos conscientes de que no regresaremos a lo que definíamos como normalidad, es un buen momento para cuestionar estos elementos. Por ejemplo, el perfil del educador no es exclusivamente impartir eficientemente una sesión de aprendizaje (presencial o virtual), también es un investigador en campo que en su día a día recopila datos para desarrollar el proceso de aprendizaje y alimentar el modelo educativo de la institución.

Implica otras áreas, como el diseño curricular, que requiere investigar las tendencias educativas regionales, las necesidades institucionales para estructurar saberes y elegir metodologías que correspondan a estas.

Este es uno de los cursos que imparto en la Facultad de Educación de la Universidad del Valle de Guatemala (UVG) y mi enfoque es que los educadores y psicopedagogos sean capaces de investigar el contexto para generar propuestas innovadoras.

Son pocos los países que tienen una enseñanza preprimaria gratuita y/u obligatoria: es obligatoria en 49, y en 36 es gratuita y obligatoria. (Unesco, 2017).

Cargando

En Guatemala no es obligatoria y no se le ha dado prioridad en cobertura. Es importante, pues, la atención y educación de la primera infancia —conocida como AEPI—, y establecer las bases para el aprendizaje a lo largo de toda la vida del estudiante.

Las instituciones deben incluir a sus educadores en reconceptualizar un modelo educativo adaptativo principalmente en este nivel. En la actualidad apoyo a Homeschool Educación Personalizada en Casa (EPC) a diseñar el currículo de preprimaria y hemos discutido las metodologías que serán la base de su modelo, en especial las que surgen de la filosofía Montessori y de Reggio Emilia. Luego se adecúa a un currículo, según las necesidades de la familia y el educando.

En las palabras de la cofundadora del Homeschool EPC, Lourdes Vega Montessori, es “llevar al niño a alcanzar sus aprendizajes de forma independiente, acompañándolo como adulto de forma respetuosa. Esto ocurre mediante el modelado consciente de actividades y actitudes que el niño observa e imita, por lo que en todo momento debemos estar conscientes de lo que hacemos y dejamos de hacer, pues será parte de su formación”.

En la filosofía Reggio Emilia, que desarrolla un currículo emergente, Loris Malaguzzi propone que el educador investigue los intereses del educando para desarrollar el aprendizaje.

En la nueva normalidad implicaría involucrar a los padres como investigadores, lo cual nos recuerda un principio olvidado: los padres son los principales educadores.

En las escuelas Reggio Emilia los docentes llevan un registro de los intereses y aprendizajes de los estudiantes. Es fundamental el contexto. El currículo se transforma en algo vivo, por lo que el papel de los padres es implementarlo en el día a día y registrarlo, mientras el del educador consiste en formar y acompañar a los primeros en este proceso.

Me refiero a un modelo totalmente diferente. Y claro, requiere más tiempo e involucramiento de los padres. Pero toda la comunidad educativa debe ser consciente que estamos acompañando a los niños en el desarrollo de habilidades que determinarán su vida. Esta etapa abarca el desarrollo de habilidades en áreas como el conocimiento de sí mismo y de su entorno natural y cultural, la corporalidad en los aspectos de sensorialidad y coordinación, expresividad de sentimientos y comunicación, estimulación en aptitudes creativas originales, así como la socialización en relación con la interiorización de normas y valores, entre otros. (Cardemil, C. y Román, M., 2014).

Esto implica el acompañamiento de un experto en educación o psicopedagogo, como mencionaba anteriormente, un especialista que se ha formado en diferentes áreas para atender estas necesidades y generar propuestas.

Referencia

Cardemil, C. y Román, M. (2014). La importancia de analizar la calidad de la educación en los niveles Inicial y Preescolar. Centro de Investigación y Desarrollo de la Educación, Universidad Alberto Hurtado, Chile.

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Ana Elizabeth Vega es docente en Facultad de Educación, Universidad del Valle de Guatemala.

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Sectores sociales rechazan presupuesto de 2021; estos son sus argumentos

Los académicos coinciden en que, esta vez, el Presupuesto General de la Nación surgió en medio de una opacidad que no permitió la discusión amplia, lo que puede entenderse como una intencionalidad de los políticos de turno de controlar a su beneficio el gasto público.

Los criterios de los cuatro economistas también convergen en que el impacto para el país es grave, porque el próximo año se alcanzan niveles de deuda que son peligrosos para la liquidez del país y podrían redundar en una baja de la inversión.

Hay consenso en que el país, antes de debatir un nuevo pacto fiscal en el que cambien las prioridades y capacidades del Estado para recaudar e invertir, la transparencia en el uso de los recursos públicos debe ascender a la agenda nacional y ocupar una posición de mayor prioridad a la que ha tenido.

El hecho de que el país capitalizara una buena reputación macrofiscal y que ahora esté en juego, debería ser el parteaguas para corregir la senda, antes de que sea irreversible.

Estos son los siete pecados identificados:

1. Codicia: Privilegios para políticos

Aunque el pleno del Congreso haya aprobado el mayor presupuesto de la historia, en un año con pandemia y estragos por desastres naturales, no responde a las verdaderas necesidades de país, e incluso no hay garantías para la fiscalización de recursos; lo único evidente, según expertos, es el pago de favores.

“En el dictamen de la Comisión de Finanzas ya estaban incluidos Q1 mil 400 millones para los consejos de Desarrollo, y veo que finalmente así se aprobó. Yo considero que esa es la moneda de negociación que se utilizó, y creo que fue la forma como se hicieron las negociaciones para poder aprobar la propuesta del Ejecutivo. No olvidemos, también, que se incrementó el presupuesto del Congreso para la compra de un edificio, y uno dice: En estos momentos, ¿cuál es la prioridad? Son Q100 millones que se pudieron utilizar para mitigar las necesidades de las personas”, expresó Paul Boteo.

Jorge Lavarreda añadió que los diputados aprovechan el luto de muchos, como consecuencia de la pandemia, las mismas medidas de prevención por el covid–19 y las recientes tormentas, para evadir los mecanismos de transparencia.

2. Soberbia: A espaldas de un país

Luego de la presentación del dictamen, el diputado Jorge García Silva, de Prosperidad Ciudadana, planteó una moción para incluir en el orden del día la discusión del presupuesto. Es el mismo diputado que propuso exonerar de impuestos durante cien años a nuevas empresas, quien incluyó en un punto resolutivo por el covid-19 las reformas finales a la Ley de Oenegés y quien está por ocupar una secretaría en la próxima junta directiva.

“Nos parece abrupta la decisión de aprobar en la madrugada el proyecto de presupuesto, cuando quedan suficientes días, de acuerdo a la ley, para aprobar el presupuesto de una manera más ordenada, con mayor conocimiento que la sociedad pueda tener del mismo. Hay un problema en la forma en la que se ha aprobado el presupuesto basado en opacidad. Eso, obviamente, genera mucha incertidumbre y dudas sobre las componendas o acuerdos detrás de esta aprobación”, refirió Jonathan Menkos, del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi).

Nicholas Virzi, representante del Centro de Estudios Económico–Sociales (Cees), comentó: “Se refleja que cuando hay voluntad política para hacer las cosas se hacen rápidamente. En este caso, no lo considero algo positivo, porque la forma opaca en que se aprueba el presupuesto, ya con los índices de corrupción que tiene el país, desde mi perspectiva, un presupuesto de este tamaño no viene al caso, es imprudente”.

3. Secretismo: Dictamen exprés y a escondidas

Aunque la Comisión de Finanzas del Congreso defendió su trabajo para la emisión del dictamen del presupuesto del 2021, las últimas audiencias no fueron públicas ni transmitidas en las redes sociales del Parlamento hasta que llegó el momento en que diputados firmaran.

“En esta recta final, mi conclusión es simple y sencillamente que se hizo una negociación, digamos, fuera de los ámbitos públicos, y cuando llega a los ámbitos que marca la ley fue en el mínimo tiempo para poder cumplir las formalidades, pero es obvio que ya se había negociado la aprobación”, señaló Jorge Lavarreda, del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (Cien).

Para Paul Boteo, integrante de Fundación Libertad y Desarrollo, hubo premura para la presentación del dictamen, posiblemente para esconder asignaciones presupuestarias que evidencian favores políticos.

“Si no levantamos nuestra voz y no somos enérgicos con condenar lo que pasó en el Congreso, será un patrón que va a seguir de aquí en adelante, donde van a negociar todo detrás de la ciudadanía”, dijo Boteo.

4. Irresponsabilidad: Disciplina fiscal comprometida

Atender los efectos del covid-19, junto con los estragos causados por los efectos de las tormentas Eta e Iota, fueron las justificaciones para mantener el monto del presupuesto en Q99 mil 700 millones, así como el aumento de la deuda pública que se estableció en Q32 mil 368 millones.

Sin embargo, eso ha encendido las alertas por el riesgo de desconfigurar la estabilidad macroeconómica.

La propuesta del proyecto del presupuesto que fue aprobado por el Congreso está desfinanciada, no se corrigieron los cálculos de recaudación y la carga tributaria se mantendrá en 10%, por lo que sigue siendo baja, consideró Jonathan Menkos Zeissig, analista del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi).

Para Nicholas Virzi, director ejecutivo del Centro de Estudios Económicos y Sociales (Cees), el problema grave es de fondo, y la nueva deuda se estaría acercando arriba de 300% respecto de los ingresos, y eso es una alerta para el Fondo Monetario Internacional, que ya estamos en esa zona.

Paul Boteo, director ejecutivo de la Fundación Libertad y Desarrollo, dijo que estamos sobre el límite en la relación ingresos fiscales respecto de la deuda pública en 314%, y con lo que aprobó el Congreso se pasó del 26% al 33% la relación deuda-PIB este año y para el 2021 la relación será de 36%. “Estamos en un incremento impresionante del nivel de deuda, pero la tragedia es que si el endeudamiento sirvió para algo, uno podría decir que está bien; pero el problema es que se endeuda para financiar un presupuesto que es opaco”.

5. Opacidad: Obras sin rendición de cuentas ni planificación

Los expertos señalan que el presupuesto no cuenta con una planificación adecuada en los proyectos que se incluyeron en el Sistema Nacional de Inversión Pública (Snip).

Para Lavarreda, del Cien, está claro que hay problemas con el Snip, porque no hay reglas del juego que garanticen que los proyectos que se van a hacer sean socialmente rentables y que sean obras que representen una mejora a la sociedad en su conjunto, y no para lo particular.

El otro gran problema es el sistema de adquisiciones y contrataciones, y señaló el caso del Ministerio de Comunicaciones, que tiene una buena asignación de recursos, pero que a la vez está plagado por una serie de casos de corrupción.

“Este presupuesto es el reflejo inadecuado del ciclo de política pública, es decir, estamos con un pecado original de una mala planificación y el tema es cuáles son las inversiones que se deben hacer como país, cuánto cuestan cuánto hay que destinar. Y todo eso requiere una planificación; que el ciclo empieza mal y terminal mal”, agregó.

Para concluir el ciclo, está la etapa de rendición de cuentas, de monitoreo y evaluación, pero hay una serie de programas que se repiten cada año con las entidades y no hay estudios para conocer los impactos y los costos razonables.

Menkos, de Icefi, precisó que el presupuesto se reorientó al pago de favores políticos.

6. Indolencia: No responde a necesidades de la población

El mensaje de los diputados con la aprobación del presupuesto es que no responde a las necesidades de la ciudadanía, expresó Paul Boteo.

“No se está dando respuesta a la población en los términos de lo que se está viviendo por las tragedias y ni en la parte económica”, dijo.

Jorge Lavarreda, del Cien, dijo que la venta del presupuesto por el Ejecutivo era el capítulo de reactivación económica, y esa era la importancia para aprobarlo por proyectos que sumaban Q4 mil 560.8 millones en obras específicas ya identificadas. Comentó que, al analizarlo, los ajustes más importantes se realizaron en ese capítulo, y la parte de reactivación fue una especie de venta mercadológica.

Los diputados reorientaron Q1 mil millones para la reconstrucción de la tormenta Eta y Q1 mil 400 millones para la reactivación económica local.

Menkos resaltó que es un presupuesto que no va a reactivar la economía ni a luchar contra la desnutrición crónica, ni mejorar la cobertura educativa para poder retener a los estudiantes que salieron del sistema en el contexto por la continuación de la pandemia.

7. Desfinanciamiento: Ingresos proyectados sin respaldo

El presupuesto de ingresos conlleva mejorar los ingresos tributarios, ya que se plantearon Q63 mil 560 millones.

Virzi, del Cees, consideró que por la estabilidad macroeconómica se deben fijar las reglas fiscales o convocar a un nuevo pacto fiscal para que se discutan los términos básicos sobre los cuales se deberían manejar las finanzas públicas.

“Estos niveles, en función de los bajos ingresos fiscales, van a llevar a un peor desastre”, expresó. Añadió que Guatemala debe eliminar la incertidumbre de la situación fiscal.

Lavarreda indicó que se están incrementando los ingresos tributarios en Q1 mil 675 millones, específicamente Q1 mil millones en otros impuestos directos, y se coloca ese bolsón, y se incrementan en Q500 millones otros impuestos indirectos.

“Nuevamente, hemos dicho que estas asignaciones deben responder a impuestos específicos, al ISR, IVA o lo que sea, y el resultado de esos bolsones es que no quedan claros los esfuerzos de si va a recaudar en qué impuestos”, señaló.

Comentó que, desde la crisis financiera del 2009, no se han logrado alcanzar las metas de recaudación, y solo en el 2015 y en el 2018 se logró porque no se aprobó el proyecto de presupuesto, y eso es un problema grave.

Menkos aseguró que el país va por la senda de la insostenibilidad fiscal y que la recaudación tributaria sigue siendo débil.

A su vez, el IES sigue la misma trayectoria de recuperación, aunque con cierto rezago, mostrando un promedio de -3% en septiembre y de -1.5% en octubre, con un 0.8% en la última semana de octubre.

Desde mediados de marzo que el IES no mostraba valores positivos. Todo indica que, sin malas sorpresas como una segunda ola, pérdida de confianza en el sistema financiero o caídas importante de remesas, nos encaminamos a lograr una caída del PIB en 2020 bastante leve. De hecho, el Banguat ha revisado su proyección optimista para el año de -1.5 a -0.5%.

Curiosamente, este respetable desempeño en el contexto del Gran Cierre no ha sido la tónica en Latinoamérica y el Caribe (LAC) ni el mundo en general.

Según el World Economic Outlook del Fondo Monetario Internacional de octubre de este año, la economía global en 2020 experimentará una caída de 4.4% mientras que en LAC será de 8.1% con casos dramáticos en Venezuela (-25%) Perú (13.9%), Argentina (11.8%), Ecuador (11%) y en todos los países caribeños altamente dependientes del turismo.

Exceptuando Guayana que está experimentado una transformación espectacular por el descubrimiento de grandes reservas de petróleo, Guatemala es el país que tendrá el mejor desempeño de toda la región con una caída proyectada por el FMI del 2%.

Esto supera con holgura a casos exitosos de manejo epidemiológico como Uruguay (4.5%) y de mayor fortaleza institucional y económica como Chile (6%). Guatemala incluso superará largamente al conjunto de países con economías avanzadas, las que experimentarán una contracción del 5.8%, con EE. UU. cayendo un 4.3%, la zona euro un 8.3% y Nueva Zelanda un 6.1%.

Ante esta realidad debiéramos celebrar, pues una menor caída del PIB significa menor desnutrición, desempleo, destrucción de empresas y endeudamiento público y privado (aunque sí implica mayor degradación ambiental si no hacemos las cosas distintas).

Además de celebrar, ante tan sorprendente resultado cabe preguntarse cómo es que se logró esta Gran Recuperación Guatemalteca. A continuación, se discute el mérito de cinco hipótesis para explicarla.

1. Políticas públicas

La hipótesis de que las políticas fiscales y monetarias son responsables de las buenas noticias es razonable y sería conveniente, pero es poco creíble ante una inspección mayor de los datos.

Es innegable que el gobierno aplicó una política fiscal muy expansiva como corresponde ante una crisis de esta naturaleza, que el Banguat redujo la tasa líder como ameritaba y que sin estas políticas la caída del PIB hubiese sido mayor. No obstante, esto no explica el mejor desempeño de la economía relativo a otros países.

En prácticamente todas partes la política fiscal y monetaria actuó de la misma forma, y lo que buscamos entender es lo que explica la diferencia de resultados.

Tampoco es un asunto de intensidad. La política fiscal en Guatemala llegó a un 2.5% del PIB, mientras que el promedio de la región fue de 3.2%, en Perú de 4.8% y en Chile fue de 5.7%. Esto palidece comparado a los países ricos, con paquetes fiscales como porcentaje del PIB que llegaron al 13% en EE. UU., 21% en Francia, 33% en Alemania y 42% en Japón.

Asimismo, la reducción de la tasa líder aquí fue de un 1%, similar a lo visto a lo largo del mundo. Incluso, varios países ricos también aplicaron relajación cuantitativa, aumentado los balances de sus bancos centrales en varios trillones (10^12) de dólares para sostener la valuación de activos y reducir sus tasas de interés subyacentes.

2. Remesas

Las remesas han actuado como un colchón capaz de amortiguar el impacto económico del Gran Cierre. La magnitud de las remesas guatemaltecas y su estabilidad durante la crisis es una particularidad que compartimos con solo un puñado de otros países.

Las remesas solo mostraron una caída interanual entre marzo y mayo, y luego siguieron creciendo hasta alcanzar la marca de los mil millones de dólares en julio. Dicha magnitud, equivalente al 15% del PIB promedio de un mes, tiene la capacidad de suavizar significativamente la caída del consumo, y por ende de la producción que se financia por dicho consumo, ante el aumento generalizado de quiebras y desempleo.

En términos más técnicos podemos conceptualizar las remesas como parte del consumo autónomo de los hogares; la porción del consumo que no depende del nivel de producción actual de la economía.

Esto se condice con que Haití y Nicaragua, dos de los países de la región con menores caídas proyectadas en su PIB (4.0 y 5.5% respectivamente) son a su vez de los países con mayores remesas como porcentaje del PIB. No obstante, otros países con altas remesas como El Salvador, Honduras y Jamaica experimentarán caídas mucho más pronunciadas, por lo que las remesas por sí mismas no pueden ser toda la historia.

3. Comercio exterior

El PIB depende positivamente de las exportaciones y negativamente de las importaciones. En lo que va del año, en el país las exportaciones se han mantenido a niveles del año pasado, mientras las importaciones han caído más del 10%, principalmente por la caída del precio y cantidad de combustibles y lubricantes, así como bienes de consumo semiduraderos.

Este aumento de las exportaciones netas que lleva matemáticamente a una mejora del PIB no es algo que se haya dado en la región en su conjunto, con una variación interanual en abril y mayo en torno a 0% dada una caída de exportaciones de 33% compensada por una caída de importaciones de 32.5%.

Uruguay, por ejemplo, que ha logrado un gran manejo epidemiológico y por ello gozado de cuarentenas leves, experimentó en mayo un deterioro de sus exportaciones netas (exportaciones menos importaciones) de 20.6%, mientras que Guatemala mejoró en un 16.5%.

Ahora bien, la mejora en exportaciones netas fue aún mayor en otros países como Chile (21.2%) y Nicaragua (45.8%). Aun así, Guatemala destaca porque su mejora en exportaciones netas se debe en menor medida a una caída de importaciones dado que sus exportaciones han tenido la menor caída de toda la región salvo Nicaragua (que se venía recuperando de un 2018 y 2019 complicados).

4. La estructura del PIB desde el enfoque del gasto

Las exportaciones ayudan a entender el buen desempeño relativo de Guatemala, pero éstas son sólo un componente del gasto de un país. El gasto total es la suma del consumo de hogares, la inversión, el gasto de gobierno y las exportaciones netas, y la estructura de estos componentes nos ayudan a entender mejor el buen desempeño relativo de Guatemala.

Mientras el porcentaje que representa el consumo de hogares en el gasto total es típicamente 2/3, con el promedio entre todos los países de la región entre 1990 y 2019 de 68.8 %, el de Guatemala promedió 84.4% en ese período y llegó a 87% el año pasado.

Esto estabiliza el PIB por dos motivos. Por un lado, el consumo de hogares es menos volátil que los otros componentes como la inversión y las exportaciones netas, por lo que, aunque cae durante las recesiones, lo hace relativamente poco. Esto se debe a que los hogares buscan suavizar su consumo en el tiempo basados en sus expectativas de ingreso intertemporal.

El segundo motivo se relaciona a que existen mínimos vitales que los hogares deben consumir. Como una gran cantidad de hogares guatemaltecos viven tan cerca de esos mínimos (60% de la población vive en la pobreza y la mitad de los niños y niñas están desnutridos), no existe mucho espacio para reducir el consumo durante tiempos difíciles. Como una imagen, mientras en Costa Rica sólo un 3.1% de la población vive con menos de dos dólares diarios (un proxy del mínimo vital) en Guatemala es casi un 30%.

5. La estructura del PIB desde el enfoque de la producción

La última hipótesis por revisar aquí (podría haber otras) es que el tipo de actividad productiva que se realiza en Guatemala, por su naturaleza, ayudó a contener la caída del PIB. Incluso en los momentos de más estricta cuarentena, las actividades asociadas a la producción de alimentos no se detuvieron.

Mientras en la región las actividades de agricultura, ganadería, caza y pesca representan algo menos del 5% del PIB, en Guatemala son algo más del 10% del PIB y emplean a más del 35% de la población económicamente activa.

Sopesar cuál de las hipótesis es más importante escapa del alcance de este artículo. Lo que si se puede hacer es reflexionar que las condiciones detrás de esta Gran Recuperación Guatemalteca son, paradójicamente, las debilidades del país.

La magnitud de las remesas responde a la cantidad de personas que han tenido que irse en busca de una mejor vida, dada la dificultad de encontrarla aquí por el alto nivel de pobreza, corrupción, violencia y falta de oportunidades.

El alto nivel de consumo sugiere que no hay recursos más allá de los necesarios para sobrevivir, y la baja inversión asociada imposibilita las transformaciones productivas necesarias para alcanzar un país próspero. Por último, la alta participación del sector alimentario se debe precisamente al estado embrionario de la transformación estructural por la que transitan todos los países al desarrollarse, desde el sector primario, al secundario y luego al terciario.

Lo anterior implica que junto a celebrar las buenas nuevas (con cautela por las incertidumbres existentes sobre la futura evolución de la pandemia), la coyuntura debiera aprovecharse como un momento solemne para comprometernos con una economía post-pandemia más vigorosa, sostenible, transparente y solidaria.

Aun cuando nuestras debilidades nos han ayudado en estos tiempos difíciles, lo responsable ahora es no tentar al destino y fortalecerlas: Reducir la violencia y revertir la falta de oportunidades que motiva la emigración, establecer los incentivos que aumentan orgánicamente los salarios reales y permite el ahorro y la inversión, y fomentar la transformación estructural hacia una economía tecnológicamente avanzada, dinámica y basada en el conocimiento.

En corto, es un buen momento para sentar las bases de un país mejor.

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Benjamin Leiva forma parte del Observatorio Económico Sostenible de la Universidad del Valle de Guatemala

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Ultiman a periodistas en Mazatenango, Suchitepéquez

Mario Ortega fue hospitalizado luego del atentado del martes en el Puerto San José, Escuintla. El origen del atentado se desconoce. Tanto el medio local como la familia condenaron el hecho.

“Exigimos a las autoridades correspondientes esclarecer y establecer culpables de tan cobarde acto que le arrebatara la vida a Mario Ortega. Es lamentable la situación de inseguridad que se vive a diario en cada una de las calles de nuestra Guatemala. Día con día mueren personas ejemplares a manos de criminales que tienen más derecho que las personas honradas que luchan y que son productivas a la sociedad”, publicó San José Total en un comunicado.

La Asociación de Periodistas de Guatemala (APG) condenó el crimen contra Ortega y urgió que la Fiscalía de Delitos contra Periodistas, la fiscal general María Consuelo Porras y el Ministerio de Gobernación investiguen, capturen y lleven a juicio a los responsables.

APG condena el criminal ataque que, en la ciudad de Escuintla, cobró la vida del periodista Mario Arturo Ortega García Cc.@RSF_esp @IFEXALC @CPJAmericas @IFJGlobal @FHLatinAmerica @PrensaUnidaGT @somosarticulo35 @PrensaComunitar @FIP_AL @RELE_CIDH @PVacaV @freedomhouse @FELAP_org pic.twitter.com/5Ke2Ex4nOO

— Asociación de Periodistas de Guatemala (APG) (@APG_1947) November 15, 2020

Casos recientes

El ejercicio periodístico en los departamentos es de alto riesgo. Recientemente se reportaron amenazas de muerte contra Analinda Meneses, columnista del Medio Digital Gazeta familia, por publicaciones acerca del aborto.

El columnista Jaime Córdova documentó, en la columna MP acciona protección a los periodistas, las siguientes amenazas: “Contra Francisco Moreno, de canal Tele Arte; Juan Botón, de Radio Comunitaria Ajkunel, de Quiché, por elementos del Ejército, durante un desalojo; Jorge Tizol, de la página Noti Retalteco y noticiero televisivo Reu Noticias; Anastasia Mejía Tiriquix y Petrona Sis Castro, comunitarias defensoras de pueblos indígenas de Joyabaj, Quiché —la primera en prisión desde el año pasado, por denunciar abusos de autoridades, y la segunda en circunstancias diferentes pero muy riesgosas—; reactivación de un proceso contra Ceferino Salquil Solval, excomisario de la Policía Nacional Civil de Chiquimula, y agentes Olga Leticia Segura, Mirna Marleni Agustín Álvarez y Marcelina López Pérez, enjuiciados y absueltos hace seis años por agresión y abuso de autoridad contra Norma Sansir, comunicadora de la Asociación Indígena y Campesina Ch´orti´, por haberlos fotografiado sin mascarillas durante un desalojo de manifestantes registrado en Camotán”.

Otros lo explican como una consecuencia de que los carteles mexicanos están traficando más fentanilo, metanfetaminas y marihuana hacia el mercado estadounidense, a precios más bajos que la cocaína.

“Hay una buena razón por la que las incautaciones de cocaína bajaron —en el 2020— y tiene que ver más con los carteles mexicanos que con la producción de la droga en Colombia”, explica Larry Holifield, quien fue director regional de la DEA para México y Centroamérica a finales de los años ochenta. “Hay una mayor cantidad de cocaína siendo traficada hacia Europa más que antes. Es un asunto de oferta y demanda”, añade.

Holifield afirma que los carteles mexicanos dominan el mercado en EE. UU. y tomaron una decisión de negocios, en particular el de Sinaloa, que es mejor mover productos que pueden fabricar ellos mismos en México, como el fentanilo —fuerte opioide sintético similar a la morfina, pero entre 50 y cien veces más potente, y que es mezclado con otras drogas— y las metanfetaminas —estimulante poderoso y sumamente adictivo que afecta el sistema nervioso central—.

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Las cifras generales muestran un incremento en la incautación de esas drogas y marihuana, lo que supone un aumento en su trasiego hacia EE. UU. Los carteles mexicanos han creado tal demanda por las metanfetaminas y fentanilo en Estados Unidos que el apetito por la cocaína se ha reducido, y pueden inundar el mercado a precios baratísimos, porque lo controlan, según el exjefe de la DEA para la región.

“Se han alineado con los carteles en China, y reciben los precursores que necesitan —en México— para producir fentanilo en cantidades masivas”, señala Holifield. “Esa es la manera de dejar a los colombianos afuera del negocio. ¿Para qué les van a pagar US$4 mil por kilo, cuando pueden producir las otras drogas por casi nada?”. Como corolario, agrega que los traficantes mexicanos tienen a sujetos como el general retirado Salvador Cienfuegos —exsecretario de Defensa de Enrique Peña Nieto del 2012 al 2018— y Genaro García Luna —exsecretario de Seguridad de Felipe Calderón del 2006 al 2012—, a quienes EE. UU. acusa de cargos relacionados con el narcotráfico.

El caso de México sorprende, porque hasta septiembre había incautado 20 mil kilos de cocaína, en plena pandemia, y en el mismo lapso en el 2019 —sin pandemia— incautó 13 mil 766 kilos. En esos meses del 2019, Guatemala —país mucho más pequeño y con menos recursos— había incautado 13 mil 500 kilos.

En septiembre, el presidente estadounidense Donald Trump afirmó que por México pasa el 90% de la cocaína que llega a EE. UU. Es lo que ha dicho el Departamento de Estado de Guatemala desde hace años. De ser así, por ambos países pasaron 42 toneladas de cocaína entre enero y septiembre de este año, el 90% de las 46 que autoridades estadounidenses incautaron en ese lapso.

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Análisis: México restaría fuerza al combate del narcotráfico

Michael Vigil, quien trabajó como agente encubierto de la DEA en México entre finales de los años ochenta y principios de los noventa, dice que el presidente mexicano Andrés Manuel López Obrador empleó a miles de soldados y fuerzas de seguridad para frenar la migración indocumentada, cediendo ante la presión de Donald Trump, y así desvió el control sobre el narcotráfico.

El académico mexicano David Martínez-Amador coincide, pero también afirma que México carece de una estrategia clara y concisa contra el narcotráfico. “En aras de alejarse del esquema represivo, no planteó un abordaje alterno ni integral”, explica. “Tampoco tiene los instrumentos, en el sentido que la colusión del ejército con el crimen organizado, y de la Policía Federal —que intentó eliminar— se agrava con la falta de experiencia y capacidades de la Guardia Nacional”.

Cuando Colombia le notificó a la Fuerza Aérea de Guatemala (FAG), la ventana que los traficantes tenían para aterrizar, sacar la droga y huir se comenzó a cerrar.

El hallazgo del jet en Petén no fue ningún misterio. Para entonces, ese departamento había sido destino de 10 vuelos de aviones cargados con cocaína sudamericana. Este era el tercero solo en julio. Habría uno más en agosto y otro el 2 de noviembre.

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Cocaína hallada en avioneta quemada en Petén está valorada en unos 20 millones de dólares

Los aterrizajes en Petén son parte de 30 que se registraron en el norte y sur de Guatemala, de aeronaves con droga que tiene como destino final Estados Unidos. Las autoridades lograron incautar la carga, o una parte, solo en seis casos. El del 25 de julio fue uno de ellos.

Un contingente de la PNC llegó a la aldea Santa Ana Vieja, en el municipio El Chal, donde los agentes observaron desde lejos la enorme cola blanca del jet y las turbinas orondas en un terreno cubierto de zacate, a pocos metros de un tupido bosque. El resto del avión, destartalado por el aterrizaje y las llamas, era muestra de un intento fútil de los traficantes de destruir evidencias.

En los alrededores, la PNC encontró un camión, un picop y dos camionetillas calcinadas que les habrían permitido a los traficantes huir con la droga, de haber tenido más tiempo.

En cambio, iban preparados con combustible y herramientas para un plan B: quemar los vehículos y cavar una zanja para enterrar 2 mil 107 kilos de cocaína. Debieron contar con un quinto automotor para escapar, apostando a regresar y recuperar la droga. La llegada de los policías echó el plan por tierra.

Escapar con la droga no era una posibilidad tan remota. Los traficantes lo lograron después de otros 24 vuelos, que llegaron a Retalhuleu, Alta Verapaz, Quiché, Suchitepéquez y Santa Rosa, además de Petén, según datos del Ministerio de la Defensa (Mindef) y la PNC.

Avanzamos en lucha contra crimen transnacional: en operación de @FuerzaAereaCol y Fuerza Aérea de Guatemala fue interceptada una aeronave con más de 2 toneladas de cocaína en el país centroamericano. Cooperación regional es esencial en lucha contra narcotráfico. ¡Felicitaciones! pic.twitter.com/5WUP4nAHQy

— Carlos Holmes Trujillo (@CarlosHolmesTru) August 6, 2020

La incautación más reciente se reportó el 9 de noviembre, en la aldea El Chico, Champerico, Retalhuleu. Fue la primera del año en ese departamento, después que en seis aterrizajes anteriores, en enero, marzo y junio, las autoridades no lograron incautar la droga. En El Chico, en cambio, la PNC cargó con mil 28 kilos y también encontró un cadáver y dos personas heridas —capturadas—, la otrora tripulación a bordo.

La droga incautada en los sitios donde también hallaron aeronaves que la transportaban suma 8,002 kilos. Es el 84% de la decomisada entre enero y el 9 de noviembre. En contraste, en 2019 la cocaína incautada que se transportó por vía aérea sumó 632 kilos, solo el 3% del total decomisado. El porcentaje es engañoso porque refleja la incautación en nueve aeronaves, pero no revela que no hubo decomisos después de otros 45 aterrizajes, según cifras del Mindef.

En 2019, el 44% de las incautaciones se efectuaron en rutas marítimas.

¿Qué significa todo esto? a) En 2020, los traficantes han priorizado el trasiego aéreo sobre el marítimo; y b) La incautación de cocaína en Guatemala descendió más por la habilidad de los traficantes para evitar decomisos de droga transportada por aire que por la pandemia y la restricción de movilización en el primer semestre del año.

“Lejos de mermar, la presencia del narcotráfico sigue creciendo en comunidades del norte, sur y oriente del país”, señala el exministro de Gobernación Carlos Menocal (2010-2012).

“Hay una debilidad institucional para el combate del narcotráfico, que se refleja en las bajas incautaciones y falta de recursos para las fuerzas de seguridad en su conjunto”, añade. Esa debilidad dificulta el acceso a lugares remotos, donde aterrizan las aeronaves.

El portavoz del Mindef, coronel Rubén Téllez, afirma que la topografía en esas zonas dificulta llegar con rapidez para hacer incautaciones. “Faltan aeronaves militares para la intercepción de otras aeronaves en vuelo y obligarlas a aterrizar donde los órganos jurisdiccionales estén listos para hacer capturas y decomisos, y aeronaves para transportar soldados a los puntos de aterrizaje, a los detenidos y los (objetos) ilícitos consignados”.

En cambio, para el fiscal de Narcoactividad, Gerson Alegría, “hay pasos positivos”, con equipo esencial, pero el desafío está en otra parte. “La lucha contra la corrupción siempre persiste en varias entidades, no solo en la PNC o el Ministerio Público, (aunque) hay aprehensiones”, dice.

Un informe del Departamento de Estado en marzo señala, como desde hace tres años, que “la corrupción endémica” vulnera a las entidades estatales ante los narcotraficantes, y “exacerba los desafíos para la seguridad, gobernanza y economía del país”.

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El efecto globo

El mismo informe indica que la efectividad de las autoridades guatemaltecas para incautar cocaína por vía marítima en 2018 empujó a los traficantes a aprovecharse de un punto vulnerable: las rutas aéreas. Lo comprueba el hecho de que las autoridades decomisaron droga después de solo seis de 30 aterrizajes.

Si incautaron ocho toneladas después de la ubicación en tierra de las seis aeronaves, ¿cuánto más pudieron haber decomisado las autoridades, de haber llegado a los otros 24 sitios de aterrizaje antes de que los traficantes cargaran con la cocaína y se hicieran humo? Un estimado conservador sugiere que 30 mil kilos, porque no todas las aeronaves tienen la misma capacidad. Las incautaciones de droga transportada por estas rutas oscilan entre 735 y 2 mil 107 kilos.

Desde hace años, el Departamento de Estado señala que el 90% de la cocaína que llega a suelo estadounidense pasa por Guatemala. ¿Cuánta es? La cifra más conservadora pero exacta hasta ahora es la incautada en EE. UU. entre enero y septiembre de 2020, según cifras del Servicio de Aduanas y Patrulla Fronteriza (CBP, en inglés): 46 toneladas (46 mil kilos). Quiere decir que al menos 42 toneladas pasaron por territorio guatemalteco —unas cuatro veces más de lo incautado en el país en lo que va del año—.

En 2019, el pronóstico estadounidense del trasiego anual por el país era de mil 400 toneladas.

El trasiego no se detiene ni en un año en que se redujo la cantidad de cocaína que produce Colombia. La reducción obedece a que las medidas sanitarias y de seguridad que generó la pandemia limitaron el acceso al combustible de contrabando que se utiliza para refinar la droga, según un informe de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (Unodc, en inglés), que cita la revista Forbes. Sin embargo, esa reducción hace que los traficantes quieran perder la menor droga posible.

Así comienza el pulso del más astuto, o de quien le toca sortear mal clima, un accidente o terreno imposible de recorrer en un espacio no menor de unas cuantas horas. Eso no se salva con los radares primarios que tiene el Mindef, que interceptan la aeronave hasta que entra en el espacio aéreo guatemalteco. Lo sabe Larry Holifield, quien fue director regional de la DEA para México y Centroamérica, y trabajó en la oficina de la agencia en Guatemala entre 1987 y 1992.

“La logística es bastante complicada, aun cuando el país (donde aterrizará la aeronave) reciba una alerta de vuelo sospechoso con ocho horas de anticipación, especialmente si estamos hablando de una zona con una densa zona boscosa o selvática”, dice Holifield. “Se logra saber hasta el último minuto dónde aterrizará”, añade.

El aterrizaje en El Chal, Petén, fue una excepción, una afortunada combinación de factores en los que pesó la alerta de las autoridades colombianas antes de que la aeronave entrara al espacio aéreo guatemalteco. Las cifras de incautaciones en rutas aéreas confirman que este caso fue una rareza, más la excepción que la regla.

La nueva normalidad del narco (sube el consumo de otras drogas)

La reducción en la cocaína que ha producido Colombia en 2020 explica, en parte, una reducción de casi la mitad de la droga decomisada en Estados Unidos este año, en relación con 2019, según datos del Servicio de Aduanas y CBP. La incautación nacional de cocaína bajó de 149 mil a 70 mil kilos para el año fiscal 2020, que transcurre desde octubre de 2019 a septiembre de 2020 (como EE. UU. tabula sus cifras), en relación con el período anterior.

La reducción es similar en Guatemala en proporción, y también la explica no solo la baja en la producción de cocaína colombiana, sino el hecho de que en este país traficantes han logrado evadir decomisos en la mayoría de traslados aéreos de la droga.

Transcurridos casi 11 meses de 2020, las autoridades han incautado 9 mil 497 kilos, el equivalente a la mitad de la cocaína decomisada el año pasado: 18 mil 910.

El impacto del covid-19 se dio en la producción de droga en Colombia, el origen de al menos el 90% de la incautada en EE. UU., según un reporte de la Administración contra las Drogas (DEA, en inglés) de ese país. El fiscal de Narcoactividad, Gerson Alegría, afirma que la pandemia no afectó el trasiego, que utiliza puntos ciegos en las fronteras terrestres, o el transporte aéreo.

Alegría asocia la baja en el trasiego con los primeros tres meses de la propagación del covid. “Se reactivó el movimiento, las incautaciones y los seguimientos, aproximadamente, en junio”, dice el fiscal. “Igual que nosotros volvimos a la nueva normalidad, también lo hizo el crimen organizado”, señala. De hecho, en enero y abril hubo más incautaciones de cocaína que el año pasado en los mismos meses. Después los números bajan y se elevan de nuevo en julio.

El académico mexicano, analista en seguridad y narcotráfico David Martínez-Amador destaca otro aspecto fundamental: “Durante el tiempo de toque de queda y limitación de movilidad, las fuerzas de seguridad fueron utilizadas para reforzar el cumplimiento de las normativas, evitar conflictos, y eso generó la apertura de espacios”, espacios que el narcotráfico aprovechó.

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Nota de redacción: Entre el 5 de septiembre y el 30 de octubre se solicitó en al menos 10 ocasiones una entrevista al Ministerio de Gobernación con un funcionario de esta cartera, pero al cierre de esta nota no había atendido a la solicitud.

A sabiendas de que no todo lo que pasa por un cambio sobrevive y, que todo lo que avanza a una nueva etapa, usualmente, será algo mejorado, renovado y lleno de colores, sobre todo esto último, dotar de colores a la docencia. La pregunta que puede surgir es: ¿Cómo hacerlo? ¿Cómo dotarla de colores? Incluso, consultarse: ¿A qué puede referirse ello?

Al aplicarlo a nuestra realidad, se debe, en primer lugar, contextualizar este momento a razón de la pandemia y cómo vino a cambiar nuestras dinámicas sociales, familiares y laborales, entre otras. Respecto de la enseñanza, habrá que mencionar que todo ello ha generado un cambio de discurso frente a nuestros estudiantes.

Hoy, puede que vivamos un presente que ninguno había imaginado; de ahí que deba tenerse en cuenta que esto permeará el enfoque del futuro que hemos trasmitido. Corresponde, “darle color” y, en algunos casos, más tonalidades en los colores para que esos ecosistemas de aprendizaje puedan potenciar las posibilidades de nuestros estudiantes y, nosotros también, lo sigamos haciendo.

Muchos nos vimos en la necesidad de cambiar los cuadernos por computadoras, teléfonos, tabletas, según las posibilidades y necesidades de los grupos; o incluso, encontrarle nuevos usos a las hojas de papel recicladas que teníamos y que utilizábamos para dar una enseñanza significativa. He ahí parte del color necesario, la enseñanza significativa, la pandemia hizo que desempolváramos todo aquello que ya se tenía planificado desde hace años; esas rutinas docentes donde por generaciones muchas veces se había transmitido el mismo conocimiento, desde las mismas dinámicas. La pandemia provocó que se dotará de color a la enseñanza tradicional, esa donde los alumnos solo escuchaban y anotaban en su cuaderno. Esto, para darle paso a técnicas como la clase invertida, a la gamificación, al aprendizaje basado en retos o, dar un giro al estudio de casos.

Enrique Pestalozzi mencionó que “el fin último de la educación no es la perfección en las tareas de la escuela, sino la preparación para la vida”. Frase que resulta un discurso común en nuestras reuniones, pero poco activada en nuestros salones de clases; por lo que a cada uno de los docentes le ha correspondido innovar, transformar la dinámica de enseñanza tradicional que hoy pareciera que fue descontinuada a la fuerza. Un cambio que desde hace años se hacía más que necesario.

Por supuesto que han existido muchos retos; uno que debe destacarse es el tiempo laboral del docente; hoy, pareciera haberse multiplicado de manera exponencial, el uso de la computadora en la preparación de clase, las sesiones sincrónicas, las charlas los padres de familia para resolver diversas dudas.

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Había una comodidad latente; ya hace varios años atrás, se hablaba de que las instituciones educativas públicas y privadas debían estar preparadas para tener una educación remota. La pandemia pareciera que se topó con nosotros de golpe, sin aviso y sin prevención; todo esto en función de nuestra comodidad dentro del sistema educativo.

Hay que hacer mención que, en Guatemala, la carrera docente está impregnada de retos, muchos de ellos sin la necesidad de la pandemia como propulsor; lo cual, ya había hecho explorar “otros colores” a los docentes en diversos territorios creativos.

Así, el segundo color del cual se ha podido colorear la educación, es la creatividad. Esto plantea una necesidad imperante para la educación en nuestro país, sea en el contexto de la pandemia o no, y es el de renovar las competencias de vida para los estudiantes por medio del desarrollo de la educación plena, íntegra y con visión panorámica de futuros inexplorados hasta este momento.

Puesto que, habrá que recordar que los docentes han entrado en un proceso de metamorfosis para transformar la didáctica tradicional y los vicios de acomodamiento por la brillantez y las rutas para alcanzar las diversas metas establecidas; y puede que en ello resida el verdadero color de la educación; el trazar las metas que en conjunto: docentes, estudiantes, institución educativa, padres de familia y demás factores que inciden en la educación establezcan metas educativas concretas y se actúe para acercase a cada una de ellas.

Todo esto, con la finalidad de “dotar de color” a aquello monocromo y que el discurso respecto de la preparación para la vida también viva el proceso de metamorfosis hacia la acción.

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Universidad del Valle de Guatemala. Facultad de Educación.

Hasta el 2018, aquellos contribuyentes que indicaron que tenían partes relacionadas en el extranjero pero que no realizaron transacciones con ella o bien, que no tienen partes relacionadas, no fueron requeridos por parte de SAT para que presentara información relacionada con el Estudio de Precios de Transferencia.

El Intendente de fiscalización concedió una entrevista, recientemente, al presidente del Instituto Guatemalteco de Contadores Públicos y Auditores (IGCPA), en donde se comentaron algunos cambios respecto del modo de fiscalización por parte de SAT en materia de precios de transferencia, entre los más importantes podemos destacar los siguientes:

Acciones de fiscalización para el 2020

• Los planes de fiscalización incluyen a contribuyentes de las Gerencias de Grandes Contribuyentes Especiales, que, según el sistema de riesgo, tienen mayor riesgo en sus operaciones con partes relacionadas en el extranjero.
• Los planes de fiscalización están enfocados con base a una matriz de riesgos, la cual identifica las operaciones con partes relacionadas en el extranjero que presentan mayor incidencia en ajustes de Precios de Transferencia.
• En el año 2020 se tiene planificado extender la fiscalización a las otras Gerencias, a contribuyentes que según el sistema de riesgo tienen mayor riesgo en sus operaciones con partes relacionadas en el extranjero.
• Se realizarán otros planes de fiscalización, en los que se verificarán otros aspectos de incumplimiento por parte de contribuyentes que realizan operaciones con partes relacionadas en el extranjero.
• Se realizan requerimientos de información a los contribuyentes que, según registro e indagación de la SAT, deberían estar reportando operaciones con partes vinculadas en el extranjero, pero no lo están realizando.
• A través de la información interna de la SAT, se realizan indagaciones de contribuyentes que no están reportando partes vinculadas en el exterior.
• Se realizan investigaciones en información pública (Ejemplo: Base de Datos de la SEC) sobre los grupos económicos a los que pertenecen los contribuyentes, para la determinación de posibles vinculaciones no reportadas.

Por otro lado, las principales razones para los ajustes de precios de transferencia que ha realizado la administración tributaria, se encuentran:

• Cambio de métodos de valoración.
• Cambio de indicador de rentabilidad.
• Rechazo de comparables.
• Rechazo de ajustes contables.
• Valoración de importaciones y exportaciones de mercancías.
• Intangibles.

Tablas

A continuación, se resumen las principales auditorías de SAT en materia de precios de transferencia por año e industria:

Resultados de auditorías (Cifras en quetzales)

Resultados de auditorías (Cifras en quetzales)

El Intendente de Fiscalización indicó que cada vez que se formule un ajuste en materia de precios de transferencia se buscará tener un acercamiento con cada contribuyente para que se puedan desvanecer las dudas o inconsistencias a la luz del artículo 145 A del Código Tributario, Decreto 6-91 del Congreso de la República de Guatemala.

Por lo tanto, a partir de 2020, la SAT estará realizando cruces de información tanto en aduanas, proveedores y clientes, así como en la base de datos de la SEC, para verificar a aquellos contribuyentes que no reportan a sus partes relacionadas en el extranjero y que deberían de estar documentando esas transacciones en un estudio de precios de transferencia.

Es importante que las empresas puedan realizar una revisión de las partes relacionadas del grupo y verificar si se podrían considerar relacionadas conforme a los criterios de vinculación contenidos en la Ley de Actualización Tributaria —Decreto 10-2012— y de esta forma proceder a documentar las operaciones, en caso aplique en un Estudio de Precios de Transferencia, esto considerando el hecho que la Declaración donde se reporta esta información es Jurada, es decir, tendría implicaciones penales el colocar información errónea o incorrecta.

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* Socio de Precios de Transferencia de Deloitte
** Gerente de Precios de Transferencia de Deloitte

Los votantes de los estados de Dakota del Sur, Nueva Jersey, Arizona y Montana decidieron si legalizan el uso recreativo de la marihuana. Esto es parte de las “otras” elecciones que se incluyeron este 3 de noviembre en Estados Unidos.

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A Nueva Jersey se le conoce como Estado Jardín y se sumó a los estados en la Unión Americana donde se legaliza la marihuana para mayores de 21 años, según los primeros resultados que reportan medios estadounidenses.

Lo que se aprueba es que la marihuana puede ser cultivada, procesada y vendida al por menor para personas mayores de 21 años. Esto aplicará a partir del 1 de enero de 2021.

También se incluye un impuesto sobre la venta del 6.62% del producto dedicado a la recreación.

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Aunque la decisión ha sido polémica, los promotores de este proyecto consideran que con el mercado que surge con este producto podría estimular un movimiento de ventas de por lo menos US$1.8 mil millones, con un beneficio para el estado de US$210 millones.

Una de las limitaciones es que el consumo y comercialización de la marihuana se tiene que hacer solo en el estado, es decir, que aunque se compre de manera legal en Nueva Jersey, no podrá ser sacado el producto a estado vecinos.

Grupos como la ACLU, NAACP, Médicos por la Regulación del Cannabis, Demócratas Progresistas de Nueva Jersey, BlueWave New Jersey y Action Together New Jersey también apoyaron públicamente la legalización.

El resultado de la enmienda fue de 67.2% contra 32.8%.

Otro de los estados que aprobó algo similar fue Arizona, en este caso, la medida también permite que las personas condenadas por ciertos delitos relacionados con la marihuana busquen la eliminación de sus antecedentes penales.

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Otras elecciones

En Florida, se votó la subida progresiva del salario mínimo de 10 dólares la hora en 2021 a 15 dólares la hora en 2026.

Y en Texas la propuesta la número 4 buscaba refrendar el respaldo explícito al muro fronterizo con México: “Texas debe apoyar la construcción de una barrera física o muro y el uso de equipo de vigilancia de defensa existente a lo largo de toda la frontera sur del estado”, rezó el texto en la papeleta.

Los decretos ampliaron el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado en Q19 mil 806.4 millones, y el Organismo Ejecutivo comunicó el lanzamiento de 10 programas de apoyo económico para contrarrestar los efectos adversos del covid-19.

El Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (Cien) realizó tres estudios que fueron presentados en tres conferencias virtuales el 28 de abril, el 5 de mayo y el 15 de julio, respectivamente, para recalcular su propuesta de la “Ruta para el desarrollo”, tomando en cuenta los desafíos de la pandemia del covid-19.

El 10 de septiembre, el Cien llevó a cabo el lanzamiento público del Observatorio #COVID19GT, que consiste en un observatorio de gasto público mediante el cual se ha dado un seguimiento quincenal a los rubros destinados para responder a la pandemia.

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Respecto de las tres ampliaciones presupuestarias señaladas anteriormente, cabe destacar que son financiadas con bonos del tesoro —80 por ciento— y préstamos externos —20 por ciento—; es decir, nos hemos endeudado para financiar el gasto asociado a los Q19 mil 806.4 millones.

Además, Q5 mil 196.4 millones de las ampliaciones —26.2 por ciento— corresponden a prioridades distintas a las de atender la pandemia del covid-19, como pagar remuneraciones e incrementos salariales en los ministerios de Educación, Salud y Gobernación (Q2 mil 67.5 millones).

Por lo tanto, una parte del endeudamiento público del ejercicio fiscal 2020 ha sido para financiar gastos de funcionamiento.

Desde el punto de vista legal, en las ampliaciones presupuestarias se incluyó una excepción a lo dispuesto en el último párrafo del artículo 61 de la Ley Orgánica del Presupuesto que dice: “No se podrán realizar operaciones de crédito público para financiar gastos corrientes u operativos”.

Sin embargo, desde el punto de vista técnico y ético no se encuentra una justificación para esa forma de actuar.

Como el Observatorio #COVID19GT busca transparentar la respuesta del Gobierno a la pandemia, la primera pregunta que intentó responder fue: ¿Cuál ha sido el monto total asignado por el Gobierno central, específicamente en respuesta al covid-19? Se encontró que, según lo que ha dado a conocer el Gobierno, correspondería al presupuesto asignado al Programa 94, Atención por Desastres Naturales y Calamidades Públicas; Subprograma 09, Estado de Calamidad Pública por Emergencia covid-19 —decreto 5-2020—; y Actividad 001, Intervenciones Realizadas para la Atención de la Emergencia covid-19.

También a recursos clasificados como de apoyo al covid-19 en otros programas del decreto 20-2020 —Infraestructura de Salud, Proyectos para Reactivación Económica a través de los Codedes y subsidio a la energía eléctrica—.

Al 15 de octubre, se presupuestaron Q15 mil 349.9 millones de recursos adicionales para responder al covid-19 de los cuales el 95.2 por ciento de este presupuesto —Q14 mil 610 millones— corresponde a los programas creados por los decretos 12-2020, 13-2020 y 20-2020.

Para terminar de dar respuesta a la primera pregunta, cabe destacar que algunos de los 10 programas inicialmente anunciados por el Ejecutivo no fueron financiados con los recursos de los tres decretos o no fueron clasificados como de apoyo específico por el covid-19 —caja Saldremos Adelante, Programa de Apoyo al Comercio Popular, el Programa de Alimentación Escolar y el Bono de Riesgo para el Personal de Salud—.

Una primera conclusión ha sido que la información inicialmente brindada por el Organismo Ejecutivo sobre los 10 programas para responder a la pandemia del covid-19, junto con los creados mediante los decretos 12-2020, 13-2020 y 20-2020, ha generado cierta confusión sobre el monto y los programas correspondientes a la emergencia sanitaria.

Ejecución

La segunda pregunta que ha buscado responder el Observatorio #COVID19GT ha sido: ¿Cómo ha evolucionado la ejecución presupuestaria de los programas asociados a la pandemia del covid-19?

La respuesta ha sido publicada por el Cien, de manera quincenal, en boletines e infografías que presentan de una manera sencilla tanto de la ejecución presupuestaria de los diez programas anunciados en abril por el Organismo Ejecutivo como de los recursos clasificados como covid-19 en los tres decretos de las ampliaciones presupuestarias.

Específicamente, para facilitar la comprensión de la información correspondiente los recursos asignados mediante los tres decretos, el Cien los clasificó en las siguientes cuatro categorías:

1. Apoyo a personas
2. Apoyo a empresas
3. Servicios de salud
4. Infraestructura

Al 15 de octubre se habían ejecutado Q9 mil 853.9 millones —75.9 por ciento de los Q7 mil 430 millones en apoyo a personas; 68.8 por ciento, de los Q5 mil 380 millones en apoyo a empresas; 34.8 por ciento, de los Q370 millones en servicios de salud; y 26.8 por ciento de los Q1 mil 430 millones en infraestructura—.

Por lo tanto, es recomendable profundizar sobre las causas de este nivel de ejecución heterogéneo para mejorar el desempeño en el futuro.

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Jorge Lavarreda es investigador asociado del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (Cien)

Para México, como antecesor en la digitalización de la fiscalización por medio de la contabilidad y la factura electrónicas en línea, su implementación significó un incremento aproximado entre el 10% y 20% de la base tributaria, es decir nuevos contribuyentes.

Asimismo, se dio un incremento aproximado en la recaudación de tributos entre el 5% y 10%, aumentando a su vez en un 1000% la cantidad de empresas en listas negras del fisco, para lo cual únicamente un aproximado del 2% ha demostrado que no ha omitido impuestos, y que la autoridad tributaria está en un error. Estas estadísticas dan cuenta que herramientas como la contabilidad electrónica, generan resultados favorables en la fiscalización y en la recaudación.

En forma general y tomando experiencias de algunos países, por ejemplo, México, el proceso de adaptación de la tecnología y digitalización por parte de las administraciones tributarias incluye los siguientes niveles:

• Nivel 1 – Declaraciones electrónicas
• Nivel 2 – Transacciones y documentos electrónicos
• Nivel 3 – Contabilidad electrónica
• Nivel 4 – Auditorías electrónicas
• Nivel 5 – Ajustes electrónicos
• Nivel 6 – Controversia electrónica

En este contexto, la contabilidad electrónica se puede definir como la obligación que tienen los contribuyentes en el manejo y envío a la autoridad tributaria de libros, documentos y registros contables a través de plataformas electrónicas.

El sistema electrónico de registro de operaciones y de documentación de soporte (contabilidad electrónica) en Guatemala, conforme a lo regulado en el artículo 29 A de la Ley del IVA, incluirá los siguientes libros o documentos:

• a. Libro de inventarios
• b. Libro de primera entrada o diario
• c. Libro mayor o centralizador
• d. Libros de estados financieros
• e. Libros de compras y ventas
• f. Otros auxiliares que determinen las leyes específicas.

Habrá que observar la periodicidad con que la Administración Tributaria requerirá los libros indicados, siendo que el numeral 4 del artículo 94 del Código Tributario establece que los libros contables u otros registros obligatorios establecidos en el Código de Comercio y las leyes tributarias especificas están al día si las operaciones se encuentran asentadas dentro de los dos meses calendario inmediatos siguientes de realizadas. Por otra parte, el Código de Comercio establece que los obligados a llevar contabilidad deberán establecer su situación financiera por lo menos una vez al año.

Por lo anterior, es relevante desde el punto de vista fiscal, que aquellas empresas que estarán obligadas al cumplimiento del uso de la contabilidad electrónica se aseguren de cumplir en forma general con lo siguiente:

• a. Que las cuentas contables estén relacionadas con la naturaleza de los registros contables.
• b. Que se cuente con la documentación de soporte de activos, pasivos, ingresos, costos y gastos (facturas, contratos, informes, etcétera).
• c. Integraciones de las cuentas contables.
• d. Concordancia de la información contable y la información reportada en las declaraciones de impuestos.

Asimismo, los contribuyentes deberán revisar su catálogo de cuentas contables, documentación y argumentos legales que fundamentan el tratamiento fiscal aplicado a cada rubro de sus estados financieros, con el objetivo de evitar confusiones o posibles ajustes al momento de una revisión por parte de la Administración Tributaria al proporcionar su contabilidad electrónica.

Cabe resaltar que, al implementarse la contabilidad electrónica, la Administración Tributaría podrá realizar con mayor facilidad cruces de información y análisis estadísticos de industrias con el objetivo de mejorar su fiscalización y por lo tanto la recaudación.

De acuerdo con las reformas al Decreto 27-92 Ley del IVA, contenidas en el Decreto 4-2019 Ley para la Reactivación Económica del Café y Decreto 7-2019 Ley de Simplificación, Actualización e Incorporación Tributaria, así como el Acuerdo Gubernativo 222-2019, el uso de la factura electrónica en línea (FEL) y la contabilidad electrónica será de aplicación para los siguientes contribuyentes:

1. Quienes la Administración Tributaria califique para utilizar el Régimen de factura Electrónica (FEL), deberán utilizar un sistema electrónico de registro de operaciones.
2. Exportadores que soliciten la devolución de crédito fiscal de IVA bajo el Régimen Especial Electrónico, deberán estar incorporados al Régimen de Factura Electrónica (FEL) y utilizar un sistema electrónico de registro de operaciones.
3. Quienes emitan facturas especiales por cuenta del productor de productos agropecuarios, artesanales y productos reciclados deberán emitir las facturas únicamente por medios electrónicos.
4. Quienes se registren ante la Administración Tributaria bajo el Régimen Electrónico de Pequeño Contribuyente y Régimen Electrónico Especial de Contribuyente Agropecuario, deberán emitir facturas electrónicas de pequeño contribuyente o contribuyente agropecuario.
5. Contribuyentes que apliquen a la regularización tributaria mediante pago a cuenta de terceros deberán registrarse al régimen de factura electrónica y utilizar un sistema electrónico de registro de operaciones.
6. Nuevos contribuyentes a partir del 1 de julio de 2021.

Como se menciona en el numeral 2 anterior, con la entrada en vigencia del artículo 25 bis de la Ley del IVA, los exportadores de bienes y servicios podrán optar a solicitar la devolución del crédito fiscal del IVA en el régimen especial electrónico, obteniendo la devolución del 100% del remanente del crédito fiscal. Para lo anterior, los exportadores que elijan este régimen deberán cumplir con los siguientes requisitos obligatorios:

1. Demostrar su calidad de exportador, cuando sus ingresos totales anuales del año calendario anterior, el 50% o más, se destinen a la exportación o bien que teniendo un porcentaje de exportación menor al 50% de sus ingresos totales anuales del año calendario anterior, no puede compensar el crédito fiscal con el débito fiscal que recibe de sus ventas locales.
2. Estar incorporado al Régimen de factura electrónica en línea (FEL).
3. Utilizar un sistema electrónico de registro de operaciones y de documentación de soporte de todas las operaciones de su giro normal de negocio y del crédito fiscal solicitado en devolución. En dicho sistema electrónico de registro de operaciones y documentación de soporte se deberán incluir: Libro de inventarios, Libro de primera entrada o diario, Libro mayor o centralizador, Libros de Estados Financieros, Libros de compras y ventas y otros libros o informes auxiliares que exijan las leyes específicas o que determine la Administración Tributaria.

Lo anterior, es un paso más hacia la digitalización de la relación tributaria entre el contribuyente y la Administración Tributaria guatemalteca, otorgando a los contribuyentes el incentivo de obtener más rápidamente la devolución del crédito fiscal del IVA al cumplir con la implementación de la contabilidad y la factura electrónicas en línea.

Con la digitalización, la Administración Tributaria tiene como objetivo la agilización de procesos, disminución de auditorías de campo, evitar el extravío de documentos emitidos en papel, fiscalización continua y una mayor transparencia y recaudación. No cabe duda de que estamos en la era digital.

Para concluir, la Administración Tributaria aún no ha definido formalmente los formatos o herramientas específicas para el envío de los libros contables o documentos electrónicos, por lo que, si bien la mayoría de los programas contables generan formatos con características comunes, en ciertos casos deberá implementarse y realizar cambios específicos en la generación de reportes, lo cual representa tiempo, necesidad de aprobaciones internas y cambios en el sistema para ciertos contribuyentes. Por lo que, es importante estar atentos ante la forma o sistemas que utilizará la Administración Tributaria para implementar la contabilidad electrónica.

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*Socio de Precios de Transferencia de Deloitte Guatemala
*Gerente Senior de Impuestos de Deloitte Guatemala

Sabemos que la contracción económica más profunda de la crisis del covid-19 —y de la historia moderna del país— ocurrió en abril y mayo con cambios interanuales del IMAE del -10.5% y del IES del -9.3% en promedio. También sabemos que desde entonces la actividad económica se ha venido reactivando. Ya en junio el IMAE pasó a -7.9% y el IES promedio a -7.1%, y en agosto el IMAE llegó a -1.8% y el IES promedio a -4.1%.

Estos últimos datos sugieren que el IES promedio de septiembre de -3.6% augura un IMAE positivo después de seis meses en rojo. Esto es consistente con la expectativa de que, a menos que ocurra una segunda ola u otro shock, terminaremos el año con una caída del PIB entre el -3.5% y -1.5%.

En contraste con la posibilidad de contar una historia —aunque sea tarde o poco precisa — de la actividad económica durante la pandemia, no hay mucho que se pueda decir sobre el desempleo. Lo que sabemos viene en imágenes parciales: el Igss reportó 60 mil empleos formales perdidos hasta abril y una proyección de 120 mil a junio. El Cacif informó de 100 mil empleos formales perdidos hasta inicios de julio, con una proyección de 407 mil al cierre del año.

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Además, estas son cifras de empleo formal, por lo que solo podemos proyectarlas para imaginarnos la tasa de desempleo. Si asumimos que la pérdida de empleos informales por cada pérdida de empleo formal ocurre a razón 1:1 —y que no se crean empleos— podríamos sugerir que el desempleo en junio-julio su duplicó comparado a 2019 llegando a 5.4%-5.9%. Si asumimos que la razón es 2.33:1 —la razón de empleos informales por cada empleo formal en la economía — entonces dicha tasa llegaría a 7.3%-8.2%. No tiene sentido proyectar a fin de año con los datos disponibles porque sin duda se crearán empleos con la reactivación en curso. El uso de la Ley de Okun en Guatemala para obtener un estimado de las cifras de desempleo da resultados plausibles, pero estadísticamente insignificantes, por lo que no es un camino que amerita siquiera reportar.

En general, los países tienen mecanismos para monitorear mensual o al menos trimestralmente las condiciones del mercado laboral, pues es posiblemente el mercado más importante para la producción y el bienestar de una nación.

Por ello sabemos, por ejemplo, que en EE. UU. el desempleo fue 3.5% en febrero, llegó a 14.7% en abril y cayó a 8.4% en agosto; que en Chile éste llegó a 8.2% en el trimestre enero-marzo, hasta 13.1% en el trimestre mayo-julio, y cayó levemente en el trimestre junio-agosto; y que en Bolivia el desempleo fue de 5.84% en el primer trimestre y llegó a 8.36% en el segundo.

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En Guatemala sabemos que el desempleo fue 2.5% en 2019, y no hay más. Rara vez se ha recolectado el dato de desempleo más de dos veces por año, y pareciera que el 2020 no contaremos con uno, dada la suspensión de la ENEI (Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos) reportada por el INE.

Tener datos periódicos del mercado laboral no es un asunto de recursos sino de entendimiento, prioridades y construcción de capacidades (el PIB y el PIB per cápita son 50% y 25% más bajo en Bolivia que en Guatemala).

Los datos se obtienen porque, aunque sean caros, se “entiende” que sin ellos la política pública se hace “adivinando”, aún si está bien intencionada y capacitada.

Los datos se “priorizan” porque, aunque su costo restringe la cantidad de cosas que se pueden hacer y por sí solos son insuficientes para tener buenas políticas, son una condición necesaria para ello.

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Por último, la “capacidad” de recolectar datos, aunque es innegablemente costosa de construir, también depende de la decisión de construir otras instituciones habilitantes.

En el caso del desempleo, la ausencia de un seguro de desempleo junto a una tasa de informalidad de un 70% naturalmente dificultan recabar datos. La resistencia del Igss a compartir datos tampoco ayuda. En este sentido debiese ser prioritario instaurar un seguro de desempleo, acelerar el “tránsito a la formalidad” —eje en la Política Nacional de Empleo Digno — y fomentar una cultura de datos abiertos.

En el poco tiempo que he vivido en Guatemala me ha llamado la atención la falta general de datos y la cultura de secretismo que existe en torno a ellos. Con algunas excepciones destacables como el Banguat, VUPE, COMEX-IM, FHA y otros pocos, la opacidad existente dificulta el desarrollo de una sociedad del conocimiento, decisiones públicas y privadas basadas en evidencia, y el florecimiento de ecosistemas de innovación cimentados en el libre flujo de información.

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De hecho, la falta de datos sigue siendo el principal candidato para explicar el desempeño insuficiente del IES. Aún más, llama la atención como el egoísmo en despliegue con este secretismo es impropio de la calidez y solidaridad característica de los guatemaltecos y guatemaltecas.

Hace unos días en una charla con Esther Duflo —premio nobel de economía de 2019— se destacó cómo el covid-19 ha creado una sensación de solidaridad que podría fomentar nuevas narrativas en torno a las bases de la seguridad social.

Sería una paradoja hermosa que el sufrimiento ocasionado por este virus fuese el empuje para no solo instaurar un seguro de desempleo y aumentar la formalidad laboral, sino también recordar que la solidaridad que fomenta la confianza y el flujo de datos es un pilar importante de la prosperidad.

*Observatorio Económico Sostenible, Universidad del Valle de Guatemala

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*Las opiniones en este artículo no necesariamente representan al Observatorio Económico Sostenible, la Universidad del Valle de Guatemala ni a sus autoridades.

Es común que el resultado de los ingresos corrientes sea menor que el presupuesto de gastos; sin embargo, este año el gasto estatal tuvo un incremento importante, como efecto de la crisis económica causada por la pandemia del covid-19.

Es importante señalar que durante el 2020 el Gobierno ha tomado medidas para mitigar y contener la propagación del virus, se aprobaron paquetes fiscales y se utilizó la política monetaria para favorecer la actividad económica y permitir la asistencia social a la población vulnerable.

En ese sentido, es comprensible que el Gobierno busque apoyar el proceso de recuperación y reactivación de la economía, por lo que, en el proyecto de presupuesto 2021, se contempla una serie de acciones incluidas en un apartado específico de reactivación económica y social que pretenden dar el impulso para retomar la senda de crecimiento económico.

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Con ese objetivo, además de los recursos que normalmente se destinan para el funcionamiento del Estado, para 2021 se incluyen fondos extraordinarios por Q4 mil 560.8 millones, de los cuales Q3 mil 692.8 millones (81%) serían para la ejecución de proyectos de inversión en distintos ministerios.

Al analizar los datos, uno buscaría evaluar si la distribución de proyectos y prioridades es la adecuada; sin embargo, con la información incluida es imposible evaluar la efectividad o conveniencia de las políticas propuestas para la reactivación económica, ya que no se acompañan de los respectivos estudios de rentabilidad social que permitan garantizar que efectivamente sean los prioritarios para el país.

No obstante, sí es posible apreciar que el proyecto de presupuesto señala un cambio en las prioridades de las políticas públicas en medio de la pandemia. Los ministerios de Salud y Educación, así como el de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda —donde se presupuesta la mayoría de inversiones en infraestructura, incluyendo el mantenimiento de carreteras—, recibirán fondos significativos, incluso en comparación con el presupuesto ampliado de emergencia en 2020.

En cambio, el Ministerio de Desarrollo Social, que estuvo a cargo de las transferencias de efectivo a las familias durante la crisis, ve reducido su gasto presupuestado para 2021.

Resulta evidente, entonces, que el Gobierno tiene la intención de impulsar la recuperación económica a través de un paquete de reactivación de proyectos de infraestructura de uso intensivo de mano de obra por Q4 mil 560.8 millones, como carreteras y proyectos de vivienda rural, los cuales buscan permitir la creación de nuevas fuentes de empleo y mejorar la competitividad del país.

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Es importante tomar ciertas acciones claves para garantizar que su implementación tenga efectos positivos, entre las cuales se encuentran las siguientes:

Blindar reactivación

Dado que los elevados déficits fiscales esperados para 2020 y 2021 representan un grave riesgo para la estabilidad fiscal del país, sería sano asegurar que los recursos extraordinarios destinados para reactivación económica en 2021 se protejan, a manera de evitar que se desperdicien en gasto corriente o en programas demostradamente fracasados y opacos, por lo que se considera que tales recursos se deben invertir estratégicamente con visión de largo plazo.

De la misma manera, es importante que a la ejecución de los rubros extraordinarios dedicados a la reactivación económica se le pueda dar seguimiento mediante una plataforma en la cual, periódicamente, se pueda evidenciar que se cumplieron.

Una posible figura para blindar la ejecución de esos rubros presupuestarios podría ser la creación de vehículos financieros de propósito especial enfocados a esos gastos prioritarios, los cuales podrían tomar la forma de fondos específicos, con una gobernanza interna sólida y efectiva, destinados a salud, nutrición, infraestructura y a la generación de empleos.

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Complementos

La reactivación económica debe descansar fundamentalmente en el sector privado, y no en el gasto gubernamental. Con ese propósito, el Estado debe

coadyuvar a que los mercados sean ágiles y flexibles, para lo cual es importante que sea un facilitador de negocios creadores de empleos formales, en lugar de ser un obstáculo para que estos florezcan.

Lo anterior implica que, complementariamente al presupuesto, se deben tomar acciones de política que permitan: reducir los trámites administrativos y digitalizar los servicios públicos, invertir en la capacitación de la fuerza laboral, flexibilizar el mercado laboral, modernizar los sistemas de pagos y viabilizar las inversiones.

Asimismo, se deben tomar medidas relativas al fortalecimiento institucional, necesarias para la adopción de nuevas tecnologías, promover la inversión en personas y en infraestructura, así como lograr la certeza jurídica para un buen clima de negocios.

Solo fortaleciendo las principales instituciones será posible aumentar la efectividad del Gobierno y establecer permanentemente un clima favorable para la inversión. Como se mencionó en Enade de 2019, debe iniciarse la reforma de las principales instituciones del Estado, lo cual no es una tarea fácil, pero es necesaria, ya que sin ella ninguna otra política pública tendrá éxito en el largo plazo. Las principales instituciones que deben fortalecerse son: Servicio Civil, el sector justicia, el sistema electoral, sistema estadístico nacional, la Contraloría General de Cuentas y la seguridad social.

Conclusión

Es importante que el Congreso apruebe el presupuesto sujeto a ajustes para que, por un lado, se recorte hacia la baja el techo presupuestario (a unos Q93 mil 038 millones, con un déficit fiscal equivalente a 4% del PIB), con la finalidad de que retorne gradualmente a niveles sostenibles, y que se blinden los recursos destinados para la reactivación económica, a fin de evitar que se desperdicien en gasto corriente o en programas de poca efectividad y transparencia.

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* Investigador del área económica de Fundesa y miembro de la Alianza Técnica de Apoyo al Legislativo (Atal), cuyos insumos fueron utilizados para el presente artículo.

En este texto evaluaremos la propuesta de binomio del Partido Demócrata y las implicaciones que tendría su posible victoria para Centroamérica.

Antes de evaluar las propuestas del Partido Demócrata, vale la pena hacer un pequeño y general recorrido histórico de los valores que este representa. Con sus más de doscientos años en la escena política, el Partido Demócrata es la agrupación política más antigua en los Estados Unidos y está entre las más antiguas de todo el mundo.

Naturalmente, durante este tiempo, sus valores han sufrido algunas transformaciones. En el siglo XIX, después de la Guerra Civil, los demócratas se mostraron “tolerantes” con la esclavitud para preservar los votos en el sur. A mediados del siglo XX experimentó una reinvención en la que se presentó como un partido que apoyaba a los trabajadores organizados, los derechos civiles de las minorías y la reforma progresista.

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Con el New Deal de Franklin Roosevelt, en la década de 1930, tuvo un giro particularmente interesante al favorecer una mayor intervención del gobierno en los asuntos económicos y menor intervención en la esfera privada de los ciudadanos.

Hoy, el Partido Demócrata apoya y propone una agenda interna a favor de las libertades sociales, reforma policial, sistema de seguros de salud universales, entre otros temas. Y en materia económica tienen una visión más intervencionista del Estado con impuestos más altos para los más ricos, salario mínimo federal más alto, aumento del gasto público en materia de infraestructura, reformas de los programas sociales, entre otras propuestas.

El sistema de partidos en los Estados Unidos, permite que dentro del mismo partido existan posiciones moderadas y radicales respecto de sus valores. Hay personajes más cercanos al centro, y otros, más radicales. Joe Biden entra en la categoría de demócratas de centro, moderados; mientras que personajes como Kamala Harris, Bernie Sanders y Alexandria Ocasio-Cortez representan el ala más radical.

En los últimos años, la base conservadora de este partido se ha reducido, mientras que la base progresista —votantes jóvenes, blancos urbanos, minorías y mujeres— está en aumento. Por esta razón, resulta interesante que el candidato del partido sea un moderado.

El cálculo es apostarle a ser competitivos frente a Donald Trump —quien conecta más con el ala más conservadora republicana— y para esto es necesario presentar una oferta que resulte atractiva para el votante medio.

Por otro lado, Kamala Harris, es un personaje asociado a los valores más radicales del partido; y, por lo tanto, el resultado de una combinación de ambos en la boleta presidencial permite al Partido Demócrata ampliar su base de votantes. Aunque esta es una apuesta interesante, el escenario puede ser muy similar al de 2016 cuando Hillary Clinton ganó el voto popular, pero perdió el colegio electoral permitiéndole a Trump declararse ganador.

Es decir, es posible que en esta oportunidad el Partido Demócrata nuevamente logre obtener una mayoría en los votos populares, pero no los suficientes en el colegio electoral con lo cual, los Republicanos lograrían la reelección.

Un punto que quizá vale la pena mencionar es que, dada la avanzada edad de Joe Biden, Kamala Harris, una mujer joven, se perfila como una potencial candidata a la presidencia para las próximas elecciones e incluso, se ha discutido la posibilidad de asumir como presidenta si la salud de Biden cae en deterioro y no le permite completar el periodo de los 4 años.

En materia de relaciones internacionales, una victoria del Partido Demócrata podría devolverle a Estados Unidos una postura más agresiva para mantener la seguridad global y promover el orden democrático según expresó Biden en un artículo publicado en Foreign Affairs. Esto sería un giro interesante dado que Trump adoptó una política exterior aislacionista.

Para Centroamérica, la propuesta demócrata gira en torno a una estrategia regional integral de cuatro años y US$4 mil millones para resolver problemas que provocan la migración irregular. Los cuatro puntos clave en los que se desarrolla son: movilizar la inversión privada en la región; mejorar la seguridad y el Estado de Derecho; combatir la corrupción, priorizar la reducción de la pobreza y promover el desarrollo económico.

Para el Triángulo Norte, una victoria de Biden podría implicar el resurgimiento del Plan para la Prosperidad que tiene por enfoque el desarrollo económico de los tres países para reducir la migración irregular. Además, para temas de corrupción, podría preverse un menor grado de tolerancia con funcionarios acusados de estos delitos.

El resultado de estas elecciones podrían ser un parteaguas en la historia de los Estados Unidos y el mundo.

La victoria del Partido Demócrata podría significar una ola de cambios en materia económica y social dentro del país. El mundo entero tiene puestos los ojos en la Casa Blanca y las próximas elecciones que determinarán la influencia de los Estados Unidos en los asuntos globales. Es fundamental recordar la importancia que tiene este cargo y la responsabilidad institucional a la que se comprometen personajes como Biden y Trump.

* Directora de Estudios Internacionales, Fundación Libertad y Desarrollo

Se critica a Trump por haber minimizado la gravedad de covid-19 en sus discursos, lo que él dice que hizo para no crear pánico. Ahora que ha resultado positivo con covid-19, se aumentan las críticas. Sin embargo, mirando las acciones tomadas, en su mayoría fueron similares a las de otros países. Trump prohibió los viajes internacionales desde y hacia China, a pocas semanas del primer caso. Lo criticaron por xenofóbico, pero parece que tuvo razón.

En la recomendación de políticas, siguió los consejos de sus científicos, incluso cuando recomendaron el cierre de la economía, una medida grave que dañó no solo a las finanzas de las empresas y hogares, sino la salud de los ciudadanos. Habría que recordar que la economía estaba en pleno empleo y constituía su principal fuerte electoral, pero Trump la cerró, sabiendo que esto iba a poner su reelección en duda. Asimismo, comprometió a las agencias federales de salud a luchar contra la pandemia. Desplegó a la Guardia Nacional para construir hospitales y distribuir alimentos y suministros, envió barcos hospitales a Nueva York y Los Ángeles. En tiempo real, Trump obtuvo la cooperación de empresas privadas para la fabricación de mascarillas, respiradores y otros insumos para atender la extraordinaria demanda. Nunca se produjo la temida escasez de medicamentos, equipamiento y otros recursos para combatir la enfermedad. Se logró la meta de aplanar la curva, que nunca iba reducir el número de contagiados, sino el intervalo de tiempo en el cual se contagiaban, para no colapsar el sistema de salud.

A su favor, Trump tiene muchos argumentos. Respecto de la administración de la justicia, ha alcanzado logros extraordinarios. Ha reformado el sistema federal de cortes, poniendo en tiempo récord al 20% del total de jueces, reemplazando a muchos jueces activistas por jueces textualistas que aplican la ley según los límites impuestos por la Constitución. Firmó la reforma del sistema de justicia criminal que discriminaba particularmente a negros. Todo apunta a que logrará poner a tres jueces en la Corte Suprema, lo cual lo marca como uno de los presidentes más trascendentales en la historia política moderna de EE. UU..

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Antes de la pandemia, la economía era la fuerte de Trump en términos de su aprobación. El presidente recortó impuestos y quitó regulaciones innecesarias, llevando a la economía a pleno empleo, con los niveles de desempleo más bajos jamás recordados para mujeres, latinos, negros y demás personas. Eso lo logró mientras la participación laboral subía. Se crearon miles de trabajos de manufactura que los demócratas decían ya no iban a regresar a EE. UU..

En la economía de Trump, por primera vez en décadas fueron los estratos más bajos los más beneficiados. El ingreso medio real del hogar (RMHI) aumentó en US$1 mil durante ocho años de Obama. El RMHI con Trump aumentó US$7 mil 763 en menos de tres años.(1) Las más beneficiadas han sido las familias trabajadoras en la parte inferior de la distribución de ingresos y riqueza. La población mediana en el cuarto inferior de la riqueza personal ganó un 11 por ciento en ingresos, mientras que la gente en el cuarto superior ganó un 6 por ciento, según la Reserva Federal. Los jóvenes menores de 35 años fueron los que más ganaron. Aquí destaca que las familias sin un diploma de secundaria vieron un aumento del 9 por ciento en su ingreso medio, mientras que las que poseen un título universitario vieron una disminución del 2 por ciento, lo cual refleja una proporción creciente de estadounidenses que tienen títulos de menor valor.

Notablemente, Trump ha girado la política exterior en la dirección correcta de confrontación con dictaduras como Cuba, Venezuela, Irán y China. Ha definido a China como un país rival que amenaza el orden mundial liberal y los intereses de EE. UU. Fue el primer líder político en denunciar la actuación de mala fe del régimen chino y la OMS, que bajo la influencia de China basó recomendaciones y disposiciones sobre la pandemia con base en factores políticos, según un reporte de New York Times. Trump terminó sacando a EE. UU. de la OMS y del Consejo de Derechos Humanos de la ONU, por su inclusión de dictaduras. Estas medidas presionarán a la ONU para que respete más los valores que dice representar. Asimismo, el desacoplamiento relativo de EE. UU. con China representa significativas oportunidades económicas para Guatemala y la región.

Siguiendo su propio consejo e ignorando a los presumidos expertos, Trump ha recibido tres nominaciones para el Premio Nobel de la Paz por sus iniciativas de paz concretadas entre Kosovo y Serbia, y entre Israel y Emiratos Árabes Unidos y Bahréin, a la cual se espera que se sumen otros países como Omán, Sudán y Arabia Saudita. En el proceso, ha aislado a Irán, el principal financista del terrorismo internacional.

Más importante aún, es el primer presidente en décadas de no emprender una nueva guerra. Ha prometido ponerle fin a las guerras interminables de EE. UU.. Esta postura le ha costado enormemente. La burocracia federal, desde las comunidades de inteligencia y justicia, y el Departamento de Estado, ha conspirado acérrimamente contra Trump, atropellando la Constitución y el estado de Derecho en proceso. La reelección de Trump permitiría continuar con la depuración de funcionarios que creen que ellos, y no los representantes electos por el pueblo votante, son los que deberían manejar el Gobierno.

1. Datos del Buró del Censo. https://www.census.gov/newsroom/press-releases/2020/income-poverty.html

* Director Ejecutivo del Centro de Estudios Económicos y Sociales (CEES)